ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ,
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ
И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ СНАБЖЕНИЯ
ПОСТРАДАВШЕГО НАСЕЛЕНИЯ
В УСЛОВИЯХ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЙ
Москва 1993
Методические рекомендации по организации снабжения пострадавшего населения в условиях чрезвычайных ситуаций - М.: ВНИИ ГОЧС,
199с.
Методические рекомендации по организации снабжения пострадавшего населения подготовлены на основе концепции жизнеобеспечения пострадавшего населения с учетом изменений в производственной, социальной и институционной инфраструктурах.
В методических рекомендациях нашли отражение последние законодательные акты, использованы правительственные постановления, нормативно-методическая база, касающаяся вопросов чрезвычайных ситуаций. Учтена и практика организации снабжения пострадавшего населения в условиях чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПО ОРГАНИЗАЦИИ СНАБЖЕНИЯ ПОСТРАДАВШЕГО НАСЕЛЕНИЯ
В методических рекомендациях... использовались следующие основные понятия, термины и определения по организации снабжения пострадавшего населения в чрезвычайных ситуациях.
Чрезвычайная ситуация - нарушение нормальных условий жизни и деятельности людей на объекте или определенной территории (акватории), вызванное аварией, катастрофой, стихийным или экологическим бедствием, эпидемией, эпизоотией, эпифитотией, применением возможным противником современных средств поражения и приведшее или могущее привести к людским и материальным потерям.
Зона чрезвычайной ситуации- территория или акватория, на которой произошла гибель людей, сельскохозяйственных животных и растений и (или) возникла угроза здоровью населения, а также нанесен ущерб объектам народного хозяйства и окружающей природной среде в результате возникновения источника ЧС на данной территории или распространения его последствий из других районов.
Зона бедствия - часть территории или отдельная местность в зоне чрезвычайной ситуации, особо сильно пострадавшая и требующая в связи с этим дополнительной и немедленно предоставляемой помощи и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайной ситуации.
Снабжение пострадавшего населения - комплекс экономических, организационных, инженерно-технических и специальных мероприятий по поддержанию условий, минимально необходимых для сохранения жизни и здоровья людей, а также поддержание их работоспособности в условиях чрезвычайных ситуаций.
Организация снабжения пострадавшего населения в ЧС - комплекс взаимосвязанных мероприятий по созданию, подготовке и совершенствованию организационных структур подсистемы РСЧС "Защита и жизнеобеспечение населения", сил и средств этой подсистемы, действующих в целях решения поставленных перед ней задач по снабжению пострадавшего населения в условиях чрезвычайных ситуаций.
Процесс жизнеобеспечения пострадавшего населения - совокупность
последовательных, согласованных по месту и времени действий органов управления, сил и средств, направленных на создание необходимых условий для сохранения жизни, здоровья и работоспособности людей.
Основными параметрами, характеризующими процесс снабжения (жизнеобеспечения) пострадавшего населения являются: суточные и суммарные (за весь период жизнеобеспечения) объемы продукции видов жизнеобеспечения, время их доставки в зону бедствия, а также величина соответствия потребностей и возможностей, выраженная в объемах соответствующей продукции.
Период жизнеобеспечения пострадавшего населения - время, ограниченное началом и окончанием жизнеобеспечения населения по нормам снабжения населения в чрезвычайных ситуациях.
Момент возникновения острого дефицита в удовлетворении потребностей населения принимается за время начала жизнеобеспечения населения в чрезвычайных ситуациях.
Момент устранения дефицита с последующим устойчивым обеспечением населения в соответствии с нормами снабжения мирного времени принимается за время окончания первоочередного жизнеобеспечения населения.
Для каждой чрезвычайной ситуации (в зависимости от ее масштаба и конкретных условий) этот период может быть различным по времени.
Зашита продовольствия, пищевого сырья и кормов от РВ. 0В. БС - комплекс организационных, технических и санитарно-профилактических мероприятий, направленных на предотвращение или снижение заражения (загрязнения) продовольствия, пищевого сырья и кормов от РВ,0В, БС.
Высшая категория защитной тары - тара, защищающая продовольствие от РВ, 0В и БС.
Первая категория защитной тары - тара, защищающая продовольствие от РВ и БС.
Вторая категория защитной тары - тара, защищающая продовольствие от РВ.
Чистые продовольственные товары - продукты питания, в которых содержание радионуклидов не превышает установленные международные нормы и признанные годными к реализации и потреблению.
Сертификат - подтверждение уполномоченным на то органом соответствия товара обязательным требованиям стандарта.
Принципами управления являются *) :
дифференциация и фиксирование полномочий и функций субъектов управления;
ответственность органов управления и должностных лиц; сочетание линейных и функциональных начал при верховенстве линейных;
сочетание отраслевых и территориальных начал в управлении; сочетание коллегиальности с единоначалием при верховенстве коллегиальности.
Исходя из этого организация снабжения строится на следующих принципах: ответственность за заблаговременную подготовку системы снабже-
ния к действиям в ЧС;
надежность управления системой снабжения в ЧС;
постоянная готовность органов управления и должностных лиц к действиям в ЧС;
персональная ответственность органов управления и коммерческих структур и соответствующих должностных лиц за выполнение законодательных, правовых и нормативных актов.
Установление норм и нормативов жизнеобеспечения населения в ЧС предполагает выполнение двух требований:
недопущение снижения уровня обеспечения пострадавшего населения ниже минимальных (физиологических) норм;
стремление обеспечивать население на уровне энергетических норм и нормативов (особенно работающего населения в зонах бедствия).
Минимальные нормы обеспечения определяются физиологическими и санитарными требованиями с учетом основных метеофакторов и других условий (температура, влажность, скорость движения воздуха, уровень радиоактивного загрязнения и химического заражения и т. п.) и создают необходимые условия лишь для выживания населения при возникновении чрезвычайных ситуаций.
Энергетические нормы обеспечения способствуют созданию условий для нормальной жизнедеятельности населения в зоне бедствия.
___________________________
*) Советское административное право. - М., Юридическая литература, 1981.
Задачи по снабжению пострадавшего населения решаются соответствующими органами управления функциональной подсистемы РСЧС, органами исполнительной власти на местном, региональном и федеральном уровнях с привлечением необходимых сил и средств министерств, ведомств, корпораций, концернов, ассоциаций, предприятий и организаций независимо от их формы собственности.
В предлагаемых методических рекомендациях рассматриваются вопросы обеспечения пострадавшего населения общественным питанием, продуктами питания и товарами первой необходимости, относящиеся только к компетенции Комитета торговли Российской Федерации.
Обеспечение продуктами питания предполагает снабжение населения следующими видами продуктов: хлеб и хлебобулочные изделия, крупа, мука и макаронные изделия, сахар и кондитерские изделия, мясо и мясопродукты, рыба и рыбопродукты, жиры, молоко и молочные продукты, картофель и овощи, соль и чай.
Товары первой необходимости включают в себя белье и бельевой трикотаж, верхнюю одежду, обувь, посуду, одеяла и постельные принадлежности, галантерею и парфюмерию (мыло, нитки и т. п.) и прочие промышленные товары (табачные изделия, спички, керосин).
При проведении мероприятий по организации снабжения населения целесообразно руководствоваться следующими требованиями:
запасы ресурсов жизнеобеспечения создавать в объемах, необходимых для удовлетворения потребностей пострадавшего населения по нормам чрезвычайной ситуации, с учетом природных и других условий в зоне предполагаемых бедствий;
в создаваемых ресурсах продовольствия предусмотреть запасы в виде продуктов сухого пайка с длительными сроками хранения, имеющего особый статус;
хранение ресурсов жизнеобеспечения осуществлять в местах, исключающих их порчу, затопление, заражение и расхищение;
для распределения ресурсов предусмотреть сеть торговли и общественного питания с пропускной способностью, обеспечивающей соблюдение норм и нормативов ЧС;
на случай выхода из строя стационарных объектов торговли и общественного питания предусмотреть создание подвижных пунктов аналогичного предназначения (полевые кухни, хлебопекарни, автолавки и т. д.);
в зонах возможного радиоактивного загрязнения и химического заражения осуществлять постоянный контроль продуктов питания и товаров первой необходимости;
для контроля и обеззараживания ресурсов жизнеобеспечения, а также дезинсекции и дератизации создавать резерв приборов, реактивов и средств специальной обработки;
зараженные (загрязненные) продукты питания и товары первой необходимости, непригодные для дальнейшего использования, подлежат захоронению;
для предотвращения падежа скота и птицы от бескормицы создавать запасы кормов (фуража), организовать полевые забойные пункты и перерабатывающие предприятия.
2. ОРГАНИЗАЦИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО СНАБЖЕНИЮ
НАСЕЛЕНИЯ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ
2.1. Структура органов управления
Целью органов управления (исполнительной власти, коммерческих структур) является организация устойчивого снабжения пострадавшего населения продуктами питания и товарами первой необходимости в зонах бедствия, на маршрутах эвакуации и в зонах временного отселения.
2.1.1. В организации снабжения пострадавшего населения принимают участие:
ведомственные органы управления и организации торговли;
коммерческие структуры различных организационно-правовых форм;
торговые ассоциации промышленных и транспортных министерств и ведомств;
органы здравоохранения, социального обеспечения, народного образования;
другие организации, привлекаемые на договорной основе по решению органов исполнительной власти.
Территориальные органы власти и управления координируют деятельность различных структур, привлекаемых для обеспечения пострадавшего населения, и отвечают за организацию взаимодействия между ними.
2.1.2. В системе предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях организация снабжения возлагается на:
территориальные подсистемы и звенья РСЧС, включающие руководящий орган
- Комиссию по чрезвычайным ситуациям (республиканскую, краевую, областную, районную, городскую и т. д.) или другой орган, выполняющий ее функции;
функциональные подсистемы и звенья РСЧС, решающие задачи по созданию и использованию чрезвычайных резервных фондов, ликвидации чрезвычайных ситуаций на местном, региональном и федеральном уровнях;
ведомственные подсистемы и звенья РСЧС, организующие работу спецподразделений (подвижных пунктов) и проводящие мобилизацию ведомственных ресурсов.
2.1.3. В целях совершенствования организации снабжения при территориальных органах исполнительной власти - комиссиях по чрезвычайным ситуациям
- создаются рабочие органы (оперативные группы), состоящие из представителей органов власти и управления, коммерческих структур (различных организационно-правовых форм), производителей товаров народного потребления. На договорной основе привлекаются коммерческие организации, осуществляющие снабженческую и посредническую деятельность.
2.1.4. Рабочие органы при комиссиях по чрезвычайным ситуациям могут иметь федеральный, республиканский, межрегиональный, региональный и местный уровень.
2.1.5. Оперативные группы призваны решать следующие основные задачи: определять контингенты и численность пострадавшего населения для обес-
печения основными видами товаров;
мобилизовать продовольственные и промышленные ресурсы в зоне чрезвычайных ситуаций и в сопредельных районах;
выделять дополнительные ресурсы и рационально их использовать; закреплять пострадавшее население за предприятиями торговли и общественного питания;
организовывать работу предприятий торговли по обеспечению пострадавшего населения необходимыми товарами в зависимости от вида чрезвычайных ситуаций;
разрабатывать порядок обеспечения пострадавшего населения основными товарами (по талонам, спискам и др.).
2.1.6. Организация работы оперативных групп возлагается на территориальные органы власти - комиссии по чрезвычайным ситуациям.
2.2. Организационно-правовая основа снабжения пострадавшего населения
2.2.1. Работа по обеспечению пострадавшего населения осуществляется: на основе директивных указаний местных органов исполнительной власти (распоряжений, решений и т. д.), направленных на оперативное решение вопросов;
на договорной основе с использованием различных экономических компенсационных и правовых регуляторов.
Примеры решений органов исполнительной власти по организации снабжения на директивной основе приведены в приложении № 1.
2.2.2. При организации снабжения на договорной основе обе стороны (представители местных органов исполнительной власти и торговых структур различных организационно-правовых форм) заключают между собой договор, в котором определяются необходимые и взаимоприемлемые условия снабжения пострадавшего населения.
2.2.3. Рассмотрению и включению в договор подлежат три раздела: предмет договора;
обязанности и права сторон;
разногласия.
2.2.4. Предметом договора являются следующие вопросы:
обеспечение пострадавшего населения продуктами питания и предметами первой необходимости;
создание, обучение, оснащение спецподразделений техникой и имуществом;
другие вопросы совершенствования организационных форм снабжения.
2.2.5. В разделе договора "Обязанности и права" целесообразно предусматривать льготы организациям и предприятиям торговли, привлекаемым для снабжения пострадавшего населения, соответствующие компенсации и механизм их реализации.
2.2.6. Разногласия, возникающие при выполнении условий договора, решаются в порядке, установленном действующим законодательством (ст.68 Гражданского кодекса РСФСР). Проект договора приведен в приложении №2.
2.3. Организационные и инженерно-технические мероприятия по защите основных видов продовольственных товаров на предприятиях торговли и общественного питания
2.3.1. Для организации снабжения пострадавшего населения основными продовольственными товарами в условиях ЧС на предприятиях торговли заблаговременно проводятся организационные и инженерно-технические мероприятия по защите продовольствия. Способы защиты, объем и содержание мероприятий определяются:
характеристикой потенциально опасных районов по стихийным бедствиям;
наличием в регионе крупных народнохозяйственных объектов повышенной опасности;
использованием предприятиями торговли СДЯВ или легко воспламеняющихся жидкостей.
2.3.2. На территории, прилегающей к потенциально опасным районам по стихийным бедствиям и предназначаемой для размещения пострадавшего населения, проводятся мероприятия по защите продовольствия в стационарной сети предприятий торговли, а также по размещению продовольствия, поступающего из зон повышенной опасности и в порядке переадресовки грузов.
2.3.3. При дефиците холодильно-складских емкостей на сопредельной территории разрабатываются планы ускоренного развития материально-технической базы путем размещения складов-модулей, зданий многоцелевого назначения арочного, конькового, шатрового типов; приспособления под различные объекты торгово-складского назначения неиспользуемых зданий и сооружений, выделяемых местными органами власти.
2.3.4. Поступающие на сопредельную территорию скоропортящиеся продукты частично, за счет их уплотнения, размещаются в холодильниках или временно - на разгрузочно-погрузочных площадках в соответствии с действующими Правилами *).
____________________________
*) Технологическая инструкция по приемке, холодильной обработке,
хранению и выпуску пищевых продуктов на распределительных
холодильниках. М., 1983.
2.3.5. В потенциально опасных районах по стихийным бедствиям и авариям применяются следующие основные способы защиты:
рассредоточение (перебазирование) продовольственных и промышленных товаров первой необходимости из предприятий торговли, расположенных в зонах повышенной опасности (катастрофического затопления и др.);
уплотнение (герметизация) ограждающих конструкций складских помещений;
использование продовольственных товаров в защитной таре;
использование укрывочных материалов;
подготовка ведомственного автотранспорта к перебазированию продовольствия;
организация защиты продовольствия при проведении погрузочно-разгрузочных работ;
организация контроля зараженности продовольствия;
организация работ по ликвидации последствий заражения (загрязнения);
уменьшение запасов сильнодействующих ядовитых веществ (аммиака) на распределительных холодильниках.
2.3.6. На сопредельной территории основными способами защиты являются: уплотнение (герметизация) ограждающих строительных конструкций; использование защитной тары для упаковки продовольствия; накопление укрывочных защитных материалов;
использование выделяемых зданий, простейших инженерных сооружений, фрукто-овощехранилищ и других объектов, на которых выполнены работы по уплотнению;
организация приема, хранения, отпуска размещаемой продукции в соответствии с требованиями нормативно-технической документации, утвержденной в установленном порядке;
организация лабораторного контроля и подготовка к проведению работ по обеззараживанию продовольствия.
2.3.7. На предприятиях торговли, действующих в условиях чрезвычайной ситуации, должны строго соблюдаться требования противопожарной безопасности, осуществляться технологический и санитарноэпидемиологический контроль хранения продукции.
2.3.8. В целях максимального ограничения возможности появления вторичных очагов поражения на распределительных холодильниках в период повышенной готовности проводятся организационные и инженерно-технические мероприятия по снижению запасов аммиака до необходимого технологического минимума и обеспечению безопасной работы холодильно-аммиачных систем в соответствии с требованиями "Правил устройств и безопасной эксплуатации аммиачных холодильных установок" (М., 1981 г.) и требованиями Госгортехнадзора по этому вопросу.
С целью проведения восстановительных работ в максимально сжатые сроки в организациях и на крупных предприятиях торговли создается страховой фонд технической и проектно-сметной документации.
2.4. Последовательность выбора мероприятий по подготовке и функционированию организаций и предприятий торговли
в условиях чрезвычайной ситуации
2.4.1. Территориальные органы управления и организации торговли, их структурно-функциональные звенья при получении информации об аварийной ситуации на объектах повышенной опасности или при угрозе возникновения стихийных бедствий, приводящих к местной или региональной чрезвычайной ситуации, организуют взаимодействие с сопредельными территориальными звеньями, создают (при необходимости) рабочие оперативные органы, координирующие действия различных торговых структур.
2.4.2. Одновременно проводится работа:
по обеспечению защиты рабочих и служащих и членов их семей;
уточнению количества и номенклатуры вывозимого из зоны повышенной опасности продовольствия;
дооснащению и доукомплектованию спецподразделений (подвижных пунктов ГО) специальным имуществом, оборудованием, инвентарем;
выделению необходимых транспортных средств и основных видов продовольственных и промышленных товаров;
подготовке к уплотнению ограждающих конструкций, дверных, световых и технологических проемов, вводов инженерных коммуникаций на предприятиях торговли *);
обеспечению всех руководящих органов и организаций торговли оперативной нормативно-плановой документацией;
защите созданного в организациях и на предприятиях торговли страхового фонда проектной и другой документации для выполнения первоочередных спасательных и аварийно-восстановительных работ;
уменьшению запасов СДЯВ до необходимого технологического минимума;
подготовке ведомственного автотранспорта к работе в условиях чрезвычайной ситуации;
созданию дублирующих торгово-хозяйственных связей и обеспечению устойчивого материально-технического снабжения;
подготовке и переходу на снабжение населения по нормам чрезвычайных ситуаций.
2.4.3. Все работы по подготовке и уточнению мероприятий проводятся организациями и предприятиями торговли и общественного питания на основе планов ГКЧС России, уточняемых и корректируемых в соответствии с динамично изменяющейся обстановкой.
2.4.4. На объектах торговли и общественного питания (предприятия оптовой торговли республиканского и областного значения, крупные предприятия торговли и общественного питания и др.), где сконцентрированы основные материальные ценности, предназначенные для организации снабжения пострадавшего населения, других спецпотребителей, усиливается контрольно-пропускной режим, проводятся мероприятия по безаварийной остановке, проверяются устойчивость связи с местными штабами ГО и объектовые средства оповещения.
2.4.5. С правоохранительными органами составляется перечень объектов торговли, которые при возникновении чрезвычайной ситуации должны быть взяты под охрану силами, входящими в организуемую комендантскую службу.
2.4.6. С началом эвакуации населения из зон повышенной опасности принимаются меры для вывоза продовольственных товаров в места размещения эвакуируемого населения. Одновременно осуществляется подготовка к размещению вывозимого продовольствия на складах и базах организаций торговли сопредель-
___________________________
*) Номенклатура герметизирующих и уплотняющих материалов приведена в приложении №6.
ной территории (складах и базах потребительской кооперации, организаций
рабочего снабжения и др.), специальные подразделения (подвижные пункты
ГО) передислоцируются в районы возможного размещения пострадавшего населения.
2.4.7. С возникновением чрезвычайной ситуации все сохранившиеся в ее зоне предприятия торговли и общественного питания и объекты торговли на сопредельной территории проводят работу по определению количества продовольствия, необходимого для установления (введения) соответствующих норм потребления до поступления извне дополнительных товарных ресурсов.
2.4.8. При проведении первоочередных аварийно-восстановительных работ в зоне ЧС территориальные органы управления и организации торговли сосредоточивают свои усилия на обеспечении энергией, теплом, водой крупных оптовых баз и распределительных холодильников, где концентрируются материальные ценности, а также на ликвидацию последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий на крупных объектах торговли и общественного питания.
2.4.9. Все работы ведутся в тесном взаимодействии со специальными аварийно-спасательными и аварийно-восстановительными формированиями, органами и штабами комендантской службы, а при введении режима чрезвычайного положения - со специальными органами и временными штабами, создаваемыми в соответствии с Законом "О правовом режиме чрезвычайного положения".
2.4.10. При организации снабжения пострадавшего населения в чрезвычайной ситуации органы управления и организации торговли принимают меры для восстановления торгово-хозяйственной деятельности предприятий торговли с учетом последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий, использования различных подвижных форм торговли, укрепления и восстановления материально-технической базы торговли, организации раздачи пострадавшему населению продуктов питания и предметов первой необходимости.
2.4.11. При авариях на радиационно и химически опасных объектах режим работы организаций и предприятий торговли и общественного питания определяется режимами радиационной и химической защиты, а при возникновении очага инфекционного заболевания - режимом введенного карантина или обсервации.
2.4.12. Перевод организаций и предприятий торговли на обычный режим работы - режим повседневной деятельности - осуществляется по указанию вышестоящих инстанций и характеризуется, как правило, восстановлением нарушенных торгово-хозяйственных связей, вводом в эксплуатацию основных объектов материально-технической базы торговли и переходом на нормы снабжения, существовавшие до возникновения чрезвычайной ситуации.
2.4.13. Формы и размеры оплаты труда работников торговли и общественного питания, привлекаемых к работе в зонах ЧС, устанавливаются договором.
2.5. Основные источники товарных ресурсов для снабжения пострадавшего населения в зонах чрезвычайных ситуаций
2.5.1. В целях покрытия образующегося в зоне ЧС дефицита продовольственных товаров и товаров первой необходимости для снабжения пострадавшего населения предусматривается использование в первую очередь местных товарных ресурсов, образуемых из:
текущих запасов пригодных к употреблению продовольственных товаров и товаров первой необходимости, сохранившихся на предприятиях торговли и общественного питания, расположенных в зоне ЧС *);
запасов, имеющихся на предприятиях пищевой и непищевой промышленности (поставщиков товаров);
запасов, имеющихся на сельскохозяйственных предприятиях (в колхозах, совхозах, агропромышленных комплексах и др.);
чрезвычайных фондов продовольственных товаров, создаваемых за счет местных бюджетов и иных источников.
2.5.2. Пополнение ресурсов в зоне бедствия может быть произведено за счет товаров, поступающих с сопредельных территорий (областей, краев и др.), и межрегионального перераспределения.
2.5.3. В случае, когда чрезвычайная ситуация не может быть ликвидирована местными силами и средствами, предусматривается использование ресурсов государственного чрезвычайного резервного фонда, создаваемого за счет республиканского бюджета Российской Федерации.
____________________________
*) Заключение о пригодности сохранившихся продовольственных товаров выдается специалистами санитарно-эпидемиологических станций (СЭС).
Номенклатура, объемы, дислокация, а также порядок создания и использования этого фонда определены соответствующим положением, утвержденным постановлением правительства Российской Федерации.
2.5.4. Пополнение товарных ресурсов в зоне ЧС за счет поступления из государственного чрезвычайного резервного фонда производится по решениям правительства РФ на основании обращений местных органов власти и управлений, а также их вышестоящих органов.
2.5.5. В номенклатуре товаров для снабжения пострадавшего населения в зоне ЧС следует предусмотреть следующие виды основных продуктов: хлеб и хлебобулочные изделия, крупа и макаронные изделия, сахар и кондитерские изделия, мясо и мясопродукты, рыба и рыбопродукты, жиры, молоко и молочные продукты, картофель и овощи, соль и чай.
В перечне товаров первой необходимости рекомендуется предусмотреть одежду, обувь, посуду, ткани, галантерейные изделия и прочие промышленные товары.
Примерные временные нормы снабжения (обеспечения) населения продовольственными и непродовольственными товарами приведены в приложении № 3.
2.5.6. Продовольственные, товары, предназначенные для пострадавшего в зоне ЧС населения, должны быть пригодными к употреблению без дополнительной кулинарной обработки, иметь длительные сроки хранения и защитную тару не ниже первой категории. Характеристики защитных свойств тары для основных видов продовольственных товаров приведены в ГОСТах по защите продовольствия (см. приложение №4).
2.5.7. В районы, пострадавшие в результате аварий, катастроф и стихийных бедствий, должны поставляться товары, качество которых соответствует стандартам, санитарным нормам и правилам, требованиям других документов, устанавливающих согласно законодательству Российской Федерации обязательные требования к качеству товаров. Если эти требования не соблюдены, товары снимаются с производства, изымаются из оборота и по предписанию соответствующих органов, контролирующих качество товаров, отзываются от потребителя.
2.6. Особенности выделения пострадавшему населению основные видов товаров и порядок их распределения
2.6.1. Формы выделения (выдачи) необходимых продуктов питания и предметов первой необходимости определяются видом и масштабом чрезвычайной ситуации, структурой контингентов пострадавшего населения.
2.6.2. В тех случаях, когда чрезвычайные ситуации прогнозируются и предварительно осуществляется соответствующий комплекс мероприятий (например, при наводнении), население обеспечивается продуктами питания и предметами первой необходимости за наличный расчет.
2.6.3. При внезапном возникновении чрезвычайной ситуации пострадавшее население обеспечивается:
непосредственно в зоне чрезвычайной ситуации до полной его эвакуации - по спискам, заверенным представителями местных органов исполнительной власти и печатью этого органа;
вне зон чрезвычайной ситуации, в местах компактного размещения пострадавшего населения, как правило, по талонам (пострадавшее население прикрепляется к предприятиям розничной торговли и общественного питания).
2.6.4. Порядок выдачи продуктов питания и предметов первой необходимости по спискам или талонам, а также нормы снабжения определяются рабочими группами при комиссиях по чрезвычайным ситуациям и вводятся в действие распоряжением главы местной администрации.
2.6.5. Талоны, списки и другие сопроводительные документы должны отвечать требованиям контроля выдачи продуктов питания и предметов первой необходимости, так как являются основанием для выплаты компенсации за израсходованные товары из бюджетных или иных источников (федеральных, региональных чрезвычайных фондов и др.).
2.6.6. Необходимые товарные ресурсы для детских учреждений, организации питания населения, находящегося в лечебных учреждениях, Домах инвалидов и престарелых, выделяются через сеть мелкооптовых баз и приравненных к ним предприятий розничной торговли и общественного питания.
2.6.7. Обеспечение пострадавшего населения, других спецпотребителей через спецподраздедения (подвижные пункты ГО) производится в соответствии с нормативной документацией, регламентирующей действия спецподразделений.
2.7. Особенности организации работы специальных подразделений торговли и общественного питания
в условиях чрезвычайных ситуаций
2.7.1. Для обеспечения горячим питанием, сухими пайками и предметами первой необходимости в первые сутки после возникновения чрезвычайной ситуации привлекаются специальные подразделения торговли и общественного питания (подвижные пункты), использующие все передвижные средства торговли (автомашины, автолавки, автоцистерны, походные кухни, прицепы-лавки и др.).
2.7.2. Специальные подразделения торговли и общественного питания используются:
для приготовления и выдачи горячей пищи, комплектования и выдачи сухих пайков - специальные подразделения общественного питания, созданные на базе столовых, кафе, ресторанов;
для комплектования и выдачи, сухих пайков - специальные подразделения торговли продовольственными товарами, созданные на базе магазинов;
для комплектования и передачи СОПам и ПУСо одежды, белья и обуви, комплектования и выдачи этих и других предметов первой необходимости (раскладушки, матрацы, одеяла и др.) пострадавшему населению - специальные подразделения торговли промышленными товарами, созданные на базе предприятий (магазинов) по продаже промышленных товаров.
2.7.3. Специальные подразделения торговли и общественного питания привлекаются к работе на основе договоров и приложений к ним, заключенных при проведении приватизации предприятий, на базе которых созданы спецподразделения.
____________________________
*) Особенности организации работы спецподразделений торговли и
общественного питания рассматриваются применительно к чрезвычайным ситуациям, возникшим вследствие аварий на радиационно-биологически-химически опасных объектах.
2.7.4. Спецподразделениям для выезда в район размещения выделяется автотранспорт. Если он принадлежит коммерческим торговым предприятиям, все расходы на его содержание (в том числе на приобретение бензина) несет структура, привлекающая спецподразделение к работе.
2.7.5. При выборе для спецподразделений ассортимента продуктов должна учитываться их стоимость, категория защиты тары и ее способность сохранять товары от порчи в реальных погодных условиях.
При комплектовании одежды, белья и обуви необходимо ориентироваться на товары, выпускаемые для массового потребления, имеющие наиболее низкие
цены. Причем 60% одежды, белья и обуви предназначается для мужчин. По возможности используется рабочая одежда (см. приложение № 5).
Предусматривается одежда, белье и обувь для детей (20% детских комплектов, 80% - взрослых).
2.7.6. При привлечении специальных подразделений к работе территориальные органы исполнительной власти совместно с директорами (заведующими) коммерческих магазинов и столовых уточняют следующие вопросы:
численность обслуживаемого спецподразделением контингента и его расположение (маршрут движения);
количество (масса) ввозимых продовольственных и промышленных товаров;
источники пополнения товаров (наименование, адрес);
график и режим работы специального подразделения;
наличие соответствующей документации;
порядок взаимодействия с органами власти в местах размещения специального подразделения;
порядок учета и отчетности за выделенные товары;
порядок выделения автотранспорта;
организация защиты и контроля выдаваемых товаров.
2.7.7. При организации горячего питания предпочтение должно отдаваться доставке в термосах пищи, приготовленной в стационарных условиях, или использованию походных кухонь - каждая должна выдать за сутки 1200 блюд (походные кухни могут быть заменены кухнями очажными или котлами).
2.7.8. В качестве основного блюда предлагается "кулеш" из крупы с добавлением консервов, сала, масла и т. д.
2.7.9. Специальные подразделения общественного питания наравне со специальными подразделениями торговли продовольственными товарами могут, особенно в первые часы после прибытия в район размещения, использоваться для выдачи сухих пайков пострадавшему населению. Сухие пайки состоят главным образом из продуктов, пригодных к хранению и не требующих тепловой обработки.
ПРИЛОЖЕНИЯ
Проект Приложение N 1
Примерные решения (распоряжения) органов исполнительной власти (глав администрации) о разработке и утверждении основных положений по организации работы рабочего оперативного органа в условиях ЧС.
N 1 Решение (распоряжение)_______________________________________
(районного, городского, областного, краевого и т. д.)
исполкома Совета народных депутатов__________________________
_____________________________________________________________
(наименование района, города и т. д.)
от " "______________199 №________________________
"Об утверждении основных положений по организации работы рабочего оперативного органа в условиях ЧС"
В соответствии с Законами РСФСР "О краевом, областном Сове-
те народных депутатов и краевой, областной администрации", "О местном самоуправлении в РСФСР" и Постановлением Правительства РФ № 000 ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Разработать и утвердить основные положения по организации рабочего оперативного органа в условиях ЧС и порядку его работы.
2. Выполнение настоящего решения возложить на заместителя главы администрации т. ..... (руководителя комиссии по чрезвычайным ситуациям).
Подпись: Глава администрации района, города, области, края и т. д.
Проект
N 2 Основные положения по созданию и организации работы рабочего оперативного органа в условиях ЧС
1. Рабочий оперативный орган создается в соответствии с решением территориального органа исполнительной власти.
2. Рабочий оперативный орган возглавляет заместитель главы администрации - руководитель по делам ГО и ЧС. В состав рабочего оперативного органа входят представители функциональных структур территориальных органов власти, руководители организаций и предприятий торговли (включая коммерческие структуры), принимающих участие в ликвидации последствий ЧС. Состав рабочего оперативного органа утверждается решением территориального органа власти, при котором он создается.
3. На рабочие оперативные органы возлагается: организация бесперебойного снабжения пострадавшего населения продовольственными товарами и предметами первой необходимости, координация действий всех предприятий и организаций торговли различных организационных структур и форм собственности (включая коммерческие структуры), привлекаемых к ликвидации последствий ЧС, контроль за поступлением и распределением товаров, полученных в районах бедствия и других регионов, а также иностранных источников и т. д.
4. В своей практической работе рабочий оперативный орган руководствуется соответствующими законами РСФСР, решениями территориальных органов власти.
Проект
N 3 Решение (распоряжение) ______________________________________
(районного, городского, областного, краевого и т. д.)
исполкома Совета народных депутатов (рабочей оперативной группы) ______________________________________
_____________________________________________________ (наименование района, города и т. д.)
от "____" _______________ 199 № __________________
"Об организации общественного питания, снабжения населения продовольствием и предметами первой не-
обходимости"
В связи со стихийным бедствием (аварией или катастрофой) и в целях организации общественного питания, снабжения населения продовольствием и предметами первой необходимости; действуя на основании Законов РСФСР "О краевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областной администрации", "О местном самоуправлении в РСФСР" и "О чрезвычайном положении" ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Руководителям торговых предприятий обеспечить нормальное торговое обслуживание и общественное питание населения (ответственные тт....).
2. В этих целях провести обследование торговой сети в районе ЧС, определить возможности ее дальнейшего функционирования (ответственные тт...).
3. Определить потребность в продуктах питания и предметах первой необходимости, порядок, место и время их доставки (ответственные тт...).
4. По возможности увеличить количество передвижных пунктов торговли и общественного питания, организовать временные пункты торговли и общепита (ответственные тт....).
5. Оснастить предприятия торговли дополнительным оборудованием в необходимых количествах.
6. Доукомплектовать штат предприятий торговли за счет торговых работников..... районов, учащихся торговых учебных заведений.
7. Установить порядок выделения населению основных видов продовольственных и промышленных товаров (конкретно: по спискам, талонам и т. д.).
8. Организовать учет и контроль отпуска товаров пострадавшему населению (ответственные тт.....).
9. Установить режим работы предприятий торговли (например, 10
- 15 часов в сутки и т. д.).
10. Заместителю главы администрации т..... взять на контроль выполнение решения (распоряжения).
Подписи: Глава администрации района, города, области,
края и т. д.
Председатель рабочего оперативного органа по орга-
низации снабжения пострадавшего населения
Секретарь
К приложению N 1.
Закон РСФСР "О местном самоуправлении в РСФСР"
(Ведомости съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР №г.), извлечения:
Глава местной администрации организует и контролирует в пределах своей компетенции выполнение решений Совета, собственных решений всеми государственными органами и общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися на соответствующей территории (СТ.31 п.1).
Поселковая, сельская, районная, городская администрация принимает в случаях стихийных бедствий и аварий меры по обеспечению безопасности населения; осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка предусмотренные законом меры, связанные со спасением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением деятельности предприятий, учреждений, организаций; организует проведение противопожарных мероприятий (СТ. 51 п. 12, СТ. 52 п. 12, СТ. 60 п. 20, СТ. 65 п. 3, СТ. 71 п. 19, СТ. 76 п. 3).
Закон РСФСР "О краевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областной администрации"
(Ведомости съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР №г.), извлечения:
Краевая, областная администрация осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотий, пожаров предусмотренные законодательством Российской Федерации меры, связанные со спасением людей, защитой их здоровья и прав, охраной собственности, поддержанием порядка, а также обеспечением деятельности предприятий, учреждений, организаций; контролирует санитарно-эпидемиологическое, радиационное состояние территории края, области, принимает меры по защите населения от инфекционных заболеваний, в случае угрозы возникновения и распространения эпидемий инфекционных заболеваний вводит в установленном порядке на территории края, области особые условия и режим труда, учебы, передвижения и перевозок, направленные на предупреждение распространения и ликвидации этих эпидемий.
Приложение N 2
1. ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Второго отдела ______________________________________________
(название органа исполнительной власти,
управления)
о приватизации предприятия __________________________________
(старое название)
о преобразовании его в предприятие ____________________________
(новое название)
Предприятие ___________________________________________
(старое название)
имеет, не имеет (нужное подчеркнуть) специальное задание (государственный заказ)
Вывод:
- предприятие подлежит приватизации;
- предприятие не подлежит приватизации (нужный пункт вывода подчеркнуть).
Начальник Второго отдела
(название органа исполнительной
власти, управления)
Начальник штаба по делам ГО объекта
2. ДОГОВОР (дополнение к договору-проект)
на выполнение мероприятий по гражданской обороне в связи с преобразованием предприятия __________________________________________
(старое название)
в результате приватизации в предприятие _________________________
(новое название)
в лице ______________ с одной стороны и _________________________ (руководитель)
в лице __________________________________________________________
(руководитель территориального или отраслевого органа управления)
с другой стороны, действуя в соответствии с законодательством РФ, составили настоящий Договор (дополнение к договору N ) N______ от ___________________________ в нижеследующем:
А. Предмет договора.
Впредь до принятия новых законодательных актов по гражданской обороне предприятие _____________________________________________
(новое название)
как правопреемник предприятия _________________________________ (старое название)
принимает на себя следующее задание:
1. Обеспечение продуктами питания и предметами первой необходимости пострадавшего населения района при создавшихся чрезвычайных ситуациях.
2. Содержание в готовности подвижных пунктов продовольственного снабжения для организации питания, фасовки и выдачи сухих пайков личному составу формирований, проводящих спасательные работы и другие неотложные работы в чрезвычайных ситуациях пострадавшему населению.
3. Обеспечение средствами индивидуальной защиты и другим имуществом работников предприятия при чрезвычайных ситуациях, подготовка к практическим действиям в сложившихся условиях вплоть до эвакуации их в заранее определенные районы.
4. Другие показатели ГО.
Б. Обязанности и права
Предприятие_______________________________________ обязуется:
(новое название)
выполнять задания, перечисленные в разделе А;
выполнять задания по ГО в соответствии с законодательными и нормативными актами РФ;
содержать в штате предприятия специально назначенных работников по ГО;
создать условия для проведения мероприятий ГО.
Предприятие ____________________________________ имеет право:
(новое название)
обращаться в территориальные или отраслевые органы управления за компенсацией средств, затраченных на подготовку мероприятий ГО;
самостоятельно решать с основным заказчиком технические и технологические вопросы, касающиеся ГО.
Территориальные и отраслевые органы управления (в договоре указать конкретно) в целях выполнения предприятием взятых на себя обязательств гарантируют:
оказание помощи предприятию в проведении вышеперечисленных заданий;
содействие в установлении необходимых хозяйственных связей; представление интересов предприятия в вышестоящих органах управления;
оказание содействия в получении ими компенсации и льгот при проведении работ по ГО в условиях чрезвычайных ситуаций.
В. Разногласия
Г. Ответственность за выполнение заданий возлагается на руководителя предприятия. Несоблюдение условий договора влечет за собой ответственность, предусмотренную действующим законодательством.
Примечание: перечень предоставляемых льгот определяется договаривающимися сторонами в целях создания необходимых условий для выполнения мероприятий ГО.
Зам. рук. территориального Руководитель предприятия
(отраслевого) органа управления
_______________________________ ___________________________
(подпись, печать) (подпись, печать)
"___" ____________ 199 г. "___" ____________ 199 г.
"Согласовано"
Начальник 2-го отдела территориального (отраслевого) органа управления
_______________________________ (подпись, печать) "____" ___________ 199 г.
Приложение
Примерные временные расчетные нормы снабжения
(обеспечения) населения продовольственными и непродовольственными товарами
Наименование | Единицы измерения | Значение показателя |
1 | 2 | 3 |
Хлеб и хлебобулочные изделия Крупа и макаронные изделия Мясо и мясопродукты Жиры Молоко и молокопродукты Картофель, овощи и фрукты Сахар Рыбопродукты Соль Чай Одежда Ткани Обувь Посудо-хозяйственные товары Галантерейно-парфюмерные изделия Прочие непродовольственные товары | ч/чел, сут. то же то же то же то же то же то же то же то же то же руб./чел./год то же то же то же то же то же | 590/380 55/20 60/65 27-29 246-289 260- 27 15,0 20/20 1,0 85-94 8-14 22-30 6,0 6,0 3,0 |
Примечание: В нормах обеспечения продуктами питания в числителе приведены нормы для города, в знаменателе - для сельского населения.
В нормах обеспечения населения предметами первой необходимости денежные суммы указаны в ценах 1989 года.
Нормы указаны в соответствии с проектом "Временных рекомендаций по организации жизнеобеспечения при чрезвычайных ситуациях",
М., 1992 г.
Приложение
Характеристика защитных свойств тары, используемой для упаковки основных видов продовольствия
Наименование тары | Обозначение НТД | Категория защиты |
1 Транспортная тара 1. Фляги металлические с резиновой кольцевой прокладкой 2. Бочки стальные сварные с обруча- ми катания на обечайке 3. Бочки стальные сварные и закат- ные с гофрами на обечайке 4. Бочки деревянные заливные 5. Бочки деревянные сухотарные с мешками-вкладышами из полимерных материалов 6. Бочки фанерно-штампованные ти- па 1 и 2: с мешками-вкладышами из поли- этиленовой пленки с покрытием казеиновой эмалью или другими специальными по- крытиями без вкладышей и покрытий 7. Барабаны фанерные: с мешками-вкладышами из поли- мерных пленочных материалов без вкладышей 8. Барабаны картонные навивные: с мешками-вкладышами из поли- этиленовой пленки без вкладышей 9. Ящики из гофрированного карго- на, из гофрированного картона с односторонним полиэтиленовым покрытием, из влагопрочного гоф- рированного картона герметизиро- ванные: с мешками-вкладышами из поли- мерных пленочных материалов без вкладышей 10. Ящики из картона тарного сплошного, склеенного, герметизированные: с мешками-вкладышами из пленки целлофан-полиэтилен с мешками-вкладышами из поли- этиленовой пленки с вкладышами из пергамента и подпергамента без вкладышей 11. Ящики из гофрированного карго- на изотермические для заморожен- ных блюд в блоках, герметизиро- ванные 12. Ящики дощатые неразборные ти- па I, II, III: с мешками-вкладышами из много- слойных полимерных материалов с мешками-вкладышами из поли- этиленовой пленки 13. Ящики дощатые неразборные для кондитерских изделий, № 1 - 10: с мешками-вкладышами из пленки целлофан-полиэтилен с мешками-вкладышами из поли- этиленовой пленки 14. Ящики деревянные многооборот- ные типа III, IV, V, VII с мешка- ми-вкладышами из полимерных пленочных материалов 15. Ящики дощатые для продукции пищевой промышленности №№ 2, 4,4-1,5-1,6-1,7-13 c мешкамивкладышами из полимерных пленочных материалов 16. Ящики дощатые для продукции рыбной промышленности (кроме копченой и вяленой рыбы) №№ 1-10: с мешками-вкладышами из поли- мерных пленочных материалов выстланные пергаментом 17. Ящики дощатые для продукции мясной, молочной и птицеперерабатывающей промышленности №№ 1,3,4,6-8, 9-1, 11-1,, 19, 22, 24-26 с мешкамивкладышами из полимерных пленочных материалов 18. Ящики деревянные многооборот- ные для продовольственных това- ров типа II, IIIа, IVб с мешками- вкладышами из полимерных пле- ночных материалов 19. Ящики деревянные многооборот- ные типа II, III, IV, V с мешками вкладышами из полимерных пле- ночных материалов 20. Ящики фанерные для чая №№ 1 - 3 с мешками-вкладышами из полимерных пленочных материа- лов 21. Ящики полимерные многооборот- ные для рыбной продукции, тип 1 22. Ящики полимерные многооборот- ные для продукции мясной и мо- лочной промышленности типа 1 №№ 1, 2, 4, 5, 11, 12, 15, 17 23. Ящики металлические для про- дукции мясной промышленности с пакетами из полиэтиленовой плен- ки 24. Мешки тканевые с полиэтилене- выми вкладышами 25. Мешки бумажные, склеенные, открытые, 5 - 6-слойные, герметизированные: ламинированные полиэтиленом марки ЛМ с мешками-вкладышами из поли- этиленовой пленки без мешка-вкладыша 26. Мешки бумажные 4-слойные герметизированные, с мешками-вкладышами из бумаги с полиэтиленовым покрытием Потребительская тара 1. Банки металлические для консер- вов 2. Банки металлические для рыбных пресервов 3. Банки алюминиевые 4. Банки полужесткие из комбинированных материалов на основе алюминиевой фольги для рыбных пресервов и консервов 5. Банки жестяные для пищевых продуктов 6. Банки металлические со съемной крышкой с пропаянным продольным швом и с прокатанной под крышкой одновременно с горловиной прокладкой из фольги 7. Банки комбинированные 8. Банки полимерные для рыбной продукции: №№ 5 - 7, 9, 10, 12, 13,, 27 №№ 1 -4, 8, II, 14(с замковым и резьбовым соединениями) 9. Банки стеклянные, герметично укупоренные 10. Банки стеклянные типа III и IV 11. Бутылки стеклянные широкогор- лые 12. Бутылки стеклянные узкогорлые для стерилизованного молока 13. Бутылки из ПВХ 14. Тубы алюминиевые: с мембраной без мембраны 15. Банки из ударопрочного полистирола и поливинилхлорида с отбортовкой сверху, герметично запечатанные алюминиевой фольгой с термосвариваемым покрытием 16. Стаканчики с крышками из полистирольной или многослойной полистирольной пленки для молочной и рыбной продукции 17. Стаканчики с крышками из бума- ги и комбинированных материалов №№ 1-3,6,7 18. Пачки из картона, бумаги и комбинированных материалов без отверстий и вырезов, герметизированные: с пакетами-вкладышами из поли- мерных пленочных материалов без пакетов-вкладышей, в том чис- ле и пачки из бумаги и картона с полимерным, парафиновым или микровосковым покрытием 19. Пакеты *) из полимерных пленочных матери- алов типа ; 1- из целлофана типа 1-7, 1-8, 1-10, 1-15,1-16,11-1,11-2 20. Пакеты *) из полимерных пленоч- ных материалов для продукции мясной, молочной и рыбной про- мышленности 21. Пакеты типа 1-3, 1-4, 1-5: из полимерных пленочных матери- алов пакеты из бумаги, герметизирован- ные 22. Пакеты из бумаги типов 1-1, 1-2, ; 11-1, 11-2, герметизир ванные, с пакетами-вкладышами из: полимерных пленочных материалов комбинированных материалов на основе бумаги с полимерными по- крытиями бумаги 23. Пакеты для жидких молочных продуктов и соков из материалов на основе бумаги и полимеров типа: "Тетра-Пак-Асептик" "Тетра-Брик-Асептик" "Тетра-Пак", "Пюр-Пак", "Тетра-Брик" из полиэтиленовой пленки "Фин-Пак" | 2 ГОСТ 5037-78Е ГОСТ 5037-84 ГОСТ 6247-79 ГОСТ ГОСТ 8777-80 ГОСТ 8777-80Е ГОСТ 5958-79 ГОСТ 9338-80Е ГОСТ 9338-83ВД ГОСТ ГОСТ 9142-84 ГОСТ В ГОСТ ГОСТ ГОСТ ГОСТ ГОСТ Е ГОСТ ТУ ГОСТ 2991-85 ГОСТ 2991-86 ВД ГОСТ ГОСТ 9396-86 ГОСТ ГОСТ ГОСТ ГОСТ ГОСТ 9396-88 ГОСТ 9395-88 ГОСТ ОСТ ОСТ ОСТ ГОСТ ГОСТ ВД ГОСТ 8516-78Е ГОСТ 2226-88 ГОСТ 2226-88 ГОСТ 5981-88 ОСТ 5-11-78 ОСТ ТУ 3 ГОСТ ГОСТ ГОСТ ОСТ ГОСТ 5717-81 ГОСТ ОСТ ГОСТ ГОСТ ОСТ ОСТ ОСТ ОСТ ОСТ ОСТ ТУ ТУ 29 РСФСР ГОСТ ТУ ОСТ ОСТ ГОСТ ОСТ ОСТ ГОСТ ГОСТ ГОСТ ГОСТ ТУ ТУ ОСТ ТУ ТУ ТУ 6 | 3 высшая высшая высшая первая первая первая первая вторая первая вторая первая вторая (N 1 - 13, 17) не ниже первой вторая высшая первая вторая вторая вторая высшая первая высшая первая первая первая первая вторая первая первая первая первая вторая вторая первая первая первая первая вторая первая высшая высшая высшая высшая вторая высшая первая первая вторая высшая вторая вторая высшая первая высшая вторая первая вторая вторая первая вторая первая вторая не ниже первой первая вторая не ниже первой первая вторая высшая первая первая |
Примечание:*) Указанная категория потребительской тары с пакетами-вкладышами обеспечивается при условии герметичности пакетов.
Приложение N 5
Рекомендуемые комплекты одежды, белья и обуви для выдачи пострадавшему населению 1)
Наименование сезона (времени года) | Для мужчин | Для женщин | ||
наименование одежды, белья обуви | кол- во, шт. | наименование одежды, белья обуви | кол- во, шт. | |
Вариант 1 (летний сезон) Вариант 2 (зимний сезон) Вариант 3 (осенне- весенний сезон) | Брюки Сорочки Носки, пара Белье нательное (майка, трусы) Обувь летняя, пара Пальто, куртка Костюм Сорочка Белье нательное (комплект из 2 предметов) Носки, пара Шапка Обувь, пара Перчатки, варежки, пара Плащ, куртка Костюм Сорочка Белье нательное (комплект из 2 предметов) Носки, пара Обувь, пара Головной убор (кепи, береты) | 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 | платье летнее белье нательное (комплект из 2 пред- метов) обувь летняя, пара пальто, куртка платье, костюм белье нательное (комплект из 4 пред- метов) чулки, пара платок головной, шапка вязаная обувь, пара перчатки, варежки, пара плащ, куртка платье, костюм белье нательное (комплект из 4 пред- метов) чулки, пара обувь, пара платок головной, шапка вязаная | 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 |
1) Отчет о НИР 88123 ВНИЭТсистем. Минторга СССР. М. 1988 г.
Рекомендуемые размеры одежды и обуви для выдачи пораженному населению (дети)
по одежде
Возраст, группа | Ясельная группа | Дошкольная группа | Школьная младшая и средняя группы | Старшая школьная и подростковая группы |
Количество лет Размеры % к общему коли- честву детской оде- жды | до 2,5 22,24,26 15 | 2,7-7 28,30,32 25 | 7-12 34, 36, 38 25 | 12-17,5 40, 42, 44, 46 35 |
по обуви
Возраст | Пинетки и гусарики | Малая детская | Детская | Школь- ная | Для девочек и мальчиков |
Количество лет Размеры % к общему коли- честву детской обу- ви | до 2 16-22 15 | 2-5 23-28 15 | 5-9 29-31 25 | 9-12 32-35 20 | свыше 12 36-40 25 |
Ассортимент одежды, белья и об ви, предназначенный для выдачи населению,
и рекомендуемые размеры и роста
Ассортимент 1 | Мужской вариант Женский вариант | |||||
размеры 2 | % 3 | рост 4 | размеры 5 | % 6 | рост 7 | |
Верхняя одежда мужские пальто куртки, костюмы | 88 92 96 100 | 17 24 25 17 | 164-30% 170-40% | 88 92 96 100 | 20 20 20 15 | |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
белье нательное женское пальто белье нательное платье сорочки мужские обувь чулки-носки | 104 108 112 120 38/44 39/46 40/48 41/50 42/52 43/54 44/56 46/60 38 39 40 41 42 43 44 45 46 23 25 27 29 31 33 55 56 57 | 10 5 1 1 17 24 25 17 10 5 1 1 5 9 13 32 14 10 12 3 2 5 9 45 14 22 5 5 25 25 | 176-25% 182-5% 164-30% 170-40% 176-25% 182-5% полнота узкая - 10% средняя 60% широкая - 30% на раз- мер обу ви: 40,41, 42, 43,44, 45,46 | 104 108 112 116 132 34 35 36 37 38 39 40 41 21 23 25 27 29 | 10 7 4 2 2 3 13 12 15 31 II 7 8 3 25 46 18 8 | полнота узкая - 10%' средняя - 60% широкая - 30% на размер обуви: 35,6,36, 37,38, 39,40, 41 |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
головные уборы перчаточные изделия | 58 59 60 9 10 11 12 | 30 10 5 1 35 57 7 | 8,5 9 9,5 | 33 34 33 |
Приложение N 6 НОМЕНКЛАТУРА
уплотняющих и герметизирующих
материалов и область их применения
При проведении строительно-монтажных, ремонтных и других видов работ могут быть использованы следующие уплотняющие или герметизирующие материалы:
1. Неотверждаюшиеся однокомпонентные мастики-герметики:
мастика герметизирующая (неотверждающаяся) строительная ГОСТ )
- для герметизации закрытых и дренированных стыков наружных стен, мест примыкания оконных и дверных блоков к элементам стен при ширине стыка 10-30 мм;
герметик (неотверждающийся) НГМС (ТУ , 81) - для герметизации стыков при монтаже стеклопакетов в конструкции окон, витражей, стыков асбестоцементных конструкций (для промышленных зданий);
мастика герметизирующая (неотверждающаяся) <Бутэпрол-2м>
(ТУ7) - для уплотнения стыков ограждающих конструкций из элементов профильного стекла;
мастика герметизирующая (неотверждающаяся) <Бутэпрол-КС> (ТУ
) - для создания герметичности клееных стеклопакетов;
мастика герметизирующая (неотверждающаяся) морозостойкая <Тегеран> (ТУ ) - для стыков наружных стен, для уплотнения мест примыканий оконных и дверных блоков к элементам стен;
герметик профильный (неотверждающийся) <Бутэпрол-2> (ТУ-
- для герметизации светопрозрачных конструкций из коробчатого, швеллерного и ребристого профильного стекла по ГОСТ 219К этому виду герметиков следует отнести и герметики <Гэлан> (ТУ ) и <Шегелен> (ТУ ).
2. Отверждаюшисся многокомпонентные мастики-герметики: мастики тиоколовые строительного назначения АМ-0,5; КБ, АМТ (ТУ ) - для герметизации и ремонта стыков между наружными ограждающими конструкциями и для защиты сооружений от атмосферной коррозии; АМ-Т и КБ обладают текучестью и применяются
для горизонтальных поверхностей;
герметики марок У-ЗОМ и УТ-31 (ГОСТ ) - для герметизации металлических и других элементов конструкций;
кремний-органическая мастика <Эластосил-П-06> (ТУ ) - для герметизации стыков панелей наружных стен с неблагоприятными климатическими условиями;
клей-герметик кремний-органический 137-181 (ТУ 80) - для герметизации стыков между конструкциями из бетона, стали, алюминия, стекла;
отверждающаяся однокомпонентная герметизирующая мастика <Геростом> (ТУ 6) - для герметизации стыков наружных стен и металлических элементов;
отверждающие ся и бутилкаучуковые мастики <Гермабутил-1>, <Гермабугил-2>, <Гермабутил-2М>, <Гермабугил-УМ> (РСТ УССР 50для герметизации закрытых стыков панелей наружных стен и металлических элементов и в качестве гидроизоляционного материала;
отверждающаяся мастика на основе ТПМ-2-полимера <Тиопрол-2> (ТУ 9-85) - для герметизации стыков панелей наружных стен;
отверждающаяся герметизирующая мастика ЛТ-1 (ТУ 38.403-4для герметизации стыков панелей наружных стен, в том числе стыков панелей больших размеров.
3. Ленточные герметизирующие материалы
Ленточные герметизирующие материалы представляют в основном профилированные невулканизированные составы в виде лент равной ширины. Основные из них следующие:
герметизирующая самоклеющаяся лента для транспортных сооружений <Герлен-Т> (ТУ 9) - для герметизации инженернотехнических коммуникаций;
лента герметизирующая самоклеющаяся <Герленд-Д> (ТУ 400для герметизации закрытых стыков наружных стен крупнопанельных строящихся и ремонтируемых зданий;
лента герметизирующая для стыков строительных конструкций <Ликален> (ТУ ) - для герметизации стыков кровельных панелей и мест примыкания кровли при монтаже и ремонте безрулонных кровель;
лента воздухозащитная <Герволент> (ТУ ) - для герметизации открытых стыков наружных стеновых панелей.
4. Пористые уплотняющие прокладки
Для уплотнения стыков рекомендуется применять в основном пористые уплотняющие прокладки на основе резины, пенорезины, пенополиэтилена и пенополиуретана. Резиновые прокладки выпускаются в соответствии с ГОСТ под шифром ПРП (ПРП-40 и ПРП-60).
Использование указанных уплотняющих прокладок распространяется на предприятия торговли, встроенные или являющиеся частью гражданских зданий панельной конструкции.
Из резиновых прокладок рекомендуются прокладки, выпускаемые на основе бутилкаучука (<Бутапор>) и отличающиеся технологичностью в работе, морозостойкостью и долговечностью.
Из пенополиэтиленовых прокладок рекомендуются следующие: <Вилатерм СП> (ТУ 6.84) - для уплотнения закрытых и открытых стыков зданий;
<Вилатерм СМ> (ТУ 6.86) - для уплотнения стыков сборных элементов ограждающих конструкций зданий;
<Вилатерм С> - для уплотнения и герметизации стыков строительных конструкций.
Для уплотнения хранилищ из легких металлических конструкций рекомендуются следующие виды уплотнителей:
<Бутален> - на основе бутилового каучука круглого сечения диаметром 40-50 мм (ТУ 550.);
<Пенолат> прямоугольного сечения - на основе латекса пенорезины (ТУ
38.106-81), на акриловой эмульсии АК-215-23 (ТУ 6.01-11-;
<Вилатерм СП> (ТУ 6.05.).
Примечание: 1. Приведенный выше перечень уплотнителей-прокладок ПРП целесообразно применять совместно с мастичными герметиками.
2. Повышение герметизирующих и уплотняющих качеств рекомендуемых материалов достигается применением грунтовочных составов, герметиков высыхающих 51-Г-18 (ТУ 8) и латексных грунтовочных составов ЛСГ - 905 (ТУ 0).
