Совещание с бюджетополучателями 18.12.2007г
Добрый день уважаемые коллеги!
О завершении финансового года.
В настоящее время утвержден Приказ Минфина России от 01.01.2001г № 95н « Об утверждении Порядка завершения исполнения федерального бюджета за 2007 год по расходам федерального бюджета». Основные пункты, касающиеся распорядителей и получателей средств федерального бюджета я Вам озвучу.
1. Федеральное казначейство принимает от главных распорядителей средств федерального бюджета расходные расписания для доведения лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов до распорядителей и получателей средств федерального бюджета по 21 декабря 2007 года включительно.
- по 25 декабря 2007 года включительно – расходные расписания для доведения лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов до распорядителей и получателей средств федерального бюджета для уплаты налога на имущество организаций и земельного налога.
Распорядители средств доводят до своих подведомственных подразделений расходные расписания по доведению лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования не позднее 26 декабря 2007 года, но с учетом того, что бы они успели представить в органы Федерального казначейства платежные документы 26 декабря 2007 года.
2. Принятие бюджетных обязательств ( заключение с поставщиками товаров, исполнителями работ, услуг договоров контрактов), подлежащих оплате за счет средств федерального бюджета в 2007 году, в соответствии с абзацем первым пункта 3 статьи 264 Бюджетного кодекса Российской Федерации получателями средств федерального бюджета после 25 декабря 2007 года не допускается. То есть договора, счета фактуры, накладные и т. д, датированные после 25 декабря 2007г приниматься к оплате не будут.
3. Получатели средств федерального бюджета обеспечивают представление в органы Федерального казначейства платежных и иных документов, необходимых для подтверждения в установленном порядке принятых ими денежных обязательств, и последующего осуществления кассовых выплат из федерального бюджета не позднее 26 декабря 2007 года. При этом дата составления документа в поле «дата» платежного документа ( платежного поручения или заявки на получение наличных денег) не должна быть позднее также 26 декабря 2007 года. Для осуществления кассового расхода подтверждающие документы за декабрь месяц будут приниматься начиная с 20 декабря 2007 года, но дата их выписки не должна быть позднее 25 декабря.
Остатки неиспользованных лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования для кассовых выплат из федерального бюджета 2007 года, отраженных на лицевых счетах, открытых в органах Федерального казначейства распорядителям и получателям средств федерального бюджета не подлежат учету на лицевых счетах в качестве остатков на начало 2008 года.
Прием платежных поручений для осуществления кассовых выплат за счет внебюджетных средств и средств, поступающих во временное распоряжение производится по 29 декабря 2007 года.
График работы в последние дни декабря 2007 года будет следующий:
26 декабря – принимаются платежные поручения и подтверждающие документы до 17 часов текущего дня.
При возврате платежных поручений 27,28 декабря работы должна проводиться таким образом:
- в случае необходимости возврата Вы оперативно оформляете платежные поручения для оплаты принятых денежных обязательств датой 26 декабря 2007 года.
При возврате платежных поручений 29 декабря – мы будем решать с каждым конкретным возвратом, поэтому прошу Вас спланировать работу так, чтобы мы смогли с Вами связаться.
О выдаче заработной платы.
В соответствие с Порядком завершения 2007 года начиная с 20 декабря Вы можете получать заработную плату за 2 половину декабря, денежное довольствие, стипендии и выплаты социального характера.
С января 2008 года вступает в силу Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 01.01.01 года «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации».
Принципиально новых изменений в порядке применения бюджетной классификации не произошло, но на некоторых моментах я заострю Ваше внимание.
В Подстатью 221 «Услуги связи» добавлено «расходы на приобретение маркированных конвертов и пользование почтовыми абонентскими ящиками».
В подстатью 224 «Арендная плата за пользование имуществом» добавлено аренда «линейно - кабельных сооружений».
В подстатью 225 «Работы, услуги по содержанию имущества» добавлено « проведение ремонта инженерных систем и коммуникаций, в том числе систем теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, включая работы по восстановлению эффективности функционирования этих коммунальных систем путем их гидродинамической, гидрохимической очистке и т. п.».
На данную подстатью относятся также: расходы учреждения, связанные с содержанием имущества, находящегося в безвозмездном пользовании; расходы на содержание имущества, находящегося в государственной казне Российской Федерации, казне муниципального образования.
О федеральном законе «О федеральном бюджете на 2008 год»
С 1 января 2008 года вступает в силу ФЗ «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» от 01.01.01 года № 000 ФЗ
Поскольку закон принят на 3 года, лимиты бюджетных обязательств и объемы финансирования расходов главные распорядители самостоятельно доводят до получателей средств также на 3 года. Через органы Федерального казначейства лимиты бюджетных обязательств и объемы финансирования доводятся на 1 год.
Пунктом 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года № 000 « О мерах по реализации федерального закона «О федеральном бюджете на 2008 год» установлено, что получатели средств федерального бюджета при заключении договоров (государственных контрактов) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг вправе предусматривать авансовые платежи:
в размере 100 процентов суммы договора (контракта) - по договорам (контрактам) об оказании услуг связи, о подписке на печатные издания и об их приобретении, об обучении на курсах повышения квалификации, о приобретении авиа - и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, путевок на санаторно-курортное лечение, по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств, а также по договорам, подлежащим оплате за счет средств, полученных от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности;
в размере до 30 процентов суммы договора (контракта) - по остальным договорам (контрактам), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Поэтому при принятии новых бюджетных обязательств можно предусмотреть указанные условия авансирования.
О новых нормативных документах.
.
Приказами Министерства финансов Российской Федерации внесены изменения в следующие нормативные документы, которые вступят в действие с 1 января 2008 года.
- н «О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000н «Об утверждении
Инструкции о порядке открытия и ведения органами федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета» О внесении изменений в приказ Министерства»» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 3 декабря 2007 г. регистрационный номер 10611);
- н «О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 01.01.01 г. № 57н «Об утверждении Положения о порядке осуществления операций за счет средств, поступающих в федеральный бюджет от сдачи в аренду имущества, находящегося в федеральной собственности и переданного в оперативное управление бюджетным учреждениям, имеющим право на дополнительное бюджетное финансирование»» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 3 декабря 2007 г. регистрационный номер 10609);
- н «О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 01.01.01 г. № 46н «О порядке открытия и ведения территориальными органами Федерального казначейства лицевых счетов для учета операций со средствами, полученными от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, получателей средств федерального бюджета, финансируемых на основании смет доходов и расходов»» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 3 декабря 2007 г. регистрационный номер 10608);
- н «О внесении изменений в Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 01.01.01 г. № 50н «Об утверждении Порядка организации работы по доведению через органы Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации объемов бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов федерального бюджета»» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 3 декабря 2007 г. регистрационный номер 10612);
- и приказ Федерального казначейства н «О внесении изменений в приказ Федерального казначейства н «Об утверждении Порядка кассового обслуживания бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов территориальными органами Федерального казначейства»» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 3 декабря 2007 г. регистрационный номер 10610).
Все эти приказы размещены на сайте Управления nizhegorodskaya. *****, где Вы можете с ними ознакомиться.
Остановлюсь на отдельных моментах Инструкции 142н:
П 49.
Суммы возврата дебиторской задолженности прошлых лет подлежат перечислению в установленном дебитором получателя средств в доход федерального бюджета на балансовый счет «40101».
В случае поступления сумм возврата дебиторской задолженности прошлых лет на лицевой счет получателя средств на балансовом счете «40105» , указанные суммы подлежат перечислению получателем средств в доход федерального бюджета не позднее пяти рабочих дней со дня их отражения на данном лицевом счете.
Орган Федерального казначейства не несет ответственность за несоблюдение получателем средств указанного положения.
Все иные зачисленные на счет органа Федерального казначейства суммы, не относящиеся к средствам федерального бюджета, поступившие в адрес получателя средств, учитываются как невыясненные поступления, и не позднее десяти рабочих дней со дня их зачисления подлежат возврату отправителю платежным поручением органа Федерального казначейства.
П 54.
Добавлено, что при санкционировании расходов оплате денежных обязательств получатель средств представляет в орган Федерального казначейства договор или государственный контракт на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг, а также иные необходимые для осуществления текущего контроля, установленные федеральными законами, Правительством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации документы, подтверждающие возникновение денежных обязательств у получателя средств.
Авансирование поставки товаров, выполнения работ и оказания услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации производится получателем средств согласно условиям договора.( Постановление № 000 от 01.01.2001)
П.58.
Порядок совершения электронных платежей, права и обязанности сторон в рамках указанных процедур, включая порядок оформления электронного платежного документа, иных документов, применяемых органами Федерального казначейства, электронной цифровой подписью (подписями) уполномоченного лица (уполномоченных лиц), осуществляется в соответствии с договорами (соглашениями), заключаемыми органами Федерального казначейства и банками, обслуживающими их счета, органами Федерального казначейства и получателями средств.
При электронном обмене платежными документами наличие образца подписи (подписей) уполномоченного лица (уполномоченных лиц), подписавшего (подписавших) электронно-цифровой подписью электронный документ, в карточке клиента не требуется.
п 79.
Орган Федерального казначейства и получатель средств вправе в пределах текущего финансового года уточнить коды бюджетной классификации Российской Федерации по которым были проведены операции по кассовым расходам федерального бюджета.
Для уточнения операции получатель средств представляет в орган Федерального казначейства Уведомление об уточнении кода бюджетной классификации по произведенным кассовым выплатам (приложение № 7 к настоящей Инструкции).
Внесение изменений в учетные записи по произведенным получателем средств кассовым расходам возможно в следующих случаях:
- при изменении принципов назначения, структуры кодов бюджетной классификации Российской Федерации Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральным законом о федеральном бюджете, Министерством финансов Российской Федерации в соответствии с установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации полномочиями;
- при ошибочном указании получателем средств в платежном документе кода бюджетной классификации Российской Федерации, на основании которого был отражен кассовый расход на его лицевом счете.
Копия Уведомления, на основании которого органом Федерального казначейства учитываются операции по уточнению кода бюджетной классификации Российской Федерации на лицевом счете получателя средств, прилагается к выписке из лицевого счета получателя средств и является основанием для оформления исправительных записей в бюджетном учете получателем средств.
П.80.
Восстановление получателем средств суммы произведенного им кассового расхода с одного кода бюджетной классификации Российской Федерации на другой код бюджетной классификации Российской Федерации может осуществляться на основании представленного в орган Федерального казначейства получателем средств платежного документа.
Этот документ применяется в случае возникновения у получателя средств новых бюджетных обязательств.
Например, под отчет были выданы средства по определенной статье (командировочные) , при принятии авансового отчета возникли денежные обязательства по статье экономической классификации приобретение хозяйственных материалов.
При этом указанный платежный документ оформляется с учетом следующих особенностей:
в полях «Плательщик» и «Получатель» указываются реквизиты получателя средств;
в поле 104 – код бюджетной классификации Российской Федерации, подлежащий восстановлению;
в поле «Назначение платежа» - код бюджетной классификации Российской Федерации, кассовый расход по которому увеличивается.
Ссылка на платежный документ, на основании которого был ранее осуществлен восстанавливаемый кассовый расход, не требуется.
Указанный платежный документ не подлежит направлению органом Федерального казначейства в банк.
П 82.
Суммы, зачисленные на счет органа Федерального казначейства без оправдательных документов или без указания (ошибочного указания) наименования получателя средств или его реквизитов, а также в связи с отсутствием клиента в Сводном реестре, непредставлением клиентом в орган Федерального казначейства документов, необходимых для открытия лицевого счета, или в связи с недостаточностью информации в поле «назначение платежа», орган Федерального казначейства учитывает как невыясненные поступления.
Если в течение десяти рабочих дней вышеуказанные основания для учета поступлений как невыясненных не устранены, орган Федерального казначейства возвращает данные суммы отправителю.
Изменения по инструкции 50н.
Пунктом 4.4 приказа установлен порядок передачи лимитов бюджетных обязательств, объемов финансирования расходов при проведении мероприятий связанных с внутриведомственной, межведомственной реорганизацией, а также в связи с ликвидацией распорядителя и (или) получателя средств федерального бюджета.
При этом передача кассовых расходов реорганизуемого получателя производится на основании Акта приемки – передачи кассовых и фактических расходов при внутриведомственной реорганизации бюджетных учреждений согласно приложению № 31 к Порядку (установлено пунктом 4.4.3).
Более подробно о всех изменениях в указанных инструкциях мы поговорим с Вами на следующем совещании.
О системе электронного документооборота.
В основном все бюджетополучатели в этом году перешли на систему электронного документооборота (СЭД). Основным моментом на который хотелось бы обратить Ваше внимание является организационный, т. е платежные документы по СЭД Вы передаете в основном с 10 до 11 часов, подтверждающие документы приносите в 12 часов и позднее. Поэтому просим Вас принять необходимые меры для своевременного представления подтверждающих документов.
