Изменение школьной инфраструктуры

Часть 4. Изменение школьной инфраструктуры

1.  Информация о выполнении плана первоочередных действий по реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» в 2012 году

№ п/п	Мероприятие	Планируемый результат (2012 год)	Показатели выполнения (результаты реализации мероприятия) (2012 года)	Задачи на 2013 год
IV. Изменение школьной инфраструктуры.
4.1.	Создание условий во всех общеобразовательных учреждениях для реализации основных образовательных программ, обеспечивающих реализацию федеральных государственных образовательных стандартов общего образования:
	а) развитие нормативного подушевого финансирования на основе разработки механизма определения регионального норматива финансирования с учетом соблюдения требований к условиям реализации основных образовательных программ	Реализация поэтапного повышения заработной платы учителей до показателя прогнозируемой средней заработной платы в экономике региона ,1 руб.).	Средняя заработная плата учителей города Медногорска превышает среднюю зарплату по экономике региона (18690,2 руб.) и составляет 20209 рублей.	Довести среднемесячную заработную плату педагогических работников учреждений, реализующих программу общего образования, до 19884,9 руб. (оценка) с учетом средств от оптимизации сети, в том числе повышения эффективности использования имущества, экономии ресурсов и т. д.
	б) обеспечение права граждан на выбор образовательного учреждения, включая детей с ограниченными возможнос-тями здоровья и детей-инвали-дов, через создание соответ-ствующих условий, в том числе в общеобразовательных учреждениях	Создать условия безбарьерной среды в МБОУ «СОШ № 1 г. Медногорска»	В МБОУ «СОШ № 1 г. Медногорска» реализованы мероприятия по созда-нию безбарьерной среды, позволяю-щей обеспечить полноценную интеграцию детей-инвалидов	Организация образовательного процесса для детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов
	г) преодоление аварийности школьных зданий	Устранить аварийное состояние зданий 30% общеобразовательных учреждений города	На проведение капитального ремонта с целью устранения аварийного состояния зданий 3-х общеобразова-тельных учреждений города в 2012 году затрачены средства консолиди-рованного бюджета (областного и муниципального) в размере 11,799 млн. руб. На текущий ремонт с целью обес-печения выполнения требований к санитарно-бытовым условиям и охране здоровья обучающихся в трех общеобразовательных учреждениях города были направлены 0,489 млн. руб. федерального бюджета.	Продолжить работу по устранению аварийного состояния зданий образовательных учреждений.
4.2.	Развитие дистанционного образования, в том числе распространение отработанных в ходе реализации приоритетного национального проекта «Образование» моделей организации дистанционного обучения детей-инвалидов, нуждающихся в обучении на дому.
	а) развитие образования с использованием дистанционных технологий, включая модели организации дистанционного обучения детей-инвалидов, нуждающихся в обучении на дому	Обеспечение прав граждан получение доступного качественного образования вне зависимости от состояния здоровья и территориальной отдаленности	На территории города в базовом учреждении по дистанционному образованию детей-инвалидов, нуждающихся в обучении на дому, МБОУ «Гимназия г. Медногорска» созданы условия для к работы учреждения в режиме функционирования. На базе двух Центров дистанционного обучения в г. г. Оренбурге и Орске получают образование с использованием дистанционных технологий 11 детей-инвалидов г. Медногорска, что составляет 79% от нуждающихся в данной услуге.	Организация образовательного процесса для детей-инвалидов, нуждающихся в обучении на дому, на территории года в режиме функционирования. Достигнуть охвата дистанционным обучением детей-инвалидов, обучающихся на дому и не имеющих медицинских противопоказаний к работе на компьютере, 90%.

2. Нормативная база, обеспечивающая реализацию направления (перечень нормативных правовых актов Муниципального образования город Медногорск с реквизитами документов)

Соглашение между министерством образования Оренбургской области и муниципальным образованием город Медногорск о предоставлении субсидий бюджетам муниципальных (городских округов) на проведение текущего и капитального ремонта, противоаварийных мероприятий в учреждениях общего образования при подготовке к новому учебному году на 2012 год от 01.01.2001г. № 2 ПАМ;

Соглашение между министерством образования Оренбургской области и муниципальным образованием город Медногорск о взаимодействии по реализации комплекса мер, направленных на модернизацию системы общего образования Оренбургской области в 2012 году от 01.01.2001 г. ;

Соглашение между министерством образования Оренбургской области и муниципальным образованием город Медногорск о предоставлении субсидий на 2012 год бюджетам городских округов и муниципальных районов на реализацию мероприятий, направленных на повышение доступности дошкольных образовательных услуг в рамках областной программы «Дети Оренбуржья» на годы от 01.01.2001 г. № 3 ДОУ-2012;

Постановление администрации муниципального образования город Медногорск Оренбургской области от 01.01.2001 «Об утверждении муниципальной целевой программы «Повышение эффективности бюджетных расходов муниципального образования город Медногорск на период до 2014 года»;

Постановление администрации муниципального образования город Медногорск Оренбургской области от 01.01.2001 г. «Об увеличении должностных окладов педагогическим работникам муниципальных общеобразовательных и дошкольных учреждений муниципального образования город Медногорск»;

Постановление администрации муниципального образования город Медногорск Оренбургской области от 01.01.2001 «Об утверждении Комплексной программы «Дети Медногорска» на годы»;

Постановление администрации муниципального образования город Медногорск Оренбургской области от 01.01.2001 «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Пожарная безопасность муниципального образования город Медногорск Оренбургской области на 2012 – 2016 годы»;

Постановление администрации муниципального образования город Медногорск Оренбургской области от 01.01.2001 «О внесении изменений и дополнений в постановление администрации города от 01.01.2001 »;

Постановление администрации муниципального образования город Медногорск Оренбургской области от 01.01.2001 «Об утверждении методических рекомендаций по расчету нормативных затрат на оказание муниципальными учреждениями муниципального образования город Медногорск муниципальных услуг и нормативных затрат на содержание имущества муниципальных учреждений муниципального образования город Медногорск»;

Приказ отдела образования администрации г. Медногорска от 01.01.2001 г. «Об открытии группы в МДОУ № 1 «Дюймовочка» г. Медногорска»;

Приказ отдела образования администрации г. Медногорска от 01.01.2001 г. «Об открытии групп в МДОУ № 4 «Светлячок» и МДОУ № 8 «Золотой ключик» г. Медногорска».

3.  Финансовое обеспечение реализации направления

№ п/п	Направления	План на 2012 год (тыс. руб.) Всего	Факт (профинансировано) (тыс. руб.)
Бюджет муниципальных образований
4.	Изменение школьной инфраструктуры
4.1.	Создание условий во всех общеобразовательных учреждениях для реализации основных образовательных программ, обеспечивающих реализацию ФГОС общего образования
	Оснащение общеобразовательных учреждений учебным оборудованием для реализации ФГОС	1069,0	1069,0
	Создание условий, отвечающих современным требованиям к организации образовательного процесса	4389,4	4389,4
	Доступ к образовательным ресурсам сети Интернет	117,6	117,6
	Оснащение компьютерным оборудованием и программным обеспечением	110,0	110,0
	Капитальный ремонт школьных зданий	11213,1	12288,1
	ИТОГО:	16899,1	17794,1

4.  Информация о выполнении плана Отдела образования по реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» в 2012 году

В целях обеспечения права каждого ребенка на доступное и качественное образование независимо от места жительства в муниципальной системе образования проводится работа над созданием условий во всех общеобразовательных учреждениях для реализации основных образовательных программ, обеспечивающих реализацию федеральных государственных образовательных стандартов общего образования.

С 2008 года на муниципальном уровне реализуется принцип нормативно-подушевого финансирования. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания муниципальными бюджетными образовательными учреждениями осуществляется на основе муниципальных нормативов, устанавливается учредителем и локальными нормативными актами доводится до каждого учреждения.

С 1 сентября 2008 года в муниципальных общеобразовательных учреждениях введена новая региональная система оплаты труда педагогическим работникам. С 1 апреля 2009 года введена новая система оплаты труда работников учебно-вспомогательного, младшего обслуживающего персонала школ, персонала дошкольных учреждений и учреждений дополнительного образования муниципальных образовательных учреждений.

Поэтапная работа по повышению заработной платы учителей и доведение ее в 2012 году до уровня средней заработной платы по экономике в регионе позволила в IV квартале 2012 года превысить показатель прогнозируемой заработной платы (средний показатель по экономике региона – 17024,9 руб.) и довести его доруб.

В декабре 2012 года средняя заработная плата учителей общеобразовательных учреждений составиларуб. (2011 год – 14583 руб.)

Наряду с учителями, в 2011, 2012 гг. производилось неоднократное увеличение базовых окладов и другим категориям педагогических работников образовательных учреждений города. Принятые меры позволили увеличить заработную плату:

- педагогическим работникам дошкольных образовательных учреждений: средняя заработная плата за 2012 год составила 12196 руб. (2011 год – 8490 руб.);

- педагогическим работникам учреждений, реализующих программы общего образования (без учета учителей): средняя заработная плата за 2012 год составила 14208 руб.;

- педагогическим работникам учреждений дополнительного образования детей: средняя заработная плата за 2012 год составила 9248 руб. (2011 год – 8680 руб.).

Одной из важных задач развития муниципальной системы образования является создание условий для обеспечения детям-инвалидам равного доступа к получению общего образования.

В рамках реализации программы «Доступная среда» на годы» в городе осуществлен комплекс мер, направленных на создание условий для беспрепятственного доступа к образовательным учреждениям инвалидов.

В рамках проведения капитального ремонта в 2012 году в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1 г. Медногорска» реализованы мероприятия по созданию безбарьерной среды, позволяющей обеспечить полноценную интеграцию детей-инвалидов (оборудованы пандусы, поручни, установлены кнопки помощи). С целью организации пребывания и обучения детей-инвалидов в школу осуществлена поставка учебного, реабилитационного, компьютерного оборудования: сенсорные комнаты, аппаратно-программные комплексы для слабовидящих школьников, для учащихся с заболеваниями опорно-двигательного аппарата. Общий объем средств консолидированного бюджета, затраченный на реализацию комплекса мер, составляет порядка 650 тыс. рублей.

Важным направлением развития муниципальной системы образования является работа по созданию равных стартовых возможностей ребенку при поступлении в школу путем обеспечения населения дошкольными образовательными услугами. В 2012 году в рамках реализации областной целевой программы «Дети Оренбуржья» на годы» и муниципальной целевой программы «Развитие дошкольного образования в муниципальном образовании город Медногорск на г. г.» в городе дополнительно введено 55 мест (ДОУ № 1 «Дюймовочка», ДОУ № 4 «Светлячок», ДОУ № 8 «Золотой ключик»), что позволило увеличить охват детей дошкольными образовательными услугами до 57%. В 2013 году планируется открыть дополнительно 25 мест в ДОУ № 16 «Колокольчик».

Работа по информатизации муниципальной системы образования позволила достичь определенных результатов.

В настоящее время в школах города насчитывается 194 компьютеров, из них 156 используются в образовательном процессе. Обновление компьютерного парка в 2012 году составило 19 единиц. Уровень оснащенности образовательных учреждений города компьютерной техникой на конец 2012 года увеличился на 10% и составил 16 учащихся на 1 персональный компьютер (2011 г. – 17 учащихся на 1 персональный компьютер).

100% общеобразовательных учреждений имеют доступ к сети Интернет. Осуществлен переход 43% школ на высокоскоростной тариф Интернет-связи. 100% школ имеют свой сайт. На оплату Интернет-трафика общеобразовательных учреждений было направлено около 0,118 млн. рублей.

71,4% школ области имеют локальные вычислительные сети с широкополосным доступом в Интернет. В 100% образовательных учреждений города контентную фильтрацию Интернет-ресурсов, не совместимых с задачами образования и воспитания, обеспечивает провайдер .

К использованию информационно-коммуникационных технологий на сегодняшний день подготовлено порядка 90% педагогических и административных работников общеобразовательных учреждений.

Все проведенные меры по информатизации школ стали основополагающими факторами по внедрению дистанционных форм обучения в образовательный процесс города. С целью обеспечения непрерывности образовательного процесса в плохих метеоусловиях и сезонных вспышек инфекционных заболеваний, а также при подготовке учащихся к итоговой аттестации в учебном году дистанционные технологии используются в учебном процессе трех общеобразовательных школ города (42,86% от общего количества общеобразовательных учреждений города).

В рамках реализации областного проекта по дистанционному обучению детей-инвалидов на базе двух Центров дистанционного обучения в
г. г. Оренбурге и Орске получают образование с использованием дистанционных технологий 11 детей-инвалидов г. Медногорска, что составляет 79% от нуждающихся в данной услуге.

В рамках реализации данного проекта на территории города в 2011 году начата работа по созданию базового учреждения по дистанционному образованию детей-инвалидов на территории г. Медногорска. С этой целью в Гимназию г. Медногорска закуплено современное технологическое оборудование (системный сервер), программное обеспечение, электронное образовательные ресурсы по учебным предметам. Курсовую подготовку по проблеме обучения детей с помощью Интернет-технологий на базе Всероссийском центре образования «Технологии обучения» i - Школа прошли 6 педагогов гимназии.

Продолжение работы по формированию системы дистанционного обучения на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий в 2013 году создаст в городе дополнительные возможности для равного доступа учащихся к информации и повысит доступность качественного образования для всех учащихся.

Для реализации мероприятий по предоставлению дистанционных образовательных услуг требуется существенное дооснащение образовательных учреждений современными комплексами для организации телеконференций и интерактивного взаимодействия, а также мультимедийным оборудованием. (В настоящее время в городе%) устаревших компьютера, приобретенных до 2008 года).

Вместе с этим, требуются дополнительные затраты на повышение квалификации учителей в области использования информационных технологий в образовательном процессе и профессиональной деятельности.

В 2012 году была продолжена работа по укреплению материально-технической базы образовательных учреждений с целью создания в них современных условий обучения: все школы города обеспечены кнопками экстренного вызова и системами внутреннего и наружного видеонаблюдения.

Выполняются все нормы действующего законодательства в области пожарной безопасности. 100% общеобразовательных учреждений города оснащены системами автоматической пожарной сигнализации и системами оповещения людей, персонал обучен пожарно-техническому минимуму, ведется постоянная работа по профилактике и предупреждению пожаров.

В рамках реализации муниципальной комплексной программы «Дети Медногорска» продолжена работа по оснащению медицинских кабинетов образовательных учреждений: приведены в соответствии с лицензионными требованиями набор и площадь кабинетов медицинского блока двух общеобразовательных учреждений, закуплено 5 единиц медицинского оборудования для медкабинета 1 школы. По состоянию на 31 декабря 2012 года имеют лицензию на осуществление медицинской деятельности 75 % школьных медкабинетов.

На проведение капитального ремонта с целью устранения аварийного состояния зданий общеобразовательных учреждений города в 2012 году были направлены: для МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1 г. Медногорска» 9,661 млн. руб. средств областного бюджета и 0,66 млн. руб. муниципального бюджета, для МБОУ «Блявинская ООШ г. Медногор-ска» 1 млн. руб. средств областного бюджета и 0,177 млн. руб. муниципального бюджета. На текущий ремонт с целью обеспечения выполнения требований к санитарно-бытовым условиям и охране здоровья обучающихся в трех общеобразовательных школах города (МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2 г. Медногорска», МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1 г. Медногорска», МБОУ «Блявтамакская СОШ г. Медногорска») были направлены 0,489 млн. рублей федерального бюджета на выполнение ремонтных работ внутренних инженерных систем.

В рамках соглашения по реализации комплекса мер, направленных на модернизацию системы общего образования Оренбургской области, в 2012 году в общеобразовательные учреждения города поступило учебно-лабораторное оборудование для кабинетов физики и химии на 2,113 млн. рублей, спортивное оборудование на 394,09 тыс. рублей, оборудование для пищеблоков школьных столовых на 1,361 млн. рублей.

Проводилась работа по улучшению качества питания, внедрению сбалансированного меню (по жирам, белкам, углеводам и др.), составленного в соответствии с требованиями СанПиН. В результате проведенной работы охват школьников горячим питанием в 2012 году составляет 91,2%.

С целью уменьшения неэффективных расходов в сфере образования, повышения качества образовательных услуг на муниципальных школьных маршрутах работают 2 автобуса, осуществляющие доставку 57 школьников из шести ликвидированных малокомплектных школ в три базовые школы.

Осуществление мер по энергосбережению привело к положительной динамике снижения потребления тепловой энергии в общеобразовательных учреждениях, а также затрат за потребленную электроэнергию.

Проведенные мероприятия по изменению школьной инфраструктуры способствуют созданию современных безопасных и комфортных условий пребывания детей в образовательных учреждениях города.

5.  Эффекты реализации направления в 2012 году.

Все перечисленные выше меры привели к изменениям в муниципальной системе образования, которые можно отнести к положительным эффектам:

-  увеличение среднемесячной заработной платы учителей в г. Медногорске (20209 руб.) до уровня средней заработной платы по экономике региона (18690,2 руб.);

-  проведение противоаварийного капитального ремонта в 2 школах;

-  проведение текущего ремонта с целью укрепления санитарно-эпидемиологической безопасности в 3 школах;

-  предоставление 11 детям-инвалидам возможности получить образование с использованием дистанционных технологий;

-  обеспечение безбарьерной среды для детей-инвалидов в 1 школе;

-  увеличение охвата детей дошкольными образовательными услугами до 57%;

-  обновление учебно-лабораторного и спортивного оборудования в общеобразовательных учреждениях и снижение потребности в них на 14% и 22% соответственно;

-  увеличение числа лицензированных медицинских кабинетов до 75% (2011 г. – 50%) за счет улучшения материально-технической базы медкабинетов.

6.  Проблемные вопросы реализации направления

В реализации направления «Изменение школьной инфраструктуры» выявлены следующие проблемы:

Имеющиеся типовые здания школ не соответствуют современным требованиям к внедрению новых образовательных стандартов: наличие отдельных спортивных залов для начальных классов, наличие читальных залов в библиотеках с медиатеками, наличие игровых помещений. Площади имеющихся школ не позволяют организовать обучение в одну смену. В школах не созданы условия для организации наблюдений, исследований, моделирования и конструирования на базе специально действующих площадок и т. д.

Недостаточная оснащенность школ учебным и учебно-лабораторным, спортивным, мультимедийным оборудованием, современными комплексами для организации телеконференций и интерактивного взаимодействия.

Из-за износа высокой степени зданий образовательных учреждений требуется проведение капитального ремонта в 85% школ города.

7.  Задачи и планируемые показатели на следующий календарный год по реализации направления

В соответствии с выявленными проблемами определены следующие задачи:

1. Продолжить работу по созданию безопасных условий для организации учебно-воспитательного процесса:

-  продолжить работу по дальнейшему поэтапному повышению заработной платы учителей до показателя прогнозируемой средней заработной платы в экономике региона;

-  сократить потребность в технологическом и холодильном оборудовании на 50% за счет приобретения современного оборудования для пищеблоков образовательных учреждений города;

-  провести мероприятия по укреплению санитарно-эпидемиологи-ческой безопасности в 30% образовательных учреждениях города.

2. Продолжить работу по изменению школьной инфраструктуры в соответствии с современными требованиями:

-  увеличить оснащенность школ современным оборудованием до 50%;

-  обеспечить учащихся учебной литературой на 100%;

-  перевести 40% школ на высокоскоростной доступ к сети Интернет;

-  увеличить до 60% долю общеобразовательных учреждений, осуществляющих дистанционное обучение школьников;

-  увеличить охват дистанционным обучением детей-инвалидов, обучающихся на дому и не имеющих медицинских противопоказаний к работе на компьютере, до 90%.

8. Анализ количественных показателей мониторинга реализации инициативы по направлению

Анализ количественных показателей мониторинга реализации инициативы по направлению «Изменение школьной инфраструктуры» показывает, что в 2012 году средняя наполняемость старшей ступени в муниципальных дневных общеобразовательных учреждениях города составляет 37,8 чел.

На 5,7% выросла доля обучающихся, которым предоставлены все основные виды условий обучения в пределах от 60% до 80%. В 2012 году такие условия созданы для 84,1% обучающихся. Для 15,9% обучающихся предоставлены все основные виды условий обучения от 80 до 100% (2011 год –0%).

Из-за недостаточной оснащенности школьных библиотек только 18,94% обучающихся имеют возможность пользоваться современной библиотекой, отвечающей всем требованиям: в библиотеках созданы условия для работы на стационарных компьютерах с выходом в Интернет для 72% учащихся, установлены средства для сканирования и распечатки бумажных материалов для 80% учащихся, имеется читальный зал библиотеки/медиатеки с числом рабочих мест не менее 25 для 41,2% учащихся.

В 57,14% образовательных учреждений созданы условия для учащихся начальных классов, обучающихся по ФГОС, проводить моделирование и конструирование на постоянно действующих площадках, имеются театральные площадки. В 42,86% образовательных учреждениях созданы площадки для наблюдений и исследований.

Доля обучающихся, которым обеспечена возможность пользоваться широкополосным Интернетом (не менее 2 Мб/с), от общей численности обучающихся в 2012 году составляет 0% (в 2011 году – 0%), так как в городе отсутствует техническая возможность предоставления широкополосного Интернета. Ограничения обусловлены техническими возможностями поставщиков услуг, сложным географическим устройством территории города. В 2013 году с проведением оптико-волоконной связи в муниципальном образовании город Медногорск планируется обеспечить в трех общеобразовательных учреждениях города возможность пользования широкополосным Интернетом со скоростью не менее 3 Мб/с.

По итогам мониторинга текущего года проведен капитальный ремонт в одной школе города.

Доля сельских школьников, которым обеспечен ежедневный подвоз в базовые школы, в общей численности сельских школьников, нуждающихся в подвозе, составляет 100%.

Доля городских школьников, которым обеспечен ежедневный подвоз в базовые школы, в общей численности городских школьников, нуждающихся в подвозе, составляет 100%.

Таблица автоматизированного расчета

Изменение школьной инфраструктуры
Средняя наполняемость старшей ступени в государственных дневных общеобразовательных учреждениях субъекта Российской Федерации и муниципальных дневных общеобразовательных учреждениях	37,8 чел.
Доля обучающихся, которым предоставлены все основные виды условий обучения (в общей численности обучающихся по основным программам общего образования)
от 0% до 20% условий	0%
от 20% до 40% условий	0%
от 401% до 60% условий	0%
от 60% до 80% условий	15,9%
от 80% до 100% условий	84,1%
Доля учащихся, которые имеют возможность пользоваться современной библиотекой (в общей численности учащихся)	18,94%
-  с читальным залом библиотеки/медиатеки с числом рабочих мест не менее 25	41,19%
-  с возможностью работы на стационарных компьютерах или использования переносных компьютеров	72,63%
-  с медиатекой	85,06%
-  оснащенной средствами сканирования и распознавания текстов	50,94%
-  с выходом в Интернет с компьютеров, расположенных в помещении библиотеки	72,55%
-  с контролируемой распечаткой бумажных материалов	79,98%
-  с контролируемым копированием бумажных материалов	85,06%
Доля общеобразовательных учреждений (от общего количества общеобразовательных учреждений), в которых для учащихся начальных классов, обучающихся по ФГОС, организованы оборудованные постоянно действующие площадки:
-  для наблюдений, исследований	42,86%
-  для моделирования, конструирования	57,14%
-  театральные площадки	28,57%
Доля обучающихся, которым обеспечена возможность пользоваться широкополосным Интернетом (не менее 2 Мб/с) в общей численности обучающихся в общеобразовательных учреждениях	0%
Доля образовательных учреждений, имеющих широкополосный Интернет (не менее 2 Мб/с)	0%
Доля учащихся 10-11(12) классов общеобразовательных учреждений, обучающихся в отдельных зданиях общеобразовательных учреждений третьей ступени	0%
Количество построенных новых спортивных залов при школах в отчетном году
Количество школ, в которых в отчетном году проведен капитальный ремонт	1 ед.
Доля учащихся, обучающихся в зданиях, в которых был проведен капитальный ремонт	0,44%
Доля сельских школьников, которым обеспечен ежедневный подвоз в базовые школы, в общей численности сельских школьников, нуждающихся в подвозе	100%
Доля городских школьников, которым обеспечен ежедневный подвоз в базовые школы, в общей численности городских школьников, нуждающихся в подвозе	100%