Ведомственная целевая программа «Повышение эффективности
комплексной реабилитации детей и
подростков с ограниченными
возможностями на 2010 – 2012годы»
г. Горно-Алтайск
2009г.
Паспорт
Ведомственной целевой программы «Повышение эффективности
комплексной реабилитации детей и подростков с ограниченными
возможностями на годы»
Наименование главного распорядителя средств республиканского бюджета Республики Алтай | Министерство труда и социального развития Республики Алтай |
Наименование программы | Ведомственная целевая программа «Повышение эффективности комплексной реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями на годы» |
Цели | Комплексная реабилитация детей и подростков с ограниченными возможностями, улучшение условий прохождения реабилитации, обеспечение их максимально полной и своевременной социальной адаптации к полноценной жизни и интеграции в общество. |
Задачи | Повышение качества обслуживания и увеличение объема реабилитационных услуг детям и подросткам с ограниченными возможностями, направленных на полное удовлетворение нужд клиентов в полустационарных условиях. Обеспечение выполнения оптимального для детей и подростков с ограниченными возможностями набора разработанных мероприятий по комплексной реабилитации в условиях стационарного отделения. |
Обоснование | Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ (с имениями на 31.12.2005 г.) от 01.01.2001 п.3 ст.26; 2) Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации (с изменениями на 31.12.2005 г.)» от 01.01.2001 ст.5; 3) Федеральный закон « О государственной социальной помощи (с изменениями на 29.12.2004 г.)» от 01.01.2001 ст.5 ; 4) Федеральный закон «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов (с изменениями на 22.08.2004 г.) от 01.01.2001 ст.31; 5) Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (с изменениями на 05.01.2006 г.)» от 01.01.2001 ст.25; 6) Федеральный закон «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации (с изменениями на 22.08.2004 г.)» от 01.01.2001 ст.23. |
Целевые индикаторы и показатели результативности | 1. Доля детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в стационарных условиях от общего количества детей-инвалидов в РА не менее. –15,45% ежегодно. |
2. Доля детей и подростков с ограниченными возможностями с положительной динамикой от общего количества детей, прошедших реабилитацию в стационарных условиях (%): 2010г. – 80%; 2011г.- 81,66%; 2012г. – 82%. | |
3. Доля получателей услуг, удовлетворенных качеством и доступностью социальных услуг в стационарных условиях (%): 2010г.- 73,08%, 2011г. – 74,33 %; 2012г. – 75%. | |
5. Доля соблюдения норматива коечной сети в стационарном отделении (%) не менее – 95% ежегодно. | |
6. Доля детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в полустационарных условиях от общего количества детей-инвалидов в РА (%): 2010г. – 42,05 %; 2011г.- 43%; 2012г. – 44%. | |
7. Доля детей и подростков с ограниченными возможностями с положительной динамикой от общего количества детей, прошедших реабилитацию в полустационарных условиях (%): 2010г. – 74,31%; 2011г.- 75%; 2012г. – 75,5%. | |
8. Доля посещения детей-инвалидов на дому от общего количества детей-инвалидов, прошедших реабилитацию в полустационарных условиях (%): 2010г. – 15,69%; 2011г. - 16%; 2012г. - 16,02%. | |
9. Доля родителей (законных представителей) детей-инвалидов, обученных методам реабилитации от общей численности, обратившихся семей с детьми-инвалидами в полустационарных условиях (%): 2010г. – 75%; 2011г.- 76,6%; 2011г.- 77,6%. | |
10. Доля получателей услуг, удовлетворенных качеством и доступностью социальных услуг в полустационарных условиях (%): 2010г.- 73,01%; 2011г.- 73,71%; 2012г. – 74%. | |
11. Доля обоснованных жалоб получателей услуг, по которым приняты меры в учреждении (%): 2010г. – 100%, 2011г. – 100%; 2012г. – 100%. | |
Характеристика | Комплексные и отдельные виды реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями, обеспечивающие реализацию основных направлений деятельности Государственного учреждения «Республиканский реабилитационный Центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» |
Сроки реализации | годы |
Объемы и источники финансирования | Республиканский бюджет всего – 53025,8 тыс. руб., в том числе: 2010 г. – 16770,9 тыс. руб.; 2011г. – 20292,8 тыс. руб.; 2012 г. – 15962,1 тыс. руб. из них внебюджетный источник - 960 тыс. рублей: в том числе: 2010 г.- 280 тыс. руб., 2тыс. руб., 2тыс. руб. |
Ожидаемые конечные результаты реализации программы | Повышение качества комплексной реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями; улучшение состояния и положительной динамики детей инвалидов, увеличение охвата детского населения комплексом социальных, медицинских, психологических, педагогических услуг; мониторинг качества проводимой комплексной реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями; освещение проблем инвалидности детей и подростков с ограниченными возможностями в средствах массовой информации, привлечение общественных организаций к решению проблем детей инвалидов, формирование активного общественного мнения по вопросам инвалидности, проведение активной муниципальной политики в интересах детей-инвалидов как составной части общества; повышение уровня компетентности родителей. |
II. Обоснование вклада ВЦП
Дети с ограниченными возможностями здоровья рассматриваются как категория детей, имеющие отклонения от норм жизнедеятельности вследствие нарушения здоровья, характеризующиеся ограничением способности осуществлять ориентацию, обучение, самообслуживание, передвижение, общение, контроль за своим поведением и трудовую деятельность. Детство и юность ребенка с ограниченными возможностями, становление его личности, его реабилитации и адаптации в социуме являются ключевыми для его судьбы, будущей жизни, формированию внутреннего мира и собственного «Я».
Ограниченные возможности – это правовая проблема, требующая знания и анализа основных законодательных актов, закрепляющих равенство прав здоровых людей и людей с ограниченными возможностями. В основе такого анализа выведены следующие принципы:
- ребенок с ограниченными возможностями не создает проблему и трудности, их порождает инвалидность ребенка;
- инвалидность – это не столько медицинская проблема, сколько проблема неравных возможностей;
Инвалидность представляет собой социальную проблему, избежать которую не может ни одно общество. И каждое государство сообразно уровню своего развития, приоритетам и возможностям формирует социальную и экономическую политику в отношении инвалидов, среди которых особое место занимают дети-инвалиды.
Детская инвалидность является более тяжелым явлением, чем инвалидность у взрослых. Это обусловлено тем, что у детей инвалидность накладывается на процесс развития психики, приобретения навыков, усвоения знаний и интеграции в общество сверстников и взрослых. Поэтому необходима комплексная реабилитация этих детей, включающая пять основных направлений: социально-психологическая; социально-медицинская, социально-педагогическая; социально-правовая реабилитация и социально-бытовая адаптация.
Реабилитация детей и подростков с ограниченными возможностями осуществляется системно и носит комплексный характер. В Центре функционируют четыре отделения: отделение социально-медицинской реабилитации, отделение социально-педагогической реабилитации, отделение дневного пребывания, стационарное. Кроме реабилитации детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями, в Центре широко применяется профилактика ранней инвалидности. Особое внимание уделяется детям от рождения до трех лет, которым оказывается своевременная профилактическая помощь, в результате чего они избегают инвалидности. Группу детей с проблемами в развитии дополняют также и те, у кого нарушены функции в познавательной сфере (внимание, память, мышление), дети с заторможенными, замедленными реакциями; дети с теми или иными физическими дефектами, которые не вызывают стойких нарушений психических функций. Всем этим детям необходима специальная помощь со стороны взрослых в создании социально-психологических условий для нормальной адаптации в среде сверстников.
В целом по Республике Алтай численность детей и подростков с ограниченными возможностями на 01.01.2009 года составляет 1222 человек. Если рассматривать удельный вес данной категории граждан в разрезе районов, то отмечается следующая картина: наибольшее число (253) детей-инвалидов находится в г. Горно-Алтайске, это объясняется большей численностью населения на одну административную единицу. Если рассматривать только сельское население, то первое место по количеству детей-инвалидов занимает Кош-Агачский район, там этот показатель составил 151 человек, что составляет 13,76%, в связи с отдаленностью данного района и нехваткой высоко квалифицированных специалистов на местах.
Особое внимание уделяется улучшению качества проведения реабилитационного процесса, внедрению новых форм работы, увеличению процентного соотношения обслуженных детей и подростков с ограниченными возможностями.
Наибольшая обращаемость наблюдается у детей от 7 до 14 лет, а с 2003г. от 0 до 3 лет. Эту возрастную категорию детей необходимо отметить особо, так как с ними проводится работа по профилактике инвалидности: различные виды массажа, лечебная физкультура, физиолечение, иглорефлексотерапия, микрологопедический массаж, консультации психологов, психотерапевта, психолого-педагогическая коррекционная и социокультурная работа. Пройдя эти курсы реабилитации несколько раз, дети и подростки с ограниченными возможностями улучшают свое здоровье, психо-эмоциональное состояние и уже не пополняют ряды детей инвалидов.
Необходимо признать, что осуществление мероприятий комплексной реабилитации не может достигнуть высокой эффективности из-за отсутствия диагностического оборудования, аппаратуры, необходимых помещений для специалистов Центра.
Повышение качества и увеличение объема услуг по реабилитации и интеграции детей-инвалидов возможно только при совершенствовании деятельности учреждений, предоставляющих услуги этой категории граждан, формирование системы многопрофильной реабилитации, реализации мероприятий по обеспечению для детей и подростков с ограниченными возможностями беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.
Реализация этих мер позволит создать условия для сокращения численности детей-инвалидов, улучшение их психо-эмоционального и физического состояния, а также их социализации.
Вопрос о социальном положении в обществе детей с ограниченными возможностями здоровья в настоящее время весьма актуален. Поэтому одним из приоритетов современной социальной политики является социальная защита детей с ограниченными возможностями и детей-инвалидов, важнейшим направлением которой следует считать реабилитацию. Целью является восстановление социального статуса ребенка-инвалида, достижение им независимого положения, социальная адаптация и интеграция в общество. Поэтому становится актуальной реализация ведомственно-целевой программы комплексной реабилитации в условиях Государственного учреждения «Республиканский реабилитационный Центр для детей и подростков с ограниченными возможностями».
III. Основные характеристики ВЦП
Основными целями программы являются:
- решение проблем комплексной реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями;
- улучшение условий прохождения реабилитации, обеспечение их максимально полной и своевременной социальной адаптации к полноценной жизни и интеграции в общество.
Основные задачи программы:
- повышение качества обслуживания и увеличение объема реабилитационных услуг детям и подросткам с ограниченными возможностями, направленных на полное удовлетворение нужд клиентов в полустационарных условиях;
- обеспечение выполнения оптимального для детей и подростков с ограниченными возможностями набора разработанных мероприятий по комплексной реабилитации в условиях стационарного отделения.
Мероприятия и показатели:
- программа включает конкретные мероприятия, составленные по срокам, ресурсам (с указанием направлений расходования средств из республиканского бюджета) и исполнителям, которые направлены на реализацию целевых показателей мероприятий программы.
IV. Описание социальных и экономических
последствий реализации ВЦП
Реализация мероприятий программы позволит:
- снизить уровень инвалидности среди детей и подростков от 2 до 4 %;
- увеличить количество детей инвалидов, получивших социальные услуги.
Выполнению запланированных мероприятий могут помешать риски, сложившиеся под воздействием негативных факторов и имеющихся в обществе социально-экономических проблем: высокая инфляция, недостаточность финансирования из бюджетных источников, необходимость принятия нормативных правовых актов.
V. Описание системы управления реализацией ВЦП, включающее
распределение полномочий и закрепление ответственности структурными подразделениями, отвечающими за ее реализацию
Государственным заказчиком программы является Министерство труда и социального развития Республики Алтай.
Участником программы является Государственное учреждение «Республиканский реабилитационный Центр для детей и подростков с ограниченными возможностями».
Государственный заказчик осуществляет меры по полному качественному выполнению мероприятий программы (ежегодная подготовка сводной бюджетной заявки и внесение ее в установленном порядке для учета при формировании проектов прогнозов социально-экономического развития республики и республиканского бюджета, подготовка информации, докладов по результатам выполнения мероприятий программы и организационно-техническое обеспечение работы программы).
Контроль за ходом реализации целевой ведомственной программы осуществляется Министерством труда и социального развития Республики Алтай, а так же может осуществляться в процессе комплексных проверок с участием представителей Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай и Министерства финансов Республики Алтай.
Государственное учреждение «Республиканский реабилитационный Центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» предоставляет в Министерство труда и социального развития Республики Алтай отчет о выполнении Программы ежегодно в срок до 1 марта следующего за отчетным годом.
Министерство труда и социального развития Республики Алтай представляет отчеты о выполнении целевых ведомственных программ в Министерство экономического развития и инвестиций Республики Алтай и Министерство финансов Республики Алтай ежегодно, не позднее 1 апреля следующего за отчетным годом.
VI. Объем бюджетных ассигнований республиканского бюджета
Республики Алтай на оказание государственной услуги
Республиканский бюджет всего – 53025,8 тыс. руб.,
Объем финансирования Программы за счет республиканского бюджета составляет 53025,8 тыс. руб., в том числе: 2010 г. – 16770,9 тыс. руб.; 2011г. – 20292,8 тыс. руб.; 2012 г. – 15962,1 тыс. руб.
Из них за счет внебюджетных средств – 960 тыс. рублей, в том числе:
2010 гтыс. руб., 2тыс. руб., 2тыс. руб.
Расходы на оплату труда и начисления на оплату труда предусматриваются в размере 40762,4 тыс. рублей, в том числе: 2010 год – 13227,9 тыс. рублей; 2011 год – 13227,9 тыс. рублей; 2012 год – 14306,6 тыс. рублей;
Расходы на приобретение услуг, организацию и проведение работ и мероприятий в рамках текущей деятельности предусматриваются в размере 12263,31 тыс. рублей, в том числе: 2010 год – 3543,0 тыс. рублей; 2011 год – 7064,84 тыс. рублей; 2012 год – 1655,5 тыс. рублей.
Повышение эффективности комплексной реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями ГУ "Республиканский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями"
Код | Наименование | Описание | Ед. изм | 2010 | 2011 | 2012 | Методика | |||
План | Факт | План | Факт | План | Факт | |||||
МЗ/ | Цель НАПРАВЛЕНИЕ | Предоставление услуг по комплексной реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями в условиях стационара | РУБ. | 5 ,20 | 5 ,27 | 4 ,25 | ||||
ПМЗ/ | Показатель | Доля детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в стационарных условиях от общего количества детей-инвалидов в Республике Алтай. | % | 17,74 | 15,45 | 15,45 | Определяется на основании отчета сотрудников отделения реабилитации и реализации ИПР | |||
ПМЗ/ | Показатель | Доля детей и подростков с ограниченными возможностями с положительной динамикой от общего количества детей, прошедших реабилитацию в стационарных условиях. | % | 80,00 | 81,66 | 81,66 | Определяется на основании отчета сотрудников отделения реабилитации и реализации ИПР | |||
ПМЗ/ | Показатель | Доля получателей услуг, удовлетворенных качеством и доступностью социальных услуг в стационарных условиях. | % | 73,08 | 74,33 | 74,33 | Определяется на основании отчета сотрудников отделения реабилитации и реализации ИПР | |||
ПМЗ/ | Показатель | Доля соблюдения норматива коечной сети в стационарном отделении | % | 95,00 | 95 | 95 | Определяется на основании отчета сотрудников отделения реабилитации и реализации ИПР | |||
М | Мероприятие | Декада иналидов | РУБ. | 4 000,00 | 4000 | 4000 | ||||
М | Мероприятие | "Праздник Детства"посвященный дню защиты детей | РУБ. | 2 500,00 | 2500 | 2500 | ||||
М | Мероприятие | Оплата труда работников стационара | РУБ. | 3 ,50 | 4291973 | 41 | ||||
М | Мероприятие | Организация питания | РУБ. | ,45 | 71 | 277723 | ||||
М | Мероприятие | Оплата коммунальных услуг стационара | РУБ. | ,23 | 77 | 297000 | ||||
М | Мероприятие | Обеспечение медикаментами | РУБ. | 31 025,61 | 31366,89 | 32882,11 | ||||
М | Мероприятие | Услуги по содержанию имущества стационара | РУБ. | ,00 | 54630 | 91479,04 | ||||
М | Мероприятие | Затраты на обеспечение комплексной реабилитацией детей и подростков с ограниченными возможностями в условиях стационара | РУБ. | ,41 | 9 | 0 | ||||
МЗ/ | Цель НАПРАВЛЕНИЕ | Предоставление услуг по комплексной реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями в условиях полустационара | РУБ. | 11 ,80 | 14 ,73 | 10 ,75 | ||||
ПМЗ/ | Показатель | Доля детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в полустационарных условиях от общего количества детей-инвалидов в Республике Алтай | % | 42,05 | 49 | 49 | Определяется на основании отчета сотрудников отделения реабилитации и реализации ИПР | |||
ПМЗ/ | Показатель | Доля детей и подростков с ограниченными возможностями с положительной динамикой от общего количества детей, прошедших реабилитацию в полустационарных условиях | % | 74,31 | 78,66 | 78,66 | Определяется на основании отчета сотрудников отделения реабилитации и реализации ИПР | |||
ПМЗ/ | Показатель | Доля посещения детей-инвалидов на дому от общего количества детей, прошедших реабилитацию в полустационарных условиях | % | 15,69 | 16,02 | 16,02 | Статистический отчет учреждения | |||
ПМЗ/ | Показатель | Доля родителей (законных представителей) детей-инвалидов, обученных методам реабилитации от общей численности, обратившихся семей с детьми-инвалидами в полустационарных условиях | % | 75,00 | 76,6 | 77,6 | Форма №1-ФП(индикаторы) | |||
ПМЗ/ | Показатель | Доля получателей услуг, удовлетворенных качеством и доступностью социальных услуг в полустационарных условиях. | % | 73,01 | 73,71 | 74 | Форма №1-ФП(Индикаторы) | |||
ПМЗ/ | Показатель | Доля обоснованных жалоб получателей услуг по которым приняты меры в учреждении | % | 100,00 | 100 | 100 | Форма №1-ФП(Индикаторы) | |||
М | Мероприятие | День победы | РУБ. | 3 500,00 | 3500 | 3500 | ||||
М | Мероприятие | Расходы на коммунальные услуги центра | РУБ. | ,39 | 93 | 693000 | ||||
М | Мероприятие | Обеспечение материальными запасами | РУБ. | ,15 | 63 | 0 | ||||
М | Мероприятие | Переподготовка кадров | РУБ. | 60 000,00 | 110000 | 0 | ||||
М | Мероприятие | Обеспечение медикаментами | РУБ. | 72 393,09 | 79632,4 | 83115,44 | ||||
М | Мероприятие | Обеспечение спецодеждой | РУБ. | 14 729,70 | 16202,67 | 17323,41 | ||||
М | Мероприятие | Оплата труда специалистов Центра | РУБ. | 9 ,50 | ,9 | |||||
М | Мероприятие | Услуги по содержанию имущества | РУБ. | ,00 | 1627470 | 0 | ||||
М | Мероприятие | Командировочные расходы | РУБ. | 65 120,00 | 61500 | 0 | ||||
М | Мероприятие | Затраты на предоставление услуг по комплексной реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями в нестационаре | РУБ. | ,97 | 1 | 0 |
