Обзор миграционной ситуации в Свердловской области

Федеральная миграционная служба

УФМС России по Свердловской области

ОБЗОР МИГРАЦИОННОЙ СИТУАЦИИ

В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ЗА 2011 ГОД

Екатеринбург

2012

За 12 месяцев 2011 года на территорию Свердловской области через пункт пропуска «Кольцово» Государственной границы Российской Федерации в аэропорту гор. Екатеринбурга въехало иностранных граждан (+33,0%;

Большую часть прибывших на территорию Свердловской области иностранцев составляют представители стран СНГ –+16,8%;человек или 66,1% от общего количества въехавших иностранных граждан. Доля въехавших граждан дальнего зарубежья составляет 33,8% иличеловек (+82,7%;

Доля иностранцев прибывших в Российскую Федерацию через пункт пропуска «Кольцово» составляет 0,6% от общего числа прибывших иностранцев в Российскую Федерацию и 11,3% от общего числа прибывших через КПП Уральского федерального округа.

В целом пассажиропоток иностранных граждан через КПП в аэропорту «Кольцово» увеличился на 34,7% (

Динамика пересечения Государственной границы ИГ и ЛБГ

через аэропорт «Кольцово»

Отмечается рост в 3,1 раза использования гражданами Республики Кыргызстан воздушного транспорта.

В 2011 году, таким образом, прибыломигрантов, что в первую очередь связано с межнациональным конфликтом, имевшим место в Ошской области в мае-июне 2010 года.

Оперативная обстановка в Кыргызстане продолжает оставаться напряжённой, что способствует как росту миграции в Российскую Федерацию, так и выбору средства передвижения.

Наибольшее количество иностранных граждан на территорию Российской Федерации пребывает из стран СНГ – это граждане Украины (21,2%), Узбекистана (13,8%), Казахстана (10,8%), Таджикистана (6,6%). Азербайджана (6,2%), Молдовы (4,6%), Кыргызстана (3,7%), Армении (3,15%).

В Свердловской области соотношение прибывающих несколько иное. 32,5% прибывших – это граждане Таджикистана, 19,1% - Узбекистана, 17,1% - Кыргызстана

Въезд иностранных граждан и лиц без гражданства через аэропорт «Кольцово» в 2011г.

Целями прибытия на территорию Российской Федерации через аэропорт «Кольцово» гор. Екатеринбурга иностранные граждане заявили следующие: «служебная» человек (+25,2%; 1 180), «коммерческая» +47,3%;, «учёба» - 682 (+18,2%; 577), «частная» -,7%; 194), «туризм» +22,0%; 4 586), «работа» -человек (+100,7%;, «транзит» ,9%; 5 789).

Цели прибытия ИГ и ЛБГ, заявленные при прохождении иммиграционного контроля

В общероссийском тренде наибольший процент прибывающих составляют иностранные граждане с «частной» целью визита (56,0%). С целью осуществления трудовой деятельности прибывает 8,4% мигрантов.

Необходимо отметить, что область часто используется мигрантами для транзитного следования в другие регионы России.

Таким образом, не все иностранные граждане, прибывшие через КПП «Кольцово», имеют своей целью находиться в области.

Вместе с тем на миграционный учёт поставлено иностранных граждан (+15,8%; , из них по месту пребывания человек (+15,1%;

По принятым решениям о продлении срока пребывания поставлено на учёт по месту пребывания,8%;мигрантов. На основании почтовых уведомлений на миграционный учёт поставленоиностранцев (+36,4%;, что составляет 11,9% от общего числа поставленных на учёт мигрантов, на основании уведомлений, поступивших из гостиниц+24,2%;

Миграционный учёт по месту пребывания ИГ и ЛБГ

Доля Свердловской области в общероссийском объёме иностранных граждан, поставленных на миграционный учёт, составляет 2,7%.

Это 6-ой показатель среди субъектов Российской Федерации, впереди только Москва, Санкт-Петербург и Ленинградская область, Московская область, Краснодарский и Приморский края.

Основная миграционная нагрузка приходится на муниципальное образование «город Екатеринбург», где на учёт поставлено иностранных граждан или 49,8% от общего числа мигрантов, поставленных на миграционный учёт.

Наибольшее число мигрантов зафиксировано на территориях обслуживания ОУФМС в Сысертском районе , ОУФМС в Верх-Исетском , Октябрьском , Ленинском (20 241) районах города Екатеринбурга.

Миграционный учёт иностранных граждан в разрезе муниципальных образований Свердловской области

Снижение числа поставленных на миграционный учёт отмечается в 9 подразделениях: ОУФМС в Октябрьском районе г. Екатеринбурга (-14,6%; 21 649), ОУФМС в Каменском районе г. Каменск-Уральского (-7,6%; 659), ОУФМС в Байкаловском (-13,6%; 102), Новолялинском (-18,2%; 310), Талицком (-2,8%; 879), Красноуральском (-9,2%; 305) районах, ОУФМС в г. Ивдель (-11,2%; 532), г. Новоуральске (-28,8%; 322).

Рост выше среднеобластного (15,8%) зафиксирован в 30 территориальных структурных подразделениях области.

Гражданская принадлежность иностранных граждан поставленных на миграционной учёт

Из общего числа поставленных на миграционный учёт по месту пребывания граждане из стран с безвизовом порядком въезда составили 85,8% (+5,7%) или человек, в том числе, граждане Республики Таджикистан –+16,0%;, Узбекистан –+35,2%;, Кыргызстан –+53,92%;, Казахстан –,1%; 20471), Азербайджан –+32,9%; 9 258), Украины – 5 ,8%; 5 978), Армении – 7 017 (+28,8%; 5 445), Молдовы – 1 842 (+30,6%; 1 410), Белоруссии – 787 (+9,6%; 718), Грузии – 549 (+25,0%; 439), Туркменистана – ,9%; 533).

Среди представителей стран с визовым порядком въезда граждане: КНР –,9%;, Германии – 4 ,0%; 4 797), Вьетнама – 2 501 (+16,8%; 2 140), КНДР – 2 ,7%; 3 165), США – 1 ,6%; 1 379), страны Балтии – ,5%; 993), Турции – 1 791 (+81,0%; 989).

Цели прибытия иностранных граждан, поставленных на миграционный учёт в Свердловской области, распределились следующим образом: «частная» –+1,5%; 86179),

«деловая» – 6 ,0%; 8),

«туризм» – 8 440 (+4,1%;8 108),

«учёба» – 3 727 (+26,4%; 2 948),

«работа» – +45,6%;

Приведённые данные свидетельствуют о том, что Свердловская область остаётся экономически привлекательной для иностранных работников.

В 2011 году по месту жительства зарегистрировано+30,3%;иностранцев, в том числе: граждан Таджикистана – 3867 человек, Узбекистана – 1952, Азербайджана – 932, Армении – 842, Китая – 653, Украины – 494, Вьетнама – 360, Казахстана – 289, Молдовы – 146, Грузии – 97.

Гражданская принадлежность иностранных граждан, зарегистрированных по месту жительства

Свердловская область находится на 3-й позиции после Московской области и республики Татарстан по количеству квот разрешений на временное проживание. Квота, установленная для Свердловской области на 2011 год, была снижена на треть и составила 5 000 разрешений (20г. гтыс., 2010 г. - 7,5 тыс. разрешений).

Всего в 2011г. оформлено 6 242 разрешения на временное проживание (-13,1%; 7186), в том числе в пределах установленной квоты – 5 237 разрешений (-15,9%), в отношении детей до 18 лет – ,2%; 310).

Наибольшее количество заявлений о разрешении на временное проживание принято в ОУФМС в Железнодорожном (868), Чкаловском (849), Орджоникидзевском (448) районах города Екатеринбурга. В области значительное количество заявлений принято в ОУФМС в Сысертском (280), Белоярском (236), Верхнепышминском (227), Тагилстроевском (132), Верхнесалдинском (101) районах, ОУФМС в г. Первоуральске (187), г. Берёзовском (109).

Отмечается снижение на 21,2% числа оформленных разрешений на временное проживание гражданами, прибывающими с безвизовым порядком въезда. Указанной категории мигрантов оформлено 4 612 разрешений на временное проживание, в том числе, гражданам Таджикистана – 1 651, Узбекистана – 793, Азербайджана – 657, Армении – 508, Украины – 383, Казахстана – 166, Молдовы – 81, Белоруссии – 11.

Обращает на себя внимание интерес граждан КНР к оформлению разрешений на временное проживание на территории Свердловской области.

	2005г.	2006г.	2007г.	2008г.	2009г.	2010г.	2011г.
Зарегистрировано по месту пребывания (поставлено на миграционный учёт граждан) КНР	9626	9471	11794	21056	13235	18120	14220
%, +,-		+1,6%	+19,6%	+43,9%	-37,14%	+39,9%	-21,5%
Доля граждан КНР от общего числа, зарегистрированных (поставленных на учёт)	8,0%	6,4%	5,4%	7,3%	6,5%	7,7%	5,2%
Принято заявлений на РВП от граждан		67	275	280	370	904	1005
Принято заявлений на ВНЖ		13	23	63	147	178	686

Такая форма «внедрения» в Российскую Федерацию обусловлена, прежде всего, ограничением притока мигрантов из Китая на рынок труда.

Всего гражданам Китая оформлено 1183 разрешения на временное проживание, Вьетнама – 230, Грузии – 105, стран Балтии - 13, ЛБГ – 106.

Существенное влияние на принятие мигрантом решения об оформлении разрешения на временное проживание оказало окончание срока действия части 4 статьи 14 Федерального закона от 01.01.2001г. «О гражданстве Российской Федерации».

24 октября 2011 года вступил в законную силу Указ Президента Российской Федерации от 01.01.01 г № 000, внёсший изменения в порядок приёма заявлений о приобретении гражданства Российской Федерации на основании Международных соглашений для граждан Республик Казахстан, Кыргызстан и Беларусь. В соответствии с ныне действующим законодательством они не могут претендовать на приём в гражданство Российской Федерации на начальной стадии, а должны первоначально оформлять разрешение на временное проживание, в дальнейшем вид на жительство и только потом гражданство Российской Федерации.

Несмотря на то, что квота на 2012 год составляет только 3 000 разрешений, значительная часть граждан Республик Казахстан и Кыргызстан могут претендовать на выдачу разрешений на временное проживание без учёта квоты.

Это обстоятельство будет способствовать увеличению количества разрешений на временное проживание без учёта квоты, и, как следствие, к увеличению в дальнейшем, количества заявлений о выдаче вида на жительство.

Наличие у иностранного гражданина разрешения на временное проживание даёт ему не только определённый статус, но и накладывает ряд обязанностей, неисполнение которых влечёт за собой аннулирование разрешения на временное проживание.

За 12 месяцев 2011 года поступило 5 219 (+75,2%; 2 978) уведомлений о подтверждении проживания в Российской Федерации от иностранных граждан, проживающих по разрешению на временное проживание.

На 12,5% возросло количество аннулированных разрешений на временное проживание. Всего аннулировано 388 разрешений.

Наибольшее количество аннулированных разрешений на временное проживание приходится на граждан Таджикистана – 124, Узбекистана – 91, Азербайджана – 73, Армении - 34, Украины – 30.

Вместе с тем, доля аннулированных разрешений на временное проживание от числа проживающих по таким разрешениям наиболее высока у граждан Азербайджана (3,7%), Украины (3,5%), Узбекистана (3,3%).

Причины аннулирования разрешения на временное проживание

Отказано в выдаче разрешений на временное проживание 89 мигрантам (-54,6%; 196). Наибольший процент отказов 67,4% (60) за представление поддельных или подложных документов либо сообщения о себе заведомо ложных сведений.

По состоянию на 1 января 2012 года по разрешениям на временное проживание проживаетчеловек (+17,1%; 14801).

В числе временно проживающих сохраняется тенденция основной доли граждан из стран с безвизовым порядком въезда 80,3% иличеловек, в том числе: граждан Таджикистана – 5862 человек, Узбекистана – 2730, Азербайджана – 1959, Армении – 1534,Украины – 850, Казахстана – 5844, Молдовы – 297, Кыргызстана – 79, Беларусь – 28.

Проживание по разрешению на временное проживание ИГ и ЛБГ

В 2011 году оформлено 2 151 вид на жительство (рост в 3,2 раз; 673), в том числе: гражданам Таджикистан -523, Узбекистана – 319, Китая – 206, Армении – 191, Украины – 208, Азербайджана – 143, Вьетнама – 100, Молдовы – 52, Грузии – 50, Казахстана – 38, Турции –18, США – 10, Беларусь – 17, Германии – 14, Туркмении – 9, стран Балтии – 7, Боснии и Герцеговины, Болгарии – 5, Египта – 3, Венесуэлы, Индии, Сирии, Аргентины, Афганистана – 2, Македонии, Румынии, Эквадора – 1. Лицам без гражданства оформлено 159 видов на жительство.

Значительный рост числа иностранных граждан, обратившихся с заявлением о выдаче вида на жительство, обусловлен двумя основными причинами.

Во-первых, отменой упрощённого порядка приёма в гражданство Российской Федерации.

Во-вторых, с апреля 2009 года в соответствии с указаниями ФМС России от 01.01.2001 г. № КР-1/10-4579 и от 01.01.2001 г. № СК-1/8-5841 виды на жительство выдаются иностранным гражданам и лицам без гражданства, имевшим ранее паспорта граждан Российской Федерации, признанные в результате проведения служебных проверок необоснованно выданными.

Отказано в виде на жительство 23 (АППГ - 3) иностранным гражданам. Наибольший процент отказов 65,2% (15) по основаниям, предусмотренным п. п. 8 п.1 ст. 9 Федерального закона от 01.01.01 года «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (не может представить доказательств возможности содержать себя и членов своей семьи в Российской Федерации в пределах прожиточного минимума, не прибегая к помощи государства, за исключением случая, если иностранный гражданин признан нетрудоспособным).

По состоянию на 1 января 2012 года по виду на жительство проживает 2 578 человек (+129,6%; 1 123).

Среди постоянно проживающих на территории Свердловской области иностранных граждан доля иностранцев из стран с визовым порядком въезда составляет 44,5% или 1 148 человек, лица без гражданства составляют 9,12% или 235 человек. Продлено 159 видов на жительство.

Проживает по виду на жительство ИГ и ЛБГ

Аннулировано 5 видов на жительство по следующим основаниям:

- 3 – по п. п. 4 п.1 ст. 9 (представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения)

- 2 – по п. п. 10,11 п.1 ст.9 (выехал из Российской Федерации в иностранное государство для постоянного проживания, находится за пределами Российской Федерации более шести месяцев).

В 2011 году оформлено,5%;11 400) виз, из них многократных,4%;С целью поездки «работа по найму» оформлено 7 ,8%; 8 532) многократных виз.

Снижение данного показателя обусловлено сокращением квоты на выдачу разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства на территории Свердловской области в 2011 году, в связи с реализацией Правительством Свердловской области приоритетного права на труд граждан Российской Федерации.

Количественные показатели оформления ИГ и ЛБГ виз

Гражданам Китая оформлено 6 932 визы (-14,4 %; 8 099), несмотря на то, что данный показатель снижен по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, процент оформленных виз гражданам Китая от общего количества оформленных виз составляет 63,0%. С целью поездки «работа по найму» гражданам Китая оформлено 4543 многократные визы (- 27,2%; 6238), или 61,0% от общего числа оформленных виз с указанной целью поездки.

Оформлено многократных виз с целью «работа по найму»

В текущем году на 30,3% (580) отмечен рост числа оформленных многократных виз с целью поездки «учёба».

Оформлено многократных виз с целью «учёба»

Временно проживающим иностранным гражданам и лицам без гражданства оформлено 2 033 (+41,9%; 1 432), что свидетельствует о нарастающем интересе иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в визовом порядке, к оформлению разрешений на временное проживание на территории Российской Федерации.

В течение 2011 года оформлено 882 транзитных визы, из них 70,1% или 618 штук – гражданам Китая. По сравнению с АППГ количество оформленных транзитных виз увеличилось на 4,0% (в 2010 году оформлено 848 транзитных визы, из них гражданам Китая - 650).

Основной причиной оформления транзитных виз остаётся утрата иностранным гражданином законных оснований нахождения на территории Российской Федерации и, как следствие, привлечение их к административной ответственности.

Количество оформленных транзитных виз

В 2011 году вынесено 9 решений об отказе в оформлении виз (снижение в 6,6 раз; 60). Наибольшее число решений об отказе в выдаче визы вынесено по двум основаниям:

- два и более раза в течение трёх лет привлекались к административной ответственности за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации;

- использование подложных документов либо сообщение заведомо ложных сведений о себе или о цели своего пребывания в Российской Федерации.

Значительное снижение указанного показателя обусловлено изменениями, внесёнными приказом ФМС России от 01.01.2001 г. № 000 в пункт 37 Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по оформлению, выдаче, продлению срока действия, восстановлению и по исполнению государственной функции по аннулированию виз иностранным гражданам и лицам без гражданства.

Так, с 15 февраля 2011 года исключена возможность отказывать в выдаче визы иностранным гражданам по указанным выше основаниям.

По состоянию на 01 января 2012 года на учёте в УФМС России по Свердловской области состоит 373 (+11,0%; 336) организации, оформляющие приглашения на въезд в Россию иностранным гражданам. Из них 145 организаций, приглашающих иностранных граждан с целью «работа по найму».

Данные организации осуществляют свою деятельность в следующих отраслях экономики:

·  торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов и бытовых изделий - 54,1 %;

·  строительство - 18,6 %;

·  сельское хозяйство - 12,7 %;

·  обрабатывающее производство -7,3 %.

Всего за 12 месяцев 2011 года оформлено 8 724 приглашения на въезд в Российскую Федерацию (-19,0%;

По ходатайствам юридических лиц оформлено 7 ,6%; 8731) приглашений, гражданам Российской Федерации – 1,4 %; 1890), постоянно проживающим на территории Российской Федерации иностранным гражданам – 155 (+ 5,2%; 147) приглашений.

Гражданская принадлежность иностранных граждан, которым оформлены приглашения

При оформлении приглашений заявлены следующие цели поездок: «работа по найму» - 4,3%; 6020), «деловая» - 984 (+16,2%; 825), «коммерческая» - ,8%; 1249), «техобслуживание» - 497 (+28,8%; 354), «частная» - 1,3%; 1796), «учёба» - 206 (+ 22,4%; 160), «курсы» - 111(+34,3%; 73).

Снижение количества обращений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей для оформления приглашений с целью поездки «работа по найму» обусловлено сокращением утверждённой на 2011 год квоты на привлечение и использование иностранной рабочей силы. В связи с чем, утверждённая Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 8 декабря 2010 года № 000н квота на 2011 год на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности исчерпана только на 23,7% (квота на Свердловскую область составила –приглашения).

Значительное снижение количества приглашений с целью поездки «коммерческая» стало результатом принимаемых управлением мер по разъяснению представителям организаций, ходатайствующим о выдаче таких приглашений, миграционного законодательства Российской Федерации.

Принято 119 решений об отказе в оформлении приглашений на въезд в Российскую Федерацию (- 30,5%, 171), из них в соответствии со статьёй 26 Федерального Закона от 01.01.01 года вынесено 94 отказа (-39,8%; 156), по статье 27 указанного выше Закона – 25 (+60%; 15).

В 2011 году приобрели гражданство Российской Федерации 4 174 человека (+47,9%; 2 822), в том числе в упрощённом порядке 1 055 (+14,5%; 921), в соответствии с международными соглашениями 3 114 (+ 63,8 %; 1 901).

56,3% лиц, принятых в гражданство Российской Федерации, ранее имели гражданство Республики Кыргызстан, 21,6% - Республики Казахстан.

Приобретение гражданства Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства:

Также гражданство Российской Федерации приобрели граждане, прибывшие с территории Армении (96), Узбекистана (96), Украины (79), Белоруссии (53), Грузии (32), Молдовы (8).

В 2011 году сохранялась тенденция переезда на постоянное жительство в Россию из Республик Беларусь, Казахстан русскоязычного населения, которые либо являются уроженцами РСФСР, либо имеют корни в России и близких родственников, граждан Российской Федерации.

Продолжающееся увеличение количества обращений граждан Кыргызстана с заявлениями о приёме в гражданство обусловлено сохраняющимся политическим кризисом в стране исхода и наличием упрощённого порядка приёма в гражданство Российской Федерации, в соответствии с международным соглашением.

Целью получения гражданства гражданами Кыргызстана – этническими киргизами, остаётся возможность осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации.

В связи со вступлением в силу Указа Президента Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «О внесении изменения в Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утверждённое Указом Президента Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000», в 2012 году ожидается значительное снижение обращений граждан с заявлениями о приёме в гражданство Российской Федерации на основании международных договоров, обусловленное необходимостью оформления гражданами видов на жительство.

В 2011 году отклонено 100 (+14,9%; 87) заявлений о приёме в гражданство Российской Федерации в соответствии со статьёй 16 Федерального закона от 01.01.01 года «О гражданстве РФ».

Из них на основании пункта «в» статьи 16 Федерального Закона от 01.01.2001г. «О гражданстве Российской Федерации» отклонено 89 заявлений, на основании п. п. «д», «е», «ж» отклонено 11 заявлений. Основное количество заявлений отклонено у граждан Кыргызской Республики (94), два заявления отклонено у граждан Казахстана, два заявления у граждан Таджикистана, одно заявление отклонено у гражданина республики Узбекистан и одно заявление у гражданина Республики Армения.

В соответствии с решением Конституционного Суда Российской Федерации от 01.01.2001г. признано гражданами Российской Федерации,2%; 56) человека. Проведены проверки наличия гражданства в отношении 231 человека (+12%, 206).

Фактов прекращения гражданства Российской Федерации в текущем году не зарегистрировано.

Отменено 6 решений о приёме в гражданство Российской Федерации в соответствии со статьёй 22 Федерального закона от 01.01.01 года «О гражданстве РФ» из них: 2 решения в отношении выходцев из Республики Грузия, по 1 решению в отношении выходцев из Азербайджана, Казахстана, Кыргызстана и Таджикистана.

Первоочередное внимание уделяется оформлению гражданства Российской Федерации лицам, которые были ранее необоснованно документированы паспортами граждан Российской Федерации по вине сотрудников органов паспортно-визовой службы. В соответствии с указанием ФМС России от 01.01.2001 года КР-1\10-4579 осуществлён приём в гражданство России 59 человек.

Свердловская область продолжает оставаться одним из основных регионов-потребителей иностранной рабочей силы в Российской Федерации.

Установленная для Свердловской области квота на выдачу разрешений на работу на 2011 год по сравнению с 2010 годом была снижена на 35,8% и составиларазрешений (корректировка в ноябре 2011 года до 47 024 разрешений).

В 2011 году квота была исчерпана на 86,0%. Наиболее востребованы «Неквалифицированные рабочие общие для всех отраслей экономики».

Так, уже к 11 июня 2011 года квота по этой группе профессий была исчерпана на 100%.

В 2011 году на 15,2% увеличилось число обращений работодателей за разрешением на привлечение иностранной рабочей силы.

Всего оформлено 432 разрешения на привлечение 6 951 иностранного работника.

45 ,2%;разрешений на работу иностранным гражданам, в том числе:

7 ,3%; 8 959) иностранным гражданам, прибывшим в порядке, требующем получения визы;

33 ,5%;иностранным гражданам, прибывшим в порядке, не требующем получения визы,

5 607 (+37,3%; 4 084) временно проживающим иностранным гражданам.

Динамика оформленных иностранным гражданам разрешительных документов для осуществления трудовой деятельности

Снижение числа оформленных разрешений на работу обусловлено уменьшением распределённой квоты на субъект, а также введением нового разрешительного документа для иностранных граждан - патента.

На территории Свердловской области работали иностранные граждане из 62 стран мира, в том числе из 8 стран СНГ, которые являются основными странами - экспортёрами иностранной рабочей силы.

Доля выданных разрешений на работу иностранным гражданам, прибывшим в порядке, не требующем получения визы, составила 72%.

Гражданская принадлежность иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность

Трудовая миграция продолжает оставаться в значительной степени мужским занятием. Это связано, в первую очередь, с отраслевой структурой занятости мигрантов.

Кроме того, есть основания предполагать, что женщины далеко не полно представлены как в официальной статистике, так и в социологических исследованиях, потому что чаще остаются «невидимыми» из-за особенностей своего труда (высокая доля работающих в домохозяйствах и других неформальных секторах занятости). Вместе с тем, доля работающих женщин по сравнению с 2010 годом снизилась на 15,1%. Это обусловлено повышением уровня заработной платы мужчин-работников, что позволяет содержать женщин и детей, не привлекая их к труду.

Наибольшее число иностранных работников на территории Свердловской области находится в возрастной категории от 18 до 49 лет (91 %).

Половозрастной состав иностранных работников

Основные сферы применения иностранных работников

В 2011 году отказано в выдаче разрешений на работу 97 иностранным гражданам. Основной причиной отказа являлось привлечение в течение одного года два и более раза к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в части режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации.

Иностранным гражданам аннулировано 10 788 (+13,2%;9 526) разрешений на работу.

Причины аннулирования разрешений на работу

Наибольшее число аннулированных разрешений на работу приходится на трудовых мигрантов из Узбекистана - 2651, Таджикистана - 2014, Кыргызстана - 1222, Китая - 304, Армении - 227, Азербайджана - 72, Вьетнама - 111.

От работодателей поступило+6,5%; 27712) уведомлений о привлечении и использовании иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы.

Доля уведомлений, полученных от работодателей о привлечении и использовании иностранных работников, в соотношении к количеству выданных разрешений на работу составила 89,2%.

Соотношения количества выданных разрешений на работу числу полученных уведомлений о привлечении

В 2011 году от работодателей поступилоуведомление о расторжении трудовых договоров с иностранными гражданами, в основном по инициативе работников, 1 464 уведомления о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы.

1691 иностранный гражданин обратился в УФМС России по Свердловской области за переоформлением бланка разрешения на работу, в связи со сменой работодателя.

По заявлениям трудовых мигрантов, имеющих или получивших разрешение на временное проживание, продлён срок действия 410 разрешений на работу.

Количество квалифицированных зарубежных специалистов, получивших разрешения на работу в соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 24 января 2011 года № 22н, составило 86 человек (-7,5%; 93), в том числе из стран с визовым режимом въезда прибыло 26 работников (+44,4%; 18).

В структуре привлечения квалифицированных иностранных специалистов отмечено следующее распределение по отраслям экономической деятельности: оптовая и розничная торговля - 46,5%, обрабатывающие производства - 20,9%, строительство - 18,6%, другие сферы - 13,9%.

Наиболее востребованными профессиями среди квалифицированных специалистов являются директор (начальник, управляющий предприятия) - 22,1%, директор фирмы - 16,2%, инженер по качеству - 15,1%.

Наибольшая доля оформленных разрешений на работу квалифицированным специалистам приходится на работников из Китая - 33,7%, Украины - 17,4%, Турции - 12,7%, Италии - 9,3% , Германии и Вьетнама по 8,1%..

В 2011 году за получением патента в УФМС России по Свердловской области обратилсямигрант.

Наибольший процент от общего числа обратившихся составляют граждане Таджикистана (45,0%).

Гражданская принадлежность иностранных граждан, оформивших патент

В январе-декабре 2011 года иностранным гражданам, осуществляющим трудовую деятельность у физических лиц, оформленопатента.

Общая сумма поступивших налогов в виде фиксированного авансового платежа за этот период составила 66 млн. 403 тыс. рублей.

С 1 июля 2010 года ЦОГПВВ ФМС России оформлено 200 разрешений на работу высококвалифицированным специалистам, планирующим осуществлять трудовую деятельность в Свердловской области, из них 14 человек обратились в УФМС России по Свердловской области.

По состоянию на 1 января 2012 года 7 организаций имеют лицензию по трудоустройству граждан Российской Федерации за границей.

Организациями-лицензиатами трудоустроено 409 человек, в основном это студенты, выезжающие сроком не более 6 месяцев, с целью получения языковой практики и одновременно работающие на низко квалифицированных работах в Египте, ОАЭ, США, Турции.

Сохранение отрицательных тенденций в демографии является одним из основных ограничений развития Свердловской области на перспективу. Начиная с 2007 года, в Свердловской области началось абсолютное сокращение численности трудоспособного населения.

Только в 2010 году такое сокращение составило около 36 тысяч человек. В дальнейшем прогнозируется снижение доли трудоспособного населения до 60% в 2015 г. и 59% в 2020 г.

Сокращение трудоспособного населения при сохранении численности занятого населения обусловило значительный рост привлечения иностранной рабочей силы в Свердловскую область. Численность привлекаемых иностранных работников только за последние пять лет выросла с 52845 в 2006 г. до 81247 в 2007 г., в 2008 г. составила 109167 человек, а в 2009 г. 111031 человек.

С учетом продолжающейся кризисной ситуации на рынке труда Свердловской области и снижением выдачи разрешений на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности УФМС России по Свердловской области в 2011 году численность привлекаемых иностранных работников снизилась до 82969, или до 4,09% от занятого населения.

Демографическая ситуация не позволяет в ближайшей перспективе решить проблему с трудовыми ресурсами для Свердловской области без привлечения трудовых мигрантов как на постоянное место жительства, так и временной иностранной рабочей силы.

В ряде отраслей экономики на рынке труда Свердловской области остается актуальным привлечение и использование иностранных работников.

В целом миграционная ситуация в Свердловской области остаётся стабильной.

По состоянию на 1 января 2012 года в УФМС России по Свердловской области поступило два ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации от граждан, прибывших из Республики Узбекистан и Республики Кыргызстан, находящихся в учреждениях принудительного содержания.

С ходатайством о предоставлении политического убежища обращений не поступало.

С заявлением о предоставлении временного убежища поступило 1 обращение от гражданина, прибывшего из Республики Кыргызстан.

По поступившим ходатайствам о предоставлении статуса беженца приняты решения о выдаче свидетельств о рассмотрении ходатайств по существу.

Статус беженца и политическое убежище не предоставлялись.

Предоставлено временное убежище 1 человеку из Кыргызстана.

Отказано в признании беженцами двум лицам, прибывшим из Республики Узбекистан и Республики Кыргызстан, находящимся в учреждениях принудительного содержания.

В ФМС России обжаловано 2 решения УФМС России по Свердловской области об отказе в признании беженцем на территории Российской Федерации.

ФМС России жалобы рассмотрены и оставлены без удовлетворения. Решения УФМС России по Свердловской области признаны правомерными.

Решения об отказе в предоставлении временного убежища и политического убежища не принимались.

На учёте в качестве беженцев состоит 2 человека, из Грузии и Сербии.

На учёте лиц, получивших временное убежище, состоит 6 человек, в том числе из КНДР – 3, Сербии – 1, Грузии - 1, Кыргызстана - 1. Лиц, получивших политическое убежище, нет.

Документированы паспортом гражданина Российской Федерации 2 человека, 1 человек по достижении возраста 14 лет и 1 человек по заявлению о замене общегражданского паспорта, прибывшие в Свердловскую область в рамках соглашения между Российской Федерацией и Европейским сообществом о реадмиссии.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года проект программы Свердловской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, согласован.

По состоянию на 1 января 2012 года Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом в Свердловской области, не утверждена.

В текущем году ходатайств о предоставлении статуса вынужденного переселенца не поступало, решений о предоставлении, либо отказе в предоставлении статуса вынужденного переселенца не принималось.

Утратили статус вынужденного переселенца и сняты с учёта вынужденных переселенцев 20 семей или 67 человек. По состоянию
на 1 января 2012 года на учёте вынужденных переселенцев состоит 207 семей, 441 человек.

В сводном списке, имеющих право на оказание государственной поддержки в постоянном жилищном обустройстве, состоит 211 семей, 489 человек, в том числе включены в число участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством» 196 семей, 486 человек.

В рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством» обеспечены жильём 8 семей, 30 человек, реализовано 8 жилищных сертификатов на сумму 19 млн. 572 тыс. рублей, из фондов муниципальных образований 8 семей, 22 человека. Самостоятельно приобрели жилье 13 человек.

Принимаемые органами внутренних дел меры по обеспечению правопорядка позитивно отразились на криминальной ситуации в Свердловской области.

Всего зарегистрированопреступлений (-19,8%), из них по линии криминальной милиции – 38 ,6%) преступных посягательств, по линии милиции общественной безопасности – 38 ,9%), раскрыто 44,1%) преступлений.

Иностранными гражданами и лицами без гражданства совершено 1535 (+22,3%;1 255) преступлений. Более чем 97,3% всех преступлений, совершенных иностранцами в 2011 году, приходятся на долю граждан стран СНГ – 1 495 (+27,4%; 1 173).

Зарегистрировано ,9%; 379) преступлений общеуголовной направленности, по линии экономической безопасности 81 преступление (+15,7%;70).

Гражданская принадлежность иностранных граждан, совершивших преступления

В отношении иностранных граждан совершено 212 преступлений (+7,6%; 197). Потерпевшей стороной в 178 (+4,1%; 171) преступлениях являлись граждане стран СНГ, в том числе граждане: Таджикистана -,7%; 75), Узбекистана – 58 (+41,5%; 41), Азербайджана – 20 (+5,3%; 19), Кыргызстана – 25 (+4,2%; 24).

Иностранцами в отношении иностранцев совершено 20 преступлений или 9,4% от общего числа преступных посягательств в отношении мигрантов.

Удельный вес преступлений, совершенных иностранными гражданами и лицами без гражданства, возрос на 0,9% и составляет 3,4% от общего количества раскрытых преступлений (44496).

Динамика преступности иностранных граждан в период с 2007 по 2011г. г. характеризовалась рядом негативных процессов, связанных с изменением её качественных и количественных характеристик.

Год	Кол-во зарегистриро-ванных преступлений всего	Кол-во преступлений, совершенных иностранными гражданами	Удельный вес	Количество преступлений совершенных в отношении иностранных граждан	Удельный вес
2007	142269	1017	1,6	326	0,23
2008	121857	1051	1,8	284	0,23
2009	113711	1768	3,1	267	0,4
2010	96422	1255	2,5	197	0,35
2011	77347	1535	3,4	212	0,4

По направлениям криминальной деятельности доминируют преступления, связанные с подделкой и использованием документов, необходимых для пребывания на территории Российской Федерации, кражи, незаконный оборот наркотиков, грабежи.

Вид преступления	2005г.	2006г.	2007г.	2008г.	2009г.	2010г.	2011г.
Кража	77	68	86	78	187	137	125
Грабёж	35	49	47	29	48	59	40
Разбой	19	24	56	14	22	22	16
Убийство	15	16	19	17	14	16	16
Незаконный оборот наркотиков	202	227	180	184	221	148	121
Подделка документов	624	477	198	383	931	533	885

Преступность иностранных граждан отличается повышенной латентностью. Такое положение объясняется тем, что отношения в сфере криминальной активности мигрантов регулируются главным образом в рамках этнических субкультур, функционирование которых отличается значительной замкнутостью и корпоративностью, своеобразием культуры, традиций и обычаев, языковой общностью и другими специфическими факторами.

В абсолютных числах наибольшее число преступлений, совершенных иностранными гражданами, зарегистрировано на территории: Екатеринбурга – 1212 (+40,4%; 863), г. Нижнего Тагила –,3%; 93), Первоуральска –,7%; 35), Верхнепышминского района –,6%; 30),Сысертского района – 20 (+25,0%; 16), Березовского – 19 (+46,1%; 13), Заречного –,3%; 29), Режевского района – 17 (+41,6%; 12), Серова – 16 (+45,4%; 11).

Рост преступлений иностранных граждан по сравнению с аналогичным периодом прошлого года отмечен в Красноуфимском районе (7) в 7 раз, в Нижнесергинском районе (4) в 4 раза, в Новолялинском районе в 3 раза, в г. Тавде на 100%, в Кушвинском районе на 66,7%, г. Березовском на 46,1%, г. Серове на 45,4%, в Режевском районе на 41,7%, Сысертском районе на 25%.

Отмечен рост преступлений общеуголовной направленности на территории Артинского района на 100%, Верх-Исетского района (+80%), г. Первоуральска (+42,8%), Ленинском района г. Екатеринбурга (+29,2%), Октябрьского района (+16,7%), Красноуфимском районе в 7 раз, в Синарском районе г. Каменска-Уральского в 4 раза, Нижнесергинском районе в 3 раза, Режевском районе в 1,8 раза, в г. Березовском в 1,6 раза.

В г. Екатеринбурге в 2011 году иностранцами совершено 9 убийств (рост в 2,2 раза; 4), из них, в Ленинском – 3, Верх-Исетском – 3, Кировском – 1, Октябрьском – 1, Чкаловском – 1. Также, в течение 2011 года такого рода преступления были совершены мигрантами в Байкаловском районе – 1 (+100%), в г. Первоуральске – 3 (рост в 3 раза), в Сысертском районе – 2 (+100%).

Зарегистрирован рост преступлений мигрантов, связанных с незаконным оборотом наркотиков, на территории Алапаевского района (+ 100%), в Артинском районе (+100%), в Каменском районе (+100%), в Нижнесергинском районе (+100%), в Тавдинском районе (+100%), в г. Нижнем Тагиле (+93,7%), в Режевском районе отмечен рост данных преступлений в 10 раз, г. Березовском – в 7 раз, Первоуральске – в 5 раз, Синарском районе г. Каменска-Уральского – в 3 раза, Красноуфимском районе – в 2 раза.

Удельный вес преступлений, совершенных мигрантами, в целом по области составляет 3,4% (+36,0%; 2,5%), в городе Екатеринбурге этот показатель равен 9,5% (рост в 1,9 раз).

В условиях социально-экономической напряжённости и сохранения рисков экстремистских проявлений вопросы обеспечения иммиграционного контроля, противодействия нелегальной миграции, выявления и пресечения экстремистских проявлений, расовой ненависти, ксенофобии становятся все более актуальными.

Всё большее значение как в деятельности территориальных органов ФМС России, так и органов внутренних дел на сегодняшний день приобретает профилактическая составляющая.

В 2011 году проведено 9 008 мероприятий, направленных на выявление нарушений миграционного законодательства (-3,9%;8 668), в ходе которых проверенообъекта (3,1%;20 748), в том числе: объектов строительства – 1157, бытового обслуживания – 196, жилого сектора – 17 588, промышленных предприятий – 178, сельскохозяйственных предприятий – 113, торговых объектов – 945, иных объектов – 1206.

Особое внимание уделялось соответствию проверяемых объектов количеству выносимых распоряжений на проведение проверочных мероприятий.

Совместно с органами внутренних дел проведено 3 ,3%; 3 747) мероприятия, с иными заинтересованными территориальными органами федеральных органов государственной власти – ,2%; 154).

За январь-декабрь 2011 года должностными лицами территориальных структурных подразделений УФМС составленопротоколов (-7,3%;

По материалам административного расследования (ст. 18.9, 18.15 –18.17 КоАП РФ) составлено 145 протоколов (+81,3%; 80). Более половины выявленных нарушений составляют нарушения режима пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства. Вынесено 191 определение о возбуждении административного расследования.

Рассмотрено,5%; 47802) материала об административных правонарушениях.

За выявленные нарушения руководителями структурных подразделений к административной ответственности привлечено:

• по ст.18.8 КоАП РФ (нарушение режима пребывания) 8527 иностранных граждан (-18,9%; 10518);

• по ст.18.9 за нарушение принимающей стороной правил пребывания иностранных граждан 1610 граждан и 40 должностных лиц (-54,9%; 3659);

• по ст.18.10 за нарушение иностранцем правил осуществления трудовой деятельности 1782 мигранта (-9,2%; 1963);

• по ст.18.15 за нарушение работодателем правил привлечения иностранных работников - 723 работода,1%; 762), в том числе 61 должностных, 2 юридических лица;

• по ст.18.16 за нарушение правил привлечения иностранных работников на торговых объектах - 1 (АППГ - 0);

• по ст.18.17 за несоблюдение иностранцем или работодателем ограничений на определённую деятельность 114 граждан (8,5%;105);

• по ст.19.27 за предоставление ложных сведений при осуществлении миграционного учёта 431 гражданин (-13,6%; 499).

Структура выявленных административных правонарушений

Руководителями подразделений вынесено решений о наложении штрафов на сумму,9 тыс. рублей (-17,8%;,8 тыс. рублей). Взыскано,9 тыс. рублей (+1,5%; 58368,5). Доля взысканных штрафов от общей суммы наложенных штрафов руководителями ТСП составила 94,9% (+18,1%; 76,8%).

Количество выявленных сотрудниками нарушения режима пребывания иностранными гражданами сократилось по сравнению с АППГ на 35,9% и составило 3 419 административных правонарушений.

В два раза, по сравнению с прошлым годом, снизились показатели выявления нарушений принимающей стороной действующего законодательства, как УФМС России по Свердловской области, так и ОВД.

Доля участия органов внутренних дел в выявлении правонарушений, предусмотренных статьёй 18.9 КоАП РФ, составляет 16,4%. Сотрудниками только 281 факт.

Подтвердилось прогнозируемое ранее снижение показателя привлечения к административной ответственности принимающей стороны, в связи с внесением изменений в статью 23 Федерального закона от 01.01.01г. № 000 «О миграционном учёте иностранных граждан», т. к. изменён порядок снятия с миграционного учёта иностранных граждан.

Ужесточение ответственности работодателей за нарушение правил привлечения иностранной рабочей силы, значительные суммы штрафов за каждого выявленного нелегального работника, является действенной мерой к понуждению оформления трудовой занятости мигранту со стороны работодателя.

А с другой стороны - именно в связи с этим, работодатель предпочитает не афишировать свои взаимоотношения с иностранным работником и использует неофициальный характер найма, в котором действуют определённые схемы ухода от ответственности (цепочка из субподрядчиков; физических лиц, привлекающих иностранных работников).

Гражданская принадлежность привлечённых к административной ответственности иностранных граждан

В 2011 году по решению судов за пределы Российской Федерации за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации административно выдворено 367 иностранных граждан (–34,3%; 559).

Гражданская принадлежность выдворенных в административном порядке ИГ и ЛБГ

Решения о депортации и нежелательности пребывания не выносились. В порядке реадмиссии иностранные граждане не передавались.

Направлено 919 представлений о закрытии въезда, в том числе 551 в порядке статьи 26 Федерального закона от 01.01.01г .

Вынесено 76 решений о сокращении срока временного пребывания иностранным гражданам.

На основании дактилоскопической информации, полученной в ходе проведения дактилоскопической регистрации, установлено 47 лиц, в том числе 27 иностранных граждан, не имеющих документы, удостоверяющих личность,1 иностранный гражданин, использующий не свои установочные данные, 25 незаконно находящихся иностранных граждан.

Выявлено 232 гражданина, имеющих поддельные документы – разрешения на работу, сертификаты об отсутствии инфекционных заболеваний, миграционные карты, отрывные части бланков уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания. К уголовной ответственности привлечено 49 лиц.

Одной из наиболее массовых и социально значимых услуг, оказываемых миграционной службой российским гражданам, является регистрация и документирование.

В 2011 году оформлено и выдано паспортов гражданина Российской Федерации (- 4,5%; , из них: взамен утраченных –,8%;, гражданам, получающим паспорта впервые (14-летие, приобретение российского гражданства) –,2%;, гражданам, находящимся в местах лишения свободы – 3 743 (+23,6%; 3027).

В рамках программы мероприятий по популяризации государственных символов России организовано 328 мероприятий по торжественному вручению паспортов гражданам, достигшим 14-летнего возраста (-24,4%; 434), в торжественной обстановке вручено 3841 паспорт (-36,3%; 5 239).

Целью мероприятий является воспитание чувства патриотизма и гражданской ответственности у молодых людей, повышение значения понятия «гражданин России» в сознании 14-летних подростков. Торжественное вручение паспортов проводится в присутствии почётных гостей, представителей различных структур власти, молодёжных организаций с привлечением средств массовой информации.

В области продолжает сохраняться тенденция снижения оформления документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации.

Прогнозируется и дальнейшее незначительное снижение количества выданных паспортов, что объясняется снижением документируемых в связи с достижением 14-ти лет и спада рождаемости в 90-е годы прошлого столетия и демографической ситуацией в Свердловской области.

Отказано в выдаче российского паспорта 292 заявителям, в том числе по причине отсутствия гражданства Российской Федерации 151 человеку.

Количество оформленных паспортов удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации г. г.

В 2011 году осуществлялись мероприятия по выявлению и изъятию необоснованно выданных паспортов гражданина Российской Федерации. Изъято 33 паспорта гражданина Российской Федерации, оформленные в нарушение действующего законодательства.

Нарушений срока рассмотрения обращений, установленного для получения паспорта, в 2011 году не допускалось.

На территории области проживает 4 620 граждан Российской Федерации, не заменивших паспорта гражданина СССР образца 1974 года, что составляет менее 0,1 % от числа населения области.

Следует отметить, что большая часть лиц, не заменивших паспорта – 3 256 человек (-27,6%; 4 502), не проживают по месту регистрации либо по месту жительства, 108 - отказываются от замены паспорта по религиозным и идеологическим убеждениям (-21,1%; 137), 142 - не имеют денежных средств для замены паспорта (-32,0 %; 209).

Имеется информация о гражданах, умерших в других субъектах Российской Федерации либо за её пределами, но документально факт смерти не подтверждается.

Также имеются факты проживания граждан за пределами Российской Федерации, не снявшихся своевременно с регистрационного учёта на территории области.

Вместе с тем за январь-декабрь число данных лиц в области сократилось на 1 116 человек.

За 12 месяцев 2011 года оформлено +2,5%; паспортов граждан Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, из них +45,8%;паспортов нового поколения. Детям до 14 лет оформлено,4%;паспортов старого образца и+45,9%;биометрических документов.

Внесено 880 изменений в заграничные паспорта (-41,0%; 1492).

В оформлении заграничных паспортов в соответствии с действующим законодательством отказано в 280 случаях (-13,0%;322). В 16,4% случаях отказ производился на основании части 6 ст. 15 Федерального закона от 01.01.01 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» - сообщил о себе заведомо ложные сведения при оформлении документов для выезда из Российской Федерации.

Количество оформленных документов удостоверяющих гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации

В 2011 году имели место случаи нарушения установленных сроков оформления заграничных паспортов, и в большинстве это нарушение сроков, связанные с задержкой согласования материалов в УФСБ России по Свердловской области. От общего числа оформленных документов процент оформленных с нарушением срока составил по паспортам 63, 64 серии 5,5%, по биометрическим паспортам – 4,4%.

Вместе с тем, нарушение срока по паспортам 63, 64 серии ниже показателей прошлого года, которые составляли 8,6%.

В 2011 году на территории области зарегистрировано +4,1%; граждан по месту жительства, в том числе:

· ,1%;человек, прибывших из других субъектов Российской Федерации,

·  1 487 (+41,3%; 1052) человек, прибывших на постоянное место жительство из-за пределов Российской Федерации,

· ,9%;по рождению.

По месту пребывания зарегистрировано граждан Российской Федерации (+3,5%;

Отмечается положительная динамика роста снятия граждан с регистрационного учёта в Свердловской области.

В 2011 году этот показатель составил +9,9%; человек, в том числе:

· +1,4%;30 909) человек снялись с регистрационного учёта в связи с убытием в другой субъект Российской Федерации,

·  835 (+1,2; 825) человек с убытием за пределы Российской Федерации,

· +1,4%; 57 065) по смерти.

Сроки рассмотрения обращений о снятии с регистрационного учёта не нарушались.

Отделом адресно-справочной работы УФМС России по Свердловской области в течение 2011 года исполнено ,6%;обращение, поступившее в адрес подразделения. В механической адресно-справочной картотеке листков прибытия, убытия, анкет содержится в количестве 9555635 (+1,8%; 9383121). В автоматизированных адресно-справочных учётах содержится 9320356 (+4,4%; 8922050) единиц информации.

В январе-декабре 2011 года сотрудниками УФМС России по Свердловской области, в процессе выдачи паспортов, регистрации и снятии с регистрационного учёта, а также при осуществлении других функций по обслуживанию населения выявлено 1 857 лиц, находящихся в розыске, в том числе 500 преступников, а также 7 480 лиц, представляющих оперативный интерес, о которых проинформированы соответствующие службы.

Анализ практики привлечения к административной ответственности за правонарушения в сфере паспортной работы и регистрационного учёта населения показывает, что результаты работы по этому направлению деятельности имеют некоторое снижение, особенно - со стороны отделов (управлений) органов внутренних дел по муниципальным образованиям Свердловской области.

Всего за нарушения паспортных правил и регистрационного учёта в 2011 году составленоадминистративных протоколов, что немного ниже аналогичного периода прошлого года (-14,3;44 774).

Динамика выявленных правонарушений по статье 19.15 КоАП РФ сотрудниками ОВД и ФМС

Непосредственно сотрудниками территориальных структурных подразделений УФМС России по Свердловской области составлено,2%;протоколов или 74,1% от общего числа протоколов, в том числе:

по ст. 19.15 КоАП РФ –,1%;

по ст. 19.16 КоАП РФ –+7,7%; 9 946)

Сотрудниками органов внутренних дел выявлено 9 ,3%; 16404) административных материалов. Из которых рассмотрено УФМС России по Свердловской области – 1 ,1%;2454) протоколов или 17,9% от общего числа составленных сотрудниками

К административной ответственности по статьям 19.15, 19.16 КоАП РФ за нарушения паспортных правил и регистрационного учёта привлечено,5%; 27092) человека.

Структура выявленных правонарушений по части 1 статьи 19.15 КоАП РФ

Наложено административных штрафов на сумму,3 (-2,6%;,7) тыс. рублей. Вынесено 1 ,8%; 2049) предупреждений. Взыскано,2 (4,2%;,0) тыс. рублей.

Удельный вес сумм взысканных административных штрафов от общей суммы административных штрафов составил 92,4% (6,1%; 86,3%).

Наряду с перечисленными результатами административной практики по соблюдению правил регистрационного учёта, паспортных правил необходимо принимать во внимание количество обжалованных и отменённых решений должностных лиц территориальных структурных подразделений УФМС.

В совокупности данные показатели указывают на качество административной практики территориальных органов. В 2011 году обжаловано 9 (-25,0%; 12) постановлений начальников ТО, при этом 5 постановлений ТСП отменено (-50,0%; 10).

УФМС России по Свердловской области