20 июня 2007г.
ТЕЗИСЫ
выступления на семинаре «Правоприменительная практика и проблемы формирования розничного рынка в субъектах федерации»
В затратах любого промышленного предприятия расходы на энернообеспечение занимают до 30%. Уровень этих расходов в значительной мере влияют на состояние экономики хозяйствующих субъектов, впрямую влияет на состояние конкурентоспособности продукции промпредприятий. Поэтому в Нижегородской Ассоциации промышленников и предпринимателей вопросы энергообеспечения и прежде всего электроснабжения находятся под пристальным вниманием и активным участием в происходящих процессах.
Мы считаем, что проведенная реформа проведена относительно безболезненно (чего мы опасались), созданные новые структуры соответствуют рыночным условиям, вписались в общую схему энергоснабжения и выполняют свои функции, у Ассоциации с ними налажены деловые отношения и контакты.
Вместе с тем, продолжающие процессы реформирования энергообеспечения в России в целом и в Нижегородской области, не обходятся, на наш взгляд, без ошибок не продуманных, а зачастую скорополительных решений.
Промышленники категорически возражают против роста цен на газ до достижения равной доходности на внутреннем рынке и на эксперт к 2011 году и на увеличение доли электроэнергии, реализуемой по не регулируемым государственным ценам (рост этой доли в г. г. -15%, 30%, 50%, 80%, 100% соответственно).
Мы понимаем, что делается это в угоду поспешности вступления России в ВТО, но не учитываются в полной мере последствия таких решений. Это делается в совершенно других климатических условиях, чем в Западной Европе.
Повышая цены на энергоносители, Россия теряет свои преимущества и приведет это к потере конкурентоспособности обрабатывающих отраслей промышленности.
Напрямую с либерилизацией цен на электроэнергию связана проблема так называемого перекрестного субсидирования.
Нижегородская Ассоциация ведет планомерную работу в этом направлении. Совместно с Правительством области была выработана Программа ликвидации «перекрестка». Однако, изменение правил ценообразования электроэнергии уменьшили возможности решения этого вопроса в рамках Нижегородской области.
Поэтому с участием РСПП мы неоднократно выносили этот вопрос в Правительство Российской Федерации. Можно сказать, что «лед тронулся» на 2008 год руководством страны предусмотрено в бюджете 15 млрд. руб. на так называемое межтерриториального перекрестного субсидирования.
Однако, положительного решения по ликвидации прекрестного субсидирования между группами потребителей электроэнергии добиться не удалось. Мы сделали расчеты, по которым чтобы избавиться от 2 млрд руб. затрат предприятий (именно столько составляет величина дотаций за применение необоснованно экономических тарифов для населения) в ближайшие годы тарифы для промпредприятий необходимо снижать на 5-8%, а не увеличивать, как предлагает Правительство.
Мы считаем, что перераспределение затрат на электроэнергию за счет промпредприятий - не рыночной категорией, а по большому счету является не законной и требует немедленного решения Правительством России, чего мы настойчиво добиваемся. Тем более, что величина « перекрестка» в Нижегородской области является одной из высоких в России.
Мы считаем важным достижением рыночных преобразований энергетики – создание конкурентного оптового рынка электроэнергии в России.
В Нижегородской области функционируют несколько энергоснабжающих организаций. Это прежде всего Нижегородская сбытовая компания (НСК - бывшая структура «Нижновэнерго» обеспечивает 2/3 объемов электроэнергии), НЭК -(25%), Транснефтьсервис – (3,7%), ВМЗ -(2,4%), Нижноватомэнергосбыт - (3%), Энергомет- (0,3%) и некоторые другие.
Появление ( с2003г.) независимых энергоснабжающих организаций создает конкурентную среду , у потребителей появляеся возможность получать привлекательный тариф. А во многих случаях энергетический «товар» у независимых поставщиков на 10-15% ниже, чем у структур Нижновэнерго.
Предприятия с энтузиазмом восприняли появившиеся возможности рынка. Многие осуществили реконструкцию своего энергетического оборудования, затратив значительные средства (АСКУ, отвечающее требованиям оптового рынка).
Однако, из-за несовершенства нормативных актов и законодательства, отсутствия координации в действиях структур Нижновэнерго, Региональной энергетической компании, предприятий-потребителей и энергоснабжающих организаций в Нижегородской области разразилась «энергетическая война». Суды завалены исками, предприятия – в растеренности - что делать?
Антимонопольное управление занимает выжидательную политику. Электротрейдеры несут убытки. Такое состояние дел дискридитирует основы рыночных отношений в энергетике. Такого допускать нельзя.
Мы просим министерство энергетики включиться в решение этих вопросов. Сегодня эта ситуация затрагивает многие промышленные предприятий области (НМЗ, Красное Сормово, Первомайский завод «Транспневматика», Корунд и др.).
