Модель модернизации системы повышения квалификации и профессиональной переподготовки кадров управления и образования республики Бурятия

Министерство образования и науки РБ

АОУ ДПО РБ «Республиканский институт кадров управления и образования»

Центр инновационных проектов и программ

МОДЕЛЬ МОДЕРНИЗАЦИИ

СИСТЕМЫ ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ и ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПЕРЕПОДГОТОВКИ

КАДРОВ УПРАВЛЕНИЯ И ОБРАЗОВАНИЯ

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

(свод базовых нормативных актов)

2010 г.

1.  ВВЕДЕНИЕ.

Инновационная организация системы российского образования и, в частности, подсистемы повышения квалификации и профессиональной переподготовки органично связана с внедрением и развитием новой модели российской экономики, ориентированной на производство новых типов продуктов, образцов и самих технологий.

«Экономика знаний», «экономика информационно-коммуникационных технологий», «креативная экономика» - относительно новые термины, суть которых заключается в следующем: движущая сила экономики — конкуренция — все больше сводится к конкуренции знаний, сосредоточенных в человеческом капитале и информационном поле.

Макаров, руководитель Центрального экономико-математического института РАН, заведующий кафедрой «Экономика знаний» в Государственном университете управления, уверен: «В любом случае, строить экономику знаний, то есть такую экономику, в которой знания играют решающую роль, а их производство — главный источник роста, необходимо, это не прихоть интеллектуалов, а парадигма мирового развития».

Процесс развития такой экономики, обеспечивающей высокую конкурентоспособность территорий, основан на непрерывном приращивании запаса способностей, компетентностей и потребностей человека, а ведущей становится способность человека к нововведениям, создающим стоимость для потребителей продукции и услуг. Человек в экономике знаний рассматривается не только как фактор производства (труд), но и как его результат, а именно продукт производства средств производства.

Антропотип нового образования в таком контексте рассматривается в связи со способностями к мыслекоммуникации, рефлексивному анализу собственной деятельности, ответственности и самостоятельности в нестандартных ситуациях. Характерная для традиционного обучения опора на мышление и логику не позволяют вполне реализовать эти функции. В качестве альтернативы этому предлагается акцентировать внимание на развитии концептуальных (способности к содержательному обобщению и изложению теоретических конструктов), категориальных (выявление внутренних противоречий в понятиях, достраивание понятий до полной формы), мыслекоммуникативных (способности к работе в группе) и рефлексивных способностей.

Сегодня речь идет уже не о собственно экономике знаний, а о соответствующем такой экономике обществе. Общество знаний характеризуется высокой степенью развития творческого потенциала личности. По мнению авторов - разработчиков модели, от экономики знаний к обществу, основанному на знаниях, путь один - изменить управление знаниями на всех уровнях, причем технологии опережающего управления знаниями являются универсальными - это управление по нормам и управление по результатам.

Модель модернизации системы повышения квалификации и профессиональной переподготовки Республики Бурятия была представлена на Байкальском образовательном форуме в августе 2009 г., где получила высокую оценку. Представителями региональных учреждений повышения квалификации субъектов РФ, принимавших участие в форуме, были даны положительные экспертные заключения, а также ряд рекомендаций, которые были учтены при доработке данного документа.

Данный проект представляет собой свод базовых нормативных актов, регламентирующих системные организационные и содержательно-технологические изменения в региональной системе повышения квалификации и профессиональной переподготовки кадров управления и образования.

Дальнейшая работа в этом направлении предполагает разработку ряда нормативных положений и актов, определяющих порядок, процедуры и алгоритм внедрения системных изменений.

2.  Основания для модернизации региональной системы повышения квалификации и профессиональной переподготовки кадров управления и образования.

Модернизация региональной системы повышения квалификации и профессиональной переподготовки (далее – СПКиПП) кадров управления и образования - это комплекс целенаправленных изменений, направленных на создание открытой и эффективной системы непрерывного образования, способной влиять на динамичное социально-экономическое развитие региона.

Первым шагом к реформированию должно стать достижение понимания модернизации, как особого рода конструируемой реальности, и, соответственно, реализуемых ее субъектами интеллектуальных и практических стратегий, направленных на устранение явных противоречий в образовательной системе. Основное противоречие, на наш взгляд, заключается в явном несоответствии существующих управленческих технологий к объективным требованиям, предъявляемым к нормативным, процессуально-технологическим, формально-содержательным, целеполагающим и результативным характеристикам СПКиПП.

Модернизация в этом смысле направлена на решение следующих противоречий и проблемных зон существующей СПКиПП:

-  слабая ориентация на развитие потенциала кадров управления и образования как решающего фактора социально-экономического развития региона, муниципалитета, поселения, территории;

-  несбалансированность и деформация структуры повышения квалификации и переподготовки кадров, обусловленные чрезмерной централизацией, отсутствием регуляторов конкурентной среды, вариативности, дифференциации субъектов системы и слабым наполнением рынка образовательных услуг разнообразными формами повышения квалификации и переподготовки;

-  устаревший механизм финансирования образовательных услуг повышения квалификации и переподготовки;

-  влияние узкопредметного ЗУНовского подхода, конгломератного характера содержания и отсутствия тематической логистики на качество дополнительных профессиональных образовательных программ и, как следствие, разрыв между их содержанием и реальными проблемами, с которыми сталкиваются специалисты на рабочем месте;

-  преобладание традиционных организационных (классно-урочных) форм и технологий обучения, не выявляющих и не учитывающих индивидуальные потребности, запросы и мотивационные характеристики субъектов образовательного процесса в развитии собственного профессионального потенциала;

-  слабая интегрированность системы повышения квалификации и переподготовки в различные территориальные программы и проекты по развитию трудовых ресурсов, кадрового потенциала региона, муниципальных образований.

Региональная модель модернизации системы повышения квалификации и профессиональной переподготовки кадров управления и образования предполагает опережающее управление развитием профессиональной квалификации кадровых ресурсов, которое необходимо строить на следующих принципиальных основаниях:

-  интеллектуальный потенциал территории – фактор, определяющий ее экономическое развитие, причем более значимый, чем такие традиционные факторы, как природные ресурсы, численность рабочей силы и капитал;

-  экономика знаний – это экономика сетевых связей в самых разных формах, обеспечивающих эффективное взаимодействие: во-первых, между наукой – на рынке инноваций, образованием – на рынке образовательных услуг и бизнесом – на рынке труда;

-  экономика знаний – это инновационные формы и модели совместной управленческой и собственно образовательной деятельности субъектов СПКиПП, максимально полно учитывающих цели и потенциал участников, способных в интеграции развиваться эффективнее и более ориентированных на постоянную трансформацию и внедрение новшеств.

Цели разработки и внедрения предлагаемой модели:

-  повышение эффективности бюджетного и внебюджетного финансирования системы повышения квалификации кадров управления и образования и качества непрерывного профессионального образования через создание конкурентного рынка образовательных услуг в этой сфере, ориентированного на выявление и удовлетворение запросов заказчика и потребителя;

-  создание комплексного механизма управления кадровым потенциалом региона, интегрирующего действия всех субъектов управления (законодательных и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, работодателей, образовательных учреждений и граждан), реализующего принципы социального партнерства и добровольного принятия всеми субъектами управления содержания и распределения функций управления между субъектами и единых правил взаимодействия в процессе управления кадровым потенциалом;

-  обеспечение условий для удовлетворения образовательных потребностей специалистов, как сферы образования, так и других смежных ведомств, для их профессионального развития посредством предоставления права выбора содержания, форм и технологий непрерывного образования;

-  создание условий для комплексного взаимодействия образовательных учреждений, обеспечивающие возможность восполнения недостающих кадровых ресурсов, ведения постоянной методической поддержки, получения оперативных консультаций, использования инновационного опыта других образовательных учреждений, проведения комплексных мониторинговых исследований качества образования и образовательных результатов и эффективности инноваций.

Основные задачи и направления внедрения модели:

-  разработка региональной нормативно-правовой базы опережающего управления развитием СПКиПП кадров управления и образования.

-  внедрение механизма нормативного подушевого финансирования повышения квалификации и переподготовки кадров управления и образования.

-  внедрение механизма мониторинга реальных образовательных потребностей в непрерывном профессиональном росте и развитии субъектов СПКиПП и опережающего формирования их перспективных потребностей с учетом заказа на квалифицированные кадры в масштабах региона, муниципалитета, поселения, территории.

-  внедрение сетевого механизма эффективного взаимодействия различных ведомств, учреждений, организаций в формате образовательного технопарка как распределенной (децентрализованной) СПКиПП, включающего в себя образовательные учреждения повышения квалификации и профессиональной переподготовки, муниципальные ресурсные кадровые центры, инновационные, стажерские, экспериментальные площадки на базе как образовательных, так и производственных, научных учреждений и организаций.

-  внедрение механизма модульно-накопительной организации образовательного процесса в СПКиПП, основанной на экспертизе, аттестации, аккредитации и сертификации образовательных программ повышения квалификации и переподготовки кадров, а также на современных кадровых профессионально-образовательных технологиях.

-  внедрение новой системы аттестации кадров управления и образования по результатам освоения дополнительных профессиональных программ в СПКиПП как инструмента управления качеством образования и качеством образовательных результатов в соответствии с современными требованиями;

Ожидаемые результаты:

-  качественное изменение систем ресурсного обеспечения и управления СПКиПП, а также изменение структуры и содержания непрерывного профессионального образования кадров управления и образования через реализацию модульных программ и инновационных технологий компетентностного деятельностного образования;

-  изменение организационных условий деятельности субъектов СПКиПП в формате образовательного технопарка через создание конкурентной среды, сетевое взаимодействие и социальное партнерство;

-  эффективное использование бюджетных и внебюджетных средств на качественное развитие инновационного и кадрового потенциала человеческого капитала региона;

-  подготовка специалистов, способных действовать как в рамках, так и способных выходить за пределы стандартизированных схем управления индивидуальной и корпоративной профессиональной деятельностью, владеющих основами интеллектуального предпринимательства, нацеленных на постоянное качественное совершенствование и повышение эффективности рутинных и традиционных процессов.

1.  ПОЛОЖЕНИЕ

О МОНИТОРИНГЕ СИСТЕМЫ ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ

И ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПЕРЕПОДГОТОВКИ

1.1.  Общие положения.

1.1.1.  Модернизация возможна только в условиях мобильного реагирования на запросы экономики, рынка труда, на профессиональные потребности субъектов системы повышения квалификации и профессиональной переподготовки (далее – СПКиПП).

1.1.2.  Цель мониторинга - обеспечение объективной и эффективной связи, сетевого взаимодействия и сотрудничества всех субъектов СПКиПП посредством сканирования и мобильного реагирования на исходные, процессуальные и результирующие данные модернизации.

1.1.3.  Определение реальных и перспективных образовательных потребностей всех субъектов СПКиПП и соотнесение их с образовательными услугами учреждений повышения квалификации и профессиональной переподготовки направлено на выявление эффективности дополнительных профессиональных программ, востребованности и адекватности образовательных результатов требованиям времени.

1.1.4.  Ориентация на общественные профессионально-образовательные ожидания (потребности) заказчиков и потребителей услуг СПКиПП нацелена на создание новых, востребованных дополнительных профессиональных программ и задает возможность действовать в условиях заказа на образовательные результаты.

1.1.5.  Направления мониторинга:

-  мониторинг республиканских и федеральных программ и проектов, направленных на развитие трудовых ресурсов и интеллектуального потенциала региона.

-  мониторинг запросов заказчиков и последовательное осуществление сбора информации о профессиональных потребностях субъектов СПКиПП, об условиях их удовлетворения, о системных процессах и их результатах, обработка полученных данных, систематизация, анализ, оценки, прогноза и планирование дальнейшего заказа.

-  мониторинг удовлетворенности потребителей/заказчиков образовательных услуг качеством образовательных результатов.

1.2.  Технологии и объекты мониторинга:

1.2.1.  Ведение базы данных по субъектам СПКиПП: проблемы/запросы – образцы решений (инновационные образовательные программы, современные технологии обучения, в том числе дистанционные) – авторы решений (ведомство, муниципалитет, образовательное учреждение, бизнес-структуры, индивид, и др.) – оформление договоров на образовательные услуги.

1.2.2. Разработка, апробация и внедрение индикативной системы для оценки качества предоставляемых услуг и определения степени их соответствия государственным стандартам и потребностям общества.

1.2.3.  Разработка и внедрение методики внешней независимой оценки и механизмов общественно-профессиональной экспертизы качества образовательных услуг СПКиПП и обеспечение потребителей услуг соответствующей достоверной информацией (в перспективе - в автоматизированном режиме – через рейтингование образовательных программ, публичные отчеты авторов программ на сайте МОН РБ, РИКУиО).

1.2.4.  Непрерывное наблюдение за состоянием процесса предоставления услуг, сбор, хранение, обработка и анализ информации о состоянии и динамике качества образовательных услуг СПКиПП, разработка проектов управленческих решений.

1.2.5.  Ведение обновляемого реестра профессионально-образовательных мероприятий в СПКиПП (конкурсы, гранты, проекты и требований к участию в них, и пр.).

1.2.6.  Подготовка и размещение информационных обзоров, аналитических отчетов по данным мониторинга, по республиканским и федеральным проектам, программам по развитию трудовых ресурсов и кадрового потенциала на сайте МОН РБ, РИКУиО.

1.3.  Этапы мониторинга: подготовительный, практический, экспертно-аналитический.

1.3.1.  I этап: подготовительный. Формируется целевая группа по запросам заказчика, формулируются индивидуальные и корпоративные цели и результаты обучения по программам повышения квалификации и профессиональной переподготовки.

Моделирование контрольных точек на подготовительном этапе осуществляется по следующим направлениям:

-  входная оценка уровня профессиональной компетентности целевых групп, выявление проблемных зон и точек развития профессиональных компетенций слушателей

-  выбор образовательных модулей субъектом СПКиПП (через Депозитарий образовательных программ, формирование образовательной программы на целевую группу, индивидуальных образовательных программ, оформление заявки на обучение);

-  планируемые формы и технологии образовательной и квазипрофессиональной деятельности в ходе обучения, а также формы контроля результативности обучения (согласование с заказчиком и потребителем и корректировка образовательной программы);

1.3.2.  2 этап: практический. Организуется собственно обучение по выбранной и согласованной дополнительной профессиональной программе.

Моделирование контрольных точек на практическом этапе осуществляется по следующим направлениям:

-  организационно-методическое, методологическое, кадровое, материально-техническое, информационное обеспечение реализации образовательной программы;

-  автоматизированное управление процессами, электронный документооборот – пакет организационно-методической документации, текущая и итоговая отчетность;

1.3.3.  3 этап мониторинга: аналитический. Организуется анализ данных, полученных по результатам мониторинга на первых двух этапах, формируется аналитический отчет по входным, процессуальным и результирующим показателям.

Моделирование контрольных точек на практическом этапе осуществляется по следующим направлениям:

-  контрольные мероприятия по оценке социальных эффектов и образовательных результатов реализации дополнительной профессиональной программы (тестирование, абсолютные и динамические показатели успешности профессиональной деятельности, общественно-профессиональная экспертиза образовательных, социальных проектов и программ, реализуемых по результатам обучения);

-  контрольные мероприятия по оценке степени удовлетворенности заказчика и потребителей (анкетирование, собеседование, и др.).

Модель мониторинга

 

2.  ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОМ ТЕХНОПАРКЕ

2.1.  Общие положения

2.1.1.  Настоящее Положение об образовательном технопарке определяет механизм реформирования существующей системы повышения квалификации и профессиональной переподготовки (далее - СПКиПП) кадров управления и образования в децентрализованную (распределенную), открытую и эффективную систему непрерывного профессионального образования, ресурсный потенциал которой позволит перенести часть процессов обучения из учреждений ПК на рабочее место специалиста.

2.1.2.  Образовательный технопарк – модель опережающего управления условиями, процессами и результатами непрерывного профессионального образования через новые организационно-правовые и экономические формы взаимодействия его участников на контрактной основе.

2.1.3.  Контрактные отношения между участниками образовательного технопарка, субъектами СПКиПП и государством - основное условие построения модели образовательного технопарка.

2.1.4.  Образовательный технопарк можно рассматривать как среду, в которой любые образовательные учреждения, любые субъекты системы непрерывного образования могут взаимодействовать друг с другом по вопросам совместной деятельности (обмен идеями, разработка и реализация социально-культурно-образовательных инициатив, событий, проектов и программ, создание нового интеллектуального продукта и др.)

2.1.5.  Создание образовательного технопарка нацелено:

-  на обеспечение конкурентной среды на рынке образовательных услуг в СПКиПП кадров управления и образования, способствующей повышению качества этих услуг;

-  на создание условий и организацию сетевого взаимодействия, социального партнерства, эффективной коммуникации в рамках единого информационного пространства и распределенной совместной деятельности участников сети образовательного технопарка и всех субъектов СПКиПП, исходя из их запросов и изменений на рынке труда;

-  на обеспечение условий для выбора индивидуальной «траектории» обучения с любого уровня подготовленности, без отрыва и в контексте собственной профессиональной деятельности;

-  на мобильные и динамичные содержательно-организационные изменения, ориентированные на изменения образовательных потребностей и запросов субъектов СПКиП с учетом их индивидуальных возможностей.

2.1.6.  Право на предоставление услуг в сфере повышения квалификации и профессиональной переподготовки в сети образовательного технопарка имеют юридические лица при наличии соответствующей лицензии.

2.1.7.  Юридические лица, имеющие право на ведение образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, в обязательном порядке представляют заявляемые на реализацию в сети образовательного технопарка программы на экспертизу в порядке, устанавливаемом Министерством образования и науки РБ.

2.1.8.  Юридические лица при наличии соответствующей лицензии и при условии выполнения установленных требований размещают в общедоступном республиканском Депозитарии программ и программных модулей предлагаемые ими образовательные программы.

2.2.  Порядок функционирования образовательного технопарка

2.2.1.  Образовательный технопарк как децентрализованная (распределенная) система повышения квалификации и профессиональной переподготовки включает в себя участников с различным организационно-правовым статусом:

-  автономное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования РБ «Республиканский институт кадров управления и образования» как ведущая организация – Координатор повышения квалификации и профессиональной переподготовки в сети образовательного технопарка (далее - Координатор);

-  иные образовательные учреждения, реализующие дополнительные профессиональные программы;

-  муниципальные ресурсные кадровые центры;

-  инновационные площадки, экспериментальные площадки, стажерские площадки на базе образовательных учреждений всех типов и видов, а также производственных, научных учреждений и организаций.

2.2.2.  Матрица сетевого взаимодействия и социального партнерства всех участников образовательного технопарка включает в себя следующие составляющие элементы:

-  социально-культурно-образовательные инициативы, события, программы, проекты; профессиональные педагогические конкурсы, конференции, семинары, образовательные форумы, общественные слушания, и др.;

-  система государственной и общественно-профессиональной экспертизы и оценки в соответствии с направлениями государственной политики в сфере образования;

-  система учебных, учебно-экспертных, проектно-экспертных, экспертно-аналитических сессий, в том числе в интерактивном режиме в сети образовательного технопарка;

-  Интернет-сайты МОН РБ, АОУ ДПО РБ "РИКУиО", участников образовательного технопарка, интернет-газеты, интернет-журналы, интернет-магазины;

-  широкий спектр форм обучения с учетом запросов разных целевых аудиторий: очные, заочные, очно-заочные и дистанционные курсы, стажировки, тренинги, мастер – классы, консультационно-педагогические мастерские, и т. д.

2.2.3.  Право стать участником сети образовательного технопарка имеет любое образовательное учреждение без предварительного административного отбора на местах при условии наличия положительного опыта и результатов инновационной и экспериментальной образовательной деятельности.

2.2.4.  Образовательное учреждение получает статус участника образовательного технопарка по результатам экспертизы дополнительных профессиональных образовательных программ и на основании решения Экспертной комиссии о включении заявленной программы в республиканский Депозитарий, утверждаемого приказом Министерством образования и науки РБ.

2.2.5.  Республиканский Депозитарий дополнительных профессиональных программ создается и размещается в автоматизированном доступе на сайте ведущей организации – Координатора – Республиканского института кадров управления и образования.

2.2.6.  Республиканский Депозитарий дополнительных профессиональных программ формируется по следующим содержательным разделам/линиям непрерывного профессионального образования:

-  Концептуально-теоретический раздел (теоретические программы и модули по актуальным вопросам государственной политики в сфере образования, философии и методологии образования, социологии, психологии, педагогики, экономики образования, менеджмента и др.; для целевой группы руководящих работников – дополнительно: программы и модули по нормативно-правовым основам образовательной деятельности, государственной образовательной политике, государственной кадровой политике, финансово-хозяйственной деятельности, менеджменту, технологиям управления организацией, персоналом, кадровой политике образовательного учреждения, экономике образовательного учреждения/организации, и пр.).

-  Проектирование содержания образовательной (и иной) деятельности (практико-ориентированные программы и модули по актуальным вопросам формирования и оформления предметного, метапредметного, личностного содержания образования: содержание учебных предметов, ключевые компетентности, позитивный социальный опыт учащихся и др.; для целевой группы руководящих работников – дополнительно: программы и модули по стратегическому и оперативному планированию и управлению условиями, процессами и результатами образовательной (и иной) деятельности, и пр.).

-  Внедрение новых образовательных технологий, в том числе информационно-коммуникационных; для целевой группы руководящих работников – дополнительно: программы и модули по инновационным методикам и технологиям проектного и программно-целевого подходов, управлению проектами, управлению ресурсами, процессами, и пр.

-  Образовательный мониторинг и аудит (модули, направленные на формирование исследовательской позиции педагогов и руководителей, позволяющей рефлекторно относиться к результатам собственной деятельности и создавать условия для становления рефлексивной позиции всех субъектов образовательного процесса; для целевой группы руководящих работников – дополнительно: программы и модули по управленческим решениям, по организационным и корпоративным изменениям, и пр.).

-  Организация современных условий обучения (модули по вопросам построения образовательного пространства сотрудничества и совместной деятельности субъектов образования, создания развивающей образовательной среды, эстетического оформления дидактических и учебных материалов, помещений, ландшафтному дизайну, по вопросам охраны труда и технике безопасности и др.)

-  Формирование имиджа учителя (модули по вопросам самопрезентации, культуры речи, ораторского искусства и др.; для целевой группы руководящих работников – дополнительно: формирование имиджа образовательного учреждения).

2.2.7.  Ротация дополнительных профессиональных программ в республиканском Депозитарии на каждый календарный год проводится по результатам рейтинга востребованности и высокого уровня удовлетворенности заказчика и потребителя образовательной услугой по конкретной дополнительной профессиональной программе.

2.2.8.  Республиканский Депозитарий дополнительных профессиональных программ предоставляет возможность субъектам СПКиПП право выбора и формирования групповых и индивидуальных программ, технологий и форм обучения с оформлением заявки в порядке, устанавливаемом Министерством образования и науки РБ.

2.2.9.  Для каждой программы, размещенной в республиканском Депозитарии дополнительных профессиональных программ, организацией - обладателем лицензии и заявителем на участие в сети образовательного технопарка должен быть произведен расчет стоимости на предоставление образовательных услуг по этой программе.

2.2.10. Стоимость услуг повышения квалификации по программе рассчитывается на одного участника программы при условии формирования группы не менее 25 человек. С согласия заказчиков, разместивших заявки на участие в повышении квалификации специалистов по программе, не набравшей группу в 25 человек, стоимость образовательных услуг по заявленной программе в расчете на одного участника может быть увеличена пропорционально уменьшению количественного состава группы.

2.2.11. Министерство образования и науки РБ осуществляет общее руководство, финансирование и контроль за деятельностью образовательного технопарка.

2.2.12. Автономное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования РБ «Республиканский институт кадров управления и образования» выполняет следующие функции:

-  управление и координация совместной деятельности участников образовательного технопарка по разработке и реализации дополнительных профессиональных образовательных программ (проектов) в едином информационном пространстве;

-  мониторинг и логистика ресурсов (финансовых, кадровых, материально-технических, информационно-методических, и др.), а также условий и процессов (входных, текущих, промежуточных, и пр.);

-  организация и проведение внешней экспертной оценки результатов совместной деятельности участников образовательного технопарка с оформлением соответствующих экспертно-аналитических материалов и проектов управленческих решений;

-  обучение консультантов-методистов, консультантов-экспертов, работающих в сети образовательного технопарка.

2.2.13. Образовательные учреждения – участники образовательного технопарка обеспечивают качественную реализацию дополнительных профессиональных образовательных программ/программных модулей в СПКиПП, закрепленных за ними в республиканском Депозитарии программ/программных модулей.

3.  ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ЭКСПЕРТИЗЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ПРОГРАММ

3.1.  Общие положения

3.1.1.  Экспертиза представляет собой самостоятельный вид контроля и выступает гарантом качества дополнительных профессиональных образовательных программ, их соответствия современным требованиям модернизации системы образования.

3.1.2.  Экспертиза дополнительных профессиональных программ осуществляется на основании Требований к содержанию дополнительных профессиональных образовательных программ, утвержденных Приказом Минобразования РФ от 01.01.01 г. N 1221 (раздел 2).

3.1.3.  Министерство образования и науки РБ устанавливает следующие дополнительные требования к заявляемым на экспертизу, размещение в Депозитарии и реализацию в сети образовательного технопарка программам:

-  актуальность и соответствие заявляемой дополнительной профессиональной программы направлениям государственной политики в области образования;

-  компетентностный и деятельностный подходы к разработке и реализации заявляемой дополнительной профессиональной программы;

-  модульно-технологический подход к формированию структуры и содержания заявляемой дополнительной профессиональной программы;

-  дидактическая обеспеченность заявляемой дополнительной профессиональной программы (новейшие научно-методические источники, сертифицированные электронные учебные издания, сертифицированные контрольно-измерительные материалы);

-  соотношение теоретической и практической (практико-ориентированной) составляющих заявляемой дополнительной профессиональной программы должно составлять 40% на 60%;

-  не менее 20% от объема аудиторных занятий заявляемой дополнительной профессиональной программы должны проводиться на базе инновационных образовательных учреждений, реализующих социально-культурно-образовательные инициативы, программы, проекты с участием лучших учителей;

-  не менее 40% от общего объема заявляемой дополнительной профессиональной программы должны быть отведены на самостоятельную работу обучающихся.

3.2.  Порядок проведения экспертизы

3.2.1.  Министерство образования и науки РБ размещает в средствах массовой информации, на своем официальном сайте информацию о начале, ходе проведения экспертного отбора, результатах экспертизы и размещении в республиканском Депозитарии и реализации в сети образовательного технопарка дополнительных профессиональных программ повышения квалификации и профессиональной переподготовки.

3.2.2.  Ведущая организация – Координатор повышения квалификации и профессиональной переподготовки (далее - Координатор) - Автономное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования РБ «Республиканский институт кадров управления и образования» обеспечивает организационные условия для качественного проведения экспертных процедур.

3.2.3.  Министерство образования и науки РБ на календарный год утверждает своим приказом Экспертную комиссию, в состав которой входят Председатель - представитель Министерства образования и науки РБ, Секретарь - представитель ведущей организации - Координатора и независимые эксперты.

3.2.4.  Списочный состав независимых экспертов формируется по предложению ведущей организации – Координатора в соответствии с установленными требованиями к квалификации экспертов.

3.2.5.  Экспертная комиссия проводит экспертизу дополнительных профессиональных программ на предмет соответствия требованиям, предъявляемым к заявляемым на размещение в республиканском Депозитарии и реализацию в сети образовательного технопарка образовательным программам.

3.2.6.  Заявляемые на экспертизу дополнительные профессиональные программы в установленной форме предоставляются на электронном и печатном носителях в ведущую организацию – Координатор в установленные Министерством образования сроки.

3.2.7.  Ведущая организация – Координатор регистрирует указанные документы на Интернет – портале/сайте в базе данных Экспертной комиссии.

3.2.8.  Экспертизу на основании показателей и индикаторов, сформированных в соответствии с п. п. 1.1.,1.2. данного Положения, в авторизованном режиме проводят не менее трех независимых экспертов в течение одного месяца со дня регистрации представленных материалов.

3.2.9.  Результаты экспертизы оформляются в экспертном заключении, с которым заявитель может ознакомиться в режиме авторизованного доступа на Интернет – портале/сайте ведущей организации – Координатора.

3.2.10. Апелляции по результатам экспертизы не принимаются.

3.2.11. На основании положительных экспертных заключений Экспертная комиссия на заседании принимает решение о включении заявленных программ в Депозитарий дополнительных профессиональных программ со следующего календарного года.

3.2.12. Перечень дополнительных профессиональных программ, рекомендованных к включению в республиканский Депозитарий и реализацию в сети образовательного технопарка, утверждается приказом Министерства образования и науки РБ.

4.  ПОЛОЖЕНИЕ

о модульно-накопительной системе повышения квалификации

4.1.  Настоящее Положение определяет внедрение механизма модульно-накопительной системы через организацию образовательного процесса в формате нелинейного расписания и учета результативности освоения дополнительных профессиональных программ.

4.2.  Модульно-накопительная система ориентирована на создание условий для непрерывного профессионального развития и выбора индивидуальной «траектории» обучения с любого уровня подготовленности, без отрыва и в контексте собственной профессиональной деятельности;

4.3.  Ответственность за своевременное повышение квалификации специалиста несут руководители учреждений/организаций - работодателя и учредителя образовательного учреждения.

4.4.  Модульно-накопительная система осуществляется путем освоения индивидуальной образовательной программы объемом не менее 360 часов не реже, чем каждые 5 лет в образовательных учреждениях, имеющих лицензию на право ведения данного вида образовательной деятельности.

4.5.  Индивидуальная образовательная программа (далее - ИОП) непрерывного профессионального развития формируется обучающимся самостоятельно из размещенных в республиканском Депозитарии дополнительных профессиональных образовательных программ/программных модулей с учетом целеполагающих положений Программы развития и корпоративных целей образовательного учреждения/организации - работодателя.

4.6.  Индивидуальная образовательная программа в обязательном порядке согласовывается с руководителем учреждения/организации - работодателя в части инвариантных для всех работников данного учреждения/организации программных модулей.

4.7.  Индивидуальная образовательная программа непрерывного профессионального развития формируется по следующим содержательным разделам/линиям:

-  Концептуально-теоретический раздел (теоретические программы и модули по актуальным вопросам государственной политики в сфере образования, философии и методологии образования, социологии, психологии, педагогики, экономики образования, менеджмента и др.; для целевой группы руководящих работников – дополнительно: программы и модули по нормативно-правовым основам образовательной деятельности, государственной образовательной политике, государственной кадровой политике, финансово-хозяйственной деятельности, менеджменту, технологиям управления организацией, персоналом, кадровой политике образовательного учреждения, экономике образовательного учреждения/организации, и пр.).

-  Проектирование содержания образовательной (и иной) деятельности (практико-ориентированные программы и модули по актуальным вопросам формирования и оформления предметного, метапредметного, личностного содержания образования: содержание учебных предметов, ключевые компетентности, позитивный социальный опыт учащихся и др.; для целевой группы руководящих работников – дополнительно: программы и модули по стратегическому и оперативному планированию и управлению условиями, процессами и результатами образовательной (и иной) деятельности, и пр.).

-  Внедрение новых образовательных технологий, в том числе информационно-коммуникационных; для целевой группы руководящих работников – дополнительно: программы и модули по инновационным методикам и технологиям проектного и программно-целевого подходов, управлению проектами, управлению ресурсами, процессами, и пр.

-  Образовательный мониторинг и аудит (модули, направленные на формирование исследовательской позиции педагогов и руководителей, позволяющей рефлекторно относиться к результатам собственной деятельности и создавать условия для становления рефлексивной позиции всех субъектов образовательного процесса; для целевой группы руководящих работников – дополнительно: программы и модули по управленческим решениям, по организационным и корпоративным изменениям, и пр.).

-  Организация современных условий обучения (модули по вопросам построения образовательного пространства сотрудничества и совместной деятельности субъектов образования, создания развивающей образовательной среды, эстетического оформления дидактических и учебных материалов, помещений, ландшафтному дизайну, по вопросам охраны труда и технике безопасности и др.)

-  Формирование имиджа учителя (модули по вопросам самопрезентации, культуры речи, ораторского искусства и др.; для целевой группы руководящих работников – дополнительно: формирование имиджа образовательного учреждения).

4.8.  При необходимости ведущая организация – Координатор повышения квалификации и профессиональной переподготовки в сети образовательного технопарка (далее - Координатор) - Автономное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования РБ «Республиканский институт кадров управления и образования» обеспечивает консультационные услуги для формирования индивидуальной образовательной программы и организации корпоративного и индивидуального обучения и закрепляет за заказчиком - образовательным учреждением консультанта-тьютора.

4.9.  Результаты освоения обучающимся каждого программного модуля фиксируются в зачетной книжке установленного образца в соответствии с планируемой формой итогового контроля по изученному модулю участником сети образовательного технопарка – автором программного модуля с указанием названия и сроков освоения модуля.

4.10.  Освоение индивидуальной образовательной программы завершается итоговыми квалификационными испытаниями в форме выполнения и защитой выпускной аттестационной работы (образовательной программы, проекта, продукта), результативность и продуктивность которой также фиксируется в зачетной книжке.

4.11.  Ведущей организацией – Координатором для проведения итоговых квалификационных испытаний организуется работа Экспертной комиссии (п. п. 3.2.3; 3.2.4;) по проведению экспертной оценки результатов освоения каждым обучающимся дополнительных профессиональных программ в соответствии с установленными показателями и индикаторами.

4.12.  По результатам экспертной оценки освоения индивидуальной образовательной программы выдается документ о повышении квалификации и/или оформляется экспертное заключение о соответствии квалификационным требованиям на первую или высшую категорию.

4.13.  Данные о выдаче указанных документов регистрируются в единой базе данных в ведущей организации - Координаторе повышения квалификации и профессиональной переподготовки в сети образовательного технопарка.

4.14.  В случае наличия уважительной причины, в силу которой педагогический работник не смог освоить индивидуальную образовательную программу, руководитель образовательного учреждения ходатайствует перед ведущей организацией - Координатором образовательного технопарка о продлении срока повышения квалификации работника.

5.  ПОЛОЖЕНИЕ ОБ АТТЕСТАЦИИ

ПЕДАГОГИЧЕСКИХ И РУКОВОДЯЩИХ РАБОТНИКОВ РБ

ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ОСВОЕНИЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ПРОГРАММ

5.1.  Настоящее Положение направлено на внедрение аттестации по результатам освоения дополнительных профессиональных программ в системе повышения квалификации и профессиональной переподготовки (далее - СПКиПП).

5.2.  Данный порядок распространяется на педагогических и руководящих работников государственных, муниципальных, негосударственных образовательных учреждений РБ, реализующих общеобразовательные программы дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, дополнительного образования детей, начального профессионального и среднего профессионального образования независимо от ведомственной принадлежности.

5.3.  Цель аттестации по результатам освоения дополнительных профессиональных программ – определение соответствия и повышение уровня профессиональной компетентности педагогических и руководящих работников в соответствии с квалификационными требованиями.

5.4.  Основными задачами аттестации по результатам освоения дополнительных профессиональных программ являются:

-  внедрение новых механизмов аттестации как инструмента управления качеством образования и качеством образовательных результатов в соответствии с современными требованиями;

-  стимулирование целенаправленного повышения уровня профессиональной компетентности в режиме непрерывного педагогического поиска и развития;

-  развитие адресной системы повышения квалификации и профессиональной переподготовки, основанной на формировании и реализации индивидуальной образовательной программы;

-  развитие региональной системы мониторинга профессиональных достижений педагогических работников с использованием новых информационных технологий;

-  объективная комплексная экспертиза и оценка результатов профессиональной деятельности педагогического и руководящего работника, определяющая потенциал профессионального развития работника для образовательного учреждения, муниципальной и региональной системы образования в целом.

5.5.  Основными принципами аттестации по результатам освоения дополнительных профессиональных программ являются:

-  добровольность аттестации по результатам освоения дополнительных профессиональных программ;

-  открытость, гласность и коллегиальность, обеспечивающие объективную независимую оценку уровня профессиональной компетентности аттестуемых педагогических и руководящих работников.

5.6.  Обучение в объеме не менее 360 часов за межаттестационный период является обязательным условием аттестации по результатам освоения дополнительных профессиональных программ.

5.7.  По результатам освоения дополнительных профессиональных образовательных программ и успешного прохождения итоговых квалификационных испытаний в форме выполнения и защиты выпускной аттестационной работы (образовательной программы, проекта, продукта, и др.) Экспертной комиссией (п. п. 3.2.3; 3.2.4; 4.11; 4.12.) оформляются экспертные заключения о соответствии квалификационным требованиям на первую или высшую категорию:

5.7.1.  педагогическим работникам, подтвердившим через концептуально выстроенную систему профессиональной педагогической деятельности допустимый и оптимальный уровень:

-  теоретических знаний по выбранным образовательным программам/программным модулям;

-  результативности владения методиками проектирования и качественной реализации предметного, метапредметного, личностного содержания образования в соответствии с требованиями нормативных актов;

-  эффективности использования новых образовательных технологий;

-  продуктивности использования данных образовательного мониторинга и аудита для становления и развития рефлексивной позиции всех субъектов образовательного процесса;

-  организации современных и безопасных условий обучения, в том числе комфортной развивающей образовательной среды, построения образовательного пространства сотрудничества и совместной деятельности субъектов образования.

5.7.2.  руководящим работникам, подтвердившим через концептуально выстроенную систему профессиональной управленческой деятельности допустимый и оптимальный уровень:

-  теоретических знаний по выбранным образовательным программам/программным модулям (в том числе по инвариантной обязательной составляющей - нормативно-правовых основ образовательной деятельности, направлений государственной образовательной политики, государственной кадровой политики, финансово-хозяйственной деятельности, менеджмента, методов и технологий управления организацией, персоналом);

-  результативности стратегического и оперативного планирования и управления условиями, процессами и результатами образовательной (и иной) деятельности на основе инновационных методик и технологий проектного и программно-целевого подходов;

-  эффективности использования бюджетных и внебюджетных средств на качественное развитие учреждения/организации;

-  продуктивности использования данных образовательного мониторинга и аудита для принятия грамотных управленческих решений, для адекватных организационных и корпоративных изменений;

-  организации современных и безопасных условий обучения, построения образовательного пространства сотрудничества и совместной деятельности субъектов образования.

5.8.  На основании положительных экспертных заключений о соответствии квалификационным требованиям первой и высшей категории Государственная Аттестационная комиссия принимает решение о присвоении первой или высшей категории, которое утверждается приказом Министерства образования и науки РБ.

6.  ПОЛОЖЕНИЕ

О ВВЕДЕНИИ НОРМАТИВНОГО ПОДУШЕВОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ НА ПОВЫШЕНИЕ КВАЛИФИКАЦИИ

6.1.  Настоящее Положение определяет механизм формирования расходов и доведения средств на реализацию государственных гарантий прав кадров управления и образования (и других бюджетных отраслей) на повышение квалификации и профессиональную переподготовку в соответствии с государственными образовательными стандартами дополнительного профессионального образования.

6.2.  В соответствии с Федеральным законом от 01.01.01 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Федеральным законом от 01.01.01 г. N131- ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" данный вид расходов является бюджетным обязательством субъектов Российской Федерации и включает в себя, помимо расходов на оплату труда работников образовательных учреждений системы повышения квалификации, также расходы на учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды.

6.3.  Формирование данного вида расходов осуществляется на основе принципа нормативного подушевого финансирования в расчете на одного обучающегося в системе повышения квалификации (далее - нормативное подушевое финансирование) согласно Методике расчета норматива на повышение квалификации.

6.4.  Переход на нормативное подушевое финансирование ориентирован на повышение эффективности бюджетного финансирования, повышение качества бюджетной образовательной услуги по повышению квалификации и профессиональной переподготовке кадров управления и образования и создание конкурентного рынка образовательных услуг повышения квалификации.

6.5.  Переход на нормативное подушевое финансирование решается в сочетании с мерами недопущения снижения фактически сложившегося финансирования образовательных учреждений системы повышения квалификации в течение переходного (адаптационного) периода на принципы нормативного подушевого финансирования (за исключением случаев снижения объема оказываемых учреждением образовательных услуг).

6.6.  Задачу нормативного финансирования на повышение квалификации педагогических кадров системы общего образования предполагается решать вне совокупности с нормативным подушевым финансированием на одного учащегося.

6.7.  Региональный расчетный подушевой норматив (N) - это минимально допустимый объем финансовых средств, необходимых для реализации дополнительной профессиональной программы в соответствии с требованиями государственного стандарта дополнительного профессионального образования в учреждениях СПКиПП в расчете на одного слушателя в месяц.

6.8.  Региональный расчетный подушевой норматив повышения квалификации должен покрывать следующие расходы:

-  оплату труда работников образовательных учреждений, реализующих дополнительные профессиональные программы, с учетом районных коэффициентов к заработной плате, установленных решениями органов государственной власти СССР или федеральных органов государственной власти за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, высокогорных, пустынных, безводных и других районах (местностях) с тяжелыми климатическими условиями, а также налоговые отчисления, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и страховые взносы по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

-  расходы, непосредственно связанные с обеспечением образовательного процесса (приобретение учебно-наглядных пособий, технических средств обучения, расходных материалов, канцелярских товаров, оплату услуг связи в части расходов, связанных с подключением к информационной сети Интернет и платой за пользование этой сетью);

-  иные хозяйственные нужды и другие расходы, связанные с обеспечением образовательного процесса (повышение квалификации педагогического и административно-управленческого персонала образовательных учреждений, командировочные расходы и др. учреждений системы повышения квалификации), расходы на содержание зданий и коммунальные расходы.

6.9.  Применение принципа нормативного подушевого финансирования на уровне образовательного учреждения заключается также в определении стоимости стандартной (базовой) бюджетной образовательной услуги в образовательном учреждении (не ниже уровня фактически сложившейся стоимости в предыдущем финансовом году).