Вопрос – ответ

Вопрос – ответ

, майор юстиции, преподаватель кафедры военной администрации, административного и финансового права Военного университета

777777. Календарная выслуга – 25 лет. Увольняюсь по предельному возрасту в 2002 г. При предоставлении мне жилья во время службы какой размер жилой площади мне положен? Состав семьи – четыре человека. Назовите нормативные документы, по которым будет предоставляться жилье.

Как предусмотрено в ст. 40 ЖК РСФСР, жилое помещение, предоставляемое гражданам для проживания, должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям. Жилое помещение предоставляется гражданам в пределах нормы жилой площади (ст. 38 ЖК РСФСР), за исключением случаев, предусмотренных законодательством Союза ССР и РСФСР, но не менее размера, установленного в порядке, определяемом Советом Министров РСФСР.

В ст. 38 ЖК РСФСР определена норма жилой площади в размере 12 м2 на одного человека.

Для того чтобы определить, нарушены Ваши права при выделении жилого помещения или нет, необходимо помнить о следующем:

1. В силу п. “к” ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

Законы и иные нормативные акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам.

2. В соответствии со ст. 11 Закона РФ “Об основах федеральной жилищной политики” от 01.01.01 г. (с изменениями и дополнениями) социальная норма площади жилья эквивалентна минимальному размеру предоставления жилых помещений, который устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в зависимости от достигнутого уровня жилищной обеспеченности, состава семьи, применяемых типов жилых помещений в домах жилищного фонда социального использования и других факторов.

Следовательно, установленная субъектом Российской Федерации социальная норма площади жилья одновременно является и жилищной нормой предоставления жилых помещений в субъекте Российской Федерации.

Таким образом, жилое помещение Вам должно быть предоставлено по нормам, определенным нормативными актами исполнительного органа Ростовской области, но не менее 12м2 жилой площади и не менее социальной площади жилья на одного человека, установленной в Ростовской области.

555001. Имею ли я право на получение жилищного сертификата при увольнении из ВС РФ по организационно-штатным мероприятиям, если я оканчивал медицинский институт (6 лет), проходил военную службу по призыву (2 года), срок службы по контракту составляет 6 лет?

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации “О федеральной целевой программе “Государственные жилищные сертификаты” от 01.01.01 г. № 71 (в редакции постановления Правительства РФ от 8 апреля 2000 г. № 000) право на получение безвозмездных субсидий за счет средств федерального бюджета в целях приобретения жилья имеют военнослужащие, увольняемые с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, не имеющие жилых помещений для постоянного проживания на территории Российской Федерации и за ее пределами, в установленном порядке нуждающиеся в улучшении жидищных условий.

В соответствии с подп. “а” ст. 13 Закона РФ “О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей” от 01.01.01 г. № 000-1 (с последующими изменениями), п. 2 постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 офицерам, определенным на военную службу из запаса с учетом полученной в гражданском образовательном учреждении специальности, не состоящим в запасе, время обучения их до определения на военную службу в гражданских высших образовательных учреждениях либо в средних специальных образовательных учреждениях, в которых имелись циклы или отделения военной подготовки, в пределах до пяти лет из расчета один год за шесть месяцев, засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий.

Срок обучения в медицинском институте в продолжительность военной службы не засчитывается.

Продолжительность военной службы у Вас составляет 8 лет.

Таким образом, права на получение государственного жилищного сертификата у Вас не возникло.

061957. Женился во второй раз. Моя жена в связи с изменением фамилии при оформлении паспорта изменила место регистрации и прописалась по месту регистрации моих родителей, у которых я регистрировался после прибытия с прежнего места службы. В настоящее время снимаю квартиру. Не возникнут ли обвинения в “умышленном” ухудшении жилищных условий в адрес моей жены?

Действительно, в соответствии со ст. 32 ЖК РСФСР, ст. 31 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями утвержденной приказом Министра обороны от 01.01.01 г. № 80, граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту прохождения военной службы в случае улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.

В соответствии с п. 30 Инструкции ежегодно с 1 по 30 января КЭЧ района проводит перерегистрацию военнослужащих, состоящих на учете нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий).

Воинские части ежемесячно к 3-му числу следующего месяца направляют в КЭЧ района информацию об изменениях в учетных данных военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий), и два раза в год до 20 января и 20 июля по состоянию на 1 января и 1 июля – уточненные списки очередников, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий).

К сожалению, представленная Вами информация не позволяет оценить всю сложившуюся ситуацию. Если все же исключение жены из списков нуждающихся в улучшении жилищных условий произойдет, советуем Вам разрешать данный вопрос в административном или судебном порядке.

040878. Командование нашей части “предупреждает” нас, что может в том или ином случае издать приказ “задним числом”.

Действительно, это возможно: приказов издается много, достаточно изъять какой-то из них, напечатать другой (допечатать), поставить старый номер приказа. Разъясните, пожалуйста, как поступать в таких случаях, должны же быть какие-то правила ведения документов, предупреждающие подобный произвол начальников.

Заранее спасибо.

Такое утверждение командования является нарушением действующего законодательства.

В Вооруженных Силах РФ действует Инструкция по делопроизводству в ВС РФ (утверждена приказом Министра обороны РФ от 01.01.01 г. № 000). П. 122 данной Инструкции определяет, что “… для ведения несекретного делопроизводства назначаются лица, способные обеспечить сохранность служебных документов. Они обязаны знать и выполнять требования настоящей Инструкции. Если в делопроизводстве работает более одного человека, то между ними распределяются функциональные обязанности…”.

В соответствии с п. 132 Инструкции поступившие в воинскую часть служебные документы (в том числе приказы, директивы и приказания), а также документы подготовленные в воинской части, регистрируются в журнале учета служебных документов (приложение № 8).

В соответствии с п. 133 Инструкции служебные документы регистрируются в воинской части один раз: поступившие – в день поступления, подготовленные в воинской части – в день утверждения или подписания.

Подписанные экземпляры подлинных приказов подшивают и хранят в отдельных папках в делопроизводстве воинской части. По истечении установленного срока они не уничтожаются, а передаются в архив.

Ситуация, описанная Вами, может произойти лишь в случае, когда должностные лица своими действиями нарушают требования данной Инструкции.

У Вас возникнет право обжаловать неправомерное действие в административном либо судебном порядке в соответствии с требованиями Федерального закона “Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан” от 01.01.01 г. № 000-1, гл. 5 Дисциплинарного устава ВС ФР, приказа Министра обороны “О работе с обращениями граждан в Вооруженных Силах Российской Федерации” от 01.01.01 г. № 000.

302001. Имею выслугу в календарном исчислении 15 лет, в льготном – 20 лет. В данное время проживаю в закрытом военном городке. Имею ли я право на получение сертификата или квартиры, если расторгну контракт?

В соответствии с п. 9 разъяснения Главного квартирно-эксплуатационного управления Министерства обороны РФ от 5 января 2000 г. № 000/3/4/26/4 военнослужащие, имеющие на момент увольнения с военной службы жилые помещения в закрытых военных городках, не признанные установленным порядком нуждающимися в улучшении жилищных условий и жилые помещения которых не имеют статуса служебных, на момент увольнения с военной службы считаются обеспеченными жильем.

Из представленной информации, к сожалению, неясно, по какому основанию Вы планируете расторгнуть контракт и признаны ли Вы нуждающимся в улучшении жилищных условий установленным порядком. Если увольнение произойдет по льготному основанию и Вы не имеете жилых помещений для постоянного места проживания на территории РФ и за ее пределами, то на Вас будут распространяться льготы, предусмотренные в пп. 13, 14 ст. 15 и п. 1 ст. 23 Федерального закона “О статусе военнослужащих”.

Если Вы уволились не по льготному основанию либо не являетесь нуждающимся в улучшении жилищных условий, то у Вас после увольнения возникает право встать в очередь на переселение из закрытого военного городка, и уже после постановки в данную очередь у Вас возникнет право на получение Государственного жилищного сертификата за счет средств федерального бюджета в целях приобретения жилья.

071955. Майор запаса. Выслуга – 27 лет. Уволен в августе 2000 г. по подп. “а” п. 1 ст. 51 Федерального закона “О воинской обязанности и военной службе”. Я – участник целевой программы “ГЖС” с апреля 1999 г. При увольнении обещали ГЖС. Проживал в закрытом военном городке. Занимаемую жилую площадь (служебную квартиру) сдал полностью. Являюсь бесквартирным. Имею соответствующие документы. По увольнении в запас постоянным местом жительства избрал г. Тамбов.

Почему до сих пор не получил ГЖС? Что надо делать, чтобы его получить? Куда обратиться?

В соответствии с Федеральной целевой программой “Государственные жилищные сертификаты”, утвержденной постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. № 71, в редакции постановления Правительства РФ от 8 апреля 2000 г. № 000, граждане – участники Программы должны быть полностью проинформированы об условиях Программы и дать письменное согласие на участие в Программе на указанных условиях.

Предоставление субсидии (государственного жилищного сертификата) осуществляется в соответствии с очередностью, определяемой в период заявочной кампании.

Включение кандидатов в списки на получение жилищных сертификатов производится в соответствии с Инструкцией о порядке формирования списков на получение ГЖС и их выдачи в Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны РФ “О дополнительных мерах по обеспечению реализации президентской программы “Государственные жилищные сертификаты” в Министерстве обороны Российской Федерации” от 01.01.01 г. № 000.

Рапорт военнослужащий подает в порядке подчиненности. Список формируется командиром воинской части совместно с жилищной комиссией и после проверки и согласования с КЭЧ района подается по команде. Ваша ситуация не типична, требует выяснения причин, повлекших невыдачу ГЖС.

Предлагаем обратиться к командиру воинской части. Дальнейшие действия будут зависеть от получения ответа.

260160. Имею 3-комнатную квартиру (39,2 м2). Брак расторгнут. Прописано в квартире 5 человек: я, бывшая жена, дочь, сын, внук. Женат второй раз. Состав семьи – 3 человека. Календарная выслуга – 23 года. Имею ли я право на получение новой квартиры по месту службы, где получил первую квартиру? В случае перевода? Какие документы предоставлять в жилищную комиссию на постановку в очередь?

В соответствии с п. 6 разъяснений Главного квартирно-эксплуатационного управления Министерства обороны Российской Федерации от 5 января 2001 г. № 000/3/4/26/4 военнослужащие, обеспеченные жилыми помещениями и впоследствии расторгнувшие брак, могут получить другое жилое помещение, в том числе по месту прохождения военной службы, только в случае признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий. При этом военнослужащие, оставляющие жилое помещение бывшим супругам, обязаны принять все меры к получению причитающейся части жилой площади, в том числе в судебном порядке путем принудительного обмена, в соответствии с положением ст. 68 Жилищного кодекса РСФСР.

В соответствии с п. 27 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны РФ “О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации” от 01.01.01 г. № 80, для принятия на учет нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий) военнослужащими подается в порядке подчиненности рапорт. К рапорту прилагается копия справки о сдаче жилого помещения в КЭЧ района. Военнослужащие, удерживающие жилые помещения по предыдущему месту военной службы, представляют копию финансового лицевого счета и выписку из домовой книги (квартирной карточки), справки бюро технической инвентаризации о наличии жилья на праве личной собственности по прежнему месту службы.

При рассмотрении вопроса об улучшении жилищных условий лиц, имеющих в данном гарнизоне жилое помещение, к рапорту прилагаются: копия финансового лицевого счета и выписка из домовой книги (квартирной карточки), справка о проверке жилищных условий и при необходимости справки (заключения) учреждений здравоохранения, санэпидемстанций, бюро технической инвентаризации или КЭЧ района и другие документы, относящиеся к решению данного вопроса.

123456. Муж – офицер исключен из списков личного состава части в связи со смертью.

Смерть связана с исполнением обязанностей военной службы. Заключение ВВК о причинной связи заболевания, полученного в период прохождения военной службы, есть. Военкомат отказал в оформлении и отправке документов в Военно-страховую компанию для выплаты единовременного пособия в размере 120 окладов. Правилен ли отказ?

В соответствии с п. 2 ст. 18 Федерального закона “О статусе военнослужащих” от 01.01.01 г. в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении ими обязанностей военной службы (на военных сборах), членам семей погибших (умерших) военнослужащих, проходивших службу по контракту, в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента РФ, граждан, призванных на военные сборы в качестве офицеров, прапорщиков, и мичманов, выплачивается в равных долях единовременное пособие в размере 120 окладов денежного содержания, установленных на день выплаты пособий, в соответствии с Инструкцией о порядке выплаты в Министерстве обороны РФ единовременных пособий военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей (введена в действие приказом Министра обороны РФ от 2 февраля 1999 г. № 55).

В п. 15 данной Инструкции определен перечень тех документов, которые предоставляются для решения вопроса о выплате единовременного пособия членам семьи умершего военнослужащего.

Из Вашего письма видно, что муж умер, будучи военнослужащим.

П. 15 Инструкции устанавливает, что для определения права членов семей погибших (умерших) военнослужащих на получение единовременного пособия воинские части (военные комиссариаты), а также члены семей погибших (умерших) военнослужащих через военные комиссариаты по месту их жительства в организацию предоставляют документы, согласно перечню.

Следовательно, командование воинской части, где проходил службу Ваш муж, обязано было выдать Вам следующие документы:

– справку по форме согласно приложению № 2 к Инструкции;

– выписку из приказа командира воинской части об исключении погибшего (умершего) военнослужащего из списков личного состава части;

– копию материалов расследования органов дознания (следствия).

П. 17 Инструкции определяет, что командир в месячный срок сообщает членам семьи умершего военнослужащего, проживающим вне дислокации воинской части, перечень документов, указанных в п. 15 Инструкции, необходимых для предоставления в организации.

П. 23 Инструкции определяет, что контроль за работой воинской части (воинских комиссариатов) по законному оформлению документов и своевременному представлению их в организацию для решения вопроса о выплате единовременного пособия возлагается на финансово-экономические управления видов ВС РФ, военных округов, флотов и областные военные комиссариаты (воинские комиссариаты республик, краев, Московский и Санкт-Петербургский городские военные комиссариаты).

В Вашей ситуации будет целесообразно обратиться с жалобой в административном порядке в органы, указанные в п. 23 Инструкции.

Если Ваш вопрос не будет разрешен по существу, следует обратиться с жалобой в суд на бездействие данных должностных лиц.