Выступление на областном радио 04.06.09
Вопросы
1. Какие категории граждан наделялись земельными паями? Что делать людям, которые не получили земельный пай?
В ходе реорганизации сельскохозяйственных организаций (колхозов, совхозов) все члены колхозов и работники совхозов, в том числе пенсионеры хозяйств, проживающие на их территории, имели право на земельный пай.
Кроме того, по решению общего собрания земельный пай мог быть предоставлен работникам объектов социальной сферы, расположенных на территории хозяйств.
Если Вам или Вашим родственникам в ходе реорганизации колхозов и совхозов земельный пай не был предоставлен, алгоритм действий следующий.
Гражданам необходимо обратиться в адрес сельскохозяйственной организации, правопреемника колхоза (совхоза) и запросить протокол общего собрания и списки лиц, имевших право на получение земельных паев. Указанные документы также можно запросить в архивах районной администрации либо в территориальном межрайонном отделе Управления Роснедвижимости по Рязанской области.
Из указанных документов можно будет сделать вывод, какие категории граждан наделялись земельными паями.
Если Вы имели право на получение земельного пая, но по каким-либо причинам не были включены в списки лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно, в настоящее время для признания права собственности на такой пай Вам необходимо обратиться в районный суд.
2. Каким образом люди, получившие земельный пай, могут им распорядиться?
Гражданам, решившим распорядиться своими земельными паями, советую осуществлять продажу (или дарение) не выделенных земельных долей только тем сельскохозяйственным организациям, которые серьезно занимаются сельскохозяйственным производством, так как зачастую скупка земельных паев осуществляется с целью дальнейших спекуляций с землей.
Если Вы все же решили продать свой земельный пай, то можете обратиться в адрес министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области, поскольку Министерство располагает информацией о крупных инвесторах, готовых заниматься сельскохозяйственным производством в Рязанской области.
Следует также обратить внимание на то, что в настоящее время участились случаи, когда перекупщики предлагают гражданам оформить на них доверенности на право распоряжения земельной долей за определенную денежную сумму. При этом граждане вместе с доверенностью отдают правоудостоверяющие документы на земельную долю (свидетельство).
В этом случае скупщик имеет право выделить Вашу земельную долю, после чего может по своему усмотрению продать либо подарить ее.
Необходимо отметить, что в случае выдачи доверенности Вы являетесь собственником земельной доли, в момент выдачи доверенности право собственности на земельный пай за Вами не прекращается. И все последующие сделки с земельной долей будут осуществляться от Вашего имени.
В качестве примера можно привести ситуацию с продажей автомобиля по доверенности: Вы выдали доверенность, отдали документы и ключи от автомобиля, получили за это деньги. В итоге автомобилем управляет другой человек, но ответственность за его действия несете Вы, как собственник транспортного средства.
При этом вы в любой момент можете отозвать доверенность по месту ее выдачи (в нотариальной конторе или администрации сельского (городского) поселения).
Однако бывают ситуации, когда отзыв доверенности не поможет – в случае, если выделенный в счет Вашей земельной доли участок продан (подарен) третьим лицам.
Поэтому будьте осторожны, когда Вам предлагают выдать доверенность на право распоряжения паем, не подписывайте пустых листов либо документов, содержание которых Вам неясно.
Если Вы по каким-либо причинам не сможете распорядиться своим паем, он перейдет по наследству к Вашим родным.
3. Что ожидает собственников земельных долей, которые не распорядились ими до настоящего времени (не продали, не выделили в натуре)?
Каких-либо санкций действующее законодательство не устанавливает. Отмечу, нам известны случаи, когда нечистые на руку скупщики запугивают собственников долей тем, что в случае если они не продадут свои доли, то такие доли пропадут (перейдут в государственную собственность, будут изъяты и т. д.).
Необходимо пояснить, что в соответствии с изменениями, внесенными в Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» срок для приведения в соответствие с действующим законодательством договоров аренды земельных долей, которые ранее были заключены между гражданами и сельскохозяйственными организациями был продлен на два года, т. е. до января 2011 года. Так что собственникам земельных долей бояться нечего.
4. Каким образом собственник земельного пая может выделить его в натуре?
Во-первых, надо определиться с местоположением выделяемой доли. Существует два пути – либо определить местоположение выделяемого участка на общем собрании участников долевой собственности либо, если общее собрание не утвердило местоположение участка, собственник доли вправе самостоятельно определить, где будет выделяться земельный участок, и оповестить об этом других участников общей долевой собственности. На практике такое оповещение осуществляется через средства массовой информации – областную газету «Рязанские ведомости» и районную газету по месту нахождения участка.
Если по истечении месяца с момента опубликования сообщения не поступят возражения – считается, что местоположение согласовано и собственник доли может заключить договор с землеустроительной организацией на межевание участка.
При поступлении возражений спор о местоположении выделяемого участка подлежит разрешению с использованием согласительных процедур, порядок проведения которых определен постановлением Правительства Рязанской области .
В рамках указанного постановления в настоящее время на территории муниципальных районов созданы специальные комиссии по рассмотрению таких споров.
В случае недостижения участниками общей долевой собственности согласованного решения, спор подлежит рассмотрению в судебном порядке.
5. После выделения земельного участка в счет земельной доли собственник может продать такой участок?
Собственник земельного участка, сформированного в установленном порядке, вправе распорядиться им по своему усмотрению, в том числе продать. Однако при этом необходимо учитывать, что в случае продажи земельного участка преимущественным правом на его приобретение наделено Правительство Рязанской области.
Поэтому если Вы продаете участок, первоначально необходимо предложить его Правительству области, указав при этом цену, размер, местоположение участка, а также срок для взаимных расчетов.
Обратившись в адрес Минимущества Вы можете получить примерную форму извещения о намерении продать участок из земель сельскохозяйственного назначения.
По результатам рассмотрения такого извещения будет принято решение о приобретении земельного участка либо об отказе от такого приобретения. В последнем случае собственник сможет в течение года продать участок любому заинтересованному лицу по цене не ниже указанной в извещении.
6. Какие на сегодняшний день существуют меры государственного реагирования в отношении лиц, неиспользующих либо использующих не по назначению земли сельхозназначения?
Во-первых, это меры административного реагирования – привлечение к административной ответственности за неиспользование участка по назначению либо использование участка не по назначению, назначение штрафа:
физические лица – от 500 до 1 000 руб.
должностные лица – от 1 000 до 2 000 руб.
юридические лица – отдо 20 000 руб.
В результате в отношении неиспользуемого участка осуществляется мониторинг. В случае, если нарушения земельного законодательства не будут устранены, по истечение 3-х лет законодательство позволяет принудительно изъять такой участок у его собственника.
В настоящее время на рассмотрении Федерального Собрания РФ находится проект закона, сокращающий указанный срок с трех до двух лет.
За период с 01.09.2008 по 31.03.2009 сотрудниками Минимущества было проверено 270 земельных участков, в результате 70 % участков не используется по целевому назначению. Материалы проверок были направлены в Управление Роснедвижимости с целью привлечения недобросовестных собственников к ответственности в рамках государственного земельного контроля.
Минимуществом был разработан, принят Рязанской областной Думой и подписан Губернатором Рязанской области Закон Рязанской области «Об особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодьях, использование которых для других целей не допускается».
В соответствии с указанным законом Правительством области будет утвержден перечень земель, использование которых для других целей, а также перевод в другую категорию не допускается. В такой перечень будут включаться сельскохозяйственные угодья, кадастровая стоимость которых на пятьдесят и более процентов превышает среднюю кадастровую стоимость по каждому муниципальному району (земли вокруг города Рязани, а также на территории Захаровского, Новодеревенского, Милославского, Сараевского, Ухоловского районов).
Также Минимуществом прорабатывается вопрос о внесении изменений в действующее федеральное законодательство:
- в части усиления административной ответственности (увеличение штрафных санкций) за неиспользование по назначению земель сельскохозяйственного назначения;
- в части уточнения процедуры заблаговременного предупреждения собственников участков о допущенных правонарушениях и порядка принудительного изъятия земельного участка в случае его неиспользования по целевому назначению.
7. Возможно ли предоставление земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для строительства жилого дома?
В соответствии с действующим законодательством на землях сельскохозяйственного назначения допускается строительство зданий, строений, сооружений, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции (фермы, зернохранилища и т. д.).
Осуществление жилищного строительства на сельхозземлях запрещено.
Вместе с тем, в исключительных случаях такое строительство допускается – это случаи включения земельных участков в границы населенных пунктов.
Подробно процедура регламентируется Федеральным законом «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ». Отмечу, что окончательное решение по данному вопросу принимается Правительством Рязанской области.
8. Что бы Вы посоветовали собственникам земельных участков и земельных долей в праве общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения?
1) не выдавать доверенности на право распоряжения земельной долей, так как в результате можно потерять свой пай;
2) обрабатывать землю самостоятельно либо сдать в аренду сельскохозяйственной организации;
3) при выделении участков не дробить их, а стараться выделить единым массивом с целью обеспечения эффективности ведения сельскохозяйственного производства;
4) в случае продажи земельных участков извещать об этом Правительство Рязанской области, которое обладает преимущественным правом на приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в случае их продажи;
5) в случае возникновения вопросов в сфере оборота земель сельхозназначения Вы всегда можете обратиться в адрес Минимущества, на базе которого действует консультационный пункт по разъяснению гражданам вопросов, связанных с оборотом земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения (в т. ч. земельных долей).
Прием граждан в консультационном пункте осуществляется по вторникам и четвергам, консультации по телефону осуществляются ежедневно.
