Комментарий к таможенному кодексу таможенного союза (стр. 7 )

5) соответствие лиц условиям, необходимым для присвоения статуса уполномоченного экономического оператора;

6) соблюдение установленных таможенным законодательством ТС и (или) государств - членов ТС условий таможенных процедур, при помещении под которые товары не приобретают статус товаров ТС;

7) соблюдение иных требований, установленных таможенным законодательством ТС и (или) государств - членов ТС.

Таможенная проверка проводится путем сопоставления сведений, содержащихся в документах, представленных при помещении товаров под таможенную процедуру (иных сведений, имеющихся у таможенного органа), с данными бухгалтерского учета и отчетности, со счетами и другой информацией, полученной в порядке, установленном таможенным законодательством ТС и законодательством государств - членов ТС.

При проведении таможенной проверки могут использоваться иные формы таможенного контроля, установленные ст. 110 комментируемого Кодекса.

Формы таможенной проверки - камеральная или выездная.

При установлении в ходе таможенной проверки признаков административного правонарушения или преступления таможенными органами принимаются меры в соответствии с законодательством государства - члена ТС.

Порядок проведения таможенной проверки определяется комментируемой главой.

Статьей 131 установлено, что камеральная таможенная проверка осуществляется путем изучения и анализа сведений, содержащихся в таможенных декларациях, коммерческих, транспортных (перевозочных) и иных документах, представленных проверяемым лицом, сведений контролирующих государственных органов государств - членов ТС, а также других документов и сведений, имеющихся у таможенных органов, о деятельности указанных лиц.

Камеральная таможенная проверка проводится таможенными органами по месту его нахождения без выезда к проверяемому лицу, а также без оформления предписания (акта о назначении проверки).

Статьей 132 установлено, что выездная таможенная проверка проводится таможенным органом с выездом в место нахождения юридического лица, место осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) в место фактического осуществления их деятельности. Выездная таможенная проверка может быть плановой или внеплановой.

Порядок доступа должностных лиц таможенного органа на объект проверяемого лица для проведения выездной таможенной проверки, права и обязанности должностных лиц таможенного органа, а также проверяемого лица при проведении таможенной проверки установлены комментируемой главой.

По запросу таможенных органов налоговые и иные государственные органы государств - членов ТС, а также банки и иные кредитные организации представляют необходимые документы и сведения с соблюдением требований законодательства государств - членов ТС <1> о защите государственной, коммерческой, банковской, налоговой и иной охраняемой законодательством тайны.

<1> В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 01.01.2001 N 98-ФЗ "О коммерческой тайне" коммерческой тайной считается конфиденциальность информации, позволяющая ее обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданные расходы, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду.

Банковская тайна относится к информации, составляющей охраняемую законом тайну, поскольку в отношении банковской тайны установлен особый режим защиты, определенный ГК России и Федеральным законом от 01.01.2001 N 395-1 "О банках и банковской деятельности". В соответствии с п. 2 ст. 857 ГК России государственным органам и их должностным лицам сведения, составляющие банковскую тайну, могут быть предоставлены исключительно в случаях и порядке, которые предусмотрены законом.

Согласно Федеральному закону от 01.01.2001 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" конфиденциальность информации - обязательное для выполнения лицом, получившим доступ к определенной информации, требование не передавать такую информацию третьим лицам без согласия ее обладателя.

Порядок принятия решений по результатам, а также результаты таможенной проверки определяются законодательством государств - членов ТС.

Глава 20. ТАМОЖЕННАЯ ЭКСПЕРТИЗА ПРИ ПРОВЕДЕНИИ

ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ

Комментарий к главе 20

Таможенная экспертиза назначается в случаях, если для разъяснения возникающих вопросов при совершении таможенных операций требуются специальные познания (ст. 138 комментируемой главы).

В целях таможенного контроля ст. 143 комментируемой главы установлены следующие виды таможенной экспертизы: идентификационная, товароведческая, материаловедческая, технологическая, криминалистическая и иные экспертизы, в производстве которых возникает необходимость.

В соответствии с комментируемой главой установлены порядок и срок проведения таможенной экспертизы (ст. 139), права и обязанности таможенного эксперта (эксперта) (ст. 140), права декларанта, иного лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, и их представителей при назначении и проведении таможенной экспертизы (ст. 141) <1>.

<1> Решение КТС от 20 мая 2010 г. N 258 "О порядке проведения таможенной экспертизы при проведении таможенного контроля".

Согласно решению КТС определены таможенные органы, проводящие таможенную экспертизу:

- для Республики Беларусь - таможенный орган, в котором есть структурное подразделение, проводящее таможенную экспертизу;

- для Республики Казахстан - Центральная таможенная лаборатория;

- для Российской Федерации - ЦЭКТУ.

Структурные подразделения таможенного органа, проводящего таможенную экспертизу:

- для Республики Беларусь - структурные подразделения таможенного органа, проводящие таможенную экспертизу;

- для Республики Казахстан - региональные таможенные лаборатории;

- для Российской Федерации - экспертно-криминалистические службы, экспертно-исследовательские отделы (отделения) ЦЭКТУ.

В России экспертизы, назначаемые должностными лицами таможенных органов, проводятся экспертами:

- ЦЭКТУ;

- экспертно-криминалистических служб (региональных филиалов ЦЭКТУ), имеющими право на самостоятельное проведение экспертиз;

- экспертами иных соответствующих организаций или другими экспертами.

При проведении таможенной экспертизы уполномоченное должностное лицо таможенного органа, назначившее таможенную экспертизу, направляет руководителю таможенного органа или иной уполномоченной организации, проводящей таможенную экспертизу, решение о назначении таможенной экспертизы, а также материалы, документы, пробы и образцы, необходимые для ее проведения с указанием разрешения на видоизменение, частичное или полное уничтожение, разрушение материалов, документов, проб и образцов исследования.

Форма решения о назначении таможенной экспертизы устанавливается законодательством государств - членов ТС.

В РФ должностное лицо таможенного органа, осуществляющее таможенный контроль, назначает экспертизу с согласия начальника этого органа или его заместителя, о чем выносит постановление <1>.

<1> Приложение N 1 к письму ФТС России от 12 июля 2010 г. N 01-11/34096 "О временном введении в действие форм документов".

ФТС России, ГТК Республики Беларусь и КТК Министерства финансов Республики Казахстан совместно создают рабочую экспертную группу с целью выработки единых научно-методических рекомендаций по вопросам экспертного обеспечения таможенных органов ТС и решения вопросов.

Результаты таможенной экспертизы, проведенной в соответствии с таможенным законодательством ТС, признаются на всей таможенной территории ТС.

Комиссионная экспертиза с привлечением таможенных экспертов (экспертов) другого государства - члена ТС назначается таможенным органом по согласованию с ФТС России, ГТК Республики Беларусь и КТК Министерства финансов Республики Казахстан.

В связи с вступлением в силу комментируемого Кодекса ФТС России утвердила формы документов для целей проведения таможенной экспертизы в условиях функционирования ТС <1>:

<1> Письмо ФТС России от 01.01.01 г. N 01-11/34096 "О временном введении в действие форм документов".

1) решение о назначении таможенной экспертизы (постановление таможенного органа);

2) акт отбора проб и образцов <1>;

<1> Решение КТС от 01.01.2001 N 260 "О формах таможенных документов".

3) заключение таможенного эксперта;

4) сведения по результатам проведенной таможенной экспертизы.

Глава 21. ЗАДЕРЖАНИЕ ТОВАРОВ И ДОКУМЕНТОВ НА НИХ

ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ

Комментарий к главе 21

Новеллой комментируемого Кодекса является порядок задержания товаров и документов на них при проведении таможенного контроля в соответствии с комментируемой главой.

Статьей 145 установлены товары и документы, подлежащие задержанию при проведении таможенного контроля.

При проведении таможенного контроля должностные лица таможенных органов задерживают товары и документы на них, которые не являются предметами административных правонарушений <1> или преступлений <2>, в случаях, установленных следующими статьями комментируемого Кодекса:

<1> В России в соответствии с КоАП РФ.

<2> В России в соответствии с УК РФ.

- ст. 152 - соблюдение запретов и ограничений при перемещении товаров через таможенную границу;

- ст. 170 - срок временного хранения товаров;

- ст. 185 - сроки подачи таможенной декларации;

- ст. 195 - основания для выпуска товаров и порядок выпуска товаров;

- ст. 208 - последствия изъятия (ареста) товаров, помещенных под таможенную процедуру;

- ст. 231 - срок хранения товаров на таможенном складе;

- ст. 234 - хранение товаров на таможенном складе;

- ст. 305 - завершение таможенной процедуры беспошлинной торговли;

- ст. 354 - таможенные операции, совершаемые в отношении товаров для личного пользования.

В случае задержания товаров и документов на них таможенным органом составляется протокол по форме, установленной решением КТС <1>.

<1> Решение КТС от 01.01.01 г. N 260 "О формах таможенных документов".

Задержанные товары и документы на них изымаются и хранятся таможенными органами в течение сроков, установленных ст. 146 комментируемой главы.

Задержанные товары и документы на них (за исключением товаров, запрещенных к ввозу на таможенную территорию ТС или вывозу за пределы такой территории - товары и документы на них хранятся таможенными органами в течение трех суток) хранятся таможенными органами в течение одного месяца, а скоропортящиеся продукты - в течение 24 часов.

Сроки хранения задержанных товаров исчисляются со дня их задержания.

Задержанные товары размещаются на СВХ или в иных местах, определенных таможенным органом.

Таможенные органы не несут обязанность по расходам в связи с хранением задержанных товаров (ст. 147 комментируемой главы установлены лица, которые возмещают расходы по хранению задержанных товаров).

Порядок возмещения расходов по хранению задержанных товаров определяется законодательством государства - члена ТС, таможенным органом которого задержаны товары.

Возврат задержанных товаров и документов на них производится лицам, которые перечислены в ст. 147 комментируемой главы.

Статьей 148 комментируемой главы установлено, что товары, задержанные таможенными органами и не востребованные лицами, указанными в ст. 147, в сроки, предусмотренные ст. 146, подлежат реализации, уничтожению или иному использованию в соответствии с законодательством государства - члена ТС, таможенным органом которого задержаны эти товары.

Реализация, уничтожение или иное использование товаров осуществляются в порядке, установленном законодательством государства - члена ТС, таможенным органом которого задержаны товары.

Уничтожение, а также возмещение расходов, связанных с хранением и транспортировкой таких товаров, осуществляются за счет декларанта или иного лица, а при отсутствии указанных лиц - за счет средств бюджета государства - члена ТС, таможенным органом которого задержаны товары, если иное не предусмотрено в отношении отдельных категорий товаров.

В соответствии со ст. 149 комментируемой главы установлен порядок распоряжения суммами, вырученными от реализации задержанных товаров, сроки хранения которых истекли.

II. СПЕЦИАЛЬНАЯ ЧАСТЬ

Раздел 4. ТАМОЖЕННЫЕ ОПЕРАЦИИ, ПРЕДШЕСТВУЮЩИЕ ПОДАЧЕ

ТАМОЖЕННОЙ ДЕКЛАРАЦИИ

Глава 22. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ПЕРЕМЕЩЕНИИ ТОВАРОВ

Комментарий к главе 22

Положения комментируемой главы корреспондируют с главой 2 ТК РФ "Основные принципы перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу".

Пунктом 1 ст. 150 комментируемой главы установлен принцип равенства субъектов при перемещении товаров через таможенную границу ТС.

Товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством ТС.

В рамках Таможенного союза действует шестиуровневая система законодательства, включающая комментируемый Кодекс, международные соглашения, решения КТС и нормативно-законодательные акты государств - членов ТС.

Таможенные операции, предшествующие подаче таможенной декларации, совершаются в первоочередном порядке в отношении:

- товаров, необходимых для ликвидации последствий стихийных бедствий, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- продукции военного назначения, необходимой для выполнения акций по поддержанию мира либо проведению учений;

- товаров, подвергающихся быстрой порче;

- живых животных;

- радиоактивных материалов;

- взрывчатых веществ;

- международных почтовых отправлений;

- экспресс-грузов;

- гуманитарной и технической помощи;

- сообщений и материалов для средств массовой информации;

- других подобных товаров.

Положения ст. 152 комментируемой главы определяют порядок действий в отношении товаров, запрещенных или ограниченных к ввозу на таможенную территорию и к вывозу с таможенной территории ТС, а также определяет категории лиц, обязанных соблюдать этот порядок.

Запреты и ограничения обусловлены единым нетарифным регулированием ТС, в соответствии с которым утвержден Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - участниками ТС в рамках ЕврАзЭС в торговле с третьими странами и положения о применении ограничений <1>.

<1> Решение Межгоссовета ЕврАзЭС (высшего органа Таможенного союза) на уровне глав государств от 01.01.01 г. N 19 "О едином нетарифном регулировании Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации".

В целях обеспечения охраны таможенной территории ТС от завоза и распространения инфекционных и массовых неинфекционных болезней (отравлений) среди населения, продукции (товаров), не соответствующей санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям, а также реализации Соглашения ТС по санитарным мерам разработаны следующие документы <1>:

<1> Решение Межгоссовета ЕврАзЭС (высшего органа Таможенного союза) на уровне глав государств от 01.01.01 г. N 39 "О применении санитарных, ветеринарно-санитарных и фитосанитарных мер в Таможенном союзе в рамках Евразийского экономического сообщества".

- Единый перечень товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории ТС;

- Единые формы документов, подтверждающих безопасность продукции (товаров);

- Положение о порядке осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора (контроля) за лицами и транспортными средствами, пересекающими таможенную границу ТС, подконтрольными товарами, перемещаемыми через таможенную границу ТС и на таможенной территории ТС;

- Единые санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю).

Санитарно-карантинный контроль подконтрольных товаров в условиях действия ТС осуществляется силами специалистов санитарно-карантинных пунктов в пунктах пропуска на внешней границе ТС.

С 1 июля 2010 г. на отдельные виды продукции в соответствии с Перечнем товаров, подлежащих государственной регистрации, утвержденным решением КТС <1>, оформляются свидетельства о государственной регистрации установленного образца.

<1> Решение КТС от 01.01.01 г. N 299 "О применении санитарных мер в Таможенном союзе".

Иные виды продукции подлежат подтверждению соответствия (при помещении под таможенные режимы, предусматривающие возможность отчуждения или использования в соответствии с ее назначением на таможенной территории) с выдачей единых документов (сертификатов соответствия, деклараций соответствия) в соответствии с Единым перечнем продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках ТС <1>.

<1> Постановление Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 г. N 982 "Об утверждении Единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и Единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии".

Продукция, не включенная в Единый перечень, подлежит обязательной оценке (подтверждению) соответствия согласно законодательству государств - членов ТС.

Ввоз продукции (товаров), подлежащей обязательному подтверждению соответствия, на территорию Российской Федерации осуществляется в соответствии с положениями ст. 29 Федерального закона от 01.01.01 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании" и п. 3 Правил ввоза на таможенную территорию Российской Федерации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 7 февраля 2008 г. N 53 "О ввозе на таможенную территорию Российской Федерации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия".

Соответствие товаров обязательным требованиям подтверждается путем представления в таможенные органы РФ одного из документов либо их копий, предусмотренных постановлением Правительства РФ, которые имеют равную юридическую силу независимо от схем обязательного подтверждения соответствия и являются документами, необходимыми для таможенных целей.

В ходе осуществления санитарно-эпидемиологического надзора оценка безопасности продукции производится в соответствии с Едиными санитарно-эпидемиологическими и гигиеническими требованиями к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) <1>.

<1> Решение Межгоссовета ЕврАзЭС (высшего органа Таможенного союза) на уровне глав государств от 01.01.01 г. N 39 "О применении санитарных, ветеринарно-санитарных и фитосанитарных мер в Таможенном союзе в рамках Евразийского экономического сообщества".

В соответствии с п. 2 ст. 174 комментируемого Кодекса подконтрольные товары помещаются под процедуру только после осуществления ветеринарного и фитосанитарного контроля (надзора).

Решениями КТС от 01.01.2001 N 317 <1> и N 318 <2> утверждены:

<1> Решение КТС от 18 июня 2010 г. N 317 "О применении ветеринарно-санитарных мер в Таможенном союзе".

<2> Решение КТС от 01.01.01 г. N 318 "Об обеспечении карантина растений в Таможенном союзе".

- Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору);

- Положение о едином порядке осуществления ветеринарного контроля на таможенной границе и на таможенной территории ТС;

- Перечень подкарантинной продукции (подкарантинных грузов, материалов, товаров), подлежащей карантинному фитосанитарному контролю (надзору) на таможенной границе и таможенной территории ТС;

- Положение о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе ТС;

- Положение о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) подкарантинной продукции (подкарантинных грузов, материалов, товаров) на таможенной территории ТС.

Согласно указанным решениям КТС с 1 июля 2010 г. в пунктах пропуска на таможенной границе ТС должностные лица Россельхознадзора и соответствующих контрольных органов Республики Беларусь и Республики Казахстан в пограничных контрольных ветеринарных и фитосанитарных пунктах осуществляют контроль за продукцией, указанной в соответствующих перечнях товаров.

Перемещение подконтрольных товаров через таможенную границу ТС допускается только в определенных пунктах пропуска, оборудованных и оснащенных средствами ветеринарного и фитосанитарного контроля, информация о которых указана в разрешениях на ввоз (вывоз) подконтрольных товаров в каждом конкретном случае.

Подтверждением осуществления ветеринарного и фитосанитарного контроля (надзора) является наличие на транспортных (перевозочных) документах (коносамент, накладная или иной документ, подтверждающий наличие договора перевозки товаров и сопровождающий их при такой перевозке, в соответствии с п. 38 ст. 4 комментируемого Кодекса) штампа (отметки) "Выпуск разрешен" либо иных штампов <1>, с указанием наименования уполномоченного органа, даты и подписи должностного лица, осуществившего ветеринарный и фитосанитарный контроль (надзор).

<1> Установлены в соответствии с решениями КТС от 01.01.01 г. N 317 "О применении ветеринарно-санитарных мер в Таможенном союзе" и N 318 "Об обеспечении карантина растений в Таможенном союзе".

Представления таможенным органам иных документов о безопасности подконтрольных товаров не требуется.

Таможенные операции при перемещении товаров через таможенную границу сопровождаются представлением документов, подтверждающих соблюдение следующих запретов и ограничений:

1) затрагивающих внешнюю торговлю товарами и вводимых исходя из национальных интересов:

- лицензии - таможенным органам (для резидентов РФ - лицензия Минпромторга России);

2) особые виды запретов и ограничений:

- лицензии - таможенным органам (для резидентов РФ - лицензия Минпромторга России);

3) меры экспортного контроля:

- лицензия - таможенным органам (для резидентов РФ - лицензия ФСТЭК России и Минобороны России);

4) санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные требования:

- стандартный документ, предусмотренный международными договорами государств - членов ТС, другими контролирующими органами в форме, определяемой законодательством государств - членов ТС (на российском участке таможенной границы Таможенного союза - Роспотребнадзор и Россельхознадзор).

Если при ввозе на таможенную территорию ТС или вывозе с нее не представлены документы, подтверждающие соблюдение ограничений:

- прибывшие товары подлежат немедленному вывозу, если иное не предусмотрено законодательством и (или) международными договорами государств - членов ТС;

- вывозимые товары не подлежат фактическому вывозу, если иное не предусмотрено законодательством и (или) международными договорами государств - членов ТС.

В соответствии со ст. 153 комментируемой главы пользование и (или) распоряжение товарами, перемещаемыми через таможенную границу, до их выпуска таможенным органом осуществляются в порядке и на условиях, которые установлены таможенным законодательством ТС.

Пользование и (или) распоряжение товарами после их выпуска таможенным органом осуществляются в соответствии с условиями заявленной таможенной процедуры или в соответствии с условиями, установленными для отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с комментируемым Кодексом помещению под таможенные процедуры.

Указанное правило полностью соответствует принципу административно-правового регулирования (к которому относится таможенное регулирование) "Разрешено то, что разрешено". Таким образом, объем прав декларанта на пользование и распоряжение выпущенными товарами определяется положениями, регулирующими применение той или иной таможенной процедуры.

Глава 23. ПРИБЫТИЕ ТОВАРОВ НА ТАМОЖЕННУЮ ТЕРРИТОРИЮ

ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА

Комментарий к главе 23

При ввозе в момент пересечения таможенной границы ТС возникают правоотношения согласно таможенному законодательству. С момента пересечения товарами таможенной границы ТС такие товары приобретают статус находящихся под таможенным контролем.

Нормы комментируемой главы соответствуют нормам законодательства РФ, действующим до вступления в силу комментируемого Кодекса.

1. Прибытие товаров на таможенную территорию ТС осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу и во время работы таможенных органов в этих местах.

Местом прибытия на таможенную территорию ТС (со стороны территории России) может быть пункт пропуска или иное место в соответствии с законодательством РФ. В соответствии с ч. 2 ст. 9 Закона РФ от 1 апреля 1993 г. N 4730-1 "О Государственной границе" под пунктом пропуска через Государственную границу понимается территория в пределах железнодорожного, автомобильного вокзалов, станции, морского или речного порта, аэропорта, аэродрома, открытых для международных сообщений, а также иные места, определяемые международными договорами и решениями Правительства РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 156 комментируемой главы отдельные категории товаров могут прибывать на таможенную территорию ТС только в местах прибытия, определенных законодательством государств - членов ТС.

Правительство РФ установило пункты пропуска через Государственную границу для прибытия на территорию РФ отдельных видов товаров (мяса и пищевых субпродуктов домашней птицы; алкогольной продукции и табачных изделий), а также время их работы <1>.

<1> Постановление Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2003 г. N 665 "Об установлении пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации для прибытия на таможенную территорию Российской Федерации мяса и пищевых субпродуктов домашней птицы"; Постановление Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2003 г. N 743 "Об установлении пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации для прибытия на таможенную территорию Российской Федерации алкогольной продукции и табачных изделий".

Производство таможенных операций начинается с момента представления таможенному органу документов и сведений.

2. После пересечения таможенной границы ввезенные товары должны быть доставлены перевозчиком в места прибытия или иные места и предъявлены таможенному органу.

3. Не допускаются изменение состояния товаров или нарушение их упаковки, а также изменение, удаление, уничтожение или повреждение наложенных пломб, печатей и иных средств идентификации.

4. Определены меры, принимаемые при аварии, действии непреодолимой силы или иных обстоятельствах.

5. Перевозчик уведомляет таможенный орган о прибытии на таможенную территорию ТС путем представления документов и сведений. В зависимости от вида транспорта, которым перевозят товары, перечень документов предусмотрен ст. 159 комментируемой главы: стандартные документы перевозчика, коммерческие документы и документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений в соответствии с законодательством ТС. Товары, запрещенные к ввозу на таможенную территорию ТС, прибывшие на нее, подлежат немедленному вывозу.

Уведомление - это подача документов и сведений перевозчиком или таможенным представителем. Документы и сведения в том числе указанные лица имеют право представить таможенному органу в форме предварительной информации о товарах до их фактического прибытия на таможенную территорию ТС.

Соглашением от 01.01.2001 между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан "О представлении и об обмене предварительной информацией о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза" на территории ТС с 1 июля 2012 г. вводится обязательное предварительное информирование <1>.

<1> С 1 января 2011 г. предварительное информирование станет обязательным в рамках Европейского союза.

Новеллы комментируемой главы.

1. Установлен срок предъявления товаров таможенному органу. Перевозчик или иное заинтересованное лицо обязаны в течение 3 часов после предъявления товаров таможенному органу в месте прибытия поместить товары на временное хранение или под таможенную процедуру.

Иной срок может быть установлен государством - членом ТС для товаров, перевозимых железнодорожным или водным транспортом (ст. 160).

В соответствии с законодательством РФ для железнодорожного вида транспорта срок предъявления товаров в месте прибытия установлен не позднее 12 часов с момента прибытия <1>.

<1> Приказ ФТС России от 01.01.01 г. N 50 "Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, совершающих таможенные операции при международной перевозке товаров железнодорожным транспортом".

2. Четко определены сроки возникновения и прекращения обязанности по уплате таможенных платежей (ст. 161).

При прибытии товаров на таможенную территорию ТС обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов возникает у перевозчика в момент пересечения товарами таможенной границы, а прекращается при доставке товаров в место прибытия и размещении на временное хранение или помещении под таможенную процедуру в месте прибытия, а также при убытии товаров с таможенной территории ТС, если эти товары после прибытия на таможенную территорию ТС не покидали места перемещения товаров через таможенную границу, а также в общих случаях, установленных п. 2 ст. 80 комментируемого Кодекса.

Глава 24. УБЫТИЕ ТОВАРОВ С ТАМОЖЕННОЙ ТЕРРИТОРИИ

ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА

Комментарий к главе 24

Убытие товаров с таможенной территории ТС - это таможенная процедура, устанавливающая порядок действия перевозчиков, таможенных органов и (или) заинтересованных лиц для осуществления вывоза с таможенной территории товаров.

Убытие товаров с таможенной территории ТС осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу и во время работы таможенных органов в этих местах, т. е. в пунктах пропуска <1>.

<1> См.: комментарий к главе 23.

Убытие товаров и транспортных средств допускается с разрешения таможенного органа.

Для получения разрешения таможенного органа на убытие представляются документы:

- предусмотренные ст. 159 комментируемого Кодекса (в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров);

- таможенная декларация или иной документ, допускающий их вывоз с таможенной территории ТС (оформленная под вывозную таможенную процедуру);

- документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений в соответствии с п. 1 ст. 152 комментируемого Кодекса.

Перевозчик вправе представить документы в виде электронных документов <1>.

<1> Соглашением от 01.01.2001 между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан "О представлении и об обмене предварительной информацией о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза" на территории ТС с 1 июля 2012 г. вводится обязательное предварительное информирование.

Новеллы комментируемой главы:

1. Таможенная декларация или иной документ, допускающий вывоз товаров с таможенной территории ТС, не представляется для убытия товаров с таможенной территории ТС, если эти товары после прибытия не покидали места перемещения товаров через таможенную границу (ст. 163).

2. Определены сроки возникновения и прекращения у перевозчика обязанности по уплате таможенных платежей (ст. 166).

При убытии иностранных товаров с таможенной территории ТС обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов возникает у перевозчика с момента выдачи таможенным органом разрешения на убытие товаров, а прекращается при фактическом пересечении товарами таможенной границы и в общих случаях, установленных п. 2 ст. 80 комментируемого Кодекса.

По запросу декларанта таможенный орган в месте убытия товаров (в случаях, предусмотренных ст. 165 ч. 2 НК РФ) подтверждает количество фактически вывезенных товаров <1>.

<1> Решение КТС от 01.01.01 г. N 330 "О порядке подтверждения таможенным органом, расположенным в месте убытия, фактического вывоза товаров с таможенной территории Таможенного союза".

При реализации положений ст. 165 НК РФ в условиях вступления в силу комментируемого Кодекса необходимо учитывать следующее.

При помещении до 1 июля (6 июля) 2010 г. товаров под таможенные режимы, предусматривающие их вывозов за пределы таможенной территории РФ, и их вывоза (независимо от даты фактического вывоза) за пределы таможенной территории ТС или на территорию Республики Казахстан таможенные органы руководствуются положениями Приказа ФТС России от 01.01.01 г. N 1327 "Об утверждении Порядка действий должностных лиц таможенных органов при подтверждении фактического вывоза товаров с таможенной территории Российской Федерации (ввоза товаров на таможенную территорию Российской Федерации)". При этом отметки, подтверждающие фактический вывоз товаров, проставляются российскими таможенными органами на российско-казахстанском участке государственной границы.

Подтверждение фактического вывоза товаров, помещенных после 1 июля (6 июля) 2010 г. под таможенные процедуры, предусматривающие их вывоз за пределы таможенной территории ТС, осуществляется по аналогии с действующим порядком подтверждения фактического вывоза товаров с территории Союзного государства России и Беларуси <1>.

<1> Договор о создании Союзного государства подписан 8 декабря 1999 г. Вступил в действие с 26 января 2000 г.

Отметки, свидетельствующие о фактическом вывозе товаров, при вывозе через территорию Республики Казахстан проставляются пограничными таможенными органами Казахстана. Получение и сбор информации от таможенной службы Республики Казахстан, формирование архивов таможенных документов, подтверждающих вывоз товаров через территорию Республики Казахстан, и их рассылку, в том числе по запросам федеральных органов исполнительной власти, будет осуществлять Оренбургская таможня РФ.