Ответы сотрудников Федерального казначейства на вопросы, возникающие при выдаче сертификатов открытых ключей ЭЦП единого нового образца
(размещены на форуме официального сайта Федерального казначейства в разделе «Подготовка к ведению Официального сайта»)
Принятые сокращения, используемые на официальном сайте:
«ГАДБ» - главный администратор доходов бюджета;
«ГРБС» - главный распорядитель бюджетных средств;
«РБС» - распорядитель бюджетных средств;
«МО» - муниципальное образование;
«УБП» - участник бюджетного процесса;
«ФО» - финансовый орган;
Раздел I: СВЕДЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ:
1. Вопрос:
В каких случаях в сведениях об организации заполняется поле «дата ввода в действие»?
Ответ:
Дата ввода в действие заполняется всегда (это обязательное поле), но эта дата может быть больше, чем дата формирования документа в случае, если у организации существует такая необходимость.
2. Вопрос:
Опять вопрос по заполнению поля "Наименование вышестоящей организации по административной принадлежности" для УБП субъекта РФ или МО.
1. Областное учреждение является ГАД бюджета области, но в его Уставе указано: " ... по вопросам уставной деятельности подотчетно департаменту строительства". Свидетельствует ли это об административной принадлежности учреждения к департаменту строительства или нет?
Ответ:
Если он ГАДБ (ГРБС), то в «административной принадлежности» необходимо указать наименование финансового органа. (см. п. 1.3.2. Порядка)
3. Вопрос:
До какой степени важно в целях регистрации учреждения и выдачи ему сертификата ЭЦП правильно определить его административную принадлежность?
P. S. В ППО СЭД не сервере ЦАФК в Сводном перечне заказчиков уже 2 записи с одинаковым кодом , и 2 записи, где в поле "Вышестоящая организация" для УБП субъекта указан не финансовый орган. А это важно?
Ответ:
Важно, чтобы все поля Сведений об организации были заполнены корректно: при передаче реестровой записи на ООС осуществляется построение дерева иерархий, в том числе по административной принадлежности, которое в дальнейшем используется, в том числе для модуля прогнозирования. Для УБП субъекта РФ (МО) в качестве вышестоящей организации может быть только финансовый орган, в качестве вышестоящей по административной принадлежности может быть РБС, ГРБС, ФО в зависимости от уровня УБП субъекта РФ (МО). Если сведения подает сам ФО за себя, то и в графе «по административной принадлежности» и в графе «вышестоящая организация» указывается «нет».
4. Вопрос:
Разъясните, пожалуйста, какой "тип организации" применяется для территориальных органов федеральных органов государственной власти": "01" или "03"? У моих коллег, как оказалось, нет единого мнения: в Сводном перечне заказчиков одно УФК с кодом "01", другое - с кодом "03"?
Ответ:
Для территориальных органов федеральных органов государственной власти необходимо указывать «01» в качестве типа организации.
5. Вопрос:
Орган Федерального казначейства в рамках проверки Сведений об организации дополнительно проверяет факт включения организаций соответственно в Сводный реестр УБП/Перечень УБП/ Доп. перечень УБП. Является ли расхождение наименования в Сводном реестре УБП/ Перечне УБП и наименования в учредит. документах причиной возврата Сведений об организации?
Ответ:
Да, расхождение в полном наименовании организации, указанного в Сведениях об организации и в учредительных документах, а также в Сводном реестре УБП/ Перечне УБП, Дополнительном перечне УБП или Информации из Реестра, является основанием для отклонения Сведений об организации.
6. Вопрос:
Правильно ли мы поняли как заполнить сведения об организации: Администрация района, она же финорган - строка "Наименование вышестоящего участника бюджетного процесса по административной принадлежности" - пусто? – строка "Наименование вышестоящей организации "-указываем наименование финоргана (наименование администрации)? Или наоборот?
Ответ:
Пункт 5.1. порядка:
- по строке "наименование вышестоящего участника бюджетного процесса"... Для типа организации: орган государственной власти субъекта РФ (орган местного самоуправления), являющийся финансовым органом, указывается значение "нет"
- по строке "наименование вышестоящей организации"... Для типа организации: орган государственной власти субъекта РФ (орган местного самоуправления) являющийся финансовым органом, указывается значение "нет".
7. Вопрос:
Разъясните, пожалуйста заполнение строки ""Наименование вышестоящей организации" при представлении Сведений Отделениями?
Ответ:
п.1.3.2. Порядка - ГРБС, т. е. Федеральное казначейство.
8. Вопрос:
По пункту 1.3.2. вышестоящей организацией для унитарных предприятий и организаций, имеющих долю гос. участия, являются органы гос. власти субъекта РФ, органы местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестров гос. имущества субъекта РФ, реестра муниципального имущества. Кто и как должен предоставить в ОрФК информацию об этих уполномоченных органах?
Ответ:
Никто. В Сведениях об организации в качестве «вышестоящей организации» указывается орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченный на ведение соответствующего Реестра. При этом Информацию из Реестра представляет финансовый орган (в форме документа есть поля «Орган, представивший документа» - финансовый орган и «Орган, оформивший документ» - указывается орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченный на ведение соответствующего Реестра.
9. Вопрос:
Вопрос по заполнению Сведений об организации, предоставляемых на бумажном носителе: в строке "наименование бюджета" следует указывать общее, например, "Бюджет субъекта Российской Федерации" или в соответствии со справочником, например, "Хабаровский край"?
Ответ:
Необходимо указывать "Бюджет Хабаровского края".
10. Вопрос:
Как возможно проверить представленные по СЭДу клиентом МБ «Сведения об организации», если в Уставе наименование со Строчной буквы, а в Перечне с Прописной, если при занесении данных сведений в СЭДе наименование автоматически выберется из Перечня, которое будет не соответствовать Уставу? Клиент никогда не сможет представить в таком случае Сведения, пока не будут внесены изменения в Перечень. Получается в любом случае должно быть соответствие Перечня с Уставом. Иначе замкнутый круг - органы ФК должны вернуть из-за несоответствия Уставу, а набрать наименование в соответствие с Уставом для клиента не представляется возможным!
Ответ:
Описанная Вами проблема является ошибкой в работе прикладного программного обеспечение СЭД, клиент не может правильно указать своё наименование и происходит формирование недостоверной информации.
11. Вопрос:
Помогите, пожалуйста, разобраться: по материалам вышеуказанной конференции по учреждениям краевого бюджета и бюджета МО в выступлении сказал, что при проверке сведений об организации от таких клиентов наименование УБП, указанное в сведениях может не совпадать с указанным в Перечне от Финоргана в части регистра, знаков препинания и т. д. Так с чем же мы тогда должны сверять - с уставом или свидетельствами, т. к. финорган подавал в Перечень наименования как из Уставов, так и из Свидетельств, а они между собой "как правило" не соответствуют?
1) Если в перечень наименования включались из свидетельств, в которых наименование не соответствует Уставу, то что делать в таком случае, с чем сверять (с чем должно совпадать наименование с Уставом или Перечнем)?
2) Если сведения подаются клиентом чрез СЭД, значит, они будут такие же как в перечне? Что делать в таком случае, сверять наименование в Сведениях из Устава, и в случае несовпадения возвращать Клиенту?
Ответ:
В соответствии с пунктом 5.1 Порядка регистрации пользователей и пользования официальным сайтом наименование организации должно строго соответствовать учредительным документам (уставом) с учетом регистра букв, наличия (отсутствия) пробелов, кавычек, скобок, знаков препинания и иных символов.
12. Вопрос:
Вопрос по взаимодействию с Отделениями УФК. Следует ли Управлению проверять направленные Отделениями Сведения об организации, например, на правильное указание разрядности кодов, реквизитов счетов и др. При проведении правовой экспертизы реквизиты счетов, например, проверить невозможно. Каковы действия Управления в этом случае?
Ответ:
Порядком регистрации пользователей и пользования официальным сайтом данный вид проверки не описан. По моему мнению, данный вопрос больше входит в компетенцию внутренней регламентации взаимодействия Управления Федерального казначейства и подведомственных ему отделений.
13. Вопрос:
При представлении Сведений об организации Военными комиссариатами по субъектам, какой тип организации необходимо указывать? С одной стороны, они действуют на основании общего положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента РФ; своего положения у них нет. С другой стороны, в полном наименовании военного комиссариата присутствует фраза "государственное учреждение".
Какой тип организации: 01 или 03?
Ответ:
До настоящего времени официальных разъяснений о том, какую организацию считать бюджетным учреждением, а какую федеральным органом государственной власти (органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления) не выходило. В этой связи, орган Федерального казначейства проверяет представленные Сведения об организации на соответствия требованиям Порядка, и в случае положительного результата проверки регистрирует их.
14. Вопрос:
В соответствии с п.5.1 Проекта порядка сведения об организации заверяются подписью руководителя, подписью работника организации, ответственного за правильность формирования документа, однако в порядке нет указаний на заполнение должности подписавшихся, хотя в форме сведений эти поля предусмотрены. Подлежат ли заполнению "должности" подписавшихся?
Ответ:
Должности подписавшихся должны быть указаны.
16. Вопрос:
В соответствии с Положением Администрация сельского поселения разрабатывает проект бюджета и обеспечивает его исполнение. В сведениях об организации в строках "Наименование вышестоящего участника бюджетного процесса по административной принадлежности" и "Наименование вышестоящей организации" финансовый орган в котором открыты лицевые счета данной Администрации. Скажите, пожалуйста, можно так оформить, это ошибкой не будет.
Ответ:
По пункту «Наименование вышестоящей организации» - да, финансовый орган.
По пункту "Наименование вышестоящего участника бюджетного процесса по административной принадлежности", согласно указаниям по заполнению Сведений об организации (пункт 5.1 проекта Порядка): «по строке «Наименование вышестоящего участника бюджетного процесса по административной принадлежности» - полное либо сокращенное (краткое) наименование вышестоящего участника бюджетного процесса, в непосредственном ведении которого находится организация.»
Если для Администрации сельского поселения таковым является финансовый орган – то да, указывается тоже он.
Раздел II. СВИДЕТЕЛЬСТВА О ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА, О ПОСТАНОВКЕ НА УЧЕТ В НАЛОГОВОМ ОРГАНЕ, О ВНЕСЕНИИ ЗАПИСИ В ЕГРЮЛ
1. Вопрос:
В 2004 г. была создана организация с одним наименованием, получено свидетельство о государственной регистрации юридического лица (форма Р51001) с этим наименованием. После этого, до настоящего времени со слов организации они 4 раза сменили наименование. Таким образом в настоящее время нам представляют устав с одним наименованием, а свидетельство о государственной регистрации юридического лица с другим наименованием (старым, как при создании). Как быть, или это не важно? Либо нужно дополнительно потребовать свидетельство которое выдавали при последней регистрации изменений вносимых в учредительные документы (форма Р50003)? есть мнение, что вместо свидетельства форма Р51001 нужно представлять свидетельство формы Р50003?
Ответ:
Согласно п. 2.5. проекта приказа об утверждении Порядка регистрации пользователей и пользования официальным сайтом Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд орган Федерального казначейства проверяет правильность формирования и представления Сведений об организации и подтверждающих документов, в том числе в части соответствия реквизитов Сведений об организации представленным копиям подтверждающих документов (п. 2.2). При несоответствии реквизитов Сведений об организации представленным подтверждающим документам, орган Федерального казначейства в установленном порядке возвращает указанные сведения.
При этом несоответствие наименования организации, указанного в её учредительных документах, наименованию, указанному в Свидетельстве о постановке на учет юридического лица в налоговом органе или в документе о государственной регистрации юридического лица, в части прописных (заглавных) и строчных букв, наличия (отсутствия) пробелов, кавычек, скобок, знаков препинания не является основанием для возврата органом Федерального казначейства представленных документов. В случае несоответствия наименования в представленных учредительных документах и Свидетельстве о постановке на учет юридического лица в налоговом органе или в документе о государственной регистрации юридического лица, в части прописных (заглавных) и строчных букв, наличия (отсутствия) пробелов, кавычек, скобок, знаков препинания, наименование в Сведениях об организации должно соответствовать учредительном документам.
2. Вопрос:
Если есть свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ о юридическом лице, зарегистрированном до 1 июля 2002 года (форма Р57001), нужно ли требовать документ о государственной регистрации юридического лица (свидетельство регистрационной палаты)?
Ответ:
В качестве документа о государственной регистрации юридического лица могут быть представлены копии предусмотренных положениями постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей» документов: Свидетельства о государственной регистрации юридического лица, или Свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, или Свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до 1 июля 2002 года, заверенные учредителем или нотариально, либо органом, осуществляющим государственную регистрацию.
3. Вопрос:
Подскажите, пожалуйста, кем, кроме нотариуса, может заверить копии документов о госрегистрации администрация района(она же финорган)? Положение об администрации утверждено Советом депутатов, при этом совет депутатов не является юрлицом.
Может ли копии заверить сам финорган, если может, то оттиском печати, как в карточке
образцов подписей? Или же копии может заверить структурное подразделение финоргана (право заверения документов предоставлено административному отделу администрации района - в этом случае на документах стоит штамп отдела)?
Ответ:
Помимо заверения копии документа о госрегистрации учредителем или нотариусом в соответствии с п. 2.2 проекта Порядка регистрации пользователей на Официальном сайте предусматривается также заверение документа органом, осуществившим государственную регистрацию.
4. Вопрос:
Скажите пожалуйста, на сколько принципиально проверять способ заверения копий документов, необходимых для регистрации организации. А именно: в деле клиента УБП фед. уровня уже имеется копия Св-ва о внесении записи в ЕГРЮЛ до 01.07.2002, но заверена она не нотариально (как этого требует Порядок регистрации), а налоговым органом, поэтому получение положительной правовой экспертизы невозможно. Как быть в таких случаях?
Ответ:
По информации полученной от разработчиков Порядка редакция порядка уточнена: отдельный абзац про предоставлении копии свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до 01.07.2010г., исключен, при этом под документом о государственной регистрации юридического лица подразумевается одно из трех свидетельств, установленных в постановлении правительства от 01.01.2001г. № 000. Соответственно оно может быть заверено учредителем, нотариально либо органом, осуществившим государственную регистрацию.
Раздел III. КАРТОЧКА ОБРАЗЦОВ ПОДПИСЕЙ
1. Вопрос:
Если карточка образцов подписей представляется впервые - в графе к лицевым счетам № пусто, или фраза типа «Для включения в реестр пользователей официального сайта»?
Ответ:
Графу «к лицевым счетам» заполнять не нужно.
2. Вопрос:
Подскажите, пожалуйста, требуется включение в карточку образцов подписей подписи ответственного исполнителя "сведения об организации"?
Ответ:
Не требуется.
Раздел IV. ОБОСОБЛЕННЫЕ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ
Вопрос:
Обособленное подразделение не имеет Свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, есть Уведомление. Обязано ли обособленное подразделение предоставлять в ОрФК копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе юрлица, создавшего обособленное подразделение, или достаточно Уведомления, как при открытии лицевого счета?
Ответ:
Требуется предоставление Уведомления.
Раздел V. ИНЫЕ ВОПРОСЫ:
1. Вопрос:
Должен ли орган Федерального казначейства проверить обладает ли организация полномочиями "заказчик", если да, то каким образом?
Ответ:
Нет, не должен (орган ФК проверяет только то, что указано в Порядке)
2. Вопрос:
Может ли в поле "район/город" указываться район города, в котором находится организация (для крупных городов)? Например: Советский - в поле "район/город", Казань - в поле "город/нас. пункт"?
Ответ:
Нет, не может.
3. Вопрос:
Как зафиксировать дату представления Сведений об организации, если дата документа не соответствует дате фактического представления в ОрФК, а проставление каких-либо отметок на документе не предусмотрено Порядком и нет сопроводительного письма клиента?
Ответ:
Фиксация даты представления является не предметом Порядка, а предметом делопроизводства.
4. Вопрос:
Вопрос по правовой экспертизе представленных заказчиком сведений об организации: если все документы участника бюджетного процесса уже находятся в деле клиента и правовая экспертиза по ним уже проводилась, необходима ли в данном случае правовая экспертиза сведений об организации? Если да, то дело клиента должно быть передано в юридический отдел?
Ответ:
Проектом порядка предусмотрено непредставление участником бюджетного процесса соответствующего бюджета полного пакета документов в случаях, предусмотренных пунктом 2.4 проекта Порядка. Если указываемый вами заказчик относится к этим случаям, все документы уже были представлены им ранее и находятся в деле - то конечно передайте их в юридический отдел вместе со Сведениями об организации, правовая экспертиза которых необходима.
Вопрос:
Легко сказать: "передайте документы". Всем отделениям придется сканировать уже имеющиеся в деле клиента документы и пересылать их в юротдел Управления по электронной почте. Это очень большой объем работы!!! Есть ли действительно в этом необходимость?
Ответ:
Встречный вопрос: а как же тогда у Вас происходит правовая экспертиза документов при представлении Заявок на включение в Сводный реестр? Есть письмо ФК -7.4-05/1.5-449, пункт 4 "обязательное проведение правовой экспертизы". Всё, третьего не дано.
Таким образом, для проведения специалистами ЦПС деятельности ОУФК по Воронежской области правовой экспертизы сведений об организации, представленных УБП в ОУФК по Воронежской области, отделения, одновременно со Сведениями об организации, направляют специалистам ЦПС деятельности ОУФК по Воронежской области подтверждающие документы, предусмотренные п. 2.1., п..2.2. проекта Порядка:
- карточка образцов подписей;
- копия учредительного документа (устава), заверенную учредителем или нотариально;
- копия документа о государственной регистрации юридического лица, заверенную учредителем или нотариально, либо органом, осуществившим государственную регистрацию;
- копия свидетельства о постановке юридического лица на учет в налоговом органе, заверенную нотариально, либо выдавшим их налоговым органом;
(По вопросу представления копии свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ о юридическом лице, зарегистрированном до 01.07.2002 г. (ОГРН), заверенную нотариально, смотреть ответы сотрудников ЦА ФК по данному вопросу, рассмотренные выше)
И. о. руководителя
(47
