Обзор федерального законодательства

Обзор федерального законодательства

Анатолий Быков, заслуженный юрист России [ 1]

Противодействие - коррупции

Федеральный, долгожданный, оригинальный, системный, базовый, организациионно-

-профилактический и стартовый закон на указанную темуа вступил в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня официального опубликования б; то есть в пост-рождественскую субботу, 10 января с. г. Таким образом, первая нерабочая неделя нового года могла быть использована для неторопливого и вдумчивого изучения нового закона, который устанавливает основные принципы противодействие коррупции, правовые и организационные предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных проявлений. Даны, я бы назвал, свежие правовые определения ключевых понятий – коррупция, её предупреждение. Провозглашено, в частности, традиционное для нашего времени признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина в антикоррупционной деятельности государственных органов власти, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий. Впервые заявлено о комплексном использовании политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер. В связи с новым законом, а также ратификацией Конвенции ООН против коррупции от 01.01.01 года и Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию от 01.01.01 года в большое число законодательных актов внесены существенные и редакционные изменения.

Государственная геномная1 регистрация вводится2 в целях идентификации личности человека. Такой обязательной регистрации подлежат лица, осужденные и отбывающие наказание в виде лишения свободы за совершение тяжких или особо тяжких преступлений, а также всех категорий преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы личности, неустановленные лица, биологический материал которых изъят в ходе производства следственных действий, а ещё – неопознанные трупы. Добровольная регистрация граждан РФ и иностранцев, проживающих или временно пребывающих на территории России, проводится на основании их письменного заявления и на платной основе. Установлены сроки хранения генной информации: в отношении людей – до установления факта их смерти, а при отсутствии таких сведений – до даты, когда им исполнилось бы 100 лет. В других случаях – 70 лет3.

Правила приобретения в 20годах квартир в многоквартирных домах для военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, а также другие положения утверждены правительством4. В федеральную целевую программу “Жилище “ на 2годы внесены изменения5.

Не соответствующими Конституции (указаны статьи) признаны6 положения части 2 статьи 5 Закона о минимальном размере оплаты труда в той части, в которой оно предписывает исчисление платежей по договорам пожизненной ренты и пожизненного содержания с иждивением, установленных в зависимости от минимального размера оплаты труда, производиться с 1 января 2001 года исходя из базовой суммы, равной 100 рублям7.

Утверждены условия оплаты труда работников: территориальных органов Федерального агентства по управлению государственным имуществом8, федеральных бюджетных учреждений, подведомственных федеральному дорожному агентству, или государственного учреждения культуры, подведомственного агентству Федерального железно - дорожного транспорта9, бюджетных учреждений по рыболовству, в т. ч. учреждений науки, по сохранению водных биоресурсов, подведомственных Минпрому и торговле, агентству по недропользованию, агентству по физкультуре и спорту по виду экономической деятельности “Образование“, работников госучреждений здравоохранения в сфере агентства по управлению госимуществом10.

Федеральные стандарты оплаты жилого помещения и коммунальных услуг по субъектам Федерации, включая нашу область, на годы определены

правительством11, они уже обнародованы9.

Голую правду решили прикрыть. При оформлении листков нетрудоспособности в некоторых медицинских организациях (психиатрических, наркологических организациях, центрах по профилактике и борьбе со СПИДом, с инфекционными заболеваниями и др.) по согласовании с пациентами или их законными представителями вместо указания отдельных специальностей врача (психиатр, нарколог, венеролог и др.) могут быть указаны специальности врачей общего профиля (терапевт, педиатр и др.). Могут использоваться специальные печати или штампы без указания профиля организации. А листок нетрудоспособности по уходу за больным членом семьи выдается медицинским работником одному из членов семьи (опекуну, попечителю, иному родственнику), фактически осуществляющему уход. На две недели – до 54 календарных дня – увеличен срок листка нетрудоспособности при многоплодной беременности. В "ПОРЯДОК ВЫДАЧИ МЕДИЦИНСКИМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ ЛИСТКОВ НЕТРУДОСПОСОБНОСТИ" 12, внесены его аналогом13 указанные и другие изменения.3

Закон о муниципальной службе дополнен статьёй 14-1, посвященной урегулированию конфликтов интересов 14.

Осужденные, достигшие возраста 19 лет (было 21 года - А. Б.), переводятся для дальнейшего отбывания наказания из воспитательной колонии в исправительную колонию общего режима по постановлению начальника воспитательной колонии15 Закон вступил в законную силу. Тот же кодекс дополнен16 статьей 75-! о направлении осужденных в колонию-поселение14.

По сообщениям средств массовой информации пожаров у нас случается не мало. Теперь их все будут учитывать согласно приказу МЧС17. Не только загорания, но и их последствия7.

Межевому плану, требованиям к его подготовке, примерной форме, извещению о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельного участка посвящен новый нормативный правовой акт18. Напомню, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется по правоустанавливающим документам, или при отсутствии такого документа - из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании19. Если и указанные документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ;20

Об ипотеке (залоге недвижимости) говорят и пишут великое множество раз. Авторам будет интересно узнать, что в тематический закон и в два других внесены21 существенные поправки14.

Решением Верховного Суда21 прекращено действие пункта 162 Инструкции22, в части, обязывающей граждан хранить принадлежащее им оружие и патроны в запираемых на замок сейфах или металлических шкафах, ящиках с соблюдением условий, обеспечивающих сохранность оружия и патронов, безопасность их хранения и исключающих доступ к ним посторонних лиц”.23

Впервые департамент Минюста опубликовал перечень судебных решений, которыми отдельные фрагменты ведомственных актов признаны не действующими. Такую практику можно только приветствовать24.

Рекордное число поправок - от одной до нескольких - внесено в прошлом году - в 132-е статьи федеральных закона его аналогом25. Все они начали действовать с 1 января с. г. Так, в девять однотипных изменений внесены в Трудовой кодекс и в закон об адвокатской деятельности и адвокатуре, где слова ”Правительством Российской Федерации" заменены словами "уполномоченным федеральным органом исполнительной власти". О такой значительной правовой коррекции, понижающей уровень правового регулирование на один - два уровня, считаю своевременным и обоснованным.

Правила рыболовства в Западно-Сибирском рыбохозяйственном бассейне26 предусматривают территориальные положения для нашей области и автономных округов. А еще раньше двадцать законов о рыболовстве и водных биоресурсах в новой редакции27 стартовали в основном со дня его опубликования

Ренессанс УПК, хотя и скромный. Возращены некоторые функционально-

-процессуальные прерогативы прокурора при сохранении полномочий руководителя следственного органа, Не могут являться данные, не проверенные в судебном заседании, в частности, результаты оперативно-розыскной деятельности, представленные в нарушении требований Уголовно-процессуального кодекса.

Вниманию господ казаков. Перечень понятий, используемых в законе “О

государственной службе российского казачества“28 дополнен пунктом 4-1 статьи 2

следующего содержания: “районное (юртовское) казачье общество - казачье общество, которое создается (формируется) путем объединения хуторских, станичных и городских казачьих обществ”. В закон внесены29 и другие изменения.

Полезная информация. Одинаковые изменения30 внесены в статьи 9 и 10 закона “О погребении и похоронном деле“31 Пенсионный фонд РФ и Фонд социального страхования РФ возмещают специализированной похоронной службе стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, в размере, не превышающем 4000 (было 1 000 - А. Б.) рублей с последующей индексацией.

Минобороны и иные федеральные органы исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, при реализации социальных гарантий, установленных Федеральным законом "О статусе военнослужащих" и указом Президента РФ от 26.06.08 № 000 о дополнительных социальных гарантиях родителям военнослужащих, возмещают один раз в год расходы, связанные с проездом железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом32 родителей военнослужащих к месту погребения и обратно в случае гибели (смерти) военнослужащего и его захоронения на территории Российской Федерации независимо от даты его гибели (смерти).

Первоначальная постановка на воинский учет осуществляется военными комиссариатами: женщин после получения ими военно-учетной специальности, лиц, получивших российское гражданство, граждан, отбывших наказание в виде лишения свободы, граждан, проживавших за пределами РФ и прибывших для постоянного проживания в Россию, а также граждан, не выполнивших свою обязанных о постановке на такой учёт в установленные сроки - с 1 января по 31 марта в год достижения ими возраста 17 лет. Указанная функция исполняется в течение всего календарного года. Такое и другие изменения внесены в закон от 28.03.98 “О воинской обязанности и военной службе“33.

Организация ветеринарного надзора за гидробионтами (от гр. hydor вода, влага и bion живущий), рыбой, морепродуктами и произведенной из них продукции осуществляться будет по специальным правилам34. Они распространяются на ввоз, вывоз с территории России, переработку, хранение, реализацию указанной продукции.

Наркоконтролем дополнен35 перечень ведомств, наделенных правом принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранцев в России.

Надзорное производство в КоАП подверглось изменению36. Единственная статья 30.11 на указанную тему заменена восьмью – 30

Впервые начнут действовать в России нормы допустимого воздействия37 поражающих факторов гражданского оружия самообороны.

___________

аот 25.12.08 ; бРоссийская газета, далее – РГ, 30.12.08;

1 геном - от гр. genos происхождение; 2 закон от 03.12.08 ; 3 РГ, 09.12.08; 4 пост. от 04.12.08 № 000; 5 РГ, 17,12.08; 6 постановление Конституционного Суда от 27.11.08; 7 РГ, 17.12. 08; 8 РГ, 19.12.08; 9 РГ, 23.12.08; 10 РГ, 24.12.08; 11 пост. от 18.12.08 № 000; 12 приказ Минздравсоцразвития от 01.01.2001 N 514; 13 от 27.10.08 № 000н; 14 РГ, 26,12.08; 15 статьи 74, 139, 140 Уголовно-исполнительного кодекса в редакции закона от 22.12.08. ; 16 закон от 22.12.08 ; 17 от 21.11.08. № 000; 18 приказ Минэкономразвития от 24.11.08 № 000; 19 ЗАКОН от 01.01.2001 N 141-ФЗ О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ…АКТЫ В ЧАСТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ, статья 9; 20 РГ, 25.07.08; 21 их аналогом от 22.12.08 ; 21 от 17.09.08, вступило в законную силу 07.10.08; 22 утверждённые приказом МВД от 12.04.99 (в редакции. его аналога от 07.06.08№ 000); 23 РГ, 19.11.08; 24 РГ, 03.12.08; 25 от 01.01.01 г. N 160-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием осуществления полномочий Правительства Российской Федерации", РГ, 25.07.08; 26приказ федерального. агентства по рыболовству от 13.11.08 № 000, РГ, 13.02.09; 27закон от 03.12.08 РГ, 09.12.08; 28 от 05.12.05 , Собрание. законодательства (далее – СЗ) РФ, 2005, № 50; 29его аналогом от 03.12.08 РГ, 09.12.08; 30федеральным законом от 03.12.08 , РГ, 09.12.08; 31от 12.09.96 , СЗ, 1996, № 3, 2007, № 1; 32постановление правительства от 20.04.00 № 000 в реакции постановления от 01.12.08 № 000, РГ, 09.12.08; 33его аналогом от 03.12.08 . РГ, 09.12.08; 34приказ Минсельхоза от 06.1008 № 000, РГ, 19.11.08; 35постановление правительства от 12.11.08 № 000 РГ, 19.11.08; 36закон от 03.12.08 , РГ, 09.12.08; 37приказ МЗСР от 22.10.08 № 000н, РГ, 21.11.08.

 

_____________