Методические рекомендации (стр. 1 )

Утвержден

постановлением Избирательной

комиссии Омской области

от 6 декабря 2012 года № 65-365

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

по организации приёма и проверки документов, представляемых для выдвижения и регистрации кандидатов на дополнительных выборах депутатов Законодательного Собрания Омской области 17 марта 2013 года
по одномандатным избирательным округам № 10 и № 14

1. Общие положения

1.1. Порядок выдвижения и регистрации кандидата по одномандатному избирательному округу регулируется статьями 32 – 35, 37, 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее – Федеральный закон), статьями 23 – 26, 28, 29 Закона Омской области "О выборах депутатов Законодательного Собрания Омской области" (далее – Закон Омской области).

1.2. По одномандатному избирательному округу кандидат может быть выдвинут в форме самовыдвижения, в форме выдвижения избирательным объединением.

1.3. Выдвижение кандидатов по одномандатному избирательному округу в форме самовыдвижения, выдвижения кандидата избирательным объединением начинается не ранее чем за 70 дней до дня голосования (с 05 января 2013 года) и заканчивается не позднее чем за 40 дней до дня голосования (04 февраля 2013 года).

2. Прием документов для выдвижения кандидатов
по одномандатным избирательным округам списком

2.1. Для выдвижения избирательным объединением кандидатов по одномандатным избирательным округам списком уполномоченный представитель избирательного объединения представляет в Избирательную комиссию Омской области избирательные документы в соответствии с разделом 1 "Перечня документов, представляемых на дополнительных выборах депутатов Законодательного Собрания Омской области 17 марта 2013 года по одномандатным избирательным округам № 10 и № 14 избирательными объединениями в Избирательную комиссию Омской области и кандидатами – в окружные избирательные комиссии", утвержденного постановлением Избирательной комиссии Омской области от 6 декабря 2012 года № 65-364 (далее – Перечень документов).

2.2. Член Избирательной комиссии Омской области с правом решающего голоса, принимающий документы, проверяет их наличие в соответствии с требованиями статьи 26 Закона Омской "О выборах депутатов Законодательного Собрания Омской области" (далее – Закон " и оформляет письменное подтверждение в получении документов, (приложение № 1 к настоящим методическим рекомендациям). Один экземпляр подтверждения вручается уполномоченному представителю избирательного объединения, другой вместе с подлинниками документов хранится в Избирательной комиссии Омской области.

2.3. Избирательная комиссия Омской области в течение трех дней со дня приема документов, указанных в пункте 1.1 настоящего Порядка, принимает решение о заверении списка кандидатов по одномандатным избирательным округам либо об отказе в его заверении, который должен быть мотивирован.

2.4. Решение Избирательной комиссии Омской области о заверении списка кандидатов по одномандатным избирательным округам с копией заверенного списка либо об отказе в его заверении выдается уполномоченному представителю избирательного объединения в течение одних суток с момента принятия соответствующего решения.

2.5. Решение о заверении списка кандидатов по одномандатным избирательным округам с копиями заверенного списка (заверенными выписками из списка) направляются Избирательной комиссией Омской области в соответствующие окружные избирательные комиссии в течение одних суток с момента принятия соответствующего решения.

3. Прием и проверка документов, представляемых в окружную избирательную комиссию кандидатом при выдвижении избирательным объединением или при выдвижении в порядке самовыдвижения

3.1. Кандидатом, выдвинутым избирательным объединением и включенным в заверенный Избирательной комиссией Омской области список кандидатов по одномандатным избирательным округам лично, или кандидатом, выдвинутым в порядке самовыдвижения лично представляются в окружную избирательную комиссию избирательные документы в соответствии с разделом 2 Перечня документов.

Указанные документы могут быть представлены по просьбе кандидата иными лицами в случаях, если кандидат болен, содержится в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых (при этом подлинность подписи кандидата на заявлении в письменной форме должна быть удостоверена нотариально либо администрацией стационарного лечебно-профилактического учреждения, в котором кандидат находится на излечении, администрацией учреждения, в котором содержатся под стражей подозреваемые и обвиняемые).

В случае выдвижения кандидатом лица, являющегося инвалидом и в связи с этим не имеющего возможности самостоятельно написать заявление о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу, заполнить или заверить иные документы, предусмотренные законом, данное лицо вправе воспользоваться для этого помощью другого лица. При этом полномочия лица, оказывающего помощь в заполнении или заверении документов, должны быть нотариально удостоверены.

3.2. Члены окружной избирательной комиссии с правом решающего голоса осуществляют прием избирательных документов от кандидатов по рабочим дням с 9.00 часов до 17.30 часов и по выходным дням с 10.00 часов до 15.00 часов.

3.3. Окружная избирательная комиссия вправе создать рабочую группу по приему избирательных указанных документов.

3.4.Член окружной избирательной комиссии с правом решающего голоса, принимающий документы, проверяет соблюдение сроков представления документов, состав документов и их соответствие требованиям Федерального закона от 01.01.01 года "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее – Закон ), Закона , формам, содержащимся в Перечне документов.

3.5. На каждого кандидата оформляется учетное дело, в которое собираются все первые экземпляры поступивших документов.

3.6. Член окружной избирательной комиссии с правом решающего голоса, принявший документы:

1) оформляет письменное подтверждение в получении документов о выдвижении кандидата (приложение № 2 к настоящим методическим рекомендациям). Один экземпляр подтверждения вручается кандидату (иному лицу, представившему документы), другой вместе с подлинниками документов хранится в учётном деле кандидата;

2) выдает разрешение на открытие специального избирательного счета (приложение № 3 к настоящим методическим рекомендациям);

3) при необходимости согласует с кандидатом дату регистрации уполномоченного представителя кандидата по финансовым вопросам; регистрация производится в трехдневный срок на основании документов, указанных в разделе 5 Перечня документов;

4) при необходимости знакомит кандидата с положениями законодательства, регулирующими порядок сбора подписей избирателей в поддержку самовыдвижения кандидата;

5) передает принятые документы на регистрацию входящих документов в члену комиссии, ответственному за делопроизводство. Ксерокопирование документов производится после их регистрации.

3.7. Выявленные в ходе приема незначительные недостатки (пропуск слов, орфографические ошибки и т. п.) по решению члена окружной избирательной комиссии с правом решающего голоса, принимающего документы, могут быть устранены кандидатом, который заверяет каждое внесенное им исправление своей подписью. Внесение в представленные документы изменений или исправлений, требующих решения кандидата (если документы представляются иным лицом), в ходе приема документов не допускается.

3.8. Окружная избирательная комиссия незамедлительно после выдвижения кандидата обязана обратиться в соответствующие органы, перечень которых приведен в приложении № 4 к настоящим методическим рекомендациям, с представлением о проверке достоверности сведений, представляемых кандидатом в соответствии с пунктами 2, 3 статьи 24 Закона . Особое внимание следует обратить на необходимость скорейшего получения из Управления внутренних дел по Омской области сведений об осуждении кандидата когда-либо к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений. Представление о проверке сведений о кандидате оформляется в соответствии с приложением № 5 к настоящим методическим рекомендациям.

3.9. Соответствующие органы обязаны в десятидневный срок сообщить о результатах проверки сведений, представляемых в соответствии с пунктом 2 статьи 24 Закона , а сведений, представляемых в соответствии с пунктом 3 статьи 24 Закона – в течение 20 дней.

Если указанное представление поступило за десять и менее дней до дня голосования, соответствующие органы должны сообщить о результатах проверки в срок, установленный окружной избирательной комиссией.

3.10. Окружная избирательная комиссия:

1) доводит до сведения избирателей сведения о кандидатах, представленные при их выдвижении;

2) передаёт информацию о выявленных фактах недостоверности представленных сведений в средства массовой информации;

3) обобщает информацию о результатах проверки достоверности сведений о кандидатах и обеспечивает размещение информации о всех выявленных фактах недостоверности представленных кандидатами сведений на информационных стендах в помещениях для голосования.

4. Прием и проверка документов (в том числе подписных листов с подписями избирателей), представляемых в окружную избирательную комиссию для регистрации кандидата

4.1. Для регистрации кандидата, выдвинутого по одномандатному избирательному округу, кандидат либо уполномоченный представитель избирательного объединения (при выдвижении кандидата избирательным объединением) не позднее чем за 40 дней до дня голосования
(не позднее 24.00 часов 4 февраля 2013 года) представляет в соответствующую окружную избирательную комиссию избирательные документы в соответствии с разделом 3 Перечня документов.

4.2. Член окружной избирательной комиссии с правом решающего голоса, принимающий документы:

1) проверяет соблюдение соответствия документов требованиям Закона
, Закона , формам, установленным Перечнем документов;

2) оформляет письменное подтверждение в получении документов для регистрации кандидата (приложение № 6 к настоящим методическим рекомендациям). Один экземпляр подтверждения вручается кандидату или уполномоченному представителю избирательного объединения, представившему документы, другой вместе с подлинниками документов хранится в учётном деле кандидата;

3) передает принятые документы на регистрацию входящих документов члену комиссии, ответственному за делопроизводство. Ксерокопирование документов производится после их регистрации.

4.3. Выявленные в ходе приема документов незначительные недостатки (пропуск слов, орфографические ошибки и т. п.) по решению члена окружной комиссии с правом решающего голоса, принимающего документы, могут быть устранены кандидатом (уполномоченным представителем избирательного объединения). В этом случае каждое внесенное исправление заверяется ими своей подписью.

Внесение в представленные документы изменений или исправлений, требующих решения уполномоченного органа избирательного объединения, в ходе приема документов не допускается.

4.4. Окружная избирательная комиссия в течение десяти дней со дня представления документов для регистрации обязана проверить соответствие порядка выдвижения кандидата требованиям Закона , Закона и принять решение о регистрации кандидата либо об отказе в регистрации.

4.5. Если при выявлении в результате проверки представленных кандидатом документов окружной избирательной комиссией установлены:

1) неполнота сведений о кандидате (кандидатах);

2) несоблюдение требований закона к оформлению документов, то в соответствии с пунктом 1.1 статьи 29 Закона окружная избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня рассмотрения вопроса о регистрации кандидата на своём заседании принимает решение об извещении кандидата о выявленных недостатках представленных документов (приложение № 7 к настоящим методическим рекомендациям). Данным решением утверждается документ, извещающий кандидата об отсутствии в представленных ими документах сведений, необходимых для выдвижения и регистрации кандидата, и (или) о несоблюдении требований закона к оформлению таких документов.

В извещении должно быть указано:

1) какие конкретные сведения о кандидате отсутствуют в документах, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата;

2) какие конкретно из представленных документов оформлены с нарушением требований закона, в чём выражается данное нарушение и в какие сроки необходимо устранить выявленные недостатки.

4.6. На заседание окружной избирательной комиссии, на котором рассматривается вопрос об извещении кандидата о выявленных недостатках представленных документов, приглашается кандидат либо его представитель.
О дне и времени заседания комиссии кандидат может быть извещен по телефону, электронной почте, посредством SMS-сообщения, телеграммы, о чём вносится запись в журнал регистрации исходящих документов избирательной комиссии.

4.7. Решение окружной избирательной комиссии вручается присутствовавшему на заседании кандидату, его представителю, либо направляется по почте в адрес кандидата.

4.8. В целях устранения выявленных окружной избирательной комиссией недостатков в документах кандидат вправе:

1) уточнять и дополнять сведения о себе, содержащиеся в документах, представленных в избирательную комиссию для выдвижении и регистрации (за исключением подписных листов с подписями избирателей и списка лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей);

2) исправлять недостатки в оформлении документов, необходимых для выдвижения и регистрации кандидата (за исключением подписных листов и списка лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей) вплоть до замены документов, оформленных с нарушением требований закона.

Кандидат вправе осуществлять указанные действия при необходимости уточнения сведений о себе, в том числе в случае фактического изменения ранее представленных сведений (имени, места работы, адреса места жительства и т. д.) с представлением соответствующих документов.

4.9. Устранение кандидатом недостатков в представленных документах (уточнение и дополнение сведений о себе, приведение документов в соответствие с требованиями закона, в том числе в части их оформления) может осуществляться неоднократно, но не позднее чем за день до дня рассмотрения вопроса о регистрации кандидата.

4.10. Если кандидат, извещенный окружной избирательной комиссией об отсутствии каких-либо сведений, предусмотренных законом, в представленных документах и (или) о наличии среди них документов, оформленных с нарушением требований закона, не устранит указанные недостатки либо устранит их не в полном объеме, окружная избирательная комиссия отказывает в регистрации кандидата на основании подпунктов "в.1" и (или) "в.2" пункта 15 статьи 29 Закона .

4.11. Если окружная избирательная комиссия в установленный срок не известила кандидата о выявленных недостатках в представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата документах, либо если в соответствующем извещении не было указано, какие конкретные сведения о кандидате отсутствуют в документах, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, конкретно какие из представленных документов оформлены с нарушением требований закона, и в чем состоит данное нарушение, окружная избирательная комиссия не вправе принимать решение об отказе в регистрации кандидата по основаниям, предусмотренным подпунктами "в.1" и (или) "в.2" пункта 15 статьи 29 Закона .

4.12. В соответствии с пунктом 1.1 статьи 29 Закона кандидат в случае самостоятельного выявления отсутствия в представленных ими документах сведений, необходимых для выдвижении и регистрации кандидата и (или) несоблюдения требований закона к оформлению таких документов не позднее чем за день до дня рассмотрения вопроса о его регистрации вправе:

1) уточнять и дополнять сведения, содержащиеся в документах, представленных в окружную избирательную комиссию для выдвижении и регистрации (за исключением подписных листов и списка лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей);

2) исправлять недостатки в оформлении документов, необходимых для выдвижении и регистрации кандидата (за исключением подписных листов и списка лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей) вплоть до замены документов, оформленных с нарушением требований закона.

4.13. Кандидат не вправе дополнительно представлять документы, необходимые для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, если они не были представлены ранее в сроки, установленные законом соответственно для выдвижении и регистрации кандидата (разъяснение, утвержденное постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 01.01.01 года № 000/1272-4).

4.14. Окружная избирательная комиссия осуществляет проверку достоверности подписей избирателей, собранных в поддержку кандидата. Проверке подлежат все представленные подписи.

4.15. Приём и проверка подписных листов с подписями избирателей выполнятся в соответствии с требованиями статьи 38 Закона , статьи 29 Закона и Методическими рекомендациями, утверждёнными постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 13 июня 2012 года № 000/986-6.

4.16. При проведении проверки подписей избирателей вправе присутствовать любой кандидат, представивший необходимое для регистрации количество подписей избирателей, его уполномоченные представители или доверенные лица. О соответствующей проверке должен извещаться кандидат, представивший установленное количество подписей избирателей.

4.17 По окончании проверки подписных листов составляется итоговый протокол, в котором указывается количество заявленных подписей, количество представленных подписей и количество проверенных подписей избирателей, а также количество подписей, признанных недостоверными и (или) недействительными, с указанием оснований (причин) признания их таковыми. (приложение № 8 к настоящим методическим рекомендациям). Копия протокола передается кандидату не позднее чем за двое суток до заседания комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации этого кандидата.

4.18. При регистрации кандидата, выдвинутого избирательным объединением, в решении окружной избирательной комиссии указывается, что кандидат выдвинут избирательным объединением, а также наименование этого избирательного объединения. Наименованием избирательного объединения является наименование, указанное в документе о его государственной регистрации, выданном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений.

4.19. В случае отказа в регистрации кандидата окружная избирательная комиссия в течение одних суток с момента принятия ею решения об отказе в регистрации обязана выдать соответственно кандидату, уполномоченному представителю избирательного объединения, выдвинувшего кандидата, копию соответствующего решения с изложением оснований отказа в регистрации.

Приложение

к Методическим рекомендациям

ПОДТВЕРЖДЕНИЕ

о приеме документов по выдвижению кандидатов в депутаты

Законодательного Собрания Омской области по одномандатным избирательным округам на дополнительных выборах от избирательного объединения

__________________________________________________________________________________

(наименование избирательного объединения)

г. Омск

"___"________ 201__ года

_____ час.____ мин.

Настоящее подтверждение выдано ___________________________________________________,
(Ф. И.О. уполномоченного представителя)
уполномоченному представителю _____________________________________________________
(наименование избирательного объединения) __________________________________________________________________________________в том, что Избирательной комиссией Омской области от _________________________________
(наименование избирательного объединения)
__________________________________________________________________________________

с участием членов Избирательной комиссии Омской области с правом решающего голоса
__________________________________________________________________________________

(Ф. И.О. членов Избирательной комиссии Омской области с правом решающего голоса)

__________________________________________________________________________________приняты следующие документы о выдвижении кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Омской области по одномандатным избирательным округам списком:

№ п/п	Наименование документа	Количество экземпляров	Количество листов	Замечания к документам
1	Решение съезда политической партии (конференции или общего собрания ее регионального отделения, общего собрания иного структурного подразделения политической партии, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях", соответствующего органа политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения) о выдвижении кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Омской области списком на дополнительных выборах депутатов Законодательного Собрания Омской области 17 марта 2013 года
2	Документ, подтверждающий согласование с соответствующим органом политической партии кандидатур, выдвигаемых в качестве кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Омской области на дополнительных выборах депутатов Законодательного Собрания Омской области "___" марта 2013 года, если такое согласование предусмотрено уставом политической партии
3	Список кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Омской области, выдвинутых избирательным объединением на дополнительных выборах депутатов Законодательного Собрания Омской области 17 марта 2013 года по одномандатным избирательным округам в двух экземплярах на бумажном носителе и в машиночитаемом виде
4	Заверенная уполномоченным представителем избирательного объединения копия паспорта каждого кандидата или документа, заменяющего паспорт гражданина
5	Решение о назначении уполномоченного представителя (представителей) избирательного объединения
6	Список уполномоченных представителей избирательного объединения с указанием сведений о них, на бумажном носителе и в машиночитаемом виде
7	Письменное заявление каждого из лиц, включенных в список уполномоченных представителей, о согласии быть уполномоченным представителем
8	Удостоверенная постоянно действующим руководящим органом избирательного объединения копия документа о государственной регистрации избирательного объединения, выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений
9	Сведения о кратком наименовании избирательного объединения
10	Эмблема избирательного объединения, описание которой содержится в его уставе

Документы принял: ___________________________________ (подпись, Ф. И.О. члена Избирательной комиссии Омской области с правом решающего голоса)

Документы сдал: __________________________________ (подпись, Ф. И.О уполномоченного представителя избирательного объединения)

Приложение

к Методическим рекомендациям

ПОДТВЕРЖДЕНИЕ

о приеме документов по выдвижению кандидата в депутаты

Законодательного Собрания Омской области по одномандатному избирательному округу № ____

"___"________ 201__ года

_____ час.____ мин.

Настоящее подтверждение выдано ___________________________________________________,
(Ф. И.О. кандидата, иного лица)
в том, что Окружной избирательной комиссией одномандатного избирательного округа № ___
от _______________________________________________________________________________
(Ф. И.О. кандидата) __________________________________________________________________________________

с участием членов Окружной избирательной комиссии с правом решающего голоса
__________________________________________________________________________________

(Ф. И.О. членов Окружной избирательной комиссии с правом решающего голоса)

__________________________________________________________________________________приняты следующие документы о выдвижении _________________________________________
(Ф. И.О. кандидата)

в качестве кандидата в депутаты Законодательного Собрания Омской области по одномандатному избирательному округу №_____: