Методические рекомендации по организации противопожарной пропаганды и обучения населения Чувашской Республики мерам пожарной безопасности (стр. 3 )

8. Рекомендовать руководителям организаций в соответствии с требованиями Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) обеспечить обучение мерам пожарной безопасности должностных лиц, инженерно-технических работников, рабочих, служащих, а также ответственных работников за обеспечение пожарной безопасности, назначенных в установленном порядке.

9. Контроль за выполнением настоящего Организационного указания возложить на ГКЧС Чувашии и ГУ МЧС России по Чувашской Республике с информированием Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в установленном порядке.

Председатель Кабинета Министров

Чувашской Республики – руководитель

гражданской обороны Чувашской Гапликов

Правила пожарной безопасности
для общеобразовательных школ, профессионально-технических училищ,

школ-интернатов, детских домов, дошкольных, внешкольных и других учебно-воспитательных учреждений (ППБ-101-89)
(утв. Госкомобразованием СССР 10 мая 1989 г.)

1. Общие положения

1.1. Настоящие Правила устанавливают требования пожарной безопасности для всех типов общеобразовательных школ, профессионально-технических училищ, школ-интернатов (в том числе школ-интернатов для детей с дефектами умственного и физического развития), детских домов, детских дошкольных учреждений (детских садов, детских яслей-садов для детей с дефектами умственного и физического развития), детских внешкольных учреждений (учебно-производственных комбинатов, дворцов и домов пионеров и школьников, юношеских клубов, домов художественного воспитания детей, станций юных техников и юных натуралистов и т. п.), детских музыкальных, художественных и хореографических школ и детско-юношеских спортивных школ (далее - детских учреждений) независимо от их ведомственной принадлежности.

Требования, устанавливающие специфику обеспечения пожарной безопасности в учебно-производственных мастерских, мастерских трудового обучения, кабинетах и лабораториях, лагерях труда и отдыха, столовых, буфетах, медпунктах, музеях, спортивных сооружениях, складских помещениях и т. п., при проведении сельскохозяйственных и других видов специальных работ и занятий в детских учреждениях, определяются соответствующими правилами пожарной безопасности.

1.2. Руководители, учителя, воспитатели, преподаватели, обслуживающий персонал и другие работники детских учреждений (далее - работники детских учреждений), а также учащиеся и воспитанники обязаны знать и строго выполнять правила пожарной безопасности, а в случае возникновения пожара принимать все зависящие от них меры к эвакуации людей и тушению пожара.

1.3. Ответственность за обеспечение пожарной безопасности детских учреждений несут их руководители - директора, заведующие.

1.4. Руководитель детского учреждения обязан:

а) обеспечить выполнение настоящих Правил и осуществлять контроль за соблюдением установленного противопожарного режима всеми работниками, учащимися и воспитанниками, принимать срочные меры по устранению отмеченных недостатков;

б) организовать изучение настоящих Правил и проведение противопожарного инструктажа с работниками детских учреждений по программе, приведенной в приложении 3. Определить сроки, место и порядок проведения противопожарного инструктажа, а также список должностных лиц, на которых возлагается его проведение.

Лица, не прошедшие противопожарный инструктаж, а также показавшие неудовлетворительные знания, к работе не допускаются.

С учащимися V - XI классов один раз в учебную четверть во внеурочное время должны проводиться занятия по изучению правил пожарной безопасности, а с учащимися младших классов и детьми старшего дошкольного возраста - беседы по предупреждению пожаров в школе и дома. Программа обучения приведена в приложении 4;

в) организовать из числа учащихся и воспитанников школ, профессионально-технических училищ, школ-интернатов и детских домов (кроме учреждений для детей с дефектами умственного и физического развития) дружины юных пожарных, обеспечив их работу в соответствии с Положением о дружинах юных пожарных;

г) обеспечить разработку и утвердить план эвакуации и порядок оповещения людей, устанавливающие обязанности и действия работников детского учреждения на случай возникновения пожара.

План эвакуации и порядок эвакуации должны своевременно пересматриваться с учетом изменяющихся условий.

Практические занятия по отработке плана эвакуации должны проводиться не реже одного раза в полугодие (в детских учреждениях сезонного типа - в начале каждой смены);

д) установить порядок осмотра и закрытия помещений и зданий по окончании занятий и работы детского учреждения;

е) осуществлять контроль за соблюдением противопожарного режима арендующими организациями;

ж) обеспечить своевременное выполнение мероприятий пожарной безопасности, предложенных органами Государственного пожарного надзора и предусмотренных приказами и указаниями вышестоящих органов.

1.5. В детских учреждениях с круглосуточным пребыванием учащихся или воспитанников дежурный по учреждению в выходные и праздничные дни, а также в вечерние и ночные часы обязан:

а) при заступлении на дежурство проверить наличие и состояние средств пожаротушения, исправность телефонной связи, дежурного освещения и пожарной сигнализации, а также убедиться, что все пути эвакуации (коридоры, лестничные клетки, тамбуры, фойе, холлы, вестибюли) не загромождены, а двери эвакуационных выходов при необходимости могут быть беспрепятственно открыты.

В случае обнаружения нарушений противопожарного режима и неисправностей, в результате которых возможно возникновение пожара, принять меры к их устранению, а при необходимости сообщить руководителю или заменяющему его работнику;

б) иметь списки (журналы) учащихся, воспитанников и работников, находящихся в детском учреждении, знать места их расположения и сообщать сведения о количестве людей в пожарную охрану;

в) постоянно иметь при себе комплект ключей от дверей эвакуационных выходов и ворот автомобильных въездов на территорию детского учреждения, а также ручной электрический фонарь.

1.6. Ответственность за обеспечение противопожарного режима в арендуемых зданиях и помещениях, а также за выполнение противопожарных мероприятий, указанных в договоре на аренду, несут руководители арендующих организаций.

Приложение 3

Программа и порядок
проведения противопожарного инструктажа с работниками детских учреждений

Для изучения правил пожарной безопасности все работники детских учреждений должны проходить противопожарный инструктаж (вводный, первичный и повторный).

Вводный и первичный инструктажи проводятся со всеми вновь принимаемыми на работу, с сезонными и временными работниками, а также со студентами, прибывшими на практику. При проведении вводного инструктажа инструктируемые должны быть ознакомлены: с общими мерами пожарной безопасности, с возможными причинами возникновения пожаров и мерами их предотвращения, с практическими действиями в случае возникновения пожара. Вводный инструктаж допускается проводить одновременно с инструктажем по охране труда. О проведении вводного противопожарного инструктажа и проверке знаний производится запись в журнале регистрации вводного инструктажа с обязательными подписями инструктировавшего и инструктируемого.

Первичный инструктаж проводится непосредственно на рабочем месте. При этом инструктируемые должны быть ознакомлены:

с конкретными мерами пожарной безопасности при проведении занятий в кабинете, лаборатории, мастерской и выполнении определенных видов работ;

с планом эвакуации и порядком действий в случае возникновения пожара;

с образцами всех имеющихся в детском учреждении первичных средств пожаротушения, оповещения людей о пожаре, знаками безопасности, пожарной сигнализации и связи.

Повторный инструктаж должны проходить все работники не реже одного раза в шесть месяцев.

О проведении первичного и повторного инструктажей делается запись в журнал по охране труда.

Проведение противопожарного инструктажа в обязательном порядке должно сопровождаться практическим показом способов использования имеющихся на объекте средств пожаротушения и ознакомлением инструктируемых с мерами пожарной безопасности в быту.

Приложение 4

Программа
обучения учащихся и воспитанников правилам пожарной безопасности

Обучение учащихся и воспитанников детских учреждений правилам пожарной безопасности проводится с целью воспитания у них бережного отношения к собственности, оказания практической помощи взрослым в сохранении собственности, жизни, здоровья и имущества граждан от пожаров, воспитания навыков по предупреждению пожаров и тушению загораний, а также по оказанию первой помощи пострадавшим. Занятия проводятся классными руководителями, учителями, воспитателями, преподавателями и мастерами производственного обучения. К проведению занятий целесообразно привлекать работников пожарной охраны.

Порядок проведения и темы занятий определяются руководителем детского учреждения.

Занятия по изучению правил пожарной безопасности следует проводить с учетом возраста учащихся и воспитанников. С учащимися V-VIII классов материалы программы изучаются в сокращенном объеме. С учащимися I-IV классов и детьми старшего дошкольного возраста проводятся беседы по предупреждению пожаров в школе и дома.

На занятиях по обучению учащихся и воспитанников правилам пожарной безопасности следует изучить следующие темы.

Тема 1. Краткие сведения о пожарной охране и добровольных пожарных

организациях

Пожарная охрана и ее задачи. Роль добровольных пожарных организаций (добровольных пожарных дружин и дружин юных пожарных). Обеспечение пожарной безопасности - всенародное дело. Предупреждение пожаров - основное направление деятельности пожарной охраны и добровольных пожарных организаций. Использование достижений науки и техники в области предупреждения и тушения пожаров.

Тема 2. Огонь - друг и враг человека

Что такое огонь. Какую пользу приносит огонь человеку и как человек научился управлять огнем. Какой вред может причинить огонь. Последствия пожаров в жилых домах и других зданиях. Меры предосторожности при обращении с огнем. Недопустимость игр детей с огнем.

Примеры тяжелых последствий пожаров, происшедших в результате детской шалости с огнем. Способы прекращения горения веществ и материалов.

Тема 3. Причины возникновения пожаров

Основные причины возникновения пожаров в детских учреждениях: детская шалость со спичками и другие виды детской шалости (незатушенные угли, шлак, зола, костры); неосторожность при курении; нарушение правил пожарной безопасности при эксплуатации электротехнических устройств, газовых приборов и печей; самовоспламенение веществ при хранении и использовании. Тепловое воздействие электрического тока, короткое замыкание, перегрузка - основные причины возникновения пожаров в электроустановках. Защита электрических сетей от коротких замыканий, перегрузок и т. п. Понятие о пожарной профилактике.

Тема 4. Противопожарный режим в детском учреждении

Противопожарные требования к содержанию территории, зданий и помещений. План эвакуации людей при пожаре. Правила эксплуатации отопительных приборов и электроустановок. Противопожарный режим в кабинетах химии, физики, биологии, в производственных мастерских и при проведении культурно-массовых мероприятий.

Тема 5. Берегите жилище от пожаров

Противопожарный режим в жилом доме:

недопустимость применения открытого огня при проведении различных видов работ, использования керосина, бензина и других горючих жидкостей для растопки печей; оставления без присмотра топящихся печей, включенных телевизоров, электро - и радиотехнических приборов и газовых плит, сжигания мусора вблизи строений и т. д.

Меры пожарной безопасности при использовании предметов бытовой химии и изделий в аэрозольном исполнении. Особенности противопожарной защиты домов повышенной этажности; незадымляемые лестничные клетки, переходные балконы, системы автоматического дымоудаления и пожарной сигнализации.

Тема 6. Первичные средства пожаротушения. Знаки безопасности

Пенные, порошковые и углекислотные огнетушители, область их применения. Внутренние пожарные краны, ящики с песком, бочки с водой, кошмы, щиты с набором пожарного инвентаря. Места установки, правила содержания и порядок применения первичных средств пожаротушения. Знаки безопасности: предупреждающие, предписывающие, запрещающие, указательные. Примеры их применения и места установки.

Тема 7. Системы автоматического пожаротушения и пожарной

сигнализации

Основные сведения об автоматических установках пожаротушения. Спринклерные и дренчерные установки водяного пожаротушения, пенные, газовые, паровые, порошковые установки. Пожарные извещатели: тепловые, дымовые, световые, ультразвуковые. Назначение охранно-пожарной сигнализации.

Тема 8. Что нужно делать при пожаре

Правила поведения людей при обнаружении пожара. Порядок вызова пожарной помощи, оповещение людей о пожаре и эвакуации. Предотвращение паники. Меры предосторожности от поражения электрическим током, получения ожогов, отравления дымом. Оказание первой помощи пострадавшим.

II. ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ ПРОПАГАНДЫ

Пропаганда (от лат. propaganda – подлежащее распространению) – это особый род социальной деятельности, основной функцией которой является распространение, разъяснение знаний, идей и иной информации в целях формирования определенных взглядов, представлений и эмоциональных состояний, а через них и более эффективное влияние на поведение людей в тех или иных ситуациях.

Противопожарная пропаганда – целенаправленное информирование общества о проблемах и путях обеспечения пожарной безопасности, осуществляемое через средства массовой информации, посредством издания и распространения специальной литературы и рекламной продукции, устройства тематических выставок, смотров, конференций и использования других, не запрещенных законодательством Российской Федерации форм информирования населения.

Противопожарную пропаганду проводят органы государственной власти, органы местного самоуправления, пожарная охрана и организации.

Общей задачей пропаганды является достижение сознательного выполнения каждым гражданином правил пожарной безопасности и, как следствие, исключение возможности возникновения пожаров и минимизация их негативных последствий.

Специальными задачами противопожарной пропаганды являются:

убедительное и аргументированное разъяснение роли и места противопожарных мероприятий в обществе и государстве;

повышение активности граждан в усвоении противопожарных знаний и приобретении навыков поведения в случае возникновения пожара;

выработка психологической готовности к возможным пожарам;

воспитание уверенности в эффективности мероприятий, проводимых органами государственной власти, органами местного самоуправления, органами государственного пожарного надзора по предупреждению пожаров;

привлечение внимания общественности к проведению противопожарных мероприятий.

Содержанием противопожарной пропаганды является широкое разъяснение различным категориям населения:

требований руководящих документов по вопросам пожарной безопасности;

правил поведения и порядка действий при возникновении пожара, характерных для конкретного объекта и места нахождения человека;

приемов оказания первой медицинской помощи пострадавшим при пожаре;

правил пользования средствами коллективной и индивидуальной защиты;

эффективности мероприятий по профилактике пожаров при наличии твердых знаний и умелых действий граждан;

передового опыта предупреждения и ликвидации последствий пожаров.

Организуя и проводя пропагандистские мероприятия, следует руководствоваться принципами пропаганды. Под принципами пропаганды принято понимать такие руководящие психолого-педагогические положения, которые отражают закономерности процесса пропаганды и определяют деятельность пропагандиста по распространению знаний в области пожарной безопасности. К этим принципам относятся следующие:

1. Информация должна посильно восполнять недостающий личный опыт граждан.

2. Пропагандой и работой с общественностью должны заниматься профессионалы.

3. Практическая пропагандистская деятельность не может быть эффективной, если не опирается на теорию.

4. Пропагандистская деятельность имеет собственную цель: изменение сознания и поведения людей, способствующих созданию условий для профилактики пожаров.

5. Эффективность пропагандистского воздействия зависит от учета особенностей объекта воздействия (пол, возраст, образование, профессия, место проживания и т. д.).

6. В пропагандистском сообщении провозглашается не запрещение, которое всегда вызывает протест, а подведение человека к сознанию необходимости соблюдения правил пожарной безопасности.

Особенность противопожарной пропаганды состоит в том, что она органически входит в содержание подготовки населения в области пожарной безопасности, тесно связана с процессом обучения и содействует успешному решению его задач. Поэтому противопожарная пропаганда увязывается с программами обучения мерам пожарной безопасности и мероприятия пропаганды проводятся в помощь процессу обучения.

В ходе проведения противопожарной пропаганды широко используются различные ее виды:

устная пропаганда: лекции, доклады, беседы, семинары, научные конференции, тематические вечера, вечера вопросов и ответов, диспуты, викторины, устные журналы, встречи с ветеранами пожарной охраны;

печатная пропаганда: газеты, журналы, памятки, листовки, пособия, плакаты;

наглядная пропаганда: стенды, схемы, витражи, стенные газеты, лозунги, фотомонтажи, выставки, презентации.

Средствами пропаганды выступают: печатные издания, радио, кино, телевидение, видео, DVD, Интернет.

Наиболее действенным и доходчивым видом пропаганды является устная пропаганда. Основой устной пропаганды является живое слово в условиях непосредственного контакта с пропагандистом. Непосредственный контакт с аудиторией позволяет лучше учитывать ее интеллектуальный уровень и общественный статус. Вместе с тем, это требует большого мастерства от пропагандиста. Важное значение имеет также внешний вид, голос пропагандиста, ораторское искусство; он должен обладать знанием тех явлений, о которых идет речь, способностью и умением воздействовать на аудиторию, складывающимися из способности и умения выражать свои мысли, знания психологии аудитории, знания принципов и средств пропаганды, правильного их применения. Основываясь на живом общении с людьми, личном контакте с ними, устная пропаганда дает возможность на конкретных примерах, фактах, близких и понятных людям, разъяснять вопросы пожарной безопасности. В практической работе используются разнообразные формы устной пропаганды – лекции, доклады, беседы, семинары, научно-практические и теоретические конференции, читательские и тематические вечера, вечера вопросов и ответов, диспуты и викторины, устные журналы, встречи с ветеранами пожарной охраны и участниками ликвидации крупных пожаров. Устные формы можно применять немедленно, как только возникает какая-либо проблема. Устная пропаганда организуется и проводится там, где находятся люди: в организациях, жилых домах, дворцах культуры и клубах, парках культуры и отдыха и т. д. Для ее проведения привлекаются средства технического обучения: магнитофоны, объектовое радиовещание, видео, DVD-проигрыватели, средства проекции изображений и т. п.

Эффективным средством распространения противопожарных знаний является печатная пропаганда: газеты, журналы, книги, памятки, листовки, методические разработки, брошюры, пособия. Так, многие вопросы противопожарной безопасности освещаются в журналах «Пожарное дело», «Гражданская защита», «ОБЖ» и т. д. Различные республиканские и местные многотиражные газеты публикуют описания пожаров, а также правила поведения в них. Книги, газеты и журналы являются замечательным пропагандистским средством. Информация в них нова, подробна и не навязчива. Аудитория читателей книг, газет и журналов относительно постоянна. Читатели добровольно обращаются к печатным материалам и даже ищут необходимую им информацию.

Активно используется в разъяснении противопожарных знаний наглядная пропаганда, которая находит свое конкретное проявление в оформлении различных населенных пунктов, зданий и помещений витражами, плакатами, стендами, схемами; выпуске стенных газет, фотомонтажей, календарей и т. д.. В частности, в организациях необходимо оформить информационно-справочные стенды по пожарной безопасности, подготовленные из комплектов плакатов. Плакаты можно приобрести в Чувашском региональном отделении общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество», в различных книжных магазинах г. Чебоксары. Информационная сущность наглядной агитации – сообщить людям сведения о предметах и явлениях окружающей действительности, чтобы облегчить им приспособление к этим предметам и явлениям. Средствами наглядной агитации достигается передача не столько информации, сколько эмоционального заряда. Поэтому здесь особенно важным является использование цвета, знаков, символов. Текстовая часть должна быть минимальной (главный принцип наглядной агитации: «максимум содержания – минимум слов»).

В противопожарной пропаганде незаменимыми средствами выступают специальные радио - и телепередачи. Характерными чертами радиовещания являются вездесущность и сиюминутность. За радио сохраняется приоритет в передаче событийной информации. Большое значение имеет возможность прослушивания радио в сочетании с домашней и другой работой. Телевидение отличается наглядностью, показом события в момент его совершения, крупным планом. Важно обращать внимание граждан по месту жительства, учащихся, студентов, работников организаций на дату и время радио - и телепередач: они транслируются, как правило, в вечернее время, в субботние и воскресные дни.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 01.01.01 г. «О пожарной безопасности» средства массовой информации обязаны незамедлительно и на безвозмездной основе публиковать по требованию органов государственной противопожарной службы экстренную информацию, направленную на обеспечение безопасности населения по вопросам пожарной безопасности. Органы государственной власти и органы местного самоуправления должны информировать население о принятых ими решениях по обеспечению пожарной безопасности и содействовать распространению пожарно-технических знаний, в т. ч. размещать указанную информацию на официальных сайтах.

Эффективным средством пропаганды выступают специальные кино-, видео-, DVD-фильмы, оказывающие не только познавательное, но и эмоциональное, морально-психологическое воздействие на людей. Наиболее удобно их внедрение в практику выставочной и музейной работы.

Самостоятельное значение имеет Интернет. В указанной сети при необходимости можно найти сайты различных организаций, функционирующих в сфере обеспечения пожарной безопасности.

Результативность проведенной противопожарной пропаганды достигается:

постоянным, систематическим проведением мероприятий пропаганды;

использованием всего разнообразия форм и методов пропаганды в сочетании с умелым применением технических средств, кино, радио, телевидения, сети Интернет;

направленностью пропаганды на решение конкретных задач защиты населения от пожаров;

привлечением к пропаганде руководителей и специалистов различных отраслей экономики;

повышением уровня методической и теоретической подготовки пропагандистов.

Противопожарная пропаганда должна отвечать на острые, злободневные вопросы, глубоко анализировать обстоятельства произошедших пожаров, быть правдивой, интересной и доходчивой, а значит и действенной.

III. ОРГАНИЗАЦИЯ ОБУЧЕНИЯ МЕРАМ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ

В ст. 14, 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» указывается, что одним из вопросов местного значения городских округов и сельских поселений является обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования, которые включают в себя проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерам пожарной безопасности.

В ст. 19 Федерального закона «О пожарной безопасности» прописано, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах городских и сельских населенных пунктов относится оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения. В ст. 26 сказано, что органы местного самоуправления должны информировать население о принятых ими решениях по обеспечению пожарной безопасности и содействовать распространению пожарно-технических знаний.

Для организации работы по противопожарной пропаганде и обучению населения мерам пожарной безопасности на территории муниципального образования руководителем органа местного самоуправления соответствующим нормативным актом назначается ответственное должностное лицо, определяется порядок контроля и учета работы, проводимой органами местного самоуправления поселений, городских округов, руководителями организаций независимо от формы собственности. Должностное лицо органа местного самоуправления, ответственное за проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерам пожарной безопасности, ведет всю необходимую документацию по планированию и учету работы, контролирует ее ведение руководителями органов местного самоуправления поселений, городских округов, организаций.

Органы местного самоуправления являются основными организаторами и исполнителями мероприятий по противопожарной пропаганде и обучению населения мерам пожарной безопасности на территории муниципального образования. Кроме этого, проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерам пожарной безопасности может возлагаться на инструкторов пожарной профилактики.

На противопожарную пропаганду и обучение в местных бюджетах в обязательном порядке предусматриваются денежные средства.

Противопожарная пропаганда и обучение населения мерам пожарной безопасности проводится на постоянной основе и непрерывно. Всю работу по обучению населения муниципального образования правилам пожарной безопасности условно можно разбить на 3 этапа:

первый этап – подготовительный;

второй этап – подбор кандидатов, утверждение списков и подготовка внештатных пожарных инспекторов, которые будут проводить занятия с населением;

третий этап – проведение основных мероприятий по непосредственному обучению населения правилам пожарной безопасности.

Первый этап включает в себя постановку перед администрацией муниципального образования вопроса о необходимости организации обучения населения и издания соответствующих нормативных актов, разработку программ, установление сроков и конкретных форм обучения. В этот период составляется план-график обучения и проводится следующая работа:

а) анализируются пожары, произошедшие за последние три года в жилом секторе городов, сельских населенных пунктов;

б) на основании анализа разрабатывается информация, в которой дается характеристика противопожарного состояния жилого сектора и делается вывод о необходимости обучения населения правилам пожарной безопасности (к письму прилагается проект решения администрации города (района) о проведении массового обучения населения правилам пожарной безопасности. По жилым домам различных ведомств основанием для обучения могут служить распоряжения соответствующих ведомств);

в) после принятия решения администрацией города (района) для координации работы по организации обучения населения в соответствии с решениями создаются комиссии, возглавляемые, как правило, заместителями глав соответствующих администраций. Весь жилой сектор в районах разбивается на участки по сельским администрациям, а в городах – по районам, домоуправлениям, жилищно-эксплуатационным организациям (далее – ЖЭО), а также уличным комитетам (для жилого сектора индивидуальной застройки). За каждым таким участком решением администрации закрепляется организатор обучения.

Организаторами обучения могут быть сотрудники местных органов государственного пожарного надзора, участковые инспекторы милиции, представители подразделений добровольной пожарной охраны, управляющие домами, начальники и инженеры ЖЭО, специалисты администраций органов местного самоуправления, учителя общеобразовательных школ, преподаватели средних и высших учебных заведений. Сотрудники местных органов государственного пожарного надзора вместе с комиссией проводят с организаторами обучения учебный семинар с периодичностью не реже 1 раза в квартал, знакомят их с методикой обучения и возложенными на них обязанностями.

В первый этап входят:

противопожарный инструктаж руководителей районных ЖЭО, а также техников-смотрителей зданий и комендантов;

оборудование пожарно-технических комнат или уголков для обучения населения и оснащения жильцов необходимыми наглядными пособиями и первичными средствами пожаротушения;

разработка и размножение типовых памяток, специальных программ обучения населения правилам пожарной безопасности и др.

Второй этап предусматривает подбор кандидатов и утверждение списка общественных внештатных инструкторов, а также их подготовку. Инструкторами могут быть как профессиональные пожарные и штатные работники подразделений добровольной пожарной охраны, так и наиболее подготовленные и активные техники-смотрители зданий, коменданты и другие работники ЖЭО, председатели уличных и домовых комитетов, специалисты администраций муниципальных образований, участковые инспекторы милиции, учителя общеобразовательных школ, преподаватели средних специальных и высших учебных заведений. Список внештатных инструкторов обучения утверждается руководителем администрации муниципального образования. За каждым инструктором закрепляется определенная группа жилых домов, сельский населенный пункт и т. д.

Подготовку общественных инструкторов на учебно-методических семинарах обязаны организовывать представители органов государственного пожарного надзора по специальным программам обучения. Учебные группы целесообразно комплектовать в зависимости от характеристики жилых домов, в которых инструкторам предстоит работать. Срок подготовки общественных инструкторов на учебно-методических семинарах должен составлять примерно 4-6 академических часов. С инструкторами необходимо изучить:

основные требования пожарной безопасности для жилых домов (в группах для домов повышенной этажности особое внимание должно уделяться изучению назначения и способов использования специальных инженерных устройств);

причины возникновения пожаров и меры их предупреждения;

правила содержания и эксплуатации электроустановок и бытовых нагревательных приборов;

пожарную опасность предметов бытовой химии, синтетических материалов;

порядок действий в случае возникновения пожара;

способы тушения пожаров и загораний.

В период подготовки инструкторов, наряду с изучением требований пожарной безопасности, следует отрабатывать с ними вопросы, связанные с методикой проведения бесед. Методы обучения, порядок сбора населения необходимо первоначально отработать в одном населенном пункте (микрорайоне, домоуправлении). После того, как на одном примере в реальных условиях будут проверены и отработаны методы работы с людьми, можно приступать к обучению населения в масштабе всего города или района. Последовательность обучения населения определяется специальными графиками, составляемыми организаторами обучения совместно с общественными инструкторами. Обучение населения вначале надо сосредоточить в тех жилых районах и населенных пунктах, где наиболее часто происходят пожары.

Инструктор должен строить занятие с населением таким образом, чтобы оно не превышало 30-40 мин. и происходило в форме непринужденной беседы и в порядке ответов на вопросы. Если при посещении жилого дома, квартиры, общежития обнаружатся нарушения правил пожарной безопасности, то на это обязательно надо обратить внимание проживающих. Ответственные квартиросъемщики и владельцы домов должны быть не только проинструктированы, но и предупреждены под роспись в журнале учета о персональной ответственности за допущение нарушений, которые могут привести к пожарам.

Для проведения групповых бесед на противопожарную тематику с членами семей, не охваченными индивидуальным обучением, рекомендуется оборудовать при домоуправлениях и жилищно-эксплуатационных конторах пожарно-технические комнаты или уголки с набором брошюр, плакатов, фотографий и других наглядных материалов. В сельских населенных пунктах в летнее время эту работу можно проводить на улице, собирая в одном из дворов жильцов нескольких домов. Групповые беседы рекомендуется устраивать также для людей, проживающих в общежитиях, домах гостиничного типа, где имеется возможность собрать однородную аудиторию слушателей. Владельцев индивидуальных автогаражей и автомашин также целесообразно инструктировать по группам, обращая их внимание на меры безопасности при обращении с легковоспламеняющимися и горючими жидкостями.

Независимо от формы обучения очень важно добиться максимальной убедительности излагаемого материала. Беседа, построенная на фактах реальных пожаров и иллюстрированная наглядными материалами, повышает эффект восприятия. Учитывая это, каждый общественный инструктор должен обязательно иметь в своей рабочей папке подсобный учебный и иллюстрированный материал:

копию решения местной администрации о проведении обучения населения правилам пожарной безопасности;

Правила пожарной безопасности в Российской Федерации;

программу обучения населения;

методические рекомендации или памятку для инструктора с изложением содержания тем по программе обучения;

примерные тексты бесед;

фотографии, на которых изображены последствия пожаров;

набор плакатов по правилам пожарной безопасности. Кроме того, у инспектора должны иметься различные агитационные материалы (буклеты, открытки, памятки для населения). Все учебные и агитационные материалы должны быть подготовлены местными органами государственного пожарного надзора и вручены инструкторам заранее на учебных семинарах.

Обучение населения по месту жительства целесообразно сопровождать широкой пропагандой мер пожарной безопасности. Ими могут быть тематические вечера, фестивали противопожарных кинофильмов, выступления сотрудников органов государственного пожарного надзора в клубах и лекториях, проведение викторин в школах, показ пожарной техники и т. д.

Органы местного самоуправления обязаны разместить на территории каждого муниципального образования (на центральных улицах) информационные витражи с экспресс-информацией о пожарной обстановке в городе (районе).

IV. ОБУЧЕНИЕ МЕРАМ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РУКОВОДИТЕЛЕЙ И РАБОТНИКОВ ОРГАНИЗАЦИЙ

Ответственность за организацию и своевременность обучения в области пожарной безопасности и проверку знаний правил пожарной безопасности работников организаций несут руководители (собственники) этих организаций, должностные лица организаций, предприниматели без образования юридического лица, а также работники, заключившие трудовой договор с работодателем в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Контроль за организацией обучения мерам пожарной безопасности работников организаций осуществляют органы государственного пожарного надзора.