Политика поддержки конкуренции
Задание для эссе
Срок выполнения – 24 апреля 2011
Подготовленное эссе высылается по адресам *****@***ru; *****@***ru
Цель эссе – подготовить предложения в отношении методов, приемов и используемой информации для определения границ рынка в целях применения антимонопольного законодательства (на конкретных примерах, указанных ниже), в соответствии с Порядком проведения анализа и оценки конкурентной среды на товарном рынке http://www. *****/legislative-acts/legislative-acts_29713.html
Предложения могут включать ссылки на общедоступные источники (в том числе статистические www. *****), на отраслевые обзоры, на результаты выборочных обследований и другие источники информации.
В случае использования результатов выборочных обследований (опросов, глубинных интервью) необходимо привести анкеты (отдельные вопросы анкеты) и прокомментировать, как ответы на эти вопросы будут использоваться, а также указать критерии отборы респондентов и другие элементы планирования выборочного обследования.
Обратите внимание – конкретных данных в эссе приводить не нужно, следует только составить план сбора информации и стратегию использования этой информации. В свою очередь, разрабатывая стратегию обработки и использования информации, обращайте внимание на то, что наиболее важно для обвинения и защиты (или антимонопольного органа и компании).
Объем эссе – 8-12 страниц (через полтора интервала). Эссе выполняются индивидуально (одним участником).
После выбора одной из перечисленных ниже тем, пожалуйста, сообщите о своем выборе по адресу *****@***ru до 24 марта, в противном случае темы будут распределены между студентами по выбору преподавателя.
Проблемы для анализа (*по российскому законодательству, далеко не все из представленных ниже кейсов требуют обязательного анализа рынков в соответствии с Порядком. Однако мы исходим из того, что такой анализ требуется):
1. Два крупных производителя оборудования из шести российских производителей планируют слияние. Антимонопольный орган должен принять решение – разрешить ли сделку слияния, отклонить просьбу или разрешить сделку слияния при выдаче дополнительного предписания. Какие характеристики рынка больше всего интересуют ФАС? О чем в первую очередь заинтересованы сообщить в ФАС компании?
2. Компания, предлагающая услуги по организации автомобильных перевозок, обвиняет в назначении монопольно низкой цены конкурента, который понизил цену на автомобильные перевозки на 20%. Какие аргументы рекомендуется представить в суде обвинению? Защите? Каков «академический» эквивалент монопольно низкой цены, и в чем состоят проблемы, связанные с применением этой нормы?
3. Компания-производитель запасных частей и комплектующих для автомобилей (назовем её Z) вносит в договоры со своими дистрибьюторами условия о том, что дистрибьютор не имеет права реализовывать запчасти и комплектующие других производителей в месте установки фирменного стенда компании Z. Может ли эта практика быть признанной нелегальной? На какие аргументы следовало бы опираться ФАС? Какие аргументы могла бы приводить защита?
4. Топливно-заправочный комплекс (ТЗК) в аэропорту принадлежит крупной нефтяной компании. Однако ТЗК дополнительно покупает авиационный керосин у другой компании, а также берет принадлежащий независимым поставщикам керосин на реализацию. Антимонопольный орган возбуждает против компании-владельца ТЗК дело о нарушении закона «О защите конкуренции» в связи с тем, что ТЗК приобретает керосин у разных компаний по разным ценам, и предлагает их для заправки тоже по разным ценам. Кому могут быть предъявлены обвинения и по какой статье закона? Какие аргументы Вы рекомендуете предъявлять антимонопольному органу? Представителям защиты?
5. Территориальное управление ФАС одного из южных регионов России возбуждает дело против компаний-владельцев АЗС по факту согласованных действий. Главным индикатором нарушения антимонопольного законодательства антимонопольный орган считает одинаковые цены на бензин, которые назначают владельцы бензоколонок. Около двух третей бензоколонок принадлежит крупной ВИНК, владельцами остальных являются около пятидесяти независимых ИП. Владельцы автозаправок оспаривают принятое ФАС решение в суде. Какие данные и аргументы должны представить в суде специалисты территориального управления ФАС? На чем Вы рекомендуете строить аргументацию представителям защиты? (Семкова Наталия)
6. На рынке программного обеспечения появляется новый крупный участник. ФАС считает необходимым включать его в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35%. Какие аргументы должен привести в поддержку своего решения ФАС? Какими аргументами может пользоваться компания, если она не желает быть включенной в Реестр? Проконсультируйте компанию по вопросу о том, почему для неё целесообразно добиваться отказа от включения в Реестр.
7. На рынке специализированных компьютерных баз данных крупнейший поставщик занимает долю, составляющую по разным оценкам от 40 до 60%. Поставщик стремится заключить со своими дистрибьюторами такой договор, который давал бы ему возможность устанавливать цену розничных продаж своего продукта. В каких типах нарушений антимонопольного законодательства может быть обвинен поставщик? Можете ли Вы порекомендовать ему такой вариант решения задачи, который позволил бы снизить риски возбуждения антимонопольного дела? При этом имейте в виду возможность не только заключения разных типов договоров, но и приобретения компаний-дистрибьюторов.
8. Продавец шампуня указывает на этикетке «Рекомендуемая цена – 80 рублей за флакон». Конкуренты подают жалобу на то, что продавец шампуня осуществляет координацию экономической деятельности. Какие аргументы рекомендуется представить в суде обвинению? Защите? (Назарбаева Елена)
9. Разработчик программного продукта предлагает дистрибьюторам своей продукции договор, по которому он сохраняет право на назначение цены розничной реализации внутри всей дистрибьюторской сети. Одни из дистрибьюторов подает иск о том, что условия договора наносят ему ущерб. Какие аргументы рекомендуется представить в суде обвинению? Защите? (Екатерина Смирнова)
10. Руководители страховых компаний, предлагающих полисы ОСАГО и КАСКО, подали в антимонопольный орган заявление о том, что они участвовали в соглашении с банком, предоставляющим кредиты на приобретение автомобилей. В соглашении определялись скидки с тарифов страхования ОСАГО и КАСКО в случае приобретения автомобилей в кредит в этом банке. Какие сведения должен собрать ФАС, прежде чем передавать дело в суд? На какие аргументы в суде рекомендуется опираться обвинению и защите?
