@ЗАГОЛОВОК = "Вдоль обрыва, по-над пропастью": мировая экономика на опасном перегоне - часть-2
"Любая заслуживающая доверия стратегия должна будет включать реформирование /недискреционных/ социальных программ и увеличение / бюджетных/ доходов", - подчеркивалось в документе. Недискреционными статьями расходов /entitlements/ в США именуются программы социальной и медицинской помощи престарелым и неимущим, которые по закону финансируются автоматически, независимо от желаний и возможностей властей в рамках конкретного бюджета. Для политиков-демократов, включая Обаму, это по существу неприкосновенные "священные коровы", и реформировать их сегодняшние хозяева Белого дома готовы лишь путем снижения расценок на услуги, т. е. выкручивания рук поставщикам этих самых услуг и страховым компаниям, а никак не за счет населения.
С другой стороны, республиканцы не прочь "приватизировать" часть этих программ и таким образом снять нагрузку с бюджета. Некоторые участники отборочного этапа президентской предвыборной гонки в стане оппозиции договаривались в нынешнем году до того, что американский собес в его нынешнем виде - это, мол, своего рода "финансовая пирамида", от которой в любом случае рано или поздно необходимо будет избавиться. Но зато у консерваторов есть собственное политико-идеологическое табу - на повышение налогов. А именно его имел в виду МВФ, говоря о необходимости для США увеличения доходной части бюджета. Таким образом, не только экономически, но и политически простых решений Фонд для Америки уже не видит.
БРИКС как локомотив роста
Затяжной кризис ведущих держав Запада выдвинул в локомотивы мирового экономического роста страны с развивающейся и переходной экономикой.
Крупнейшие из них входят вместе с Россией в группу БРИКС. По новым оценкам МВФ, в Китае в нынешнем году ожидается рост ВВП на 9,5 проц., в Индии - на
7,8 проц., в России - на 4,3 проц., в Бразилии - на 3,8 проц., в ЮАР - на
3,4 проц.
Вслед за лидерами своих регионов тянутся и страны СНГ /в среднем 4,6 проц. ожидаемого роста за текущий год/, "азиатские тигры" /4,7 проц./, государства Черной Африки /5,2 проц./ и Латинской Америки /4,5 проц./.
Сопоставимые показатели - у стран Ближнего Востока и Северной Африки /4,0 проц./.
Для сравнения: Японии, пережившей недавно разом и стихийное, и техногенное бедствия, составители доклада сулят в нынешнем году спад на
0,5 проц. В Канаде ожидается рост на 2,1 проц. О показателях США и зоны евро уже говорилось.
В этих условиях в преддверии годового собрания всех занимал вопрос о том, не возьмутся ли страны БРИКС помочь терпящим бедствие европейцам.
Финансисты группы, проведшие отдельную встречу в рамках годового собрания МВФ и ВБ, дали ответ: помочь готовы, но не в рамках отдельной собственной инициативы, а по линии профильных международных организаций и объединений, включая "большую двадцатку".
Позже их представители поясняли, что у БРИКС нет даже технических возможностей - хотя бы в силу различия национальных законодательств - для проведения совместных финансовых "спасательных операций". Они подчеркивали, что их о помощи никто и не просил. Это чистая правда:
западные специалисты, включая лидеров тех же МВФ и ВБ, хором говорят, что европейцы должны помогать себе сами, а странам БРИКС адресуют прежде всего призыв наращивать внутренний спрос и тем самым участвовать в сглаживании мировых "дисбалансов". Но все же репортеры, в том числе и западноевропейские, явно были слегка разочарованы. Момент для выигрышного пропагандистского жеста был упущен.
Россия: "неровное" оздоровление
В России МВФ ожидает в нынешнем году экономического роста на 4,3 проц.
ВВП, а в 2012 году - на 4,1 проц. В июне назывались более высокие цифры - соответственно 4,8 проц. и 4,5 проц. Но и уточненные показатели лучше официальных российских прогнозов.
Уровень безработицы среди россиян Фонд оценивает пока в 7,3 проц., в будущем году он должен опуститься до 7,1 проц. Инфляция, по подсчетам МВФ, должна достичь по итогам 2011 года 7,5 проц. В целом, в свете всех этих цифр Фонд считает, что российская экономика восстанавливается после кризиса, но процесс этот идет "неровно".
Так совпало, что перед самым началом осенней сессии бреттон-вудских организаций Совет директоров МВФ рассматривал итоги очередного годового обзора ситуации в российской экономике. Поэтому и цифры, и основные выводы по нашей стране были известны заранее и на годовом собрании особого интереса уже не вызывали - тем более, что у всех хватало более безотлагательных забот.
После обсуждения в Совете директоров российский исполнительный директор указывал, что в отличие от большинства развитых стран у России в краткосрочной перспективе все в порядке: рост экономики возобновился, уровень долга остается низким, бюджет практически сбалансирован, а инфляция снижается. "Основные вызовы ожидают нас в среднесрочной и долгосрочной перспективе, - сказал мне специалист. - Я бы выделил три главные проблемы: демографическая ситуация, ресурсная зависимость и деловой климат. Именно вокруг этих вопросов и шла дискуссия".
В общемировом прогнозно-аналитическом докладе ситуация в России подробно не рассматривалась. Авторы констатировали, что притоки капитала, питавшие до кризиса кредит, частный спрос и экономический рост в целом, "пока не начали возвращаться, поскольку инвесторы по-прежнему опасаются политической неопределенности в преддверии выборов, а также негостеприимного делового климата".
Специалисты МВФ указывали также, что "прогнозы по ценам на нефть, хотя и по-прежнему высокие, все же слабее, чем в июне этого года". По новым оценкам, средняя цена на нефть в мире составляла в 2010 году 79,03 долл.
за баррель. В нынешнем году ожидается повышение этого показателя до 103,2 долл., а в 2012-м - снижение до 100 долл. за баррель. Имеется в виду среднее арифметическое цен на нефть сортов Брент, Дубайской и Техасской светлой нефти.
"Будь готов! - Всегда готов!"
Весной прошлого года главный экономист Всемирного банка по Европе и Центральной Азии /ЕЦА/ Индермит Гилл сказал мне, что если в предыдущий кризис 2000-01 гг. Россия "вошла слабой, а вышла из него еще слабее", то в кризис 2008-09 гг. она "вошла сильной, а выходит из него еще более усилившейся". Поэтому на нынешней сессии я поинтересовался мнением Гилла о том, насколько, на его взгляд, российская экономика готова к возможным новым потрясениям.
Взяв немного времени на раздумья, он ответил, что Россия "лучше подготовлена к следующему кризису, чем многие из ее соседей в Европе".
Однако, по его убеждению, критерием должно служить все же не это. На самом деле России "следует спрашивать, такие же ли у нее хорошие позиции, как у ее глобальных равных партнеров - Китая, Индии и Бразилии", - пояснил специалист.
Несколько дней спустя мне представилась возможность задать тот же вопрос руководителю миссии МВФ в России Юхе Кахконену. Он считает, что наша страна сейчас "в каких-то отношениях лучше, а в каких-то - хуже подготовлена" к возможной новой волне глобального финансового кризиса, чем до его начала.
Поясняя свою точку зрения, Кахконен напомнил, что в свое время Москва успела накопить крупные резервы, позволявшие ей обходиться без дорогостоящих заимствований. Но меры по стимулированию экономики во время кризиса истощили эти запасы, финансово-бюджетная политика "была очень мягкой" и "восстановления "буферов" не происходило", сказал специалист.
Поэтому теперь у властей нет "сильных позиций" для "компенсирования рисков" с помощью фискальных мер, указал он /между прочим, в МВФ считают, что без учета нефтяных доходов бюджетный дефицит в России в нынешнем году может достичь 11 проц при плановом задании не более 4,7 проц/.
С другой стороны, по словам Кахконена, в сфере денежно-кредитной и курсовой политики "достигнут прогресс". "Стало больше гибкости валютного курса, центральный банк готов будет в случае необходимости срочно добавить ликвидности", - указал руководитель миссии.
На вопрос о том, каков главный канал кризисного воздействия на Россию, он назвал вероятное снижение цен на нефть. Соответственно, упреждающие меры предосторожности для Москвы Кахконен видит прежде всего на путях "укрепления буферов", т. е. наращивания резервов. Угроза от долгового кризиса в Европе, на его взгляд, для России пока не очень актуальна и может выразиться разве что в появлении со временем "проблем с финансированием для российских банков".
"Узкий просвет"
---
Понятно, правда, что эта сравнительно благодушная оценка может быть оправдана лишь в том случае, если в ближайшее время под тяжестью непосильных долгов не начнут рушиться крупнейшие европейские банки. В подобном случае и весь состав мировой экономики едва ли удержится на рельсах. Сейчас он летит, как в известной песне Владимира Высоцкого, "вдоль обрыва, по-над пропастью, по самому по краю", а сидящие в вагонах люди с замиранием сердца думают о том, справятся ли с управлением профессионалы, находящиеся в кабине машиниста.
Один из таких профессионалов - француженка Лагард, заступившая минувшим летом на нелегкую вахту в МВФ после скандальной отставки своего соотечественника Доминика Стросс-Кана. Конечно, судить о ее работе пока еще рано, но внешне эта обаятельная и решительная дама, почти без акцента говорящая по-английски, производит самое благоприятное впечатление. Во всяком случае на дебютном для нее годовом собрании акционеров Фонда никто уже и не вспоминал о том, что по основной специальности она юрист, а не экономист.
Не отрицая того, что на экономическом горизонте, особенно над Европой и Америкой, "сгустились тучи", Лагард в то же время подчеркивает, что "путь к оздоровлению имеется", хотя и "более узкий", чем в прошлые годы. В заметках по итогам сессии, размещенных ею в личном блоге в одном из американских сетевых изданий, она объясняет этот оптимизм тремя причинами:
"общим осознанием" того, что отступать некуда, "общим диагнозом" имеющихся проблем, а также "общим ощущением", что "начинают проясняться" необходимые антикризисные шаги.
В сфере финансово-бюджетной политики, по убеждению хозяйки МВФ, приоритетом является "фискальная консолидация", причем "не слишком медлительная", чтобы не нервировать рынки, но и "не слишком поспешная", чтобы не вредить экономическому росту. Денежно-кредитная политика в тех же целях должна оставаться мягкой и креативной, продолжает Лагард. Жизненно важна реформа финансового сектора, поддержание кредитоспособности банков.
Не следует забывать и о структурных реформах, включая их "социальное измерение", поясняет она, имея в виду меры в поддержку занятости и заботу о наиболее уязвимых слоях населения.
Главное же - не ограничиваться составлением планов, а "работать, работать и работать над их выполнением", причем "не в ближайшие годы, а в ближайшие недели", подчеркивает директор-распорядитель МВФ. --0--
