Региональная программа (стр. 3 )

В большинстве районов области (в 13) сальдо финансового результата малых предприятий является позитивным и имеет тенденцию к увеличению. В Скадовском районе показатель улучшился на 92,4% в 2011 году по сравнению с 2010 годом - 73,9% малых предприятий района получили 17,2 млн. грн. прибыли и общее положительное сальдо составило 10,5 млн. грн. против отрицательного сальдо предыдущего года в 2,6 млн. грн.

Более чем на 50% в 2011 году по сравнению с 2010 годом возросло положительное сальдо финансового результата малых предприятий в Геническом (87,3%), Голопристанском (83,1%), Чаплинском (70,1%), Высокопольском (67,1% ), Белозерском (64,5%), Нововоронцовском (62,2%), Каховском (57,0%), Верхнерогачикском (56,9%), Нижнесерогозском (56,1%) районах.

В 8 районах показатель ухудшился. В Великолепетихском районе сальдо финансового результата малых предприятий в 2011 году по сравнению с 2010 годом уменьшилось на 95,6% и стало отрицательным, но на общий результат малых предприятий области повлиял финансовый результат Херсоне (уменьшение показателя на 75,7%) и г. Каховки (уменьшение показателя на 29,1%). В Херсоне 41,8% малых предприятий получили убытки в сумме 428,0 млн. грн., Что составляет 68,8% общей суммы убытков, которые получили малые предприятия области.

Финансовые результаты хозяйственной деятельности субъектов предпринимательства вообще и малого предпринимательства в частности, их конкурентоспособность в условиях рыночной среды во многом зависит от эффективности системы управления затратами. Этот процесс предусматривает изготовление определенного объема продукции (работ, услуг) с минимально возможными затратами для максимизации прибыли.

Поступления в бюджет от субъектов малого и среднего предпринимательства за 2011 год составляют ,3 тыс. грн., Из них сумма поступлений в государственный бюджет составляет , 1 тыс. грн., А в местный бюджет - ,1 тыс. грн.

За 9 месяцев 2012 года от субъектов малого и среднего предпринимательства сумма налогов и сборов в государственный бюджет составляет ,7 тыс. грн., В местный бюджет - ,4 тыс. грн. Общая сумма поступлений - ,1 тыс. грн.

По прогнозным данным поступления в бюджеты в 2012 году от субъектов малого и среднего предпринимательства составят 1,1 тыс. грн., Что больше показагода на 6,1%.

Увеличились суммы налоговых поступлений в 2012 году по сравнению с предыдущим от субъектов малого предпринимательства-физических лиц.

За январь-сентябрь 2012 поступления в бюджет от физических лиц составила ,2 тыс. грн., А за год ожидается сумма ,8 тыс. грн., Что на,3 тыс. грн. (35,1%) больше, чем за2011 год.

Сумма поступлений от уплаты единого налога субъектами малого предпринимательства в 2011 году составила 44394,1 тыс. грн., Что на 13,9% больше чем в 2010 году (38238,5 тыс. грн.), В том числе от субъект объектов малого предпринимательства-физических лиц - в 2011 году - 28651,7 тыс. грн., в 2010 году - 24952,0 тыс. грн. (Увеличение на 12,9%).

Сумма поступлений от уплаты единого налога субъектами малого предпринимательства-физическими лицами уменьшились в Высокопольском (8,3%), Чаплинском (7,6%) и Каланчакском (6,4%) районах. В других районах и городах суммы увеличились, всего в Голопристанском районе - на 34,%.

За январь-сентябрь 2012 поступления единого налога с физических лиц составляет 52,0 млн. грн., Что по сравнению с аналогичным периодом прошлого года больше на 30,9 млн. грн. (37,3%).

Поступления от плательщиков единого налога с юридических лиц за 9 месяце 2012 года составляют 15,1 млн. грн., Что больше прошлогоднего показателя за соответствующий период на 11,3 млн. грн. (42,8%).

Состоянию на 01 октября 2012 года в области насчитывается 527 физических лиц-предпринимателей, являющихся плательщиками налога на добавленную стоимость. За 9 месяце 2012 года ими уплачено в бюджет 13,9 млн. грн. НДС, что на 1,6 млн. грн. (10,3%) больше, чем за аналогичный период 2011 года.

Среднесписочная показатель уровня налоговой нагрузки по частным предпринимателям-плательщикам НДС составляет 1,4%, что на 0,1% превышает значение аналогичного периода 2011 года

2.1. SWOT анализ предпринимательской среды в Херсонской области

Сильные стороны Положительные факторы настоящег	Слабые стороны Негативные факторы настоящего
1. Выгодное географическое положение области (в т. ч. Черное и Азовское море). 2. Выгодное экономико-географическое положение области по транспортно-коммуникационных магистралей. 3. Пограничный статус области. 4. Наличие значительных ресурсов квалифицированной рабочей силы. 5. Доля малых и средних предприятий в общем количестве предприятий области составляет 99,5%. 6. Количество работающих на малых и средних предприятиях области на 11% выше среднего показателя по Украине. 7. Почти 80% объема реализованной продукции (работ, услуг) принадлежит малым и средним предприятиям. 8. Херсонская область является одним из наиболее инвестиционно привлекательных регионов Украины (наиболее инвестиционно-привлекательными являются аграрный сектор, пищевая и перерабатывающая промышленность, оптовая торговля сельскохозяйственной продукцией, связанные с этим услуги). 9. Экономическое оживление благодаря притоку внешних инвестиций. 10. Предприятия области ориентированы на производство экологической продукции. 11. Рекреационные условия местности благоприятны для развития туристической сферы. 12. В области налажено сотрудничество между местными органами власти и предпринимательскими кругами. 13. Активное участие сообщества области в деятельности общественных организаций. 14. Широкая научно-образовательная инфраструктура (большое количество учебных заведений всех уровней аккредитации разных направлений подготовки). 15. Богатое историко-культурное наследие.	1. Профессионально-квалификационная несбалансированность спроса и предложения рабочей силы 2. Недостаточное внимание к региональной программы развития малого предпринимательства в годах (финансирование мероприятий Программы произошло на 18,7% от запланированного объема). 3. Низкий уровень развития институциональной инфраструктуры развития предпринимательства (ни один из зарегистрированных в области объектов инфраструктуры поддержки предпринимательства не является активно действующим). 4. Проблемы с финансированием проектов, особенно предпринимателей, из-за отсутствия стартового капитала, высокие процентные ставки по кредитам банков и непринятия закона о микрокредитования субъектов малого бизнеса, неразвитость системы взаимного кредитования и кредитно-гарантийных учреждений. 5. Сложность привлечения финансовых ресурсов и инвестиций, отсутствие долгосрочного кредитования, неразвитость небанковского сектора финансовых услуг. 6. Территориальная неравномерность развития предпринимательства в области. 7. Неразвитая сфера промышленности - наибольшая доля субъектов малого предпринимательства работает в сфере торговли. 8. Низкий уровень гармонизации украинских стандартов с европейскими. 9. Несовершенство Бюджетного, Налогового, Таможенного и Земельного кодексов Украины и других законодательных актах в сфере предпринимательской деятельности, высокий уровень налогов, отсутствие льгот, стимулирующих развитие. 10. Уровень заработной платы работников в малом и среднем предпринимательстве ниже среднего показателя по Украине. 10. Недостаточный уровень использования имеющегося интеллектуального и научного потенциала. 11. Недостаточность финансирования разрешительных центров и центров предоставления административных услуг. 12. Система предоставления административных услуг, разрешительная система и система технического регулирования требуют совершенствования.
Возможности Позитивные возможности, которые ожидаем в будущем	Угрозы Негативные возможности, ожидаем в будущем
1. Рост спроса на туристические и рекреационные ресурсы региона - географическое положение области в зоне активного развития туристического бизнеса, имеющиеся туристические объекты, туристические зоны, природные «амфитеатры» на берегу Днепра. 2. Рост внешнего и внутреннего спроса на туристические услуги, использование контактов украинской диаспоры и национальных меньшинств с их родиной. 3. Благоприятные природные условия для генерации нетрадиционных видов энергии. 4. Возможность развития высокопроизводительных, высокотехнологичных и конкурентоспособных отечественных производств. 5. Возможность производства высококачественных продуктов питания. 6. Использование сотрудничества с зарубежными партнерами и городами-побратимами. 7. Увеличение возможности экспорта товаров путем популяризации их качества. 8. Увеличение возможностей доступа малого и среднего предпринимательства к финансово-кредитным ресурсам, привлечение капитала эмигрантов, легализация теневого капитала. 9. Развитие кредитно-финансовой инфраструктуры и инфраструктуры поддержки предпринимательства. 10. Развитие научно-образовательных и культурных институтов. 11. Формирование имиджа области мощного научного потенциала. 12. Рост спроса на энергосберегающие технологии, нетрадиционные виды и источники энергии, в частности на основе отходов сельскохозяйственной продукции. 13. Рост спроса на экологически чистую продукцию. 14. Развитие международных транспортных коридоров, логистических центров, центров управления грузопотоками и товаропотоков. 15. Создание конкуренции на рынке коммунальных услуг. 16. Реализация мероприятий по дерегуляции и развитию предпринимательства на государственном уровне - прогрессивные изменения в Бюджетном, Налоговом, Таможенном и Земельном кодексах Украины и других законодательных актах в сфере предпринимательской деятельности.	1. Наиболее сложная среди южных регионов Украины демографическая ситуация (естественное и механическое уменьшение населения), старение населения. 2. Инфляция, изменение валютных курсов, рост цен на энергоносители, товары и услуги. 3. Отмена упрощенной системы налогообложения для малого и среднего бизнеса, сложность и обременительность налогового законодательства. 4. Негативные изменения в законодательстве, усложнения процедуры перемещения товаров через государственную границу. 5. Уменьшения государственного финансирования развития региона, конкуренция в привлечении инвестиций. 6. Сложность доступа к материальным ресурсам, которые находятся в государственной и коммунальной собственности (земельные участки, нежилые помещения, оборудование, инженерные коммуникации). 7. Недостаточный уровень профессиональных знаний и опыта предпринимателей по вопросам ведения предпринимательской деятельности в современных условиях. 8. Ухудшение состояния окружающей среды вследствие бесхозяйственности. 9. Низкая покупательная способность большей части населения, что ограничивает возможность создания рабочих мест в сфере предоставления услуг. 10. Обострение проблемы сельской безработицы. 11. Наличие нелегальной занятости и нелегальной трудовой миграции, отсутствие мотивации легальной трудовой деятельности для высококвалифицированных работников. 12. Недостаточность рычагов влияния общины области на общегосударственные процессы. 13. Неблагоприятные условия кредитования предпринимателей. 14. Чрезмерный административно-фискальное давление на субъектов предпринимательской деятельности. 15. Несовершенство правовой базы для поощрения малого и среднего предпринимательства к легальной трудовой деятельности. 16. Низкий уровень безопасности предпринимательской деятельности.

Проведен SWOT анализ предпринимательской среды в Херсонской области выявил наиболее значимые проблемы малого и среднего предпринимательства, среди которых основными являются:

- Ограниченность и неравенство доступа субъектов предпринимательской деятельности к ресурсов (земли, помещений, кредитов);

- Сложность привлечения финансовых ресурсов и инвестиций, отсутствие долгосрочного кредитования, неразвитость небанковского сектора финансовых услуг;

- Малоэффективная политика финансирования и кредитования малого и среднего предпринимательства, отсутствие стартового капитала и оборотных средств, низкий уровень экономической безопасности предпринимательских структур;

- Сложная система налогообложения, значительный налоговый давление;

- Значительная тонизирование экономики;

- Неэффективность существующей инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, отсутствие активно действующих объектов инфраструктуры поддержки предпринимательской деятельности.

Проявлением действия указанных дестабилизирующих факторов являются неудовлетворительные финансовые результаты деятельности малых и средних предприятий: существенный уровень убыточности течение длительного периода (в годах от 33.1% до 24,1% малых предприятий), недостаточная рентабельность малых предприятий (от 2,3% в 2009 году до 6,5% в 2011 году). В 2011 году финансовый результат от всех видов экономической деятельности малых предприятий был отрицательным и составил -14,7 млн. грн., В промышленности -85,0 млн. грн., В торговле -79,2 млн. грн., В строительстве -12,8 млн. грн., в сфере деятельности транспорта и связи -66,6 млн. грн., в сфере деятельности гостиниц и ресторанов -6,5 млн. грн., от операций с недвижимостью, аренды, инжиниринга и предоставления услуг предпринимателям -47,9 млн. грн.

Прибыльной была деятельность только малых предприятий, работающих в сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве, их финансовый результат в 2011 году был положительным и составил 292,7 млн. грн., А также предприятий финансовой сферы (доход 1 млн. грн.) И образовательной сферы (прибыль 0,3 млн. грн.).

В отличие от развитых стран, где наиболее динамично развивающихся услуги по обслуживанию предпринимательской деятельности и инновационной деятельности, в области ведущее место продолжает занимать торговля. В этих условиях необходимо углубление изменений в секторальной структуре малого и среднего предпринимательства.

Проведен SWOT анализ предпринимательской среды в Херсонской области выявил также и имеющиеся возможности развития малого и среднего бизнеса.

Область имеет много выгодных отличий для развития предпринимательства, в частности:

- Выгодное экономико-географическое положение;

- Значительный производственный, научный и кадровый потенциал;

- Высокую инвестиционную привлекательность;

- Высокую инновационную активность в сельском хозяйстве;

- Мощный потенциал развития сферы услуг, современное состояние которой существенно ниже среднего по Украине.

При достаточного развития инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства и полноценного использования имеющихся преимуществ региона, основные показатели эффективности предпринимательства в перспективе могут быть увеличены в несколько раз.

Повышение роли малого предпринимательства в обеспечении устойчивого развития области возможно лишь при условии взвешенной государственной политики по детенизации и всесторонней поддержки этого сектора экономики.

Деятельность областной власти должна строиться на принципах минимального административного вмешательства в ведение бизнеса при соблюдении установленных норм и правил, обеспечение финансовой поддержки из бюджета исключительно инновационно-активных, ресурсосберегающих и социально-значимых производств, а также конкретных проектов, имеющих высокий мультипликативный эффект и бюджетную отдачу.

Таким образом, главные задачи региональной программы развития малого и среднего предпринимательства в Херсонской области на годы направлены на создание нормативных и организационно-экономических основ развития малого предпринимательства, а также формирования и внедрения механизмов поддержки, которые способствовали:

- Максимальном сочетанию интересов субъектов предпринимательской деятельности (юридических и физических лиц) с интересами территориальной громады области;

- Использованию выгодных региональных особенностей, географического положения и природно-ресурсного потенциала области;

- Стимулированию предпринимательской инициативы за счет собственных финансовых, имущественных, трудовых и интеллектуальных ресурсов области;

- Обеспечению занятости населения путем создания новых (экономически целесообразных) рабочих мест, самозанятости;

- Наполнению государственного и местных бюджетов;

- Повышению уровня предпринимательской активности сельского населения;

- Насыщению рынка потребительских товаров и услуг;

- Дальнейшему развитию туристической сферы;

- Решению социально-бытовых проблем;

- Повышению предпринимательской культуры населения.

2.2. Информация о выполнении мероприятий региональной программы развития малого предпринимательства в Херсонской области на годы

Региональная программа развития малого предпринимательства в Херсонской области на годы утверждена решением областного совета от 21 января 2011 года № 80.

Объемы средств, предусмотренные на финансирование мероприятий Программы из областного бюджета составили 2736,5 тыс. грн.:

- На 2011 год - 1277,5 тыс. грн.;

- На 2012 год - 1459,0 тыс. грн.

В настоящее время из областного бюджета фактически профинансировано лишь 18,7% от необходимого объема средств.

На выполнение мероприятий региональной и местных программ развития малого предпринимательства в Херсонской области на годы из местных бюджетов области в 2011 году утверждены расходы в сумме 400,5 тыс. грн., Которые за год профинансированы в сумме 261,6 тыс. грн. , в том числе из областного бюджета - 50,0 тыс. грн.

В 2012 году в местных бюджетах области предусмотрено финансирование мероприятий Программы в сумме 308,2 тыс. грн., Из которых 150,0 тыс. грн. из областного бюджета профинансированы в полном объеме.

За 9 месяцев 2012 года по местных бюджетов профинансированы расходы на реализацию мероприятий региональной программы развития малого предпринимательства в сумме 250,2 тыс. грн.

В течение действия Программы на финансирование ее мероприятий состоянию на 1 октября 2012 использовано всего 511,8 тыс. грн., Из них из областного бюджета - 200,0 тыс. грн.

2.2.1. Дерегуляция предпринимательской деятельности.

Целью регуляторной реформы является создание четких и прозрачных механизмов, которые бы обеспечивали внедрение последовательных и ориентированных на достижение конкретных целей регуляторных решений, повышения уровня их исполнения с одновременным сокращением расходов, ограничением вмешательства государства в хозяйственную деятельность и уменьшением количества препятствий для экономического роста области.

Для активизации регуляторной деятельности в области действует распоряжение председателя облгосадминистрации от 27 сентября 2010 года № 000 «Об упорядочении работы по представлению материалов и обнародование документов, подготовленных в процессе осуществления государственной регуляторной политики в области», в котором определены сроки отчетности и раскрытия информации на официальном Веб - сайте облгосадминистрации относительно осуществления государственного регулирования во всех сферах хозяйствования.

С целью обеспечения участия общественности в осуществлении регуляторной деятельности, защиты прав субъектов хозяйствования в сфере реализации государственной регуляторной политики областной государственной администрацией проводится ряд организационных мероприятий.

На официальном сайте облгосадминистрации создан раздел «Регуляторная деятельность», на котором размещаются:

- План деятельности по подготовке проектов регуляторных актов области;

- Сообщение об обнародовании проектов регуляторных актов с целью получения замечаний и предложений;

- Проекты регуляторных актов вместе с анализами их регуляторного влияния;

- Реестр регуляторных актов со сроками отслеживания их результативности;

- План-график отслеживания результативности действующих регуляторных актов;

- Отчеты об отслеживании результативности регуляторных актов;

- Информация об осуществлении регуляторной деятельности в области.

Согласно протокольного решения Кабинета Министров Украины от 01.01.01 № 41, Государственная служба Украины по вопросам регуляторной политики и развития предпринимательства является специально уполномоченным органом исполнительной власти по вопросам реализации государственной регуляторной политики, разрешительной системы и лицензирования в сфере хозяйственной деятельности. Это дало разработчикам проектов регуляторных актов местных органов исполнительной власти области возможность выполнять процедуру принятия или отмены регуляторных актов.

Для упорядочения информации по регуляторной деятельности на официальном сайте облгосадминистрации в разделе «Регуляторная деятельность» первым заместителем председателя облгосадминистрации-руководителем аппарата выдана доверенность от 30 ноября 2011 года , которым разработчикам регуляторных актов доказано провести инвентаризацию информационных материалов на указанном сайте областной государственной администрации, расположенных в подразделах раздела «Регуляторная деятельность»:

- «Информационные сообщения»;

- «Проекты регуляторных актов»;

- «Отслеживание результативности регуляторных актов» (отчеты об отслеживании результативности регуляторных актов).

Одним из основных направлений государственной регуляторной политики является планирование деятельности по подготовке проектов регуляторных актов. Так, Главным управлением экономики облгосадминистрации обобщены и составлен план подготовки проектов регуляторных актов на 2012 год, утвержденный заместителем председателя облгосадминистрации 15 декабря 2011 и своевременно обнародован на официальном веб-сайте облгосадминистрации. Всего в течение отчетного периода местными органами исполнительной власти области было запланировано к разработке 17 проектов регуляторных актов, из которых дополнительно - 14 проектов. Все проекты регуляторных актов сопровождались анализами регуляторного влияния и были обнародованы в местных печатных и других средствах массовой информации или на официальном веб-сайте облгосадминистрации.

Согласно плану подготовки проектов регуляторных актов на 2011 год представительством Госкомпредпринимательства в Херсонской области согласованы и вступили в силу 8 регуляторных акта, при принятии которых осуществлялось обследование отдельных сфер хозяйственной деятельности с целью определения целесообразности введения соответствующих регулировок. Так, разработчиками регуляторных актов Белозерского, Верхнерогачицкого, Генического, Каховского, Цюрупинского и Чаплинского районов проведен анализ регуляторных актов в соответствии с Законами Украины «О внесении изменений в Закон Украины« О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности »и« Об основах государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности »и отменено регуляторные акты в связи с несоответствием действующему законодательству. Также разработчиками регуляторных актов совместно с субъектами хозяйствования Скадовского района проведено обследование и проанализированы регуляторные акты о приобретении права на аренду земельных участков сельскохозяйственного назначения на конкурентных началах и были отменены в связи с несоответствием действующему законодательству. Указанная информация о принятии регуляторных актов также была обнародована в печатных средствах массовой информации (в газетах «Новое время», «Надднепрянская правда»).

По состоянию на 01 января 2012 года в области действовало 65 регуляторных актов, разработчиками которых являются районные государственные администрации, структурные подразделения облгосадминистрации, территориальные органы министерств и ведомств. Для упорядочения деятельности регуляторных органов области все регуляторные акты систематизированы в реестр регуляторных актов со сроками отслеживания их результативности, который в случае принятия новых регуляторных актов и отмены действующих течение года корректируется и обновляется, а также в начале каждого года пересматривается и публикуется.

Для определения целесообразности внедрения определенных регулировок местными органами исполнительной власти осуществляются мероприятия по отслеживанию результативности действующих регуляторных актов. С этой целью Главным управлением экономики облгосадминистрации сформирован План-график отслеживания результативности действующих регуляторных актов на 2012 год.

Особое внимание облгосадминистрации, как и в предыдущие годы, сосредоточено на методическом руководстве и разъяснительной деятельности. С целью разъяснения процедурных моментов государственной регуляторной политики и своевременного применения их на практике, на базе областного центра переподготовки и повышения квалификации работников органов государственной власти, органов местного самоуправления, руководителей государственных предприятий, учреждений и организаций с 16 января 2012 начались занятия секретарей сельских и поселковых советов на тему «О порядке принятия и сопровождения регуляторных актов, принимаемых органами местного самоуправления».

Согласно Постановлению Кабинета Министров Украины от 01.01.01 года № 000 «Об утверждении Положения об апелляционной регуляторной комиссии» для обеспечения объективного рассмотрения спорных вопросов и устранение противоречий, которые могут возникнуть при согласовании проектов регуляторных актов, при облгосадминистрации функционирует апелляционная регуляторная комиссия. В течение отчетного периода жалобы от разработчиков регуляторных актов для рассмотрения комиссией не поступали.

Анализ соблюдения органами исполнительной власти в 2годах требованиям и принципам государственной регуляторной политики свидетельствует о том, что в области сохранилась положительная тенденция уменьшения уровня зарегулированности сфер хозяйствования и постепенного перехода к законодательному регулированию. Так, в 2011 году уменьшилось количество действующих регуляторных актов с 79 до 65.

В течение 2012 года проведено отслеживания результативности действия 8 регуляторных актов, по результатам которого установлено, что 5 из них нуждаются отмене в связи с несоответствием действующему законодательству.

Реформирования разрешительной системы и обеспечение выдачи документов разрешительного характера по принципу организационного единства остается одним из самых актуальных вопросов поддержки предпринимательства на современном этапе.

Областной государственной администрацией постоянно принимаются меры по совершенствованию разрешительной системы в области в связи с изменениями в действующем законодательстве по вопросам разрешительной системы. Поднятый вопрос систематически рассматривается на совещаниях и заседаниях коллегии облгосадминистрации.

На организацию выполнения норм Закона Украины «О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности» относительно обеспечения упрощенной процедуры по вопросам выдачи документов разрешительного характера направлено отдельные мероприятия региональной программы развития малого предпринимательства, программы социально-экономического развития области, Стратегии экономического и социального развития Херсонской области до 2015 года.

С целью обеспечения надлежащей работы разрешительных центров, государственных администраторов и организации их взаимодействия с представителями разрешительных органов, в области обеспечивается реализация Закона Украины «О внесении изменений в Закон Украины« О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности »в части введения с 1 января 2012 выдачи документов разрешительного характера исключительно через государственных администраторов разрешительных центров. Так, распоряжением председателя областной государственной администрации утвержден соответствующий План мероприятий по реализации в области законодательства по вопросам разрешительной системы в сфере хозяйственной деятельности, которым председателей районных государственных администраций, городских голов городов областного значения и руководителей региональных и местных разрешительных органов обязаны взять под личный контроль деятельность разрешительных центров.

На сегодня в области осуществляют непрерывную деятельность по выдаче документов разрешительного характера 21 разрешительный центр (во всех райгосадминистрациях и исполкомах городов областного значения). Рабочие места государственных администраторов разрешительных центров оборудованы компьютерной техникой, которая отвечает установленным Госпредпринимательства требованиям, и использует глобальной сети Интернет. Сформирован паспорта разрешительных центров, которые регулярно обновляются, осуществляется ежемесячный и ежеквартальный мониторинг их деятельности.

В течение 2011 года в разрешительных центров обратилось 9441 субъектов предпринимательства, выдано 3890 документов разрешительного характера и предоставлено 12557 консультаций предпринимателям. После вступления в силу с 1 января 2012 Закона эти показатели увеличились почти в шесть раз. Таким образом, только за девять месяцев 2012 года в разрешительных центров обратилось 38185 субъектов хозяйствования, выдано 22939 разрешительных документов и предоставлены 15355 консультаций.

Во исполнение поручения Президента Украины от 01.01.01 года № 1-1/2813 по внедрению систем электронного документооборота и автоматизированного обмена данными между государственными администраторами и разрешительными органами, распоряжением председателя областной государственной администрации от 01.01.01 № 38 утвержден паспорт бюджетной программы по осуществлению исполнительной власти в области на 2012 год, в котором одним из направлений использования бюджетных средств предусмотрено введение с 1 июля 2012 системы электронного документооборота для государственных администраторов районных государственных администраций на общую сумму 101,8 тыс. грн. (5653 грн. На одного государственного администратора за 6 месяцев 2012 года)

В работе разрешительных центров задействованы: отделы архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства районных государственных администраций и горисполкомов, отделы (управления) Госкомзема, территориальные органы санэпидемстанции, государственного пожарного надзора МЧС, охраны окружающей среды, Госгорпромнадзора, ветеринарной медицины, службы автодорог, управления и отделы ГАИ УМВД в области.

Важным шагом в реформировании разрешительной системы стало введение выдачи разрешительных документов региональными разрешительными органами через Региональный разрешительный центр в сфере хозяйственной деятельности в Херсоне, путем подписания Меморандума о сотрудничестве Херсонской областной государственной администрации и Херсонского городского совета в сфере приема и выдачи документов разрешительного характера в сфере хозяйственной деятельности от 26 апреля 2012 года.

Кроме того, с целью надлежащего выполнения норм Закона Украины «О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности» в области за действия Программы выдано 3 предписания и 5 поручений председателя областной государственной администрации относительно регулирования разрешительной системы в области.

Во исполнение поручений Президента Украины и Кабинета Министров Украины в области проведена работа по инвентаризации административных услуг.

В течение действия Программы в области проведена инвентаризация административных услуг и составлен реестры этих услуг с указанием в них названия услуг, субъектов их предоставления, а для платных услуг - также их стоимости; введен ежегодный мониторинг реестра административных услуг.

В области разработаны и утверждены стандарты административных услуг субъектам предпринимательской деятельности.

На официальных сайтах и на информационных стендах облгосадминистрации, райгосадминистраций и горисполкомов городов областного значения, а также в средствах массовой информации размещено и постоянно обновляется информации относительно перечня административных услуг субъектам предпринимательской деятельности, порядке их предоставления и стоимости услуг.

По состоянию на 1 октября 2012 структурными подразделениями областной государственной администрации, районными государственными администрациями и горисполкомами городов областного значения предоставляется 215 видов административных услуг.

Во исполнение поручения председателя областной государственной администрации от 01.01.01 , 27 апреля 2012 года в помещении Регионального разрешительного центра состоялось официальное открытие Херсонского городского Центра предоставления административных услуг (далее - ЦНАП). В настоящее время государственными администраторами ЦНАП по принципу «единого окна» предоставляются 104 вида административных услуг, из них 27 услуг предоставляются территориальными органами центральных органов исполнительной власти, 43 услуги предоставляются областной государственной администрацией и 34 услуги предоставляются органами местного самоуправления. За период с 27 апреля по 15 октября 2012 ЦНАП посетили 3317 человек, от субъектов предпринимательской деятельности принято 1298 заявлений, предоставлено 1619 консультаций, выдано 400 пакетов документов.

С целью дерегуляции системы государственного надзора (контроля) территориальными органами министерств и других центральных органов исполнительной власти обеспечивается соблюдение требований законов Украины «Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности», «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно упрощения условий ведения бизнеса »и соответствующих нормативно-правовых актов относительно осуществления проверок.

С целью упрощения процедуры закрытия неработающих предприятий в январе-сентябре 2012 года в области ЕГРПОУ было исключено 727 субъектов предпринимательской деятельности (юридических лиц).

Председателем облгосадминистрации 12 июля 2012 за № 8/19 утвержден План мероприятий по взаимодействию областной государственной администрации, органов местного самоуправления и территориальных органов центральных органов исполнительной власти, в компетенцию которых входит выполнение правоохранительных и контролирующих функций по устранению необоснованного давления на субъект ведения предпринимательской деятельности.

На выполнение Плана взаимодействия областной государственной администрацией проведен социологический опрос среди субъектов предпринимательской деятельности для выяснения проблем в их работе, связанных с необоснованным вмешательством в хозяйственную деятельность или отрицательным влиянием местных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, контролирующих органов и факторов. которые негативно влияют на ведение предпринимательской деятельности. В опросе приняли участие 403 респондента во всех районах и городах областного значения области.