Региональная программа (стр. 4 )

Ежемесячно проводится анализ обращений предпринимателей, связанных с необоснованным вмешательством в их хозяйственную деятельность.

В области внедрена практика ежеквартального проведения председателем облгосадминистрации совместных заседаний координационного совета по вопросам развития предпринимательства и регионального совета предпринимателей при областной государственной администрации с приглашением на заседание руководителей правоохранительных и контролирующих служб.

С момента принятия Налогового кодекса Украины в области организовано масштабную информационную кампанию для субъектов малого предпринимательства в печатных и электронных средствах массовой информации. В частности, на сайтах «Постфактум», «Площадь Свободы», «Таврия-Ньюс», в газетах «Новый день», «Гривна», «Новый формат», «Новое время» постоянно подаются материалы об изменениях в налогообложении, предусмотренные законодательством.

В течение 2011 года проведено 374 семинара по разъяснению актуальных вопросов Налогового кодекса Украины и норм Закона Украины «О сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование», в которых приняли участие более 6 тысяч субъектов малого и среднего предпринимательства. Проведено 54 семинара и 19 заседаний «круглого стола» по разъяснений норм налогообложения и отчетности на упрощенной системе.

На сайте Государственной налоговой службы области внедрено проведение онлайн-семинаров для предпринимателей с использованием сети Интернет.

За 9 месяцев 2012 года в области проведено 379 обучающих семинаров для субъектов предпринимательской деятельности по разъяснению изменений в действующем законодательстве, в том числе по уплате единого социального взноса, проведено 519 выступлений на радио и на телевидении, опубликовано 157 статей в прессе о внедрение норм Закона Украины «О сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование».

За счет средств областного бюджета в течение действия Программы организованы и проведены семинары на темы: «Актуальные вопросы налогообложения юридических и физических лиц. Новации, предусмотренные в Налоговом кодексе Украины и текущие изменения. Единый социальный взнос »и« Ведение и развитие предпринимательской деятельности в современных условиях налогообложения »:

- В 2011 году - пять семинаров в Скадовск, Голая Пристань, г. Берислав, смт. Иванивка и пгт. Большой Александровка на общую сумму 20,0 тыс. грн;

- В 2012 году - пять семинаров в пгт. Каланчак, пгт. Большой Лепетиха, пгт. Нижние Серогозы, смт. Новотроицьке и смт. Високопилля на общую сумму 20,0 тыс. грн.

2.2.2. Финансово-кредитная и инвестиционная поддержка

За счет средств областного бюджета оказана финансовая поддержка инвестиционно-инновационных проектов субъектов малого предпринимательства в сумме 100,0 тыс. грн., А именно:

- В сумме 80,0 тыс. грн. - Физическому лицу-предпринимателю в форме финансовой поддержки сроком на 12 месяцев на возвратной беспроцентной основе (бизнес-проект развития развлекательного объекта «Хутор Казацкий» в рамках историко-развлекательного комплекса «Зеленые хутора Таврии» путем строительства дома «Казацкая хата »и реконструкции развлекательного аттракциона« Мокрый волейбол »);

- В сумме 20, тыс. грн. обществу с ограниченной ответственностью «иксора» на безвозвратной основе в форме частичной уплаты процентов за получение обществом не возобновляемой кредитной линии в Банк».

В 2011 году финансово-кредитными учреждениями области выдано кредитов субъектам предпринимательской деятельности области на сумму 8 тыс. грн.

В течение января-сентября 2012 года объем кредитования малого предпринимательства и фермерских хозяйств области составляли 79098,3 тыс. грн., В том числе субъектам малого предпринимательства предоставлено займов на сумму 62031,6 тыс. грн., А фермерским хозяйствам - на сумму, 7 тыс. грн.

С целью расширения форм финансово-кредитной поддержки малого предпринимательства во всех базовых центрах занятости области проводится масштабная работа по стимулированию работодателей в создании дополнительных рабочих мест и обеспечения занятости населения.

В течение 2011 года 750 безработных получили одноразовую выплату помощи по безработице для открытия собственного дела, из них 335 человек - молодежь до 35 лет, 342 человека - женщины, 12 человек - инвалиды. За 9 месяце 2012 года одноразовую выплату помощи по безработице для открытия собственного дела получили 373 человека, из которых 51,0% - женщины, а 47,0% - молодежь до 35 лет.

Около 60% из них выбрали сферой деятельности торговлю, в частности продовольственными и непродовольственными товарами. Также распространены виды деятельности по выращиванию и реализации сельскохозяйственной продукции, оказание бухгалтерских и юридических услуг.

В течение 2011 года путем предоставления дотаций работодателям области трудоустроено 1300 безработных. За 9 месяце 2012 года - 859 безработных.

В 2011 году из Фонда общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы профинансировано 22 млн. грн., За 9 месяцев 2012 года - 16,3 млн. грн.

В 2011 году 4 предприниматели из бывших безработных представили Херсонщину на Всеукраинском конкурсе «Молодой предприниматель года» в номинациях «Бизнес-начало» и «Малый бизнес».

В области проводится работа по разработке и внедрению новых конкурсных механизмов поддержки субъектов малого предпринимательства в приоритетных отраслях экономики: сельское хозяйство, курортно-рекреационной сфере, строительстве.

Во исполнение распоряжения председателя облгосадминистрации от 11 июня 2010 года № 000 «О формировании пакета инвестиционных предложений» на постоянной основе проводится сбор коммерческих предложений от субъектов внешнеэкономической деятельности области. По состоянию на 1 октября 2012 сформирован актуализированный перечень из 11 приоритетных региональных инвестиционных проектов. Создана база данных проектов социально-экономического значения области, на реализацию которых направлены средства международной технической помощи.

В сентябре 2012 года областной государственной администрацией в рамках Международного инвестиционного форума «Таврийские горизонты: привлекательность, сотрудничество инвестиции, экономическое развитие» проведено заседание деловой секции блока № 2 «От мала до велика».

Во время работы секции был проведен конкурс бизнес-проектов среди субъектов малого и среднего предпринимательства.

В конкурсе приняли участие девять проектов:

1. Проект строительства картодром в Цюрупинском районе.

2. Проект строительства туристического комплекса «Сайгон-степ» в Новотроицком районе.

3. Проект строительства бальнеологического центра «Целебный гейзер» в Голопристанском районе.

4. Проект строительства «Сафари - парка» в Геническом районе.

5. Проект развития хутора «Казацкий» комплекса «Зеленые хутора Таврии» в Голопристанском районе.

6. Проект развития перепелиной фермы в Белозерском районе.

7. Проект строительства молочной фермы на кормовом гидропонику в Белозерском районе.

8. Проект выращивания рыбы и морепродуктов «Скифская лагуна» в Новотроицком районе.

9. Проект модернизации шахтной печи по производству известняка для газобетона в г. Новая Каховка.

Экспертным советом конкурса победителями конкурса определены:

Проект развития хутора «Казацкий» комплекса «Зеленые хутора Таврии» в Голопристанском районе, представленный автором проекта - Горой Юрием Михайловичем (I место).

Проект строительства молочной фермы на кормовом гидропонику в Белозерском районе, представленный автором проекта - Чевтаевим Дмитрием Дмитриевичем (II место).

Проект модернизации шахтной печи по производству известняка для газобетона в г. Новая Каховка, представлен директором Новокаховского завода силикатного кирпича - Слепым Сергеем Николаевичем (III место).

Кроме того, Главным управлением экономики облгосадминистрации во время работы деловой секции были представлены презентации региональной концепции развития малого и среднего предпринимательства в области и презентацию пилотного проекта создания объекта инфраструктуры развития предпринимательства в области - «Бизнес-инкубатор».

В работе секции приняли участие представители Херсонской областной государственной администрации, представители районных государственных администраций области, представители банковской сферы, представители общественных организаций области, представители отечественного бизнеса, представители иностранных компаний (Франции, Чехии, Литвы), представители Международного Трейд-клуба; фермеры (США ), представители средств массовой информации (всего 61 человек).

Кроме того, в работе секции приняли участие торговый атташе Посольства Латвии в Украине, представители брендингового агентства «GRADES» и директор регионального фонда поддержки предпринимательства по Херсонской области.

Областной государственной администрацией проводится системная работа по привлечению субъектов предпринимательской деятельности к участию в межрегиональных и международных ярмарках и выставках. В 2012 году предприниматели области приняли участие в

- Международном зеленом недели - 2012 (г. Берлин, Германия);

- XXIV Международной агропромышленной выставке «АГРО-2012» (г. Киев, Украина);

- XXI Международном туристической ярмарке «Крым. Курорты. Туризм - 2012 »Ялта, АРК);

- Международной туристической выставке «ITB Berlin-2012» (г. Берлин, Германия);

- XVIII Международной туристической выставке UITT-2012 «Украина - путешествия и туризм» (г. Киев, Украина);

- Международной конференции по вопросам государственного управления инвестициями в сфере туризма стран Черноморского региона (г. Киев, Украина);

- Контрактная туристической бирже в рамках II Международного туристического форума;

- Международной выставке-ярмарке «Таврийские горизонты».

В результате поддержки туристической сферы в течение I полугодия 2012 года в области создано 20,0 тысяч новых рабочих мест в смежных с туризмом сферах, из них в туристической сфере и в сфере обслуживания населения - 11,4 тысяч рабочих мест (временная занятость). За 9 месяцев 2012 года в сфере деятельности гостиниц и ресторанов создано 6,1 тысячи рабочих мест, в сфере коммунальных и индивидуальных услуг - 3,2 тысячи рабочих мест, в сфере здравоохранения и предоставления социальной помощи - 0,5 тысяч рабочих мест и 1,7 тысяч рабочих мест в сфере торговли в рекреационных зонах.

В 2012 году 41 человек начала собственное дело в таких областях, как деятельность гостиниц и ресторанов, деятельность транспорта и связи, здравоохранения и предоставления социальной помощи, предоставления коммунальных и индивидуальных услуг.

2.2.3. Ресурсное и информационное обеспечение, формирование инфраструктуры поддержки предпринимательства.

В ходе выполнения Программы в области, согласно Методике расчета и порядка использования платы за аренду государственного имущества, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Украины от 01.01.01 года № 000, к арендаторам, являющихся субъектами малого предпринимательства, осуществляющих производственную деятельность непосредственно на арендованных производственных площадях (кроме офисов), арендные ставки применяются с коэффициентом 0,7. С таким коэффициентом состоянию на 1 октября 2012 действовали 4 договора аренды государственного имущества.

Согласно Закону Украины «Об аренде государственного и коммунального имущества» в области ведется и регулярно обновляется реестр нежилых помещений, которые не используются. По каждому объекту информация публикуется на веб-сайте Фонда государственного имущества Украины.

В местных газетах и ​​журналах созданы постоянные рубрики по вопросам развития предпринимательства и оказание информационной помощи субъектам предпринимательской деятельности: «Предпринимательство», «Вниманию предпринимателей», «Ко Дню предпринимателя», «Деловой агрокомпас», «Пенсионный фонд информирует», « информирует налоговая »и другие.

С целью информирования предпринимательской среды о реформах Президента Януковича, на главной странице официального сайта облгосадминистрации создана соответствующая рубрику, в которой расположено среди других материалов Программа Президента Украины «Украина для людей», Программа экономических реформ на годы »Богатое общество, конкурентоспособная экономика, эффективное государство », а также отдельный раздел« Успешный бизнес », посвященный реализации в области реформ по дерегуляции и развитию предпринимательства.

На областном телеканале «Скифия» в еженедельных программах «Аграрная неделя» да «АГРОВЕКТОР» населения области информируется о достижениях в области сельского хозяйства, о мерах по реализации земельной реформы и о нововведениях в законодательстве.

Совещательные службы области проводят семинары, «Дни поля», демонстрационные показы, выдают и распространяют среди сельского населения информацию о достижениях науки, современных технологий, рынков и особенностей создания сельскохозяйственных обслуживающих кооперативов.

В области действует 31 сельскохозяйственный кооператив, членами которых в основном являются субъекты малого и среднего предпринимательства.

С целью развития инфраструктуры аграрного рынка, сельхозтоваропроизводители области обеспечиваются местами торговли продукцией собственного производства. Только за январь-сентябрь 2012 года в области проведено 833 ярмарки сельскохозяйственной продукции.

Ведется строительство Херсонского оптового рынка сельскохозяйственной продукции с разветвленной сетью логистических центров в районах области и успешно развивается «Новый рынок» в Голая пристань ».

В 2011 году -Тим» введена в строй первая очередь логистического центра с полным циклом подготовки, хранения и транспортировки овощей в Каховка.

Всего в области насчитывается 47 рынков по продаже сельскохозяйственной продукции, из которых 11 относятся к предприятиям коммунальной собственности и 16 - к предприятиям потребительской кооперации.

С учетом приоритетных направлений Программы, а именно развития социальной сферы в сельской местности и поддержки предпринимательской молодежи на селе, преимущественно физическими лицами-предпринимателями предоставлялся весь первоочередной перечень услуг населению: услуги парикмахерских и салонов красоты, ремонт обуви, пошив одежды, ремонт часов, ремонт и техническое обслуживание бытовой техники, техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, услуги химчистки, бани и т. д..

С целью развития гостиничного бизнеса проводится обязательная сертификация средств размещения. Распоряжением председателя областной государственной администрации от 28 марта 2012 № 000 «О состоянии подготовки к оздоровительному так курортного сезона 2012 года» были созданы рабочие группы, которые обеспечили организацию ввода в эксплуатацию оздоровительных учреждений с соблюдением требований действующего законодательства.

В 2011 году сертификацию получили 140 заведений размещения. В течение летнего туристического сезона 2012 было сертифицировано 138 учреждений отдыха и оздоровления с 234 работающих.

В области систематически проводятся информационные и профконсультационные семинары по ориентации безработных сельской местности на предпринимательскую деятельность в сфере туризма.

В октябре 2011 года на Херсонщине проведена Международная научно-практическая конференция «Сельский зеленый туризм в Украине: законодательство, реалии, перспективы».

В апреле 2012 года проведено II Международный туристический форум «Развитие экологического туризма в странах Черноморского бассейна: ресурсы и инновации».

Ежегодно в г. Новая Каховка проводится Международный инвестиционный форум «Таврийские горизонты: привлекательность, сотрудничество, инвестиции, экономическое развитие».

В 2012 году во время работы деловой секции «От малого к большому» в конкурсе бизнес-проектов среди субъектов малого и среднего предпринимательства победил инновационный проект расширения комплекса сельского зеленого туризма в Голопристанском районе «Зеленые Хутора Таврии».

Согласно Указу Президента Украины от 01.01.01 года № 000/98 «О Дне предпринимателя» областной государственной администрацией ежегодно проводятся торжественные мероприятия по празднованию лучших субъектов предпринимательской деятельности области.

В течение 2годов в рамках выполнения мероприятий Программы из областного бюджета на проведение торжественных мероприятий по случаю Дня предпринимателя в области было потрачено 60,0 тыс. грн..

2.2.4. Повышение квалификации кадров для сферы предпринимательства

С целью развития многоуровневой системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для сферы предпринимательства, в системе мероприятий по содействию самозанятости молодежи в области проводятся профинформационные и профконсультационные семинары по тематике: «Как начать свой бизнес», «Молодежь на рынке труда», «От бизнес - идеи - к собственному делу »и тому подобное. В ходе семинаров проводятся социологические опросы для изучения мотивации безработных к предпринимательству.

Особое внимание уделяется профориентационной работе с молодежью сельской местности. Проводятся тематические семинары по темам: «Служба занятости - работникам села», «Эффективное ведение сельского хозяйства», «Особенности занятости молодежи», «Как начать свой бизнес» и другие.

В 2012 году было проведено 570 семинаров по самозанятости, в которых приняли участие 4962 безработных.

Областной службой занятости в 2011 году проведено 615 информационных и профконсультационных семинаров по самозайнятоси с участием почти 10 тысяч человек и 146 семинаров по организации предпринимательства в сфере «зеленого туризма» с участием 2600 человек.

В 2012 году начато курсы по основам предпринимательской деятельности, где будущих предпринимателей учат разрабатывать бизнес-планы, оценивать затраты на производство продукции (оказание услуг), определять потенциальную доходность собственного дела, знакомят с правилами ведения документации и нормами действующего законодательства. За 9 месяцев 2012 года на курсах прошли обучение 349 человек, проведено 570 информационных и профконсультационных семинаров по самозанятости, в которых приняли участие около 5 тысяч человек. Проведено 119 семинаров по организации предпринимательской деятельности в сфере «зеленого туризма» с участием 1300 человек.

В 2011 году курсы повышения квалификации по направлению «Основы знаний по организации коммерческой деятельности, которые являются общими для всех видов деятельности и форм собственности», «Основы экономики (предпринимательская деятельность)», «Бизнес-управление», «Основы знаний по эффективности предпринимательства, которые являются общими для всех видов деятельности и форм собственности »и другие (всего 5 направлений) закончили около 600 безработных (9,2% от всех безработных, которые проходили обучение).

В 2012 году в течение 9 месяцев такое обучение прошли 315 безработных.

В течение 2011 года из Фонда общеобязательного государственного социального страхования на случай безработицы на повышение квалификации безработных было потрачено почти 200 тыс. грн., За 9 месяцев 2012 года - 133,5 тыс. грн. Выплачено единовременное пособие на открытие собственного дела за 2011 год в сумме 5756,1 тыс. грн., За 9 месяцев 2012 года - 2933,8 тыс. грн.

Областной государственной администрацией совместно с профсоюзной организацией студентов Херсонского государственного университета проведен семинар-тренинг «Мое первое рабочее место».

На базе Херсонского кооперативного экономико-правового колледжа организована работа факультатива «Менеджмент предприятия». В августе-сентябре 2012 года подготовлены три группы предпринимателей (37 человек) по направлению «Основы знаний по эффективности предпринимательства», которые организовали собственное дело в разных направлениях малого бизнеса.

Областной государственной администрацией проводится системный мониторинг грантовых программ для субъектов малого предпринимательства и размещаются объявления на официальном сайте о проведении различных конкурсов среди представителей малого и среднего бизнеса. Только в октябре 2012 года на сайте облгосадминистрации было размещено объявление о проведении таких конкурсов:

- Всеукраинского конкурса бизнес-планов среди молодежи;

- Конкурса по созданию Интернет-сайта Украинского фонда поддержки предпринимательства;

- Конкурса по разработке и реализации программы продвижения сайта Украинского фонда поддержки предпринимательства в Интернете

- Конкурса создание логотипа и фирменного стиля Украинского фонда поддержки предпринимательства.

Проблемные вопросы развития предпринимательства постоянно рассматриваются на заседаниях координационного совета по вопросам развития предпринимательства при областной государственной администрации, отраслевых советах и на совместных совещаниях с участием руководящего состава облгосадминистрации и территориальных органов центральных органов исполнительной власти, на которых возложены правоохранительные и контролирующие функции.

Налажено тесное сотрудничество с общественной организацией - Региональным советом предпринимателей при областной государственной администрации, на сайте которой также размещается информация для предпринимательских кругов области.

2.3. Организация мониторинга Программы

С целью контроля за ходом налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства, организовано проведение мониторинга сумм поступлений и анализа налоговой нагрузки на субъектов предпринимательской деятельности в приоритетных отраслях экономики.

Поступления в бюджет от субъектов малого и среднего предпринимательства за 2011 год составляют ,3 тыс. грн., Из них сумма поступлений в государственный бюджет составляет , 1 тыс. грн., А в местный бюджет - ,1 тыс. грн.

За 9 месяцев 2012 года от субъектов малого и среднего предпринимательства сумма налогов и сборов в государственный бюджет составляет ,7 тыс. грн., В местный бюджет - ,4 тыс. грн. Общая сумма поступлений - ,1 тыс. грн.

По прогнозным данным поступления в бюджеты в 2012 году от субъектов малого и среднего предпринимательства составят 1,1 тыс. грн., Что больше показагода на 6,1%.

Увеличились суммы налоговых поступлений в 2012 году по сравнению с предыдущим от субъектов малого предпринимательства-физических лиц.

За январь-сентябрь 2012 поступления в бюджет от физических лиц составила ,2 тыс. грн., А за год ожидается сумма ,8 тыс. грн., Что на,3 тыс. грн. (35,1%) больше чем за 2011 год.

Поступления от единого налога с физических лиц за 2011 год составляют 28,6 млн. грн., Что 12,9% больше чем в 2010 году, с юридических лиц - 15,7 млн. грн., Что больше прошлогоднего показателя на 15,6 %.

За 9 месяце 2012 года поступления от единого налога с физических и юридических лиц составили 67,1 млн. грн., Что на 51,6% превышает показатель за соответствующий период прошлого года.

Контроль за выполнением мероприятий Программы осуществляется Главным управлением экономики облгосадминистрации путем ежеквартального мониторинга, сбора данных о выполнении Программы и их обобщения.

3. Цель Программы

Главной целью Программы и внедрение определенных ею мероприятий является создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства, повышение экономических показателей развития области, развития приоритетных отраслей экономики, обеспечения занятости населения путем поощрения субъектов хозяйствования к развитию их деятельности.

Мероприятия Программы направлены на достижение общегосударственных приоритетов, определенных законодательством, Президентом Украины и Правительством.

Согласно Закону Украины «О развитии и государственной поддержке малого и среднего предпринимательства в Украине» основными направлениями государственной политики в сфере развития малого и среднего предпринимательства:

1) совершенствование и упрощение порядка ведения учета в целях налогообложения;

2) введение упрощенной системы налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства, соответствующие критериям, установленным в налоговом законодательстве;

3) привлечение субъектов малого предпринимательства к выполнению научно-технических и социально-экономических программ, осуществления поставки продукции (работ, услуг) для государственных и региональных нужд;

4) обеспечение финансовой государственной поддержки малых и средних предприятий путем государственных программ кредитования, предоставления гарантий для получения кредитов, частичной компенсации процентных ставок по кредитам и т. п.;

5) содействие развитию инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

6) обеспечение прав субъектов малого и среднего предпринимательства при осуществлении государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности;

7) содействие упрощению разрешительных процедур и процедур осуществления государственного надзора (контроля), получения документов разрешительного характера для субъектов малого и среднего предпринимательства и сокращению срока проведения таких процедур;

8) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для субъектов малого и среднего предпринимательства;

9) внедрение механизмов содействия и стимулирования к использованию в производстве субъектами малого и среднего предпринимательства новейших технологий, а также технологий, обеспечивающих повышение качества товаров (работ, услуг).

В комплекс мероприятий по поэтапному преодолению недостатков и диспропорций в развитии области относятся:

- Стимулирование привлечения инвестиций в сферу развития малого бизнеса;

- Концентрация финансовой помощи на приоритетных направлениях путем целевой поддержки (территорий, отраслей);

- Оптимизация и упорядочение местных налогов и сборов;

- Углубление межрегионального и международного сотрудничества;

- Перепрофилирование предприятий на выпуск продукции, пользующейся спросом;

- Укрепление кооперации между крупными и малыми предприятиями;

- Создание условий для добросовестной конкуренции;

- Адресная поддержка бизнес-проектов субъектов малого предпринимательства, которые имеют максимальный социальный, экономический и другой эффект на развитие области (отдельной территории).

4. Мероприятия Программы соответственно приоритетным задачам по направлениям поддержки малого и среднего предпринимательства

Главными задачами Программы являются задачи, направленные на создание нормативных и организационно-экономических основ развития малого и среднего предпринимательства, а также формирование и внедрение механизмов поддержки, которые бы оказывали содействие:

- максимальному объединению интересов субъектов предпринимательской деятельности (юридических и физических лиц) с направлениями, определенными Стратегией экономического и социального развития Херсонской области до 2015 года;

- использованию региональных особенностей и географического положения, природно-ресурсного потенциала области;

- стимулированию предпринимательской инициативы за счет собственных финансовых, имущественных, трудовых, интеллектуальных ресурсов области;

- обеспечению продуктивной занятости населения путем создания новых (экономически целесообразных) рабочих мест, самозанятости;

- наполнению государственного и местных бюджетов;

- повышению уровня предпринимательской активности сельского населения;

- насыщению рынка потребительских товаров и услуг;

- решению социально-бытовых проблем;

- повышению предпринимательской культуры населения.

По результатам достижения цели Программы предполагается:

- увеличение удельного веса малых предприятий в структуре экономики, ее росте, сокращении безработицы;

- повышение капитализации малых и средних предприятий, укрепление их финансовой базы и платежеспособности;

- инновационное направление развития малого предпринимательства, повышение его технологического уровня и конкурентоспособности;

- развитие новых организационных форм, культуры корпоративного управления и формирование в обществе привлекательного имиджа предпринимателя;

- создание стимулирующих условий для развития малого предпринимательства, использование прямых и косвенных методов его поддержки;

-  развитие рыночной инфраструктуры, которая оказывает содействие развитию малых предприятий.

4.1. Приведение в порядок нормативного регулирования предпринимательской деятельности

Оптимальное нормативное регулирование предпринимательской деятельности на местном уровне предусматривает устранение правовых, экономических и административных препятствий в реализации права на предпринимательскую деятельность.

а) в сфере регуляторная деятельность предусмотрена мероприятия, которые нуждаются в ресурсном покрытии и направленные на обеспечения выполнения государственными местными администрациями и органами местного самоуправления норм, определенных в Законе Украины «Об основах государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности», а именно:

- проведение качественного и полного анализа регуляторного влияния проектов регуляторных актов;

- планирование деятельности по подготовке проектов регуляторных актов;

- оповещение в средствах массовой информации проектов регуляторных актов по соответствующим анализом регуляторного влияния, в т. ч. проектов, разработчики которых не имеют собственных печатных СМИ, а также проведение открытых обсуждений проектов регуляторных актов при участии представителей общественности;

- выполнение мероприятий по отслеживанию результативности действия регуляторных актов и их просмотр (проведение научных исследований и социологических опросов, внедрение телефона доверия для предпринимателей);

- проведение учебных семинаров для работников районных, местных госадминистраций, органов местного самоуправления по вопросам внедрения регуляторной политики;

- оповещение информации об осуществлении регуляторной деятельности.

б) в сфере разрешительной системы в Программе предусмотрено меры нацелены на:

- усиление кадрового потенциала разрешительных органов путем проведения семинаров об обучение государственным администраторам и повышению квалификации;

- внедрение системы электронного документооборота и автоматизированного обмена данными между государственными администраторами разрешительных центров и разрешительными органами;

- проведение региональных конференций, совещаний, круглых столов и семинаров о вопросов усовершенствования разрешительной системы в сфере хозяйственной деятельности при участии предпринимателей, общественных организаций и местных разрешительных органов;

- информирование субъектов малого и среднего предпринимательства через СМИ о внедрении разрешительной реформы, деятельность разрешительных центров, разъяснение порядка выдачи документов разрешительного характера.

в) в сфере надзора и контроля Программой предусмотрены мероприятия, направленные на:

- обеспечение правового регулирования порядка осуществления проверок субъектов предпринимательской деятельности контролирующими органами соответственно нормам Закона Украины «Об основных основах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности»;

- недопущение случаев принудительного привлечения средств субъектов предпринимательства в фонды, не предусмотренные законодательством;

- защита субъектов предпринимательства от бюрократического давления, внедрение дисциплинарной и административной ответственности государственных органов местной власти за нарушение установленных регуляторных процедур;

-  защита интеллектуальной собственности.

4.2. финансово-кредитная и инвестиционная поддержка

Главной задачам Программы в сфере финансово-кредитной и инвестиционной поддержки есть объединения финансовых возможностей всех источников поддержки малого и среднего предпринимательства в регионе, создание оптимальных механизмов эффективного целевого использования финансовых и инвестиционных ресурсов.

Объектами преференциальной финансовой поддержки могут быть как отдельные категории субъектов малого предпринимательства (за социальным признаком), так и определенные виды предпринимательской деятельности или даже конкретные территории.

Любая государственная помощь в рамках этой Программы может осуществляться по принципам селективной политики путем конкурсного отбора.

Преимущество будет предоставляться проектам, которые отвечают приоритетным направлениям региональных стратегий социально-экономического развития региона и общегосударственным приоритетам:

- развитие депрессивных территорий и сельской местности;

- развитие приоритетных областей или видов деятельности;

- создание новых рабочих мест и самозанятость для социально впечатлительных категорий населения (безработных, инвалидов, уволенных в запас военнослужащих, молодые, женщин).

Важными факторами, которые влияют на инвестиционную привлекательность сферы предпринимательства есть: срок окупаемости инвестиционного проекта, интенсивное обновление основных фондов предприятий, развитие системы лизинга, внедрение эффективной системы страхования инвестиционных рисков путем создания государственных и негосударственных страховых компаний при участии иностранных инвесторов.

Во время отбора инновационных проектов для их реализации в рамках выполнения Программы на отдельное внимание заслуживают проекты, которые направлены на: создание новых рабочих мест, развитие приоритетных областей экономики, использование местных естественных, материальных и трудовых ресурсов, внедрение инновационных энергосберегающих и екобезопасных технологий, производство конкурентоспособной продукции, модернизацию производства.

Обязательным есть контроль за целевым использованием финансово-кредитных и инвестиционных средств.

4.3. ресурсное и информационное обеспечение

Одним из задач Программы в направлении ресурсного и информационного обеспечения есть предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства соответствующей помощи со стороны местных государственных администраций и органов исполнительной власти управления путем:

- создание баз данных относительно фондов нежилых помещений, незавершенного строительства, производственных площадей и неустановленного оборудования;

- обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к имущественным базам данных и т. п..

Программой предусмотрено также мероприятия по формированию в регионе сети учреждений, которые будут оказывать поддержку малым и средним предприятиям в поиске потенциальных партнеров для сотрудничества. Такими мероприятиями есть:

- методологическое обеспечение;

- содействие распространению положительного опыта из использование новых инструментов (кластеризации, бенчмаркенга, лизинга, франчайзинга);

- организация и проведения выставок, ярмарка, конкурсов, рейтингов.

Значительное внимание в Программе уделено вопросом повышения квалификации кадров малого и среднего предпринимательства и обучению незанятому населению региона основам предпринимательской деятельности. Решение этих задач заключается в:

- создании условий для самозанятости незанятого населения путем обучения зарегистрированным безработным за профессиями, которые дают возможность заниматься предпринимательской деятельностью;

- осуществлении профессиональной подготовки и повышения квалификации предпринимателей;

- формировании системы профессиональных консультативных услуг для начинающих предпринимател-физических лиц по вопросам законодательства и налогообложение, менеджмента и маркетинга, предоставление помощи предпринимателям из разработки бизнес-планов;

- организации подготовки и переподготовки кадров местных органов управления и представителей малого бизнеса для работы в условиях рыночной экономики;

- открытии центров обучения народным ремеслам и кустарным промыслам.

Информационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства предусматривает реализацию мероприятий Программ, направленных на:

- разработку и распространение пакетов типичных документов (устав, бизнес-план, соглашения), программного обеспечения в сфере бухгалтерской и налоговой отчетности;

- создание на региональном веб-сайте специализированной страницы для информирования субъектов предпринимательской деятельности о новостях и событиях в сфере предпринимательства в регионе, реквизиты ведущих общественных объединений предпринимателей, адреса объектов инфраструктуры поддержки предпринимательства, государственных учреждений;

- обеспечение публичного обсуждения проектов регуляторных актов, которые существенно влияют на рыночную среду, своевременная доведение выданных регуляторных актов к субъектам предпринимательской деятельности;

- организацию местных и региональных выставок-ярмарок, участия предпринимателей в международных конференциях, выставках, семинарах и конкурсах по целью обмена опытом, использование инновационных идей, „ноу-хау”, высоких технологий;

- издание информационных вестников, справочников, буклетов, широкое использование возможностей телевидения и прессы для оперативного информирования субъектов предпринимательства;

- внедрение тематических телевизионных и радиопередач;

-  привлечение к сотрудничеству Херсонской торгово-промышленной палаты с целью получения предпринимателями новейшей деловой информации с использованием современных информационных и телекоммуникационных сетей.

4.4. Формирование инфраструктуры поддержки предпринимательства

Формирование инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства является важным условием обеспечения финансовой, материально-технической, информационной, технологической, консультативной, маркетинговой, кадровой и образовательной поддержки. Одной из главных функций институтов инфраструктуры есть предоставления помощи субъектам хозяйствования на начальном этапе деятельности в преодолении трудностей, связанных с отсутствием достаточных знаний по вопросам ведения бизнеса, управленческого опыта, коммерческой информации, доступа к кредитам и т. п..

Инфраструктурой поддержки малого и среднего предпринимательства есть предприятия, учреждения и организации независимо от формы собственности, которые ведут деятельность, направленную на развитие субъектов малого и среднего предпринимательства, их инвестиционной и инновационной активности, продвижение произведенных ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на внутренний и внешний рынки.

К объектам инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства принадлежат бизнесы-центры, бизнесы-инкубаторы, инновационные бизнесы-инкубаторы, научно-технологические центры, центры трансфера технологий, фонды поддержки малого предпринимательства, лизинговые компании, консультативные центры, другие предприятия, учреждения и организации, основной задачам которых являются содействия развития малого и среднего предпринимательства.

Задачам Программы являются упорядочения деятельности существующих объектов инфраструктуры поддержки предпринимательства и координация процессов создания и развития новых учреждений, их организационное и методическое обеспечения.

5. Целевые проекты и подпрограммы

Данной Программой предусмотрена реализация двух подпрограмм: "Развитие малого и среднего предпринимательства в сфере сельского хозяйства" и "Развитие малого и среднего предпринимательства в туристической сфере"

5.1. Развитие малого и среднего предпринимательства в сфере сельского хозяйства

Херсонская область является аграрным регионом, кроме того, в сельскохозяйственном производстве работают преимущественно малые и средние предприятия. Именно поэтому данная подпрограмма направлена ​​на решение одной из приоритетных для области задач: гармоничного развития села (преодоление безработицы и повышения общего стандарта жизни населения). Кроме того, существует необходимость в развитии альтернативных или несельскохозяйственных видов предпринимательской деятельности на селе.

Характерным направлением является переориентация деятельности сельского населения на деятельность в производственной сфере (приближение перерабатывающих отраслей сельхозпродукции в сельской местности, размещение здесь перерабатывающих предприятий).

На Херсонщине, из нее с аграрной спецификой, может быть применена практика создания целостных производственно-интегрированных систем - кластеров, специализирующихся на туризме, производстве сувениров и текстильной продукции из овечьей шерсти. Также могут создаваться территориальные кластеры деревообрабатывающего, экологического профиля, где объединяются сельхозпроизводители, предприятия агроперерабатывающего и пищевой промышленности с целью производства экологически чистых пищевых продуктов и текстильных изделий.

5.2. Развитие малого и среднего предпринимательства в туристической сфере

На Херсонщине, которая имеет значительный туристско-рекреационный потенциал, развитие туристической инфраструктуры является одним из путей решения социально-экономических проблем. Ландшафтное и природное богатство, обилие исторических памятников культуры и архитектуры, благоприятные климатические условия, разнообразие флоры и фауны области обусловливают приоритетность мер по развитию туристической, курортной и рекреационной инфраструктуры, распространение альтернативных форм туризма и создания условий для развития соответствующих видов индивидуальной предпринимательской деятельности. К основным сферам распространения предпринимательства и обеспечения занятости в малых городах и на селе относится:

- Сельский ("зеленый") туризм;

- Народные промыслы, изготовление сувенирной продукции, лозоплетение, резьба по дереву, аппликация, вышивка, ткачество, мозаика, изготовление керамических и гончарных изделий, ремесленничество;

- Социально-бытовая сфера (транспортные перевозки, обустройство торговых точек, мини-кафе, бань, пунктов проката, швейные, ремонтные, строительные, фото-услуги, сбор металлолома, вывоз бытового мусора, утилизация отходов и т. д.).

Мероприятия Программы в туристической сфере являются специфическими и ориентированы на общегосударственные приоритеты в туристической сфере, определены в Законе Украины «О туризме», с учетом мероприятий по развитию туристической инфраструктуры по направлениям национальной сети международных транспортных коридоров и основных транспортных магистралей.

6. Ожидаемые результаты

Реализация целей и задач Программы будет способствовать устранению административных барьеров в развитии предпринимательства, улучшению ресурсного обеспечения субъектов малого и среднего бизнеса, росту доступности информационно-консультационных услуг и т. п..

В результате выполнения Программы ожидается ускорение развития малого предпринимательства и, как следствие, наращивание объемов реализации продукции и увеличения вклада малых предприятий и частных предпринимателей в объемы производства области, повышения занятости населения, решение социальных проблем региона, улучшение финансового положения малых предприятий.

Реализация Программы позволит:

- Создать условия для активизации малого и среднего бизнеса и полноценного использования его потенциальных возможностей, вследствие чего увеличится количество субъектов малого предпринимательства до 500 единиц на 10 тыс. населения;

- Увеличить численность работающих в сфере малого бизнеса до 39,5 тыс. человек и повысить эффективность деятельности субъектов малого предпринимательства (удельный вес малого предпринимательства в общем выпуске продукции составит 40%);

- Увеличить удельный вес малого предпринимательства в валовом региональном продукте 3 32% в 2011 году до 47% в 2015 году;

- Уменьшить удельный вес предпринимателей в сфере торговли и значительно увеличить их долю промышленности, финансовой и страховой деятельности, а также в сфере услуг;

- Обеспечить ежегодные поступления в бюджеты всех уровней от деятельности малого предпринимательства в объеме 1 200,0 млн. грн.;

- Усовершенствовать инфраструктуру поддержки малого бизнеса путем создания активно действующего бизнес-инкубатора;,

- Расширить возможности получения кредитов и инвестиций для осуществления предпринимательской деятельности путем информирования как можно большего количества потенциальных инвесторов о перспективных бизнес-проекты субъектов малого и среднего предпринимательства;

- Повысить эффективность сотрудничества общественных объединений предпринимателей и органов государственной власти для решения социально-экономических проблем развития малого и среднего бизнеса путем активизации проведения заседаний координационных советов, конференций, заседаний за «круглым столом», совещаний, публичных обсуждений и т. д.

Заместитель председателя

областногосовета