Федеральное агентство по образованию
НОВОСИБИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ЭКОНОМИКИ И УПРАВЛЕНИЯ - «НИНХ»
Кафедра Управления
Методические указания
по выполнению контрольной работы
ГОСУДАРСТВЕННОЕ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
Утверждено на заседании кафедры
Протокол № 5 от «01» февраля 2010г.
Для студентов заочной формы обучения
по направлению 080500 «Менеджмент» (бакалавры)
Разработчики: , профессор кафедры Управления,
, доцент кафедры Управления
Новосибирск
2010
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
ОПД. Ф. 3.08. Государственное и муниципальное управление.
Контрольная работа выполняется студентами заочного обучения в соответствии с учебным графиком. Цель выполнения контрольной работы – закрепить теоретические знания студента и проверить его умение применять на практике основные положения дисциплины.
2. Инструкция по выполнению контрольной работы
Вариант контрольной работы студент определяет по таблице, исходя из последней цифры номера своей зачетки.
2.2.1. Таблица выбора варианта контрольной работы
Последняя цифра номера зачетной книжки | Номер варианта контрольной работы |
1 | 1 |
2 | 2 |
3 | 3 |
4 | 4 |
5 | 5 |
6 | 6 |
7 | 7 |
8 | 8 |
9 | 9 |
0 | 10 |
3. СТРУКТУРА КОНТРОЛЬНОЙ РАБОТЫ
Контрольная работа состоит из трех разделов.
Первый раздел содержит теоретический вопрос, ответ на который содержится в рекомендованной к изучению литературе. При ответе на теоретический вопрос необходимо продемонстрировать понимание сути вопроса, различные подходы к его решению, российские особенности, направления совершенствования, собственную позицию. Ответ на теоретическую часть контрольной работы излагается в произвольной форме.
Второй раздел – это тестовые задания. Студентам предлагается вопрос и несколько ответов, из которых нужно выбрать правильные (выделив их, например, подчеркиванием, обводя кружочком и т. д.). При этом правильными могут быть как один, так и несколько (все) ответы и тогда их нужно проранжировать по степени приоритетности.
Третий раздел контрольной работы содержит ситуационную задачу и (или) практический вопрос, связанный с определением базовой характеристики социально-экономических и финансовых процессов и отношений, на который нужно дать четкий и лаконичный ответ. Решение ситуационной задачи необходимо обосновать, раскрыть логически.
4. ВАРИАНТЫ КОНТРОЛЬНЫХ РАБОТ
Вариант № 1
1. Теоретическое задание
Формы государственного устройства.
2. Тестовые задания
1. Система государственного управления включает:
· Федеральный уровень управления
· Региональный уровень управления (управление на уровне субъектов Федерации)
· Муниципальный уровень управления
· Управление некоммерческими общественными организациями
2. Подоходный налог является:
· федеральным налогом
· региональным налогом
· муниципальным налогом
· страховым платежом
3. Верны ли следующие утверждения:
· важнейшей функцией государства в условиях рыночной экономики
является управление хозяйствующими субъектами
· одной из причин необходимости государственного регулирования
экономики является оптимизация структуры народного хозяйства
· необходимость создания единых правовых и экономических условий для развития предпринимательской деятельности.
4. Что входит в бюджетную систему РФ:
· государственные внебюджетные фонды
· бюджет общественной организации
· бюджеты субъектов Федерации
5. Форма правления государством определяет:
· организацию высших органов государства и их структуру;
· взаимоотношения между высшими и другими государственными органами;
· организацию высших органов государства, обеспечивающих права и свободы гражданина
· территориальную организацию государственной власти
· взаимоотношения между верховной государственной властью и населением страны
· отношения между центральными и местными государственными органами
6. В основе местного самоуправления в России лежат следующие основные принципы управления, закрепленные Конституцией Российской Федерации:
· самостоятельность решения населением всех вопросов местного значения
· организационное обособление местного самоуправления в системе управления обществом и государством
· решение вопросов межрегионального сотрудничества
· наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями
· многообразие организационных форм осуществления местного самоуправления
7. В систему муниципальных правовых актов НЕ входят:
· устав субъекта Российской Федерации
· устав муниципального образования
· правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан)
· нормативные правовые акты законодательного органа субъекта РФ
· нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования
· правовые акты главы муниципального образования
· правовые акты местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования.
8. Изменение границ муниципального образования осуществляется:
· решением федеральных органов государственной власти
· законом субъекта Российской Федерации
· решением представительного органа местного самоуправления
· распоряжением главы муниципального образования
9. Глава муниципального образования:
· не может одновременно исполнять полномочия председателя представительного органа муниципального образования и полномочия главы местной администрации
· исполняет одновременно полномочия председателя представительного органа муниципального образования и полномочия главы местной администрации
10. Минимальная численность представительного орган в муниципальном районе составляет:
· 25 человек
· 7 человек
· 20 человек
· 15 человек
3. Практические задания
Задание № 1:
В таблице даны показатели уровня жизни населения России:
Показатели | Годы | |
2001 | 2002 | |
Среднедушевые денежные доходы населения, руб. в месяц | 3075 | 3964 |
Использование денежных доходов, руб. в месяц: - покупка продовольственных товаров - покупка непродовольственных товаров - оплата услуг | 1562,0 1057,8 455,0 | 1853,3 1435,0 693,0 |
Индексы роста цен: - рост цен на продовольственные товары - рост цен на непродовольственные товары - рост цен на услуги | 1,11 1,10 1.37 |
Определите реальное потребление товаров и услуг.
Задание № 2:
Жителей ряда населенных пунктов беспокоит проблема транспортного обслуживания, которая выражается в нерегулярном транспортном сообщении между населенными пунктами как внутри одного района, так и с населенными пунктами соседних районов.
К кому (к каким органам, должностным лицам) следует обратиться жителям с целью разрешения указанной проблемы.
Обоснуйте предложения с учетом разграничения вопросов местного значения.
Вариант № 2
1. Теоретическое задание
Понятие государственного управления. Роль государства в обществе.
2. Тестовые задания
1. Эффективность развития внешнеэкономических связей страны
определяется:
· высокой долей в экспорте сырьевых ресурсов
· высокой долей в экспорте наукоемкой промышленной продукции
· высокой долей оказываемых услуг
· положительным сальдо внешнеторгового оборота.
2. Определите наиболее эффективные направления борьбы с бедностью:
· получение зарубежных кредитов
· реформа заработной платы
· рост социальных пособий и льгот малообеспеченным группам населения
· стимулирование развития предпринимательского сектора
Проранжируйте по степени влияния, 1 – самый высокий ранг.
3. Основными задачами государственной экономической политики являются:
· создание конкурентоспособной экономики
· структурная перестройка экономики
· обеспечение экономической безопасности государства
· включение в развитие мирохозяйственных связей
· рост прибыли предприятий
· Выравнивание социально-экономического развития регионов
4. Какой из названных источников инвестиций является наиболее
привлекательным для промышленного предприятия:
· собственные средства предприятия
· государственные инвестиции
· зарубежные инвестиции
5. Через какие институты реализуется система государственного управления:
· Президент РФ
· Межрегиональные ассоциации
· Государственная Дума
· Федеральное Собрание
6. Организационное обособление местного самоуправления в системе управления обществом и государством означает:
· государство может полностью отстраниться от правового регулирования структуры, функций, полномочий местного самоуправления
· местное самоуправление – самостоятельный уровень, самостоятельная форма осуществления власти народом
· органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти
· население самостоятельно определяет структуру органов местного самоуправления
· невозможность участия органов местного самоуправления в государственных делах
7. Актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов являются:
· устав муниципального образования
· распоряжения местной администрации
· оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан)
· решения представительного органа, принятые единогласно
8. Преобразование муниципальных образований – это:
· объединение муниципальных образований
· разделение муниципальных образований
· изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа либо лишением его статуса городского округа
· изменение границ муниципального образования
9. Глава местного самоуправления возглавляет местную администрацию в случае:
· избрания на муниципальных выборах
· избрания представительным органом муниципального образования
10. Основой местного самоуправления в РФ являются следующие 4 направления (дополнить недостающее):
· законодательная
· территориальная
· организационная
3. Практические задания
Задание № 1:
На основе данных, приведенных в таблице, рассчитайте величину консолидированного бюджета области при условии, что доля подоходного налога в бюджете увеличится в 1,1 раза.
Показатели | Годы | |
2001 | 2002 | |
Консолидированный бюджет области, млн. руб. | 16557,0 | |
Численность занятых, тыс. руб. | 1125,6 | 1133,5 |
Среднемесячная зарплата, руб. в месяц | 2657,8 | 3708,8 |
Задание № 2:
Сгруппируйте (укажите) имущество, которое может находиться в собственности поселения и в собственности муниципального района, из предложенных ниже объектов:
· мост в селе Улановка
· котельная для отопления жилого фонда
· жилой фонд
· пруд в районном центре
· автомобильные дороги между населенными пунктами
· диагностическое медицинское оборудование
· музыкальные инструменты дома культуры
Обоснуйте Ваш выбор
Вариант № 3
1. Теоретическое задание
Разграничение функций управления между различными уровнями государственной власти.
2. Тестовые задания
1. Какой предмет относится исключительно к ведению федерального уровня:
· вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими ресурсами
· внешнеэкономические отношения
· заключение международных договоров
2. Что относится к методам косвенного регулирования социально-экономического развития:
· разработка инновационных программ
· оказание помощи малоимущим
· строительство и ремонт дорог государственного значения.
· размещение государственного заказа на предприятиях негосударственной, частной формы собственности
· льготное налогообложение
· снижение ставки рефинансирования
3. Кто возглавляет исполнительную власть в РФ:
· Президент РФ.
· Председатель правительства
· Председатель Государственной Думы РФ
· Председатель Совета Федерации
4. Какие показатели являются базовыми при разработке социальной политики:
· минимальная оплата труда
· размер стипендий
· прожиточный минимум
· пособия на детей
5. Какое территориальное образование не является субъектом Федерации:
· города областного значения
· автономные округа
· федеральные округа
· края
· области
6. Местное самоуправление в Российской Федерации – это:
· одна из основ конституционного строя
· форма осуществления народом своей власти,
· решение вопросов государственного устройства и государственного управления
· самостоятельное решение вопросов местного значения только населением непосредственно и под свою ответственность
· решение вопросов местного значения населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления
7. Решение об отставке главы муниципального образования принимает:
· Президент
· Губернатор
· Законодательный орган субъекта РФ
· Представительный орган муниципального образования
· Административно-распорядительный орган муниципального образования
8. Наименования представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования) устанавливаются:
· законом субъекта Российской Федерации
· уставом муниципального образования
· решением представительного органа местного самоуправления
9. Глава муниципального образования возглавляет местную администрацию в случае:
· избрания на муниципальных выборах
· избрания представительным органом муниципального образования
10. Какие из перечисленных налогов полностью зачисляются в местный бюджет:
· налог на доходы физических лиц
· налог на имущество физических лиц
· налог на имущество организаций
· акцизы
3. Практические задания
Задание № 1:
Валовый региональный продукт России в 2000 г. составил 68 млрд руб., оценка основных производственных фондов – млрд руб. В 2001 г. валовый региональный продукт составил 75 млрд руб. Определите величину инвестиций при условии, что фондоемкость не изменилась, а выбытия основных фондов не было.
Задание № 2:
1. В ряде поселений Новосибирской области весьма актуальным остается вопрос об обеспечении условий для развития массовой физкультуры и спорта. Урегулировать эту проблему возможно, в том числе и путем непосредственного участия населения в ее решении.
Укажите, путем реализации какой формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления может быть наиболее эффективно решен этот вопрос. Обоснуйте выбор.
Вариант № 4
1. Теоретическое задание
Государственная социальная политика: цели и задачи.
2. Тестовые задания
1. Валютное регулирование относится к полномочиям:
· федерального центра
· субъектов Федерации
· международного валютного фонда
· межрегиональных ассоциаций
2. Какая продовольственная политика предпочтительнее для России:
· ориентированная на самообеспечение населения основными продовольственными товарами за счет внутреннего производства
· импортоориентированная
· другая (какая именно)
3. Из перечисленных ниже субъектами социальной политики являются:
· студенты
· пенсионеры
· футбольные болельщики
· рабочие
· дети
· должностные лица в учреждениях
· инвалиды
4. Какой институт не является органом государственной власти:
· администрация города
· городской совет
· комитет территориального общественного самоуправления
· областная администрация
5. Инструменты индикативного планирования:
· государственный заказ
· плановые задания
· нормативы налоговых ставок
· налоговые льготы
6. Принцип местного самоуправления, в соответствии с требованиями Европейской Хартии местного самоуправления (1985 г.), должен быть признан во внутреннем законодательстве страны, если эта страна заявила о себе как государство:
· демократическое
· социальное
· правовое
· светское
· федеративное
7. В случае если глава муниципального образования является председателем представительного органа муниципального образования, он издает:
· постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования
· постановления и распоряжения местной администрации по вопросам местного значения
· распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации
8. Представительный орган местного самоуправления не формируется, а его полномочия осуществляются сходом граждан:
· в поселениях с численностью жителей, обладающих избирательным правом, менее 100 человек
· в поселениях с численностью жителей, обладающих избирательным правом, менее 50 человек
· в поселениях независимо от численности жителей, обладающих избирательным правом, если такое решение было принято на сходе
9. Кому подконтролен и подотчетен глава муниципального образования:
· населению муниципального образования
· представительному органу муниципального образования
· населению и представительному органу муниципального образования
· Губернатору
· законодательному органу субъекта РФ
10. Местные бюджеты субъекта Российской Федерации включают в свой состав (дополнить недостающим):
· бюджеты поселений
· бюджеты муниципальных районов
· бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения
3. Практические задания
Задание № 1:
В 2009 г. консолидированный бюджет Новосибирской области составил 10337 млн руб., бюджетные расходы на финансирование ЖКХ составили 2189,6 млн руб. Это составило 50% всех расходов ЖКХ. Какую величину составит бюджетное финансирование ЖКХ в 2010 г., если известно, что общая величина бюджета составила 17973 млн руб., цены на услуги ЖКХ выросли в 1,37 раза, а доля населения в оплате жилищно-коммунальных услуг от общих расходов ЖКХ составила 60%.
Задание № 2:
Может ли поселение с численностью 500,0 тыс. человек приобрести статус городского округа с численностью 700,0 тыс. человек. Какова процедура (основные этапы) подобных изменений.
Вариант № 5
1. Теоретическое задание
Становление российского федерализма.
2. Тестовые задания
1. К какому типу государственного управления относится Россия:
· унитарное
· федеративное
· монархическое
2. Земельный налог является:
· федеральным
· региональным
· муниципальным
· формой самообложения
3. Какая избирательная система используется при выборах в Государственную Думу:
· мажоритарная
· пропорциональная
· комбинированная
4. Какое направление связано с использованием метода косвенного регулирования:
· разработка инновационных программ
· оказание помощи малоимущим
· регулирование валютного курса
· строительство и ремонт дорог государственного значения
· размещение государственного заказа на предприятия негосударственной, частной формы собственности
5. Главными задачами социальной политики являются:
· рост денежных доходов населения
· сокращение масштабов бедности
· повышение возраста выхода на пенсию
· сохранение высокой дифференциации в доходах населения
· доступность и качество социальных услуг
· сокращение безработицы
6. Вопросы местного значения – это:
· вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых осуществляется органами государственной власти
· вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно
· вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых осуществляется как органами государственной власти, так и населением и органами местного самоуправления самостоятельно
7. Решения как вид муниципального правового акта принимают:
· представительный орган муниципального образования
· глава муниципального образования
· председатель представительного органа муниципального образования
· глава местной администрации
· иные должностные лица местного самоуправления
8. Численность депутатов представительного органа в пределах установленных норм определяется самостоятельно каждым муниципальным образованием в зависимости от:
· численности населения
· численности жителей, обладающих избирательным правом
· экономического потенциала территории и доходов местного бюджета
· количества принятых к исполнению вопросов местного значения
9. Что НЕ является основанием досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования, избранного на муниципальных выборах:
· отставки по собственному желанию
· отзыва избирателями
· досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального образования
· увеличения численности избирателей муниципального образования на 15 процентов, произошедшего вследствие объединения поселения с городским округом
10. Правом от имени муниципального образования управлять муниципальным имуществом наделены:
· глава муниципального образования
· органы местного самоуправления
· представительный орган местного самоуправления
· исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления
3. Практические задания
Задание № 1:
В 2000 г. общая величина валового регионального продукта составила 68 млрд. руб., среднегодовая численность занятых составила 64347, 3 тыс. чел. В 2001 г. региональный валовый продукт составил 7 5 млрд руб. Определите среднегодовую численность занятых, если известно, что общая производительность труда выросла в 1,25 раза.
Задание № 2:
На территории поселения – районного центра находятся 2 муниципальные школы, 1 библиотека, архивный фонд, фельдшерско-акушерский пункт, дом культуры, 2 детских дошкольных учреждения. Стоимость указанного имущества составляет соответственно – 800,0 тыс. руб. и 1000,0 тыс. руб.; 450,0 тыс. руб., 150,0 тыс. руб., 300,0 тыс. руб.; 750,0 тыс. руб.; 300,0 и 500,0 тыс. руб.
Рассчитайте поступления от налога на имущество организаций в бюджет муниципального района и в бюджет поселений, если ставка налога составляет 2,0%. Обоснуйте расчеты.
Вариант № 6
1. Теоретическое задание
Государственная экономическая политика: цели, задачи и механизм реализации.
2. Тестовые задания
1. Затраты за жилищно-коммунальные услуги должны возмещаться:
· полностью за счет средств населения
· полностью за счет средств бюджета
· полностью за счет средств предприятий
· за счет средств населения и бюджета
2. Что финансируется из федерального бюджета:
· развитие негосударственных некоммерческих организаций
· мероприятия по стабилизации социально-экономической ситуации в стране
· рост социальных выплат населению
· пополнение оборотных фондов предприятий
3. Какие показатели являются базовыми при разработке социальной политики:
· минимальная оплата труда
· размер стипендий
· прожиточный минимум
· пособия на детей
4. Министерства как исполнительный орган государственной власти осуществляет следующие функции:
· оказывает государственные услуги
· выработке государственной политики
· нормативно-правовое регулирование в соответствующей сфере
· осуществляет контрольно-надзорные функции
5. Через какие институты реализуется государственное управление:
· Президент РФ
· межрегиональные ассоциации
· Государственная Дума
· Федеральное Собрание
· органы местного самоуправления
6. К вопросам местного значения относятся:
· управление муниципальной собственностью
· формирование и утверждение местного бюджета
· исполнение местного бюджета
· установление региональных и местных налогов
· установление местных налогов
· формирование плана социально-экономического развития региона
7. Устав муниципального образования принимается:
· представительным органом муниципального образования,
· жителями муниципального образования
· на местном референдуме
8. Представительный орган поселения может формироваться:
· на муниципальных выборах
· на муниципальном референдуме
· на сходе граждан
· на собрании граждан
· на конференции граждан
9. Руководство местной администрацией осуществляется на принципах:
· коллегиальности
10. Местным бюджетам из бюджета субъекта РФ на софинансирование расходных обязательств по решению вопросов местного значения могут быть предусмотрены:
· дотации
· субсидии
· субвенции
3.Практические задания
Задание № 1:
Среднедушевые расходы на оплату услуг в месяц в 2001 году составили 455 руб. Определите расходы на оплату услуг, если население стало тратить на оплату услуг в 1,1 раза больше, а индекс роста цен на услуги составил 1,37.
Задание № 2:
Установлены следующие нормативы отчислений от налогов в местные бюджеты (табл.)
Налог | Нормативы отчислений, % | ||
В бюджеты поселений | В бюджеты муниципальных районов | В бюджеты городских округов | |
Налог на доходы физических лиц (НДФЛ) | 10,0 | 20,0 | 30,0 |
Единый налог на вмененный доход (ЕНВД) | - | 90,0 | 90,0 |
Единый сельхозналог (ЕСН) | 30,0 | 30,0 | 60,0 |
Рассчитайте доходы консолидированного бюджета муниципального района и общую сумму доходной части местных бюджетов, если известно, что сумма начисленного НДФЛ составила 7650,0 млн. руб., ЕНВД – 1560,0 млн. руб., ЕСН – 875,0 млн. руб. Как изменятся доходы местных бюджетов, если НДФЛ увеличится на 15,0 %, а ЕНВД и ЕСН снизятся соответственно на 3,0% и 5,0%
Вариант № 7
1. Теоретическое задание
Методы государственного управления.
2. Тестовые задания
1. В понятие государственного управления входит:
· федеральный уровень управления
· муниципальный уровень управления
· региональный уровень управления (уровень субъектов Федерации)
· управление предприятием
2. Какие признаки характеризуют федеративное государство:
· однопалатный парламент
· самостоятельность бюджетов субъектов Федерации
· передача ряда важных функций субъектам Федерации
· централизация основных функций государства
3. Полномочный представитель Президента в федеральном округе:
· координирует деятельность федеральных органов власти
· обеспечивает развитие социальной инфраструктуры
· организует контроль за исполнением федеральных законов
· организует согласительные процедуры для разрешения противоречий между федеральной властью и субъектами Федерации
· утверждает законы, принятые законодательным органом субъекта РФ
4. Межбюджетные отношения Федерального центра и субъектов Федерации направлены на:
· выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Федерации
· финансирование развития предприятий
· выплату пенсий
· возмещение бюджетных расходов субъектов Федерации, связанных с исполнением федеральных законов
5. Земельный налог является:
· федеральным
· региональным
· муниципальным
· формой самообложения
6. Какие из указанных ниже видов расходов НЕ могут быть профинансированы из местного бюджета:
· организация в границах поселения электро-, тепло-, газо - и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливо
· материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей
· участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории поселения и муниципального района
· опека и попечительство
· организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
· дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения
7. Составление проекта местного бюджета является исключительной прерогативой:
· исполнительного органа
· представительного органа
· главы местного самоуправления
8. В систему муниципальных правовых актов входят (дополнить недостающим):
· устав муниципального образования
· нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования
· правовые акты главы муниципального образования
· правовые акты местной администрации
· правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования
9. Общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации определены:
· Конституцией РФ
· федеральным законом
· законами субъектов РФ
· муниципальными правовыми актами
10. Местное самоуправление признается, гарантируется и осуществляется:
· на всей территории Российской Федерации
· на всей территории Российской Федерации, за исключением межселенных территорий
· только на территории городов и поселений
3. Практические задания
Задание № 1:
В 2001 году российский экспорт составил 99969,6 млн долл. США, а импорт – 41881,3 млн долл. В 2002 году экспорт составил 3 млн долл., а импорт – 46153,0 млн долл. Во сколько раз вырос внешнеторговый оборот.
Задание № 2:
Из перечисленных ниже направлений сформируйте перечни полномочий, отнесенные Конституцией РФ и федеральными законами к полномочиям Российской Федерации (федеральных органов государственной власти); к предметам совместного ведения; к полномочиям субъектов РФ; к вопросам местного значения:
· федеративное устройство и территория Российской Федерации
· организация в границах муниципального района электро - и газоснабжения поселений
· метеорологическая служба, стандарты, эталоны, метрическая система и исчисление времени; геодезия и картография; наименования географических объектов; официальный статистический и бухгалтерский учет
· поддержки сельскохозяйственного производства
· координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение
· установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации
· организации оказания специализированной медицинской помощи
· планирования использования земель сельскохозяйственного назначения, перевода земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земель, находящихся в федеральной собственности, в другие категории земель
· организации транспортного обслуживания населения автомобильным, железнодорожным, водным, воздушным транспортом (пригородное и межмуниципальное сообщение)
· участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения
Вариант № 8
1. Теоретическое задание
Структура органов государственной власти в Российской Федерации
2. Тестовые задания
1. Какие методы НЕ относятся к экономическим методам регулирования:
· налоговое регулирование
· льготное кредитование
· установление квот
· ценовое регулирование
2. Рост жилищного строительства стимулируется:
· ростом денежных доходов населения
· ростом процентных ставок за кредит
· развитием ипотеки
· ростом численности населения
3. Какой из органов федеральной исполнительной власти оказывает государственные услуги:
· Федеральные министерства
· Федеральные агентства
· Федеральные службы
· Общественная палата РФ
4. Верны ли следующие утверждения:
· важнейшей функцией государства в условиях рыночной экономики является управление хозяйствующими субъектами
· одной из причин необходимости государственного регулирования экономики является оптимизация структуры народного хозяйства
· необходимость создания единых правовых и экономических условий для развития предпринимательской деятельности
· необходимость организации удовлетворения общественных потребностей
5. Что не является признаком государства:
· организация политической власти
· суверенитет государства
· суверенитет внутри государства
· организация местного самоуправления
· территория
· налоги
· гражданское общество
· многопартийность
· легализованное принуждение (насилие)
6. Какие основные элементы определяют форму государства::
· форма правления
· организация местного самоуправления
· наличие федеральных округов
· форма государственного устройства
· политический (государственно-правовой) режим
· разграничение полномочий между органами государственной власти
7. Наличие каких структурных единиц является обязательным в структуре органов местного самоуправления:
· представительный орган муниципального образования
· глава муниципального образования
· местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования)
· контрольный орган муниципального образования
· иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения
8. Устав муниципального образования может приниматься населением непосредственно на сходе граждан:
· в поселениях с численностью жителей, обладающих избирательным правом, менее 100 человек
· в поселениях с численностью жителей, обладающих избирательным правом, менее 200 человек
· в поселениях с численностью жителей, обладающих избирательным правом, менее 50 человек
· во всех поселениях независимо от численности жителей, обладающих избирательным правом
9. Представительный орган поселения может формироваться:
· на муниципальных выборах
· на муниципальном референдуме
· на сходе граждан
· на собрании граждан
· на конференции граждан
10. Минимальная численность представительного органа в поселениях, в том числе в городских округах, может составлять:
· 15 человек
· 7 человек
· 20 человек
11. Субвенции местным бюджетам – это межбюджетный трансферт, предназначенный для:
· софинансирования вопросов местного значения
· выравнивание бюджетной обеспеченности
· исполнение переданного государственного полномочия
3.Практические задания
Задание № 1:
Среднедушевые расходы на оплату услуг в 2001 году составили 455 руб. в месяц. В 2002 году эта величина составила 693 руб. На сколько реально выросло потребление услуг, если индекс роста цен на услуги составил 1,37.
Задание № 2:
Объясните суть разграничения полномочий между органами государственной власти и приведите примеры полномочий по уровням общественного управления, включая местное самоуправление (с указанием статьи нормативного правового акта)
Вариант № 9
1. Теоретическое задание
Формы участия государства в управлении экономическим развитием.
2. Тестовые задания
1. Какие принципы должны быть положены в основу развития внешнеэкономических связей государства:
· монополия внешней торговли
· государственный протекционизм
· свободная торговля
· другой подход (какой именно)
2. Инструментами административного управления являются:
· определение плановых заданий на производство продукции
· налоговые льготы
· установка валютного курса
· установка квот на экспорт продукции
3. Затраты за жилищно-коммунальные услуги должны возмещаться:
· полностью за счет средств населения
· полностью за счет средств предприятий
· полностью за счет средств бюджета
· за счет средств населения и бюджета
4. Что финансируется из федерального бюджета:
· пополнение оборотных фондов предприятий
· мероприятия по стабилизации социально-экономической ситуации в стране
· рост социальных выплат населению
· содержание бюджетных организаций
5. Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на:
· законодательную и исполнительную
· законодательную, исполнительную и судебную
· исполнительную, правоохранительную и судебную
· исполнительную и судебную
6. Правовое регулирование местного самоуправления в Российской Федерации осуществляется:
· на федеральном, региональном (субфедеральном) и муниципальном уровнях
· на федеральном и региональном уровнях
· только на федеральном уровне (федеральными нормативными правовыми актами)
· только на региональном уровне (нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов РФ)
· только на муниципальном уровне (муниципальными правовыми актами)
7. Территорией муниципального образование НЕ может быть:
· городское поселение
· муниципальный район
· городской округ
· внутригородские территории городов федерального значения
· внутригородские территории
8. Представительный орган местного самоуправления может осуществлять свои полномочия в случае избрания:
· не менее двух третей от установленной численности депутатов
· не менее одной трети от установленной численности депутатов
· не менее половины от установленной численности депутатов
9. Средства самообложения граждан – это:
· регулярные платежи граждан, осуществляемые для решения вопросов местного значения
· разовые платежи граждан, осуществляемые для решения вопросов местного значения
· разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения
· регулярные платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения
10. В основе местного самоуправления в России лежат следующие 5 основных принципов управления, закрепленные Конституцией Российской Федерации (дополнить недостающими, указать статьи Конституции РФ по всем принципам)
· самостоятельность решения населением всех вопросов местного значения
· многообразие организационных форм осуществления местного самоуправления.
· соразмерность полномочий местного самоуправления материально-финансовым ресурсам
3. Практические задания
Задание № 1:
В 2000 году величина валового регионального продукта составила 68 млрд руб., среднегодовая численность занятых составила 64347,3 тыс. человек. В 2001 году среднегодовая численность занятых составила 64709,5 тыс. человек. Определите объем валового регионального продукта, если производительность труда за этот период выросла в 1,25 раза.
Задание № 2:
Какие органы местного самоуправления могут и должны быть созданы в поселении с численностью населения 130 человек, в том числе обладающие избирательным правом – 95 человек. Какой орган будет решать вопросы местного значения.
Вариант № 10
1. Теоретическое задание
Государственная инвестиционная политика и методы ее реализации.
2. Тестовые задания
1. Валютное регулирование относится к полномочиям:
· Министерства экономического развития и торговли
· Министерства финансов
· Центробанка РФ
· Международного валютного фонда
2. Воспроизводственная структура капиталовложений это:
· соотношение затрат на пассивную и активную часть основных фондов
· соотношение затрат на строительство, реконструкцию и техническуюмодернизацию основных фондов
· соотношение затрат на реальные и финансовые инвестиции
· соотношение затрат на материалы и оплату труда
Выберите правильные ответы.
3. Инструментами административного управления являются:
· определение плановых заданий на производство продукции
· налоговые льготы
· установка валютного курса
· установка квот на экспорт продукции
4. К федеральным органам государственной власти в Российской Федерации относятся:
· Президент
· Губернатор
· Государственная дума
· Законодательные органы субъектов РФ
· Совет федерации
· Общественная палата РФ
5. В соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными Законами основные направления внешней и внутренней политики Российского государства определяет:
· Федеральное Собрание РФ
· Государственная Дума ФС РФ
· Президент РФ
· Председатель Правительства РФ
· Совет Федерации ФС РФ
· Правительство РФ
6. Сельский населенный пункт НЕ может быть признан самостоятельным муниципальным образованием (сельским поселением) в случае если:
· численность его населения менее 1000 человек
· численность его населения менее 100 человек
· численность его населения менее 500 человек
7. Высшим должностным лицом муниципального образования является:
· Глава муниципального образования
· Глава местной администрации
· Председатель представительного органа муниципального образования
· И глава муниципального образования и глава местной администрации
8. Консолидированный бюджет муниципального района – это:
· бюджет муниципального района
· свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района
· бюджеты городских округов
· бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района
9. Состав экономической основы местного самоуправления включает следующие элементы (дополнить недостающим):
· имущество, находящееся в муниципальной собственности
· имущественные права муниципальных образований
10. Структуру органов местного самоуправления составляют (дополнить недостающим):
· представительный орган муниципального образования
· местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования)
· контрольный орган муниципального образования
· иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения
3. Практические задания
Задание № 1:
В таблице даны показатели уровня жизни населения России.
Показатели | Годы | |
2001 | 2002 | |
Среднедушевые денежные доходы населения, руб. в месяц | 3075 | 3964 |
Использование денежных доходов, руб. в месяц: - покупка продовольственных товаров - покупка непродовольственных товаров - оплата услуг | 1562,0 1057,8 455,0 | 1853,3 1435,0 693,0 |
Индексы роста цен: - рост цен на продовольственные товары - рост цен на непродовольственные товары - рост цен на услуги | 1,11 1,10 1.37 |
Определите реальное потребление товаров и услуг.
Задание № 2:
Муниципальное образование, обладающее статусом сельского поселения, объединяет 5 населенных пунктов, общей численностью 2 500,0 чел., в том числе, 1 населенный пункт – с численностью 1000 чел.,чел., 3 – 500 чел., 4 – 250 чел., 5 – 450 чел. Может ли из указанного муниципального образования выделиться один населенный пункт в самостоятельное муниципальное образование. Если да, какой и какова процедура? Обоснуйте ответ.
5. ПРАВИЛА ОЦЕНКИ КОНТРОЛЬНОЙ РАБОТЫ
Контрольная работа оценивается по типу «зачет/незачет».
Для оценки результатов контрольной работы используется 100-балльная оценочная шкала, которая переводится в традиционную систему оценки в соответствии с таблицей 1.
Таблица 1
Традиционная оценочная шкала | Незачет | Зачет |
Необходимое число баллов по 100-балльной шкале | 0 - 40 | свыше 41 |
При этом итоговое количество баллов, которое студент может получить за выполнение контрольной работы, складывается из максимально возможного количества баллов по каждому разделу контрольной работы в соответствии с таблицей 2.
Таблица 2
Раздел | Задание | Максимальное количество баллов |
Раздел 1 | Теоретический вопрос | 30 |
Раздел 2 | Тестовое задание | 30 |
Раздел 3 | Решение одной задачи Раскрытие содержания понятия (обоснование решения) в задаче | 10 10 |
Итого | 100 |
Ответ на теоретический вопрос контрольной работы оценивается в соответствии с таблицей 3.
Таблица 3
Вопрос | Максимальная балльная оценка элементов вопроса | ||||
Определение | Классификация | Глубина понимания | Позиция студента | Итого баллов | |
Теоретический вопрос | 0 – 4 | 0 - 6 | 0 - 16 | 0 - 4 | 30 |
Ответ на тестовую часть задания оценивается исходя из следующих положений:
правильный ответ на тест оценивается 3 баллами, неполный ответ (частично правильный ответ в тестах с более, чем 1 правильный ответ) – 1,5 балла; неправильный ответ – 0 баллов. Максимальное количество баллов, которое студент может набрать за ответы на тестовые вопросы, составляет 30 баллов.
Решение каждой задачи (задание 3) оценивается 20 баллами в соответствии с таблицей 2.
6. ПРОЦЕДУРА ОЦЕНКИ КОНТРОЛЬНОЙ РАБОТЫ
Срок для проверки контрольных работ – 10 (десять) календарных дней. Начало срока для студентов ИЗО – дата поступления контрольной работы на кафедру.
Результатом проверки контрольной работы является итоговая сумма баллов, включающая оценки всех элементов контрольной работы.
Контрольная работа, выполненная не по заданному варианту, небрежно оформленная или с аналогичной работы другого студента, не может быть зачтена и возвращается без проверки.
В случае неудовлетворительной оценки работы последняя должна быть исправлена, а затем предоставлена на повторное рецензирование
Сроки представления контрольной работы и доработки по выявленным замечаниям определяются в соответствии с утвержденным вузом графиком учебного процесса.
7. РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА
7.1. Список нормативных правовых документов
1. Конституция Российской Федерации. – М.: Юридическая литература, 1993.
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации. – М.: Проспект, 20с.
3. Федеральный конституционный закон от 01.01.2001 N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации"
4. Федеральный закон от 01.01.2001 N 113-ФЗ "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации"
5. Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». - "Российская газета", N 206, 19.10.1999.
6. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». - Российская газета, № 000 от 01.01.2001.
7. Федеральный закон «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации». - "Российская газета", N 143, 26.07.1995
8. Указ Президента Российской Федерации от 01.01.2001 N 824 "О мерах по проведению административной реформы в 2годах"
9. Указ Президента РФ от 01.01.2001 N 724"Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти"
10. Указ Президента РФ от 01.01.2001 N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти"
11. Распоряжение Правительства РФ от 01.01.2001 N 1789-р
«О Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2годах»
12. Устав Новосибирской области "Ведомости Новосибирского областного Совета депутатов". - N 16, 22.04.2005
13. Закон Новосибирской области «О системе исполнительных органов государственной власти Новосибирской области».
14. Закон Новосибирской области «О прогнозировании, программах и планах социально-экономического развития Новосибирской области».
15. Устав г. Новосибирска. - "Бюллетень органов городского самоуправления Новосибирска", N 58, 15.08.2007, с. 3.
7.2. Список основной и дополнительной литературы
1. Атаманчук государственного управления: Курс лекций. – М.: Юридическая литература, 1997.
2. Бюджетная система Российской Федерации. Учебник для ВУЗов /Под ред. и др. – М.: Юрайт, 2000.
3. Бюджетный процесс в зарубежных государствах. ИНИОН РАН. – М., 1996.
4. Василенко -государственное управление в странах Запада: США, Великобритания, Франция, Германия. – М., 1996.
5. Васильев самоуправление. – М., 1999.
6. Введение в государственное управление (в 3-х книгах)/ Под ред. . – М., 1998.
7.Воронин управления муниципальным хозяйством. – М.: Дело, 1998, - 128 с.
8. Гранберг региональной экономики. – М., 2000.
9. , , Федин региональной экономикой. – М., 2004.
10. Движение регионов России к инновационной экономике / Под ред. , . – М., 2006.
11. Долгосрочное прогнозирование территориального экономического развития России. – М., 2002.
12. Великобритания. Центральное и местное управление. – М., 1984.
13. Глазьев прогнозирования макроэкономической динамики: Материалы к лекциям и семинарам. – Российский экономический журнал, 2001. - №3. – С. 76-85
14. Государственное управление: Основы теории и организации. Под редакцией . - М. Статут, 2000
15. Ермак бюджетные и внебюджетные фонды. Учебное пособие. – М.: Финстатинформ, 1999.
16. , Игнатов теории государственного управления – Ростов-на-Дону, Издательский центр «Март», 2000
17. Исляев основы региональной политики. – СПб, 2003.
18. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года". Собрание законодательства РФ", 24.11.2008, N 47, ст. 5489.
19. Конкурентоспособность и стратегические направления развития региона / Под ред. . – Новосибирск, 2008.
20. Корчагин финансовая политика и экономика. – Ростов н/Д, 2006
21. , Фадеев право Российской Федерации: Учебник. – М.: Юристъ, 1997.
22. Ларина российского федерализма. – ЭКО, 1998. - №10. – С.119-126.
23. , Любовный местного самоуправления и административно-территориальное устройство России. - М., 2005.
24. Ларина регулирование регионального развития: Мир, Россия, Сибирь. – Новосибирск, 2005.
25. Ларина экономическая политика властей разного уровня: цели, средства, результат. – Новосибирск, 2008
26. , Новоселов теории регионального воспроизводства. Курс лекций. М., «Экономика», 1998
27. , Новоселов экономикой региона. Сибирское соглашение, 2001
28. Маршалова государственного и муниципального управления. – М., 2008.
29. Методы обоснования перспектив развития регионов / Под ред. . – М., 2004.
30. Методы и формы государственного управления. – М., 1997
31. Новоселов система региона. Проблемы теории и практики. – Новосибирск, 2007.
32.Новосибирская область: проблемы управления пространственным развитием / Под ред. . – Новосибирск, 2005
33. Пикулькин государственного управления. – М., 2000
34.Пушкарев и прогнозирование деятельности муниципального образования. – Новосибирск, 2007.
35. Регион. Проблемы планирования и управления. Под редакцией . - Новосибирск, Издательство ИЭиОПП СО РАН,2002
36. Стиглиц Дж. Ю. Экономика государственного сектора. Пер. с англ. – М.: Изд-во МГУ, Инфро-М, 1997.
37. Социально-экономическое развитие региона: методика и результаты исследования / Отв. ред. . – Барнаул, 2008.
38. Субъекты Федерации и города Сибири в системе государственного и муниципального управления / Под ред. . – Новосибирск, 2005.
39. Управление социально-экономическими процессами региона. Под редакцией . Новосибирск, Издательство СО РАН, 2000
