О бюджете образования на 2013 год

Приложение

В помощь профсоюзному активу

О бюджете образования на 2013 год

Планируемые расходы бюджета на 2013 год составят 12,8 триллиона рублей. Образование будет стоить казне 607 миллиардов рублей. Объем ВВП (внутреннего валового продукта) на 2013 г. планируется в размере 65809 миллиардов рублей.

В целях реализации Указа Президента РФ от 01.01.01 года № 000 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» необходимо поэтапное доведение среднего уровня оплаты педагогическим работникам и научным работникам вузов до уровней, установленных Указом с учетом всех источников, включая внебюджетные, а также мероприятия по оптимизации. Необходимо обеспечить переход к «эффективному контракту», который должен определять условия оплаты труда с учетом «социального пакета» работника в зависимости от качества и количества выполняемой им работы по всем направлениям деятельности вуза. «Это означает, что зарплата специалиста будет зависеть не только от пребывания на рабочем месте, даже не столько от пребывания на рабочем месте, а от эффективности его работы» - сказал глава государства.

Этапы перехода к «эффективному контракту» должны быть тесно увязаны с конкретными изменениями, направленными на повышение эффективности и качества услуг в сфере образования:

- наличие гос. задания и целевых показателей эффективности работы;

- совокупность показателей и критериев, позволяющих оценить количество затраченного труда и его качество;

- расчет фонда оплаты труда, необходимого для оказания услуг с учетом всех видов деятельности работника (педагогическая, научная, воспитательная и другие виды деятельности), нормирования труда в регионе (районный коэффициент и т. д.);

- наличие типового контракта с руководителем, работником, включающего в стоимость труда социальный пакет (льготы, досрочная пенсия, доплата за ученое звание, должность и т. д.).

Некоторые расходы федерального бюджета, касающиеся работников образования и вузов:

- индексация стипендиального фонда для студентов Федеральных образовательных учреждений профессионального образования, аспирантов, докторантов, интернов и ординаторов с 1 сентября:

2013 года 2014 года 2015 года

на 5,5% на 5% на 5%

- индексация по уровню инфляции:

2013 года 2014 года 2015 года

на 5,5% на 5% на 5%

- в планируемом периоде предстоит продолжить поэтапное повышение заработной платы педагогических работников образовательных учреждений всех уровней образования до высшего и послевузовского профессионально образования;

- финансовое обеспечение мероприятий по повышению оплаты труда педагогических работников учреждений высшего профессионального образования будет осуществляться с учетом:

- влияния демографического фактора. За счет ассигнований федерального бюджета обеспечивается предоставление государственной услуги высшего профессионального образования не менее чем 800 студентам на каждые 10 тысяч человек в возрасте от 17 до 30 лет, проживающих в Российской Федерации;

- обеспечения разработки системы единых нормативных затрат на оказание государственных услуг по реализации основных профессиональных образовательных программ высшего профессионального образования по специальностям (направлениям подготовки);

- обеспечения постепенного увеличения числа студентов, приходящихся на 1 преподавателя, и доведения его в перспективе в среднем до 12 человек, с сохранением индивидуальных соотношений по ряду специальностей (в областях культуры, искусства и др.);

- введения регулирующей нормы ограничения на размер фонда оплаты труда прочего персонала с учетом оптимизации его структуры (фонд оплаты труда административно-управленческого и вспомогательного персонала должен составлять не более 40% от общего фонда оплаты труда учреждения);

- использования размеров базовых нормативных затрат как минимального размера стоимости обучения;

- включения в показатель совокупного дохода профессорско-преподавательского состава доходов, полученных от научной и иных видов деятельности.

В результате реализации указанных подходов в период проведения мероприятий по повышению среднего годового дохода профессорско-преподавательского состава федеральных государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования не менее трети необходимых средств будет обеспечиваться за счет повышения эффективности деятельности учреждений (увеличение соотношения количества студентов на одного преподавателя, учет демографического фактора и численности обучающихся за счет средств федерального бюджета, ограничение фонда оплаты труда прочего персонала), не менее трети - за счет доходов от научной деятельности и иных внебюджетных источников и трети необходимых средств - за счет средств федерального бюджета.

В федеральном бюджете расходы по разделу «Образование» предусмотрены с некоторым уменьшением против соответствующих расходов 2012 года в сумме 597,4 млрд. рублей в 2013 году, 544,3 млрд. рублей - в 2014 году, 573,0 млрд. рублей - в 2015 году.

Основными факторами, повлиявшими на указанное снижение, являются завершение ряда проектов, реализуемых в сфере образования, или их обеспечение в меньших объемах в соответствии с планом.

Бюджетные ассигнования на повышение оплаты труда профессорско-преподавательского состава федеральных вузов предусмотрены Минобрнауки России в 2013 году в сумме 11,6 млрд. рублей, в 2014 году - 19,4 млрд. рублей, в 2015 году - 32,1 млрд. рублей с последующим их перераспределением между федеральными органами исполнительной власти, имеющими в своем ведении образовательные учреждения высшего профессионального образования, и федеральными образовательными учреждениями высшего профессионального образования - главными распорядителями средств федерального бюджета.

В 2013 году будет продолжена реализация мероприятий по совершенствованию стипендиального обеспечения учащейся молодежи, в рамках которых предусмотрено повышение среднего размера стипендии для нуждающихся студентов 1 и 2 курсов федеральных вузов, обучающихся по очной форме обучения в рамках государственного задания по программам бакалавриата и программам специалитета и имеющим оценки успеваемости по итогам сданной экзаменационной сессии "хорошо" и "отлично", до 5 тысяч рублей в месяц с последующим ее увеличением.

Дополнительные бюджетные ассигнования на эти цели в сумме 7,1 млрд. рублей в 2013 году, 7,5 млрд. рублей в 2014 году и 7,9 млрд. рублей в 2015 году также предусмотрены Минобрнауки России.

Получит свое продолжение реализация государственной политики по привлечению ведущих ученых в российские высшие учебные заведения, научные учреждения государственных академий наук и государственные научные центры.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 000 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" будет увеличена государственная поддержка сектора исследований и разработок, осуществляемая через государственные фонды поддержки научной и научно-технической деятельности (в 2013 году на 2,5 млрд. рублей, в 2014 году - на 4,0 млрд. рублей, в 2015 году – на 6,0 млрд рублей) с целью доведения ее к 2018 году до 25,0 млрд. рублей или роста против объема текущего года в 1,85 раза.

Бюджетная политика в научной сфере будет способствовать доведению к 2015 году размера внутренних затрат на исследования и разработки до 1,77 процента валового внутреннего продукта, с увеличением доли образовательных учреждений высшего профессионального образования в таких затратах до 11,4 процента.

В составе бюджетных ассигнований на реализацию расходных обязательств по обеспечению жильем в 2годах планируется продолжить реализацию мероприятий приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".

В рамках Федеральной целевой программы "Жилище" на 2годы будет продолжена поддержка молодых и многодетных семей, молодых ученых в улучшении жилищных условий, в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов, а также средств материнского капитала.