Рекомендации
Общественной палаты Российской Федерации
по итогам круглого стола на тему «Проблемы и суждения – социальная помощь сложным семьям»
19 марта 2013 г. г. Москва
19 марта 2013 года в Общественной палате Российской Федерации состоялся круглый стол на тему «Проблемы и суждения – социальная помощь сложным семьям». Организатором круглого стола выступили Общероссийская общественная организация «Союз социальных педагогов и социальных работников» (ССОПиР) при поддержке Комиссии Общественной палаты Российской Федерации по социальной политике, трудовым отношениям и качеству жизни граждан. Мероприятие было приурочено к Всемирному дню социальной работы, который отмечается 20 марта, и решение о его проведении было поддержано 79-ю национальными ассоциациями социальных работников.
В работе круглого стола приняли участие представители московских семей, находящихся в трудной жизненной ситуации; работники социальных служб и представители некоммерческих организаций, работающие с семьями усыновителей, опекунов, семьями, воспитывающими детей-инвалидов, многодетными семьями; представители законодательной и исполнительной власти.
В ходе обсуждения участниками мероприятия была отмечена необходимость:
1) преодоления явлений, связанных с демографическим кризисом в России, что невозможно без реализации сбалансированного комплекса мер социальной поддержки семьи;
2) повышения качества работы органов опеки и попечительства в интересах ребенка, переданного в приемную семью; разделения функции контроля и социальной помощи при работе органов опеки и попечительства с приемными семьями;
3) разработки и принятия профессиональных стандартов для специалистов органов опеки и попечительства, а также кодексов этики;
4) в части определения статуса ребенка в трудной жизненной ситуации действовать оперативно;
5) внедрения в практику работы органов опеки и попечительства и уполномоченных организаций разработки индивидуальных планов семейного устройства ребенка – сироты, руководствуясь принципом подбора семьи исходя из интересов и индивидуальных особенностей конкретного ребенка;
6) разработки на межведомственной основе для каждого ребенка из приемной семьи индивидуального плана защиты прав ребенка;
7) расширения объема бесплатной дополнительной поддержки приемных семей, в том числе в части психологической поддержки;
8) расширения возможности получения приемными родителями, а также потенциальными приемными родителями дополнительного сопровождения, в том числе заочно, через создание круглосуточных «горячих линий» по решению срочных возникающих запросов;
9) создания условий для улучшения медицинского обслуживания детей из приемных и опекунских семей, например, через предоставление сертификатов на получение медицинских услуг;
10) законодательного закрепления дополнительных мер поддержки для улучшения условий проживания приемных семей, воспитывающих пять и более детей, например через предоставление кредитов под пониженный процент по аналогии с региональными программами пониженных ипотечных кредитов для учителей, врачей;
11) создания в регионах и на федеральном уровне законодательных и экономических условий для развития института профессиональных замещающих родителей (патроната);
12) делегирования социальному работнику полномочий по определению объема отчетной документации, предоставляемой приемными родителями за выданное пособие на содержание ребенка, с целью реализации возможности упрощенной отчетности для наиболее успешно функционирующих приемных семей.
По итогам обсуждения участники круглого стола рекомендуют:
Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации:
Рассмотреть вопрос разработки проекта федерального закона, предусматривающего внесение изменения в Федеральный закон от 24 апреля 2008 года «Об опеке и попечительстве» в части разделения функций контроля и социальной помощи при работе с приемными семьями.
Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации:
Рассмотреть вопрос подготовки предложений по совершенствованию федерального законодательства в части:
- определения понятий «патронатная семья», «профессиональная замещающая семья», «постинтернатный патронат»;
- разработки порядка исчисление трудового стажа для родителей в «патронатной семье» и «профессиональной замещающей семье»;
- упрощения семейного устройства детей в семьи, в которых потенциальные усыновители, приемные родители и опекуны имеют погашенные судимости или судимости за преступления небольшой степени тяжести, в первую очередь, состоящих в родственных или иного рода близких отношениях с детьми, оставшимися без попечения родителей.
- разработки и принятия профессиональных стандартов для специалистов органов опеки и попечительства и кодексов этики.
Органам государственной власти субъектов Российской Федерации:
Рассмотреть возможность:
- создания при региональных органах социальной защиты общественных советов (комиссий) с участием экспертов и представителей некоммерческих организаций для согласования конкретных планов реализации социальных программ;
- введения в практику сопровождения семей, взявших на воспитание детей, «психологическое сопровождение» профессиональным психологом;
- оказания содействия в решении вопросов организации семейного летнего отдыха приемных и подопечных семей;
- совершенствования медицинского обслуживания детей из приемных и опекунских семей, в том числе через механизм медицинских сертификатов.
