Принято
решением Думы Великого Новгорода
Обращение
Думы Великого Новгорода
к Министру юстиции Российской Федерации
!
Обращаемся к Вам с просьбой оказать содействие в следующей ситуации.
5 июля 2006 года Главе муниципального образования – городского округа Великий Новгород отделом международной правовой помощи, юридической экспертизы и федерального регистра нормативных правовых актов Новгородской области Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Северо-Западному федеральному округу было отказано в государственной регистрации Устава муниципального образования в связи с его противоречием действующему законодательству.
Основанием такого отказа послужило отсутствие в принятом 7 июня
2006 года Думой Великого Новгорода Уставе Великого Новгорода 36 вопроса местного значения, который был внесен в Федеральный закон от 6 октября
2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» федеральным законом, вступившим в силу только
8 июня 2006 года, то есть на следующий день после принятия Устава муниципального образования.
Считаем, что данная ситуация не может остаться без рассмотрения и требует принятия соответствующих мер. Отсутствие положения федерального закона в уставе, по сути не может быть противоречием, поскольку напрямую действуют нормы федерального закона и только неисполнение органом местного самоуправления нормы закона может говорить о нарушении чьих-либо прав.
В нашей ситуации вступление в силу федерального закона на следующий день после принятия устава муниципального образования не может являться основанием отказа в государственной регистрации и, как показывает анализ периодичности внесенных в федеральный закон изменений (16 раз за два года), может повториться не единожды.
Практика применения закона в субъектах Российской Федерации также свидетельствует о различных подходах к трактованию данной нормы регистрирующими органами. Так, Устав города Пскова был зарегистрирован за неделю до решения об отказе в государственной регистрации Устава Великого Новгорода, не взирая на введение Водного кодекса Российской Федерации.
На сегодняшний день зарегистрировано 218 уставов муниципальных образований Новгородской области несмотря на интенсивность корректировки Федерального закона от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», что дает основания сомневаться в объективности подхода регистрирующего органа ко всем муниципальным образованиям.
В связи с изложенным просим Вас как вышестоящую организацию оказать содействие в пересмотре и отмене отделом международной правовой помощи, юридической экспертизы и федерального регистра нормативных правовых актов Новгородской области Главного управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Северо-Западному федеральному округу принятого решения.
___________________
Принято
решением Думы Великого Новгорода
Обращение
Думы Великого Новгорода
к директору Департамента государственной политики в сфере федеральной юстиции
!
Обращаемся к Вам с просьбой оказать содействие в следующей ситуации.
5 июля 2006 года Главе муниципального образования – городского округа Великий Новгород отделом международной правовой помощи, юридической экспертизы и федерального регистра нормативных правовых актов Новгородской области Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Северо-Западному федеральному округу было отказано в государственной регистрации Устава муниципального образования в связи с его противоречием действующему законодательству.
Основанием такого отказа послужило отсутствие в принятом 7 июня
2006 года Думой Великого Новгорода Уставе Великого Новгорода 36 вопроса местного значения, который был внесен в Федеральный закон от 6 октября
2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» федеральным законом, вступившим в силу только
8 июня 2006 года, то есть на следующий день после принятия Устава муниципального образования.
Считаем, что данная ситуация не может остаться без рассмотрения и требует принятия соответствующих мер. Отсутствие положения федерального закона в уставе, по сути не может быть противоречием, поскольку напрямую действуют нормы федерального закона и только неисполнение органом местного самоуправления нормы закона может говорить о нарушении чьих-либо прав.
В нашей ситуации вступление в силу федерального закона на следующий день после принятия устава муниципального образования не может являться основанием отказа в государственной регистрации и, как показывает анализ периодичности внесенных в федеральный закон изменений (16 раз за два года), может повториться не единожды.
Практика применения закона в субъектах Российской Федерации также свидетельствует о различных подходах к трактованию данной нормы регистрирующими органами. Так, Устав города Пскова был зарегистрирован за неделю до решения об отказе в государственной регистрации Устава Великого Новгорода, не взирая на введение Водного кодекса Российской Федерации.
На сегодняшний день зарегистрировано 218 уставов муниципальных образований Новгородской области несмотря на интенсивность корректировки Федерального закона от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», что дает основания сомневаться в объективности подхода регистрирующего органа ко всем муниципальным образованиям.
В связи с изложенным просим Вас как вышестоящую организацию оказать содействие в пересмотре и отмене отделом международной правовой помощи, юридической экспертизы и федерального регистра нормативных правовых актов Новгородской области Главного управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Северо-Западному федеральному округу принятого решения.
___________________
Принято
решением Думы Великого Новгорода
Обращение
Думы Великого Новгорода
к руководителю Главного управления Министерства юстиции
Российской Федерации по Северо-Западному федеральному округу
!
Обращаемся к Вам с просьбой оказать содействие в следующей ситуации.
5 июля 2006 года Главе муниципального образования – городского округа Великий Новгород отделом международной правовой помощи, юридической экспертизы и федерального регистра нормативных правовых актов Новгородской области Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Северо-Западному федеральному округу было отказано в государственной регистрации Устава муниципального образования в связи с его противоречием действующему законодательству.
Основанием такого отказа послужило отсутствие в принятом 7 июня
2006 года Думой Великого Новгорода Уставе Великого Новгорода 36 вопроса местного значения, который был внесен в Федеральный закон от 6 октября
2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» федеральным законом, вступившим в силу только
8 июня 2006 года, то есть на следующий день после принятия Устава муниципального образования.
Считаем, что данная ситуация не может остаться без рассмотрения и требует принятия соответствующих мер. Отсутствие положения федерального закона в уставе, по сути не может быть противоречием, поскольку напрямую действуют нормы федерального закона и только неисполнение органом местного самоуправления нормы закона может говорить о нарушении чьих-либо прав.
В нашей ситуации вступление в силу федерального закона на следующий день после принятия устава муниципального образования не может являться основанием отказа в государственной регистрации и, как показывает анализ периодичности внесенных в федеральный закон изменений (16 раз за два года), может повториться не единожды.
Практика применения закона в субъектах Российской Федерации также свидетельствует о различных подходах к трактованию данной нормы регистрирующими органами. Так, Устав города Пскова был зарегистрирован за неделю до решения об отказе в государственной регистрации Устава Великого Новгорода, не взирая на введение Водного кодекса Российской Федерации.
На сегодняшний день зарегистрировано 218 уставов муниципальных образований Новгородской области несмотря на интенсивность корректировки Федерального закона от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», что дает основания сомневаться в объективности подхода регистрирующего органа ко всем муниципальным образованиям.
В связи с изложенным просим Вас как вышестоящую организацию оказать содействие в пересмотре и отмене отделом международной правовой помощи, юридической экспертизы и федерального регистра нормативных правовых актов Новгородской области Главного управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Северо-Западному федеральному округу принятого решения.
___________________
