Уважаемые киселевчане!
Уважаемый председатель городского Совета!
Уважаемые депутаты Киселевского городского Совета народных депутатов!
Уважаемые члены Коллегии Администрации города, профсоюзные лидеры, руководители общественных организаций, руководители предприятий!
Предстоит дать предварительную оценку исполнения бюджета 2009 года и рассмотреть главный финансовый документ города – решение «О бюджете городского округа «Город Киселевск» на 2010 год и на плановый период годов».
Посмотрим на экономическую ситуацию 2009 года. Естественно, она отличалась от обстановки предыдущих лет. Отголоски кризисных тенденций дали о себе знать. Да и трудно себе представить, что могло быть по-другому, когда всему Кузбассу было так тяжело. Тем более, что спад производства по основным отраслям промышленности в Киселевске составил 32%. Впервые за последние три года, были зафиксированы убытки от производственной деятельности на сумму более 74 миллионов рублей, количество убыточных предприятий выросло с восьми до восемнадцати! Осложнилась ситуация на рынке труда. Число безработных выросло более чем в два с половиной раза. Предприятия начали переходить на режим неполной рабочей недели и сокращать персонал. Бюджет города из-за сокращения фонда заработной платы на 400 миллионов рублей, недополучил более 22 миллионов рублей налога на доходы физических лиц.
Ждать, когда все разрешиться само собой, было бы преступлением. Поэтому было поручено разработать антикризисную программу, которая позволит контролировать ситуацию. Замечу, что не все удалось, но в уже в октябре 2009 –го отгрузка угля по потребителям составила 6 миллионов тонн. Это на 6,6% больше, чем отгружали в среднем в 2008 году. А за 2009 год горняки планируют добыть 7 миллионов тонн угля.
Конечно, подход в расходе бюджетных средств пришлось поменять. Прежде всего, расставили приоритеты. Начали элементарно экономить. Универсального способа просто нет. Есть целый ряд мер, благодаря которым мы и выстояли.
Главная задача, которую мы ставили: добиться стабильного поступления доходов в бюджет. Помогла работа антикризисного штаба, депутатского корпуса, совета руководителей. Только за год предприятиями и организациями в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды выплачено более 57 миллионов рублей.
Кроме того, провели ряд мероприятий по продаже и сдаче в аренду земли и части имущества, находящегося в собственности города. В итоге, в общую копилку поступило еще 310 миллионов рублей. Сократили расходы на содержание органов местного самоуправления. И таким образом изыскали 6,6 миллионов рублей. Поддержали наш почин и бюджетники. Снизили расход на содержание учреждений. Убедились, что энергосбережение - это не пустой звук, а реальный способ сэкономить. Так, нашли еще 4,5 миллионов рублей. В целом же, расходная часть бюджета города сокращена на 140 миллионов рублей.
Сэкономленные средства были направлены на реализацию важнейших социальных задач. В частности, в строительство. Глядя на счастливые лица киселевчан - новоселов, которые в этом году получили ключи от новеньких квартир, понимаешь, что сбавлять темпы по строительству нет никакого морального права.
30 тысяч квадратных метров жилья в год для нас с 2006 года стало нормой. С начала года в городе построены 10 многоквартирных жилых домов общей площадью более 10 тысяч квадратных метров. Введены в эксплуатацию 77 индивидуальных домов общей площадью 7,6 тысяч квадратных метров.
Мы научились расти и побеждать, даже в этих сложных условиях. Подтверждением тому служит выполнение программы ГУРШ одними из первых в области. Мы шли к этому целых 18 лет. Конечно, есть еще в городе бараки, но проделана колоссальная работа по переселению людей. Больше тысячи семей сейчас уже и думать забыли о своем барачном прошлом. Только в этом году в квартиры переехали 219 семей. При этом, жилье подбиралось в основном в новостройках.
Напомню, что приоритет в получении доступного жилья отдается социально-незащищенным гражданам. Так, в новые дома заселены 18 сирот, 14 квартир получили ветераны - участники Великой отечественной войны.
Мы в ответе и за создание комфортных условий жизни для молодого поколения киселевчан. Молодежь - наша смена. Будущее Киселевска напрямую зависит от их созидательной энергии.
С начала Года молодежи из областного фонда развития жилищного строительства выделено 14 жилищных займов для молодых семей на общую сумму 13,8 миллионов рублей. По программе «Молодая семья» еще 5 молодых семей получили субсидии на приобретение жилья.
И чтобы жизнь в городе была комфортной, важно организовать работу жилищно-коммунального хозяйства без сбоев.
Ежегодно на техническое перевооружение объектов коммунальной сферы выделяются значительные средства. В центре города строится новая современная котельная с улучшенной системой газопылеочистки. Как следствие, закроем маломощные котельные №12 и 15. К зиме готовы и работают все 40 городских котельных. Не могу не отметить, и федеральный закон №1миллионов рублей пошло на капитальный ремонт 60 многоквартирных домов, в 16 домах произведена замена печного отопления.
Согласен, не все 100 процентов домов. Но работу продолжим, отталкиваясь от достигнутого.
На протяжении нескольких лет шли к решению огромной, бытовой проблемы - подачи воды по часам. Действительно, жителям приходилось ёмкости наполнять, ждать хорошего напора, подстраиваться под текущий график подачи воды. Быстро такую ситуацию не исправить, но поэтапно мы этот вопрос закрыли.
Сначала краснокаменцы ощутили преимущества беспрерывной подачи воды, затем район 12-й шахты и Ускат, и вот в этом году наконец-то последние три района: центр, станция Черкасов Камень и Обувной фабрики, получают воду круглосуточно. 2009 –й запомнится еще и тем, что в Киселевске был ликвидирован последний химически опасный объект. Их было 4. Сейчас нет ни одного. Раньше для очистки воды на насосно-фильтровальной станции района Красный Камень применялся хлор. Теперь в качестве реагента используется безопасный гипохлорид натрия.
Положительную динамику в 2009 году показал малый и средний бизнес. Сейчас практически четверть продукции и оказываемых услуг предоставляется субъектами малого и среднего предпринимательства. А 13% доходов бюджета города составляют поступления от их деятельности. И в бизнесе задействован каждый пятый житель Киселевска. Уверен, что именно в предпринимательстве - наше будущее. Укрепить позиции начинающих предпринимателей помогла эффективная Программа поддержки предпринимательства на годы. С начала года за счет собственных и реинвестированных средств предпринимателями разработаны 29 инвестиционных проектов в сферах производства, торговли и услуг. Создано 117 рабочих мест. Участие в областных конкурсах позволило привлечь в город 11 миллионов рублей дополнительных инвестиций, это более чем в два раза превышает аналогичный показагода. За счет выигранных 15 грантов и полученных 4 льготных займов планируется открыть еще 100 новых рабочих мест. Получается, что малый бизнес - не такой уж и малый, раз создает прочную экономическую базу. Нам удалось открыть еще один бизнес-инкубатор, где на льготных условиях по аренде помещений работают пятьдесят человек. Строится еще один. В идеале инкубаторы должны появиться в каждом районе города, но это - в перспективе.
Огромная работа была проделана и в плане стабилизации ситуации на рынке труда. Важно было не допустить или снизить уровень социальной напряженности. Определенную поддержку в этом вопросе оказали государственные программы. Большое внимание в городе было уделено созданию 614 новых рабочих мест. Под контролем выплата заработной платы. В городе задолженности нет. Значит, курс выбран верно и результат есть.
Как есть результаты и в социальной политике. Здесь нет мелочей и только благодаря единению, удалось поддержать граждан, попавших в наиболее трудную жизненную ситуацию.
Путевками в летние лагеря были обеспечены дети из малоимущих семей. Город получил довольных ребятишек и благодарность от родителей за участие и помощь. А 445 подростков из малообеспеченных семей удалось трудоустроить на временные рабочие места в летний период. Стало доброй традицией помогать готовиться к новому учебному году. Проведена работа с банками по возврату взятых кредитов для потерявших работу или находящихся под риском увольнения. За год рассмотрено 55 заявлений от жителей города, 20 гражданам предоставлена рассрочка выплат.
Еще один момент. Киселевск поддержал инициативу Губернатора области Амана Тулеева по обеспечению граждан, попавших под сокращение или увольнение, картофелем для посадки. Киселевские семьи получили семенной картофель по льготным ценам.
Особую заботу и внимание оказываем ветеранам и пенсионерам. Эти люди внесли неоценимый вклад в наше мирное сегодня. Значит, сколько бы мы ни сделали для них, этого мало, но год от года мы пытаемся увеличивать перечень мер поддержки ветеранов.
Городской бюджет дополнительно выплачивает по 150 рублей пенсионерам, у которых пенсия ниже прожиточного минимума. А с 1 января уходящего года отдельным категориям граждан выделена денежная компенсация по оплате за жилищно-коммунальные услуги. И это бюджетные средства порядка полутора миллионов рублей.
Продолжаем заниматься доставкой благотворительного угля. Считаю, что мы в ответе не только за организацию доставки, на которую из бюджета выделено 400 тысяч рублей, но и за качество угля.
Не перестали в 2009 году бороться и за качество медицинских услуг. Сохранить и преумножить – вот наша цель в медицине. Нужно сделать услуги здравоохранения доступными. И из городского бюджета в 2009 году на эту работу выделено около двухсот миллионов рублей. Для качественного оказания медицинской помощи детям, детская поликлиника №4 размещена в отремонтированном помещении поликлиники №3 в районе шахты №12. Теперь детишки и их родители приходят в помещение, где приятно находиться, а персоналу работать. Хотя, безусловно, отремонтировать мало, нужно еще и оснастить современной медицинской техникой.
Сегодня шагать в ногу со временем в медицине, значит, сохранить ни одну жизнь. На поставку оборудования в лечебно-профилактические учреждения города затрачено почти пять миллионов рублей. Сложно решался вопрос и по льготному лекарственному обеспечению отдельных категорий граждан. Сейчас благодаря реализации ведомственной целевой программы «Развитие здравоохранения города Киселевска» процесс получения препаратов больными сахарным диабетом, туберкулезом, ВИЧ, отрегулирован и сбоев нет. Кроме того, приобретается вакцина для иммунизации населения. В текущем году на это направлено более полутора миллиона рублей.
С особой гордостью хочу отметить развитие образовательной сферы. Мы не жалеем ни сил, ни средств, чтобы наши дети улыбались. Важно сделать жизнь детей ярче, лучше, интереснее. Помочь маленьким киселевчанам покорить новые вершины и достичь больших успехов. В целом же, на развитие образования в городе с начала 2009 года направлено более семисот миллионов рублей. Замечу, что Киселевск в очередной раз доказал, что экономить на детях не будет. Было принято непростое, но совершенно необходимое решение, которое в хорошем смысле этого слова просто потрясло общественность. Взять на себя на расходы по организации бесплатного питания для учеников начальной школы с 1 по 4 класс, а это 4 тысячи маленьких киселевчан, выделив более семи миллионов рублей. Поэтому ждем от наших мальчишек и девчонок новых побед в учении. По крайней мере, почву для них мы создали. И такая киселевская здоровьесберегающая технология, я уверен, принесет вполне ощутимые плоды.
Нельзя экономить и на безопасности маленьких киселевчан. Все школы города, детские сады оснащены автоматической противопожарной сигнализацией, устанавливаются системы видеонаблюдения, введена лицензированная охрана. На двух из семи школьных автобусах установлены системы навигации «ГЛОНАСС». На пульт дежурного УВД поступает информация о местонахождении автобуса. И это сейчас - не дань моде и новейшим технологиям, а требование времени.
Кроме того, 19 школ города имеют выход в глобальную сеть Интернет. Каждая вторая школа имеет по два компьютерных класса. Мы поэтапно пытаемся превратить школы из ветхих в современные. На развитие материально - технической базы учреждений образования было затрачено 40 миллионов рублей. Создаем современные профильные классы. Пусть ребята изучают науки при помощи медиа-технологий. Проведены капитальный ремонт трех детских садов и текущий ремонт семи школ. Построена и оборудована спортивная площадка в микрорайоне Красный Камень. Для решения проблемы очередности в детские сады Киселевска, в городе в этом году открыто 3 детских сада на 260 мест и 6 дополнительных групп в действующих садах на 120 мест. Кроме того, 164 человека обеспечены рабочими местами в дошкольных учреждениях. В городе создано 30 семейных групп - в 3 раза больше, чем в 2008 году. Сократили очередность в дошкольные учреждения на 80%.
Я коротко перечислил основные итоги нашей совместной с вами работы в уходящем 2009 году. Несмотря на некоторую стабилизацию, такого социально-экономического роста, который наблюдался в 2008 году, в текущем году мы, к сожалению, не достигли. В 2009 году объем отгруженной продукции, выполненных работ, оказанных услуг снизился на одну треть по сравнению с 2008 годом и составил более 19 миллиардов рублей. Тем не менее, на конец года вклады населения в банках составили 402 миллиона рублей, что на 3,2% больше, чем в прошлом году. Еще одним большим для города событием можно считать реальные сдвиги в демографической ситуации. Прирост населения есть! Киселевчан становится все больше! Рождаемость по сравнению с 2004 годом выросла на почти на 11 % и составила полторы тысячи ребятишек в год.
Теперь о задачах на перспективу. Отмечу, что две главных составляющих роста экономики Киселевска – активные спрос и инвестиции. Мощным источником внутреннего спроса является строительство. Поэтому вектор строительства будет направлен на развитие жилищного сектора. Приоритетным направлением жилищной политики города на 2010 год будет обеспечение жильем детей-сирот и детей, находящихся под опекой. Продолжим помогать и молодым семьям. Наращивание внутреннего спроса также возможно и за счет развития сферы услуг.
С 2010 года каждая муниципальная услуга будет оказываться согласно определенному порядку - регламенту. Значит, каждый руководитель бюджетного учреждения или муниципального органа власти несет личную ответственность за взимание платы и за качество предоставляемых муниципальных услуг. Обращаюсь к руководителям бюджетных учреждений и напоминаю Вам, есть закон, и тарифы на все платные муниципальные услуги должны быть утверждены соответствующими нормативно-правовыми актами. На особом контроле будем держать и уровень доходов населения, в том числе заработную плату трудящихся. В Киселевске уровень средней заработной платы не столь высок. И нам в этом плане предстоит вместе поработать, чтобы исправить ситуацию.
Губернатор Кемеровской области Аман Тулеев в своем бюджетном послании подчеркнул, что заработную плату в основных отраслях экономики в 2010 году необходимо поднять как минимум на 15%. Это станет надежным оплотом экономики города в целом. Именно от вас зависит и рост потребительского спроса, и пополнение бюджета. Это не столько очередная рекомендация властей, сколько ваш вклад в благополучие каждого киселевчанина, вашего работника, а, значит, и его семьи.
Новых побед ждет город и от представителей малого и среднего бизнеса. Появление новых организаций, производственных предприятий поможет обеспечить стабильное сегодня. Фондом поддержки предпринимательства зарезервированы 15 миллионов рублей на выдачу займов предпринимателям на льготных условиях. А за счет средств бюджета города будет оказана финансовая помощь субъектам предпринимательства для разработки бизнес-планов и возмещения части процентной ставки по кредитам. Мы прекрасно понимаем, насколько трудно приходится бизнесменам на начальном этапе. Эти меры позволят к 2012 году: увеличить число субъектов малого и среднего предпринимательства в среднем на 100 единиц, и долю оборота малых и средних предприятий в общем объеме организаций города до 25%.
Наступающий 2010 год указом Президента России Дмитрия Медведева объявлен Годом учителя! Высокий кадровый потенциал педагогов позволит претендовать на достойные позиции в областных конкурсах профмастерства. Больше того, город планирует участвовать в областной программе для получения льготных ссуд на приобретение жилья педагогам без первоначального взноса, под ноль процентов годовых, сроком на 20 лет. Таких условий для покупки квартиры, нет нигде. А потому побороться стоит. Мы успешно воспитываем и молодую смену педагогов. Однако чтобы, как говорится, творческий запал не пропал, 50 молодых педагогов в 2010 году получат, из средств городского бюджета, стимулирующие доплаты к заработной плате.
Дополнительной мерой поддержки молодых преподавателей станет внеочередное устройство их детей в дошкольные учреждения. В целях развития творческой деятельности детей в 2010 году предусматривается расширить сеть объектов соцкультбыта. Планируется провести реконструкцию столовой под культурно-досуговый центр в поселке Ускат. В 2010 –м будут выделены еще средства для того, чтобы охватить бесплатным питанием, не только начальную школу, как в 2009 году, но и учеников среднего звена с 5 по 7 класс. Я уверен, что главным результатом реализации этих начинаний станет здоровое поколение. А что может быть важнее здоровья? Что касается социальной защиты населения, то будет продолжена социальная поддержка, в первую очередь малообеспеченных слоев населения. На 5 млн. рублей планируется оказать социальную помощь малоимущим семьям и одиноко проживающим гражданам, многодетным семьям. Для обеспечения льготными медикаментами отдельных категорий населения в бюджете города предусмотрены на 2010 год еще 5 миллионов рублей, в том числе порядка трехсот тысяч рублей – на приобретение молочных смесей и витаминов для детей. Из средств местного бюджета блокадникам Ленинграда, не имеющих группу инвалидности, военнослужащих, в годы Великой Отечественной войны, не принимавшим участия в боевых действиях предоставлены льготы по оплате за обслуживание жилых помещений и коммунальных услуг.
Также начиная с 2010 года, аналогичные льготы будут получать ликвидаторы аварии на Чернобыльской АЭС, не имеющие статус льготников.
Мы ждем и готовимся встречать важное для Всей России событие. 65-летие Великой Победы. В преддверии этого праздника святым долгом считаю заботу о ветеранах. В городе 2100 ветеранов и тружеников тыла, 160 участников великой отечественной войны. Мы делали, делаем и будет делать все, чтобы им жилось комфортно и легко. Предпринимается максимум усилий, чтобы участники войны получили новые квартиры до 9 мая 2010 года.
Для ветеранов сохранятся социальные льготы по оздоровлению в местном санатории «Здоровье». В уходящем году здесь побывали 38 ветеранов. Работает госпиталь. Только в этом году 700 человек здесь поправили свое здоровье. Кроме того, успешно работает Дом ветеранов. Достойное содержание данного объекта - это лишь малая толика того, что мы можем сделать для заслуженных киселевчан. И киселевский Дом ветеранов - один из лучших в области.
Приступая к выполнению задач на 2010 год, необходимо избавиться от «чиновничьего» подхода в решении важных социальных вопросов. Еще несколько лет назад, оценивая ситуацию, понимали, что она далека от идеальной, но не безвыходна. Ряд острых и наболевших вопросов многие годы ждал конструктивного решения. Сейчас уже видно, какое количество различных проблем удалось проработать. Перечислять все не имеет смысла, большая часть уже снята с повестки дня!
Оправдал себя решительный, детальный и кропотливый подход. Да и по-другому не может быть! Не справиться с задачами, значит, предать надежды и доверие людей. Постоянная жажда действовать и добиваться, искать и находить, верить и помогать позволили сегодня уверенно планировать дальнейшее будущее нашего города. Были извлечены нужные уроки и определены ключевые позиции. Важно всем научится «создавать себя». Будем достигать успехов. И получим главный результат, ради которого и трудимся - рост благосостояния горожан. Будущее сегодня строим МЫ. И собственными руками. Значит, каким оно будет, зависит только от нас!
Прошу утвердить бюджет муниципального образования городской округ «Город Киселевск».
Параметры бюджета прилагаются:
2010 год
По доходам 17 тыс. руб.
По расходам 17 тыс. руб.
С дефицитом 68008,0 тыс. руб. или 8,5% от объема доходов бюджета без учета безвозмездных поступлений и дополнительного норматива отчислений от налога на доходы физических лиц.
2011 год
По доходам 17 тыс. руб.
По расходам 17 тыс. руб.
С дефицитом 72540,0 тыс. руб. или 8,4% от объема доходов бюджета без учета безвозмездных поступлений.
2012 год
По доходам 17 тыс. руб.
По расходам 17 тыс. руб.
С дефицитом 73222 тыс. руб. или 8,2% от объема доходов бюджета без учета безвозмездных поступлений
|
