Проблема готовности системы общего образования к инклюзивному обучению в г. Ханты-Мансийске
На сегодняшний день государственная политика в области образования направлена на обеспечение прав ребенка с ограниченными возможностями здоровья на развитие, обучение и воспитание, реализацию своих образовательных потребностей. То есть в качестве главной задачи в сфере реализации прав на образование лиц с ограниченными возможностями здоровья рассматривается создание условий для получения образования (адаптивной образовательной среды, позволяющей обеспечить качественное общее и профессиональное образование, самореализацию в различных видах деятельности).
Так уже почти 240 тыс. детей с ограниченными возможностями здоровья или более половины от их общего количества по всей России сегодня обучаются в обычных школах вместе со здоровыми сверстниками.
Вместе с тем «инклюзивное образование» как юридическое понятие в России в настоящее время не достаточно определено. В федеральном законодательстве определение инклюзивного и интегрированного образования отсутствует, но оно не запрещает обучения детей-инвалидов в массовых школах. Однако создание специальных условий для них предусмотрено только в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях. Правовые нормы, предусматривающие обязанность государственных органов создавать для инвалидов специальные условия в массовых школах и являющиеся основанием для выделения соответствующих бюджетных средств, в федеральном законодательстве отсутствуют. В некоторых субъектах РФ, например, в Москве, приняты региональные нормативные акты, регулирующие организацию инклюзивного образования. Однако ряд вопросов (например, введение специальных образовательных стандартов) могут быть решены только на федеральном уровне. Поэтому с помощью регионального законодательства не может быть создана полноценная правовая база инклюзивного образования. Дальнейшее развитие законодательства в рассматриваемой сфере должно основываться на понимании происходящих в нашей стране общественных процессов и достижений отечественной специальной педагогики и специальной психологии в сфере инклюзивного образования.
Отсутствие жестких законодательных положений, регулирующих процесс интеграции или инклюзии чаще всего приводит к скрытой форме дискриминации. Ребенку предоставляется доступ к общей образовательной системе, не имеющей условий для обеспечения соответствующего его особым потребностям обучения, и в действительности нарушается его право на качественное образование. Положение ребенка не только не улучшается, но и ухудшается.
В то же время прослеживается тенденция подмены систему специальных образовательных учреждений интеграцией, но она является лишь одним из подходов к образованию детей с нарушениями развития, которому предстоит существовать не монопольно, а наряду с другими - традиционными и инновационными. Так как введенный в общеобразовательную среду ребенок остается под ее патронатом: либо учится в специальном классе (группе) при массовом учреждении, воспитываясь в смешанной дошкольной группе, либо обязательно получает коррекционную помощь, учась в обычном классе (группе). Поэтому необходимо обеспечить многообразие форм интеграции (от полной до минимальной) на базе различных образовательных учреждений (специализированных, массовых, комбинированных). Только в этом случае возможно осуществить подлинную интеграцию, ориентируясь на уровень психического развития ребенка.
По-прежнему острым остается вопрос реструктуризации сети специального (коррекционного) образования, в первую очередь специальных (коррекционных) общеобразовательных школ-интернатов VIII вида. Конечно, материально-техническая база образовательных учреждений не отвечает всем требованиям. Но именно в этих школах, в том числе г. Ханты-Мансийска накоплен опыт психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья, на базе которого возможно конструирование образовательных процессов в соответствии с требованиями стандартов, разрабатываемых Институтом коррекционной педагогики РАО ().
В таких учреждениях созданы условия для реализации специальных (коррекционных) программ в полном объеме: имеются кабинет социально-бытовой ориентировки (СБО), трудовые мастерские, оборудованные в соответствии с требованиями программы, кабинет психологической разгрузки (педагога-психолога), логопедический кабинет, кабинеты для проведения занятий ритмикой и лечебной физической культурой. Такие школы дают возможность для организации на их базе ресурсных Центров, способных подготавливать детей с легкими и тяжелыми интеллектуальными отклонениями к самостоятельной жизни; оказывать консультативную помощь общеобразовательным учреждениям по обучению и воспитанию детей с ОВЗ и другие образовательные услуги.
Что касается образовательных учреждений к сожалению, в настоящее время они лишь готовы провозгласить принцип инклюзивного образования, то есть совместного обучения детей здоровых и с ограниченными возможностями здоровья. В настоящее время общеобразовательная школа из-за отсутствия необходимых нормативно-правовых документов, регламентирующих оказание специальных (коррекционных) услуг в ней, не может удовлетворить всех потребностей детей с ограниченными возможностями здоровья в полном объеме, как это предусматривает проект специального стандарта образования, и оказать им необходимую специальную психолого-педагогическую помощь. В результате ставится под угрозу реализация права этих детей на получение качественного, адекватного их возможностям и потребностям образования.
По данным Департамента образования г. Ханты-Мансийска в общеобразовательных школах обучается 345 детей с ограниченными возможностями здоровья, из них инвалидов 57; на дому обучаются 36 человек, из них 16 по дистанционному обучению.
Так, комплексное психологическое обследование на базе одной из школ г. Ханты-Мансийска в котором приняли участие учащиеся с 6 по 8 класс в количестве 37 человек показало, что учебно-воспитательный процесс не способствует преодолению и компенсации дефектов психического развития, а именно наблюдается отставание в развитии познавательной деятельности (регресс мыслительной, личностная незрелость). Нужно признать, что практика работы с детьми с ЗПР, несмотря на кажущуюся активность организаторов образования, по всей вертикали образовательной системы не выдерживает критики. Психологическая служба оказалась мифической, а надежда на учителя, даже самого опытного, не оправдалась. Именно эти дети, не получающие в школе должного развития и воспитания, продолжают пополнять ряды асоциальных элементов. Слепые, глухие, физически неполноценные подростки не пойдут воровать, убивать, не станут в этом возрасте наркоманами, алкоголиками, а подростки с ЗПР, не нашедшие себя в школе, по своим физическим показателям не имеют ограничений к такому поведению.
Отсутствие у педагога профессиональной компетентности в выборе методов, приемов, средств обучения «особых детей» приводит к депривации ребенка в классе, конфликтам в отношении академической успеваемости, проблемам взаимодействия со сверстниками. Сложности, возникшие в работе с детьми, приводят к тому, что около 63 % детей инвалидов находятся на домашнем обучении. Возможна ли социализация если мы исключаем ребенка из социума?
Таким образом, эффективное изменение образовательной парадигмы для детей с ограниченными возможностями здоровья возможно лишь в условиях постоянного совершенствования систем общего и специального образования, которое зависит от заинтересованности ряда государственных структур федерального, муниципального, районного уровней в решении проблем интеграции детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов в среду здоровых сверстников.
Нами были определены основные задачи, направленные на создание условий для обеспечения бюджетных услуг детям с ограниченными возможностями здоровья и детям-инвалидам, совершенствование функционирования системы специального образования в каждом муниципальном районе и городском округе. К числу этих задач относятся следующие:
/ создание в муниципальных районах и городских округах межведомственных служб по раннему выявлению и оказанию ранней психолого-медико-педагогической помощи детям с ограниченными возможностями здоровья с целью предупреждения инвалидизации детского населения;
/ создание ОУ специальных условий для получения доступного и качественного образования детьми с особыми образовательными потребностями и детьми-инвалидами с использованием различных моделей образовательной и социальной интеграции, а также форм получения образования;
/ совершенствование материально-технической базы и методического обеспечения образовательных учреждений, реализующих специальные (коррекционные) программы;
/ обеспечение ОУ, реализующих специальные (коррекционные) программы, специалистами в области коррекционной педагогики, а также педагогическими работниками, прошедшими соответствующую переподготовку по профилю деятельности коррекционного учреждения.
/ следует предусматривать сосуществование и тесное взаимодействие систем специального и инклюзивного образования, существенно уточнив нормативно-правовую базу последнего.
Хотелось бы выделить конкретные рекомендации для общеобразовательных школ, в которых реализуется принцип инклюзивного образования:
1. Основной рекомендацией в работе с учащимися ОВЗ это коррекционная направленность всего учебно-воспитательного процесса, использования коррекционных методов и приемов обучения и воспитания, способствующих психосоциальному развитию.
2. Разработка комплексного сопровождения учебно-воспитательного процесса и определение доли ответственности каждого специалиста: логопеда, психолога, дефектолога и учителя; определение возможностей оценки его эффективности в условиях общеобразовательной школы, т. е. путях организации мониторинга развития ребенка с ОВЗ.
3. Включение в класс детей ОВЗ по одному типу нарушения.
Предложения
/ создание в муниципальных районах и городских округах межведомственных служб по раннему выявлению и оказанию ранней психолого-медико-педагогической помощи детям с ограниченными возможностями здоровья с целью предупреждения инвалидизации детского населения;
/создание ОУ специальных условий для получения доступного и качественного образования детьми с особыми образовательными потребностями и детьми-инвалидами с использованием различных моделей образовательной и социальной интеграции, а также форм получения образования;
/ совершенствование материально-технической базы и методического обеспечения образовательных учреждений, реализующих специальные (коррекционные) программы;
/ обеспечение ОУ, реализующих специальные (коррекционные) программы, специалистами в области коррекционной педагогики, а также педагогическими работниками, прошедшими соответствующую переподготовку по профилю деятельности коррекционного учреждения.
/ следует предусматривать сосуществование и тесное взаимодействие систем специального и инклюзивного образования, существенно уточнив нормативно-правовую базу последнего.
