День Саморегулирования 13 декабря
13 декабря 2012 года в выставочном комплексе «Крокус Экспо» (Москва) во второй раз состоялся «День саморегулирования в строительной отрасли», организованный Национальным объединением строителей.
Открыло программу Дня пленарное заседание «Приоритеты системы саморегулирования на новом этапе», на котором присутствовали (модератор), президент НОСТРОЙ, , президент Национального объединения проектировщиков, , президент Национального объединения изыскателей, руководители профильных министерств и ведомств.
В своем выступлении подвел итоги развития отрасли за прошедший год и определил наиболее актуальные проблемы, стоящие перед строителями, которые предстоит решать в 2013 году. В числе приоритетных задач назвал внесение изменений в законодательство о саморегулировании. В частности, НОСТРОЙ предлагает передать обязанности законодательного надзора за СРО от Ростехнадзора Министерству регионального развития РФ (в связи с тем, что Ростехнадзор со своими обязанностями не справляется).
После пленарного заседания состоялось награждение лауреатов второго этапа конкурса «Строймастер».
Во второй половине дня прошли 8 круглых столов и конференций, на которых были обсуждены актуальные вопросы системы саморегулирования в строительстве: законотворческие инициативы НОСТРОЙ, создание Стандартов и Национальных приложений к Еврокодам, внедрение инновационных технологий, проблемы отрасли после вступления России в ВТО, дорожное строительство, повышение роли саморегулирования в подготовке кадров для строительной отрасли, обеспечении безопасности и охраны труда на стройках страны, совершенствование системы управления компенсационными фондами и информационной открытости СРО.
Круглый стол «Информационная открытость – важнейший компонент саморегулирования»
Информационная открытость является одним из важнейших приоритетов и залогов развития саморегулирования. Как известно, в настоящее время Государственная Дума рассматривает проект федерального закона № «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам повышения информационной открытости саморегулируемых организаций». В ходе работы круглого стола были подняты следующие вопросы: базовые требования к объему размещаемой информации на сайтах СРО, запрещение ограничения доступа к реестру путем введения паролей, регистрации и т. д., создание «личного кабинета» для каждого члена СРО в разделе «реестр» (где компания могла бы выкладывать свое портфолио и другие сведения о себе), передовой опыт механизма раскрытия информации на сайтах СРО «Монолитстрой», «Союзатомстрой», дальнейшая оптимизация документооборота за счет перевода его на электронные носители.
Представитель Ростехнадзора заявил, что из-за большого объема обязательных сведений, предоставляемых СРО на бумажных носителях, реестр СРО не ведется с мая 2012 года, и предложил все обязательные сведения предоставлять в Ростехнадзор в электронном виде, причем только в оболочке, разработанной компанией «Константа». Генеральный директор «Константы» озвучил цену вопроса: 6 тыс. за программу и ежемесячное сопровождение за цену, соответствующую количеству членов СРО (для «Объединения инженеров» это будет примерно 130-150 тыс. руб. в месяц). Вице-президент НОСТРОЯ отметил, что предоставление государственных услуг со стороны Ростехнадзора в данном формате является их навязыванием, и предложил не торопиться с переходом передачи сведений на электронные носители.
Подвел итог дискуссии заместитель председателя Комитета по вопросам собственности Государственной Думы ФС РФ , который сказал, что комитет выступает за максимальное расширение информационной открытости, но законопроект ФЗ № не поддерживает, т. к. считает, что саморегулирования в стране нет. Вместо института саморегулирования создана коррупционная пирамида, механизм в виде «пылесоса», который сосет деньги из отрасли, расходуемые затем различными национальными объединениями в своих лоббистских целях. И, в частности, принятие данного законопроекта грозит тем, что НОСТРОЙ в компании с различными государственными органами получит возможность контроля над СРО под видом «проверки» выполнения данного закона. Необходимо вносить не фрагментарные поправки в законы о саморегулировании, а, по меткому замечанию , «не латать мелкие дырки в дырявом одеяле красивыми шелковыми нитками, а полностью поменять весь спальный комплект». А противоречия, возникшие между правоприменением Градостроительного кодекса и ФЗ-315, решить в пользу ФЗ-315.
Круглый стол «Компенсационные фонды СРО: от накопления к управлению»
По оценке экспертов, сегодня в российских банках находится около 50 млрд рублей компенсационных фондов строительных СРО. Эти значительные средства превратились в «мертвый груз», который работает на кредитные организации, а не на развитие института саморегулирования и отрасли в целом. В ходе работы круглого стола вносились различные предложения по использованию фондов: от использования процентов от их размещения в банках на подготовку кадров для СРО, развитие инфраструктуры и т. д. до полного отказа от фондов и перехода на систему страхования коммерческих рисков.
Подвела итог дискуссии председатель комитета НОСТРОЙ по страхованию и финансовым рынкам И. Матюнина, которая подчеркнула, что компенсационные фонды – это средства, направленные на защиту третьих лиц, и ни один законодатель никогда не даст возможность распоряжаться ими даже в отношении банковских процентов.
