Внимание! Внимание! Внимание!

ВНИМАНИЕ!!! ВНИМАНИЕ!!! ВНИМАНИЕ!!!

Уважаемые коллеги!

Направляем вам ежедневный обзор центральной российской прессы по социальной тематике.

Обращаем ваше внимание на то, что в обзор входят все материалы, опубликованные в центральной печати по данной тематике вне зависимости от того, совпадает их содержание с точкой зрения руководства Фонда социального страхования Российской Федерации или нет. Напоминаем также, что опубликованные в прессе комментарии и различные расчеты, касающиеся деятельности исполнительных органов ФСС РФ, являются авторскими материалами газет. Они не обязательно согласованы с руководством Фонда, могут содержать ошибки и не должны использоваться в качестве руководства к действию без согласования со специалистами центрального аппарата Фонда.

10 января 2000 г.

	ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ, ПРОФСОЮЗЫ И СОЦ. ПОЛИТИКА

ОБЕЩАНА ГУМАНИТАРНАЯ ПОМОЩЬ

(“Российская газета”, 10/01/2000)

Окончательное решение о предоставлении России нового пакета продовольственной помощи США может быть принято в конце января. Как сообщил “Интерфакс”, российско-американские консультации по поставкам продовольствия сейчас проводятся и в Москве.

Эксперты считают, что сто­роны "придут к положительно­му решению и продпомощь бу­дет оказана на условиях, кото­рые предложило российское Правительство, т. е. на безвоз­мездной основе". По их мне­нию, американцы хорошо по­ нимают, что в сегодняшней си­туации Россия не может брать кредиты для покупки продо­вольствия за рубежом". Еще в сентябре Россия обратилась к США с просьбой о предостав­лении в 2000 году 5 млн. тонн продовольствия на безвоз­мездной основе, в том числе 1 млн. тонн продовольственной пшеницы, 1, 5 млн. тонн фураж­ного зерна, 1, 5 млн. тонн куку­рузы и 1 млн. тонн соевых бобов и шротов.

Между тем еще в конце дека­бря в администрации американ­ского президента сообщили, что США намерены предоставить России в марте—апреле 2000 года 500 тыс. тонн продовольст­вия.

ТЫ ЗНАЕШЬ, ВСЁ ЕЩЕ БУДЕТ

Америке снова не жалко продовольствия для России

(“Известия”, 10/01/2000)

Компьютерные компании, во­всю подсчитывающие прибыли от решения проблемы-2000, не по­дозревают, что подобная пробле­ма существует и в сельском хозяй­стве. Речь идет о предоставлении России нового пакета гуманитар­ной помощи общим объемом 5, 5 млн тонн продовольствия.

Напомним, что в конце про­шлого года правительство США, недовольное войной в Чечне, де­монстративно приостановило переговоры по вопросам грядущих поставок, хотя в свое время имен­но американская сторона заявила о готовности вторично помочь России продовольствием, и лишь потом Москва согласилась про­сить помощь. Впрочем, амери­канцы не совсем отказались по­могать России — они стали пред­лагать оформить “дармовое” зер­но в виде поставок в счет товарно­го кредита.

Россию такой оборот дел уст­роить не мог. Во-первых, по од­ному из условий, выдвинутых Международным валютным фон­дом, наша страна имеет право получать помощь только на без­возмездной основе. Во-вторых, официальная позиция явно не совпадала с реальным положени­ем дел. Российские правительст­венные чиновники наперебой за­являли о временном охлаждении в переговорном процессе и о том, что все наладится. В качестве до­вода приводились слова главы американской делегации, сказан­ные в кулуарах. “Если всё в Рос­сии будет хорошо — зерно тоже будет” — вот основной смысл сказанного американским чинов­ником.

В подтверждение оптимисти­ческих заявлений российской сто­роны за несколько дней до наступ­ления 2000 года правительство США неожиданно забыло о поли­тических претензиях и приняло решение безвозмездно предоста­вить нашей стране 300 тысяч тонн продовольствия и 200 тонн зер­на—то есть десятую часть от объ­ема будущих поставок. Оставшие­ся 5 млн тонн помощи пока завис­ли в воздухе. По словам министра сельского хозяйства России Алек­сея Гордеева, этот вопрос решится ближе к февралю на очередных переговорах глав сельскохозяйст­венных ведомств двух стран.

Эксперты зернового рынка сразу вспомнили, что и в прошлые годы американцы медлили с по­ставками, но потом соглашались на их возобновление на выгодных для российской стороны условиях. Американские фермеры, страдаю­щие от кризиса перепроизводства, из года в год демонстрировали свое умение оказывать мощное давление на правительство. Рос­сии, не испытывающей проблем с продовольственным зерном, аме­риканский подарок поможет ре­шить фуражную проблему. Но только в том случае, если постав­ки фуража начнутся весной, а не затянутся до осени, как было в 1999 году.

Хотя, как заметил аграрный вице-премьер Владимир Щербак, наша страна вполне сможет обой­тись без товарного кредита, огра­ничившись коммерческими закупками фуража. К тому же, по словам г-на Щербака, у нас есть внутренние резервы. И все же, по мнению главы “Росхлебопродукта” Леонида Чешинского, постав­ки гуманитарной помощи не позволят рынку взорваться. Основной вопрос, как всегда, заключается не в наличии помощи, а в том, как ее правильно распределить. Распре­деление помощи по регионам ско­рее всего приведет к дестабилиза­ции рынка. Остается вариант с конкурсной распродажей завезен­ного на склад товара. Однако и здесь возможны злоупотребления, о которых много писали на всем протяжении истории с продоволь­ственной помощью. Нет никакой гарантии, что в числе победителей конкурса не окажется фирм с со­мнительной репутацией.

Впрочем, итоги скандалов во­круг распределения гуманитарной помощи должны натолкнуть заин­тересованных лиц на применение в этом деликатном вопросе про­зрачных схем. Как будут обстоять дела на самом деле, покажет но­вый год. В любом случае зерновая Проблема-2000 оказалась гораздо сложнее, чем компьютерная.

Иван ГИДАСПОВ

	НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ПОРЯДОК УПЛАТЫ СТРАХОВЫХ ВЗНОСОВ РАБОТОДАТЕЛЯМИ И ГРАЖДАНАМИ В ПЕНСИОННЫЙ ФОНД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (РОССИИ)

Принят Государственной Думой 1 декабря 1999 года

Одобрен Советом Федерации 23 декабря 1999 года

(“Российская газета”, 10/01/2000)

Статья 1. Внести в Порядок уплаты страховых взносов работода­телями и гражданами в Пенсион­ный фонд Российской Федерации (России), утвержденный постанов­лением Верховного Совета Россий­ской Федерации от 01.01.01 года № 000-1 "Вопросы Пенсион­ного фонда Российской Федерации (России)" (Ведомости Съезда на­родных депутатов РСФСР и Вер­ховного Совета РСФСР, 1992, № 5, ст. 180; Ведомости Съезда народ­ных депутатов Российской Федера­ции и Верховного Совета Россий­ской Федерации, 1993, № 8, ст. 293;

Собрание законодательства Рос­сийской Федерации, 1997, № 19, ст. 2188), следующие изменения и дополнения:

1. В пункте 2:

в абзаце первом слова "осуще­ствляющие прием на работу по тру­довому договору," заменить слова­ми "осуществляющие прием на ра­боту по трудовому договору (конт­ракту), заключающие договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются вы­полнение работ и оказание услуг, авторские договоры,";

абзац второй исключить;

дополнить абзацами вторым — пятнадцатым следующего содер­жания:

"Плательщики страховых взно­сов обязаны зарегистрироваться в соответствующих органах Пенси­онного фонда Российской Федера­ции, а до завершения формирова­ния этих органов — у уполномочен­ных Пенсионного фонда Россий­ской федерации в районах и горо­дах в течение 30 дней:

работодатели из числа юриди­ческих лиц, в том числе междуна­родные организации, осуществля­ющие свою деятельность и зареги­стрированные в качестве юридиче­ских лиц на территории Российской Федерации, в отношении граждан, имеющих право на государствен­ное пенсионное обеспечение в со­ответствии с Законом Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", а также коллегии адвокатов — со дня государственной регистрации юридического лица по месту его на­хождения, если иное не предусмот­рено международным договором Российской Федерации;

родовые, семейные общины ко­ренных малочисленных народов Севера, занимающиеся традици­онными отраслями хозяйствова­ния, — со дня их государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Феде­рации;

работодатели из числа ино­странных юридических лиц, а также их обособленные подразделения, осуществляющие свою деятель­ность на территории Российской Федерации, в отношении граждан, имеющих право на государствен­ное пенсионное обеспечение в со­ответствии с Законом Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", — со дня заключения трудового до­говора (контракта), договора граж­данско-правового характера, пред­метом которого являются выполне­ние работ и оказание услуг, автор­ского договора с физическими ли­цами, имеющими право на пенси­онное обеспечение в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации, по месту жительства этих лиц;

граждане, которые самостоятельно уплачивают страховые взно­сы в Пенсионный фонд Российской Федерации (индивидуальные пред­приниматели, частные детективы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и другие), — со дня госу­дарственной регистрации в соот­ветствии с законодательством Рос­сийской Федерации либо со дня получения лицензии (разрешения) на осуществление лицензируемого вида деятельности или назначения на должность в соответствии с по­рядком, установленным законода­тельством Российской Федерации, по месту жительства этих лиц (мес­ту, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает), а в случае осуществления их дея­тельности в другом месте — по ме­сту осуществления этой деятельно­сти;

граждане, осуществляющие прием на работу по трудовому до­говору (контракту), заключающие договоры гражданско-правового характера с физическими лицами, предметом которых являются вы­полнение работ и оказание услуг, авторские договоры и выплачиваю­щие вознаграждения по указанным договорам, за исключением дого­воров, заключенных с индивидуаль­ными предпринимателями, — со дня заключения соответствующих договоров по месту жительства этих лиц;

крестьянские (фермерские) хо­зяйства — со дня их государствен­ной регистрации по месту нахожде­ния.

Банки и иные кредитные органи­зации открывают расчетные и иные счета плательщикам страховых взносов при предъявлении ими до­кумента, подтверждающего регист­рацию в органах Пенсионного фон­да Российской Федерации, а до за­вершения формирования этих ор­ганов — у уполномоченных Пенси­онного фонда Российской Федера­ции в районах и городах в качестве плательщиков страховых взносов.

Требование о необходимости предъявления плательщиками страховых взносов в банк или иную кредитную организацию при от­крытии депозитного счета доку­мента, подтверждающего регист­рацию в качестве плательщиков страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, распространяется только на юри­дические лица и граждан, осуще­ствляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Плательщик страховых взносов — юридическое лицо обязан сооб­щать в соответствующие органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту его регистра­ции в качестве плательщика страхо­вых взносов:

о принятом в установленном за­конодательством Российской Фе­дерации порядке решении о своей ликвидации или реорганизации в течение трех дней со дня принятия указанного решения;

об изменении своих учреди­тельных документов в части поряд­ка образования и (или) ликвидации филиалов и представительств, мес­та нахождения, банковских рекви­зитов, а для организаций, имеющих льготы по уплате страховых взно­сов в Пенсионный фонд Россий­ской Федерации, в части измене­ний состава учредителей (собст­венников), условий и порядка прие­ма в члены некоммерческой орга­низации в течение пяти дней со дня внесения изменений;

о созданном дочернем или за­висимом хозяйственном обществе не позднее одного месяца со дня его государственной регистрации, а для филиалов и представительств

— со дня внесения соответствую­щих изменений в учредительные документы создавшего их юриди­ческого лица;

обо всех открытых (закрытых) банковских счетах (расчетных (те­кущих), бюджетных, депозитных, аккредитивных, валютных и иных) организации в течение пяти дней со дня их открытия (закрытия) в банках и иных кредитных организациях.".

2. Пункт 4 изложить в следую­щей редакции:

"4. Плательщики страховых взносов — работодатели, за исклю­чением работодателей, которым установлены другие порядок и сро­ки уплаты в соответствии с настоя­щим Порядком, уплачивают страхо­вые взносы одновременно с полу­чением (перечислением) в банках и иных кредитных организациях средств, предназначенных для осу­ществления выплат в пользу работ­ников, в том числе авансовых и еди­новременных, по всем основаниям. При этом окончательный расчет по платежам в Пенсионный фонд Рос­сийской Федерации должен произ­водиться не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начислены страховые взносы. В таком же порядке рабо­тодатели начисляют и удерживают обязательные страховые взносы работников, включая работающих пенсионеров.".

3. Дополнить пунктами 4. 1—4. 8 следующего содержания:

"4.1. За адвокатов страховые взносы в Пенсионный фонд Рос­сийской Федерации уплачивают коллегии адвокатов не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем начисления выплат адвокатам.

4.2. Работодатели, не имеющие счетов в банках и иных кредитных организациях, а также работодате­ли, производящие выплаты в поль­зу работников по всем основаниям наличными средствами (из сумм выручки от реализации продукции, выполнения работ и оказания ус­луг, оборотных денежных средств в кассе или иных наличных средств) или в иной форме, уплачивают страховые взносы в дни фактиче­ской выдачи заработной платы (аванса), но не позднее 15-го чис­ла месяца, следующего за меся­цем, за который начислены стра­ховые взносы.

4.3. Работодатели, которые в силу условий труда установили в соответствии с законодательством Российской Федерации оплату за труд по конечным результатам ра­боты, уплачивают страховые взно­сы в Пенсионный фонд Российской Федерации с авансовых выплат на оплату труда работников по всем основаниям независимо от источ­ников финансирования в день фак­тического осуществления расчетов с работниками по указанным вы­платам, но ежемесячно не менее суммы страховых взносов, исчис­ленных исходя из минимального размера оплаты труда. При оконча­тельном расчете по оплате труда уплата страховых взносов в Пенси­онный фонд Российской Федера­ции плательщиками производится в срок фактического получения в банках и иных кредитных организа­циях средств на оплату труда, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который про­изведен окончательный расчет по оплате труда.

При отсутствии авансовых пла­тежей страховые взносы, начислен­ные исходя из минимального раз­мера оплаты труда, уплачиваются не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором не производилась оплата труда.

4.4. Работодатели — организа­ции, занятые производством сельскохозяйственной продукции, имеющим сезонный характер, осу­ществляют начисление и уплату страховых взносов, исходя из раз­меров фактических выплат работ­никам этих организаций, но еже­месячно не менее суммы страхо­вых взносов, исчисленных исходя из минимального размера оплаты труда.

Уплата страховых взносов с авансовых платежей производится в период с 1 января по 30 сентября текущего года в срок фактического получения средств в банках и иных кредитных организациях на указан­ные выплаты, а при расчетах налич­ными средствами (из сумм выручки от реализации продукции, выпол­нения работ и оказания услуг обо­ротных денежных средств в кассе или иных наличных средств) или в иной форме — в срок фактического осуществления расчетов с работ­никами по указанным выплатам.

При отсутствии авансовых пла­тежей страховые взносы, начислен­ные исходя из минимального раз­мера оплаты труда, уплачиваются не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором не производилась оплата труда.

В периоде 1 октября по 31 дека­бря текущего года производится окончательный расчет по страхо­вым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, исчислен­ным из сумм выплат, начисленных в пользу работников по всем основа­ниям в текущем году. При этом уп­лата страховых взносов произво­дится в срок фактического получе­ния средств на оплату труда в бан­ках и иных кредитных организациях, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором произведены расчеты по оплате труда, а при расчетах наличными средствами (из сумм выручки от реализации продукции, выполне­ния работ и оказания услуг, оборот­ных денежных средств в кассе или иных наличных средств) или в иной форме — в срок фактического осу­ществления расчетов с работника­ми, но не позднее 15-го числа меся­ца, следующего за месяцем, в кото­ром произведены расчеты по опла­те труда.

Нормы настоящего пункта при­меняются к тем сельскохозяйствен­ным организациям, доход от произ­водства сезонной сельскохозяйст­венной продукции которых состав­ляет не менее 70 процентов общего объема доходов.

Виды производств сельскохо­зяйственной продукции, имеющих сезонный характер, определяются Правительством Российской Феде­рации.

4.5. Плательщики страховых взносов, заключающие с гражданами договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ и оказание услуг, авторские договоры и выплачивающие вознаграждения по указанным договорам, за исклю­чением договоров, заключенных с индивидуальными предпринимате­лями, уплачивают страховые взно­сы в дни фактических выплат по до­говору. В случае, если указанными договорами предусмотрен срок вы­платы вознаграждения, уплата страховых взносов производится в дни фактических выплат по догово­ру, но не позднее сроков выплаты вознаграждения, определенных до­говором.

4.6. Крестьянские (фермерские) хозяйства, родовые, семейные об­щины коренных малочисленных на­родов Севера, занимающиеся тра­диционными отраслями хозяйство­вания, уплачивают страховые взно­сы в порядке, определяемом Пра­вительством Российской Федера­ции.

4.7. Плательщики страховых взносов — граждане, которые яв­ляются самостоятельными пла­тельщиками страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Фе­дерации (индивидуальные пред­приниматели, частные детективы, нотариусы, занимающиеся част­ной практикой, и другие), уплачи­вают страховые взносы в Пенсион­ный фонд Российской Федерации с суммы полученного ими дохода за вычетом расходов, связанных с его извлечением, в сроки, которые определены для этой категории работающих граждан законода­тельством Российской Федерации о подоходном налоге с физических лиц.

4.8. Плательщики страховых взносов — индивидуальные пред­приниматели, являющиеся субъек­тами малого предпринимательст­ва, уплачивают страховые взносы в сроки, установленные органами го­сударственной власти субъектов Российской Федерации для уплаты стоимости патента, с доходов, оп­ределяемых исходя из стоимости патента методом расчета с приме­нением ставки подоходного налога, которая не должна превышать 30 процентов.

Плательщики страховых взно­сов, перешедшие на уплату едино­го налога на вмененный доход для определенных видов деятельности в соответствии с Федеральным за­коном "О едином налоге на вменен­ный доход для определенных видов деятельности", уплачивают страхо­вые взносы в порядке, установлен­ном указанным Федеральным зако­ном.".

4. Пункт 6 изложить в следую­щей редакции:

"6. По истечении установлен­ных сроков уплаты страховых взно­сов неуплаченная сумма считается недоимкой и взыскивается с пла­тельщиков страховых взносов с начислением пеней. К недоимке относится и сумма задолженно­сти, выявленная при проверке пла­тельщика страховых взносов, в том числе при сдаче расчетных ведо­мостей.

Пени начисляются на сумму не­доимки за каждый день просрочки в размере одной трехсотой действу­ющей в это время ставки рефинан­сирования Центрального банка Российской Федерации.

Датой исполнения плательщи­ком обязательства по уплате стра­ховых взносов является день спи­сания средств плательщика стра­ховых взносов с его расчетного счета.

За несвоевременное зачисле­ние или перечисление по вине бан­ков и иных кредитных организаций страховых взносов, а также сумм пеней, штрафов и иных финансо­вых санкций на счета органов Пен­сионного фонда Российской Феде­рации соответствующий орган Пен­сионного фонда Российской Феде­рации взыскивает с банков и иных кредитных организаций пени за ка­ждый день просрочки в размере од­ной стопятидесятой ставки рефи­нансирования Центрального банка Российской Федерации, но не бо­лее 0, 2 процента за каждый день просрочки.

Пенсионный фонд Российской Федерации и его органы вправе взыскивать в бесспорном порядке суммы недоимок и пеней со всех счетов плательщиков страховых взносов — юридических лиц, в том числе и с валютных, а взыскание финансовых санкций, включая штрафы, осуществляется в судеб­ном порядке.

Списание денежных средств с валютных счетов плательщиков страховых взносов осуществляется в порядке, определяемом Цент­ральным банком Российской Феде­рации совместно с Пенсионным фондом Российской Федерации.".

5. Пункт 7 изложить в следую­щей редакции:

"7. К плательщикам страховых взносов применяются финансовые санкции в виде взыскания:

всех сокрытых или заниженных при начислении страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации сумм выплат в пользу работников по всем основаниям независимо от источников финан­сирования, включая вознагражде­ния по договорам гражданско-правового характера, предметом ко­торых являются выполнение работ и оказание услуг, авторским договорам, и штрафа в размере той же суммы, а при повторном наруше­нии — штрафа в двойном размере;

10 процентов причитающихся со дня государственной регистра­ции или получения лицензии (для граждан, осуществляющих лицен­зируемые виды деятельности) к уп­лате страховых взносов в Пенсион­ный фонд Российской Федерации за несвоевременную регистрацию в качестве плательщика страховых взносов в органах Пенсионного фонда Российской Федерации, а до завершения формирования этих органов — у уполномоченных Пен­сионного фонда Российской Феде­рации в районах и городах;

10 процентов начисленных за отчетный год страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Фе­дерации исходя из фактического дохода плательщиков, указанных в абзаце шестом пункта 2 настояще­го Порядка, за непредставление в установленные сроки либо пред­ставление неполных и (или) недос­товерных сведений о суммах дохо­дов, необходимых для исчисления авансовых платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации, и других сведений, представляемых в соответствии с Федеральным за­коном "Об индивидуальном (персо­нифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования";

10 процентов причитающихся за отчетный квартал к уплате страхо­вых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за непред­ставление в установленные сроки расчетной ведомости, а также све­дений, указанных в абзацах двенад­цатом — пятнадцатом пункта 2 на­стоящего Порядка и представляе­мых в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (пер­сонифицированном) учете в систе­ме государственного пенсионного страхования", либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, указанных в абзацах две­надцатом — пятнадцатом пункта 2 настоящего Порядка, либо пред­ставление неполных и (или) недос­товерных сведений, представляе­мых в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в систе­ме государственного пенсионного страхования".".

Статья 2. Настоящий Феде­ральный закон вступает в силу со дня его официального опубликова­ния.

Исполняющий обязанности

Президента

Российской Федерации

В. ПУТИН

Москва, Кремль

2 января 2000 года

Конец выпуска