Учебно-методический комплекс по дисциплине Правоведение (стр. 4 )

Категория работников	Срок испытания при приеме на работу	Норма права

Тема 7. Административное правонарушение и административная ответственность Российской Федерации

Методические рекомендации для студентов:

При подготовке к практическому занятию по Теме 7 студентам необходимо учесть, что административная ответственность является разновидностью юридической ответственности (это результат неправомерного поведения лица, выраженный в применении к виновному уполномоченными на то органами (должностными лицами) в установленном законом порядке юридических санкций).

Административная ответственность – это также и составная часть административного принуждения. Как самостоятельному виду юридической ответственности ей присущи свои особенности. Основными из них являются:

а) административные наказания налагаются широким кругом уполномоченных органов и должностных лиц;

б) административные наказания налагаются не в порядке подчиненности по службе;

в) факт наложения административного наказания не влечет судимости или увольнения с работы (но имеет иные юридические последствия);

г) законодательством предусмотрен упрощенный порядок наложения административных наказаний;

д) порядок привлечения к административной ответственности регламентируется нормами административного права (значит, осуществляется во внесудебном порядке).

Основные положения, регламентирующие административную ответственность, закреплены в Кодексе РФ об административных правонарушениях.

Студенты должны четко понимать, что на сегодняшний день основанием привлечения лица к административной ответственности является совершение им административного правонарушения.

Понятие административного правонарушения закреплено в ч.1 ст.2.1 КоАП РФ. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В этой связи студентам необходимо четко определить и уяснить для себя отличия административного правонарушения от преступления и дисциплинарного проступка. Для этого студенты должны обратить внимание на признаки присущие административному правонарушению, а именно: антиобщественность, противоправность, виновность, административная наказуемость.

Важно также студентам уяснить понятие состава административного правонарушения и отдельных его элементов (объект, объективную сторону, субъект и субъективную сторону).

Нельзя выпускать из внимания и то, что административные правонарушения делятся на виды по родовому объекту и отраслевой направленности, например: правонарушения, посягающие на права граждан, правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность; правонарушения в области охраны собственности и т. д.

Действующее законодательство (ст. 3.2 КоАП РФ) предусматривает исчерпывающий перечень административных наказаний.

За одно административное правонарушение может быть наложено одно или два административных наказания.

Следует отметить, что одни виды административных наказаний могут применяться только в качестве основных, другие могут применяться как в качестве основных, так и в качестве дополнительных (вторых) наказаний. Однако это не следует смешить с принципом: «Никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение».

При совершении нескольких административных правонарушений законодатель установил общее правило, согласно которому административные наказания налагаются за каждое правонарушение в отдельности. Из этого правила есть одно исключение (ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ).

Административные наказания могут быть наложены только уполномоченными на то органами (должностными лицами). Эти органы и должностные лица именуются субъектами административной юрисдикции. Кодекс РФ об административных правонарушениях называет 61 такой орган. Помимо органов административной юрисдикции, указанных в федеральном Кодексе, такие органы могут быть установлены и соответствующими законами субъектов Российской Федерации.

Студентам следует обратить особое внимание на то, что названные субъекты административной ответственности могут быть отнесены к общим, специальным и особым субъектам административной ответственности.

Вопросы для изучения:

1.  Понятие административного правонарушения. Виды правонарушений.

2.  Субъект правонарушения.

3.  Порядок привлечения к административной ответственности.

4.  Административные наказания.

Задания для самостоятельной работы:

1. Составьте таблицу: «Особенности административной ответственности субъектов административного права»

Виды субъектов	Виды правонарушений с указанием статей КоАП РФ	Особенности административной ответственности
Должностные лица
Военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, и лица, имеющие специальные звания
Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица
Собственники (владельцы) транспортных средств
Юридические лица

2. Составьте схему: «Порядок рассмотрения административных дел и привлечения к административной ответственности».

3. Приведите по три примера различных административных правонарушений, за которые устанавливаются следующие виды наказаний:

1)  Предупреждение

2)  Штраф

3)  Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения

4)  Лишение специального права

5)  Административный арест

6)  Административное выдворение за пределы РФ

7)  Дисквалификация

8)  Временное приостановление деятельности

4. В каком порядке допускается производить досмотр (личности, транспортного средства и др.)?

Тема 8. Основы уголовного права Российской Федерации (2 часа - самостоятельная работа)

Методические рекомендации для студентов:

При подготовке к практическому занятию по данной теме студенту необходимо уяснить, что совершение преступления — это юридический факт, который порождает уголовно-правовое отношение. Субъектом такого правоотношения, с одной стороны, выступает лицо, совершившее преступление, которое обязано понести уголовную ответственность, но при этом имеет право требовать соблюдения определенной процедуры и установленных законом пределов этой ответственности. С другой стороны, участником правоотношения является государство, которое , доказать вину конкретного лица в его совершении, подвергнуть это лицо установленным законом мерам принуждения и при этом имеет право привлечь данное лицо к уголовной ответственности на основаниях и в форме, предусмотренной законом.

Понятие преступления — одно из основных понятий уголовного права. Оно отвечает на вопрос, какие поступки людей и почему запрещены законом под угрозой наказания. В самом общем виде преступление может быть определено как деяние, запрещенное законом под угрозой уголовного наказания.

Понятие преступления дано в ст. 14 УК. Следует указать на четыре признака преступления: общественную опасность, противоправность, виновность и наказуемость. Причем это обязательные признаки, при отсутствии хотя бы одного из них нельзя признать деяние преступлением.

Уголовной ответственности и наказанию подлежит только лицо, совершившее предусмотренное уголовным законом общественно опасное деяние, то есть деяние, содержащее в себе все признаки конкретного состава преступления, описанного в той или иной статье Особенной части УК.

Важно отметить, что перечень деяний, отнесенных Уголовным кодексом к числу преступлений, не может толковаться расширительно.

Исходя из принципов гуманизма и индивидуализации наказания, уголовный закон предусматривает ряд оснований освобождения от уголовной ответственности и наказания. Но это не меняет общего положения, что преступление — деяние, которое влечет за собой наказание.

Изучая институт уголовной ответственности, студент должен понимать, что уголовная ответственность — это один из видов юридической ответственности.

Уголовная ответственность — это особый вид государственного принуждения, осуществляемого на основании закона и в соответствующих, определенных законом формах.

Государственное принуждение выражается в причинении виновному определенных лишений личного или имущественного характера, в наказании, каре за совершенное преступление, соответствующей тяжести преступления и личности виновного. Оно имеет целью исправление лица, совершившего преступление, в духе уважения к закону, его точного соблюдения, а также предупреждение совершения новых преступлений как осужденным, так и иными лицами.

Также студентам следует учесть, что уголовная ответственность имеет свои пределы. Она ограничена не только во времени (с момента совершения преступления до момента погашения или снятия судимости), но и по объему. При этом граница объема уголовной ответственности влияет и на ограничение его по времени: ответственность в ряде случаев может прекратиться, исчерпаться до погашения судимости или даже до назначения наказания.

Решающее значение в определении объема уголовной ответственности имеет санкция нарушений уголовно-правовой нормы. Санкцией уголовно-правовой нормы устанавливается высший и низший пределы уголовной ответственности.

Лицо может быть привлечено к уголовной ответственности только при наличии законных оснований. Это положение в качестве гарантии прав личности имеет принципиальное значение для обеспечения строжайшего соблюдения законности. Вот почему основания уголовной ответственности четко определены в самом уголовном законе. Уголовной ответственности и наказанию, согласно УК, подлежит только лицо, виновное в совершении преступления, то есть умышленно или по неосторожности совершившее предусмотренное законом общественно опасное деяние.

Никто не может быть признан виновным в совершении преступления, а также подвергнут уголовному наказанию иначе как по приговору суда и в соответствии с законом.

Понятие наказания студенты могут уяснить, обратившись к ст. 43 УК РФ.

Вид наказания, который может быть применен в каждом конкретном случае также строго урегулирован законодателем. Установлена система наказаний — это исчерпывающий и обязательный для судов перечень установленных уголовным законом видов наказаний, расположенных в определенном порядке с учетом их характера и сравнительной тяжести и классифицируемых по определенным принципам.

Статья 44 УК устанавливает этот перечень видов наказаний. Перечень является исчерпывающим. Применение наказаний, не предусмотренных законом, недопустимо.

Прежде чем рассматривать уголовную ответственность несовершеннолетних, студентам необходимо определиться с определением понятия несовершеннолетнего.

Несовершеннолетними признаются лица, которым ко времени совершения преступления исполнилось 14 лет, но не исполнилось 18 лет (ст.87 УК РФ). Действующее уголовное законодательство не предусматривает особых оснований уголовной ответственности несовершеннолетних. Ее основанием является совершение общественно опасного деяния, содержащего признаки конкретного состава преступления.

Уголовной ответственности подлежит лицо, достигшее ко времени совершения преступления 16-летнего возраста (ч.1 ст.20 УК РФ). Лица, достигшие ко времени совершения преступления 14-летнего возраста, подлежат уголовной ответственности только за определенные преступления (ч.2 ст.20 УК РФ). Решая вопрос об уголовной ответственности несовершеннолетнего, необходимо точно установить его возраст. При этом лицо считается достигшим возраста уголовной ответственности на следующие сутки после дня рождения.

Достижение уголовно наказуемого возраста – это формальный критерий предполагаемой ответственности. В каждом конкретном случае необходимо установить, мог ли несовершеннолетний осознавать фактический характер и общественную опасность своего поведения либо руководить им (См. ч.3 ст.20 УК РФ).

Совершение преступления несовершеннолетним является смягчающим наказание обстоятельством («б» ч. 1 ст.61 УК РФ).

Несовершеннолетний может быть освобожден от уголовной ответственности в определенных в законе случаях (ч. 1 ст. 90 УК РФ).

Несовершеннолетний, осужденный за совершение преступлений небольшой или средней тяжести, может быть освобожден судом от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия (ч.1 ст.92 УК РФ).

Для несовершеннолетних установлены ограничения в выборе видов и размеров наказания. Видами наказаний, применяемых к несовершеннолетним, являются: штраф; лишение права заниматься определенной деятельностью; обязательные работы; исправительные работы; арест; лишение свободы.

Другие виды наказаний (например, пожизненное заключение, смертная казнь) к несовершеннолетним не применяются.

Судимость за преступления, совершенные лицом в возрасте до 18 лет, не учитывается при признании рецидива преступлений (п. «б» ч.4 ст.18 УК РФ).

Для несовершеннолетних сокращены наполовину как сроки давности привлечения к уголовной ответственности, так и сроки давности исполнения обвинительного приговора (ст.94 УК РФ); по истечении этих сроков лицо освобождается от уголовной ответственности и наказания. Сроки погашения судимости также сокращены (ст.95 УК РФ).

Вопросы для изучения:

1.  Понятие преступления.

2.  Уголовная ответствен­ность за совершение преступлений. Основания уголовной ответственности.

3.  Понятие, цели и виды уголовных наказаний.

4.  Особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних.

Задания для самостоятельной работы:

1. Ознакомьтесь со ст.УК. Можно ли признать принудительное лечение в психиатрическом стационаре уголовным наказанием?

1.  Используя Уголовный кодекс РФ составьте таблицу: «Освобождение от уголовной ответственности и наказания»

Освобождение от уголовной ответственности	Освобождение от уголовного наказания

2.  Перечислите особенности уголовной ответственности несовершеннолетних.

3.  Подготовьте тезисы на тему: присяжные заседатели в системе уголовного судопроизводства России.

Тема 9. Основы информационного права Российской Федерации

Методические рекомендации для студентов:

Информация в современном мире стала наиважнейшим ресурсом, обладание которым является определяющей основой для всех сфер человеческой деятельности.

При изучении данной темы необходимо определить базовое понятие информации. Информация (от латинского informatio - ознакомление, разъяснение, изложение) представляет собой сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления. Данное определение закреплено на законодательном уровне в ст. 1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее также – «Закон»).

Следует отметить, что правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, связано с все возрастающей ролью информации в жизни общества на всех его уровнях. Однако государство с помощью права воздействует только на те отношения, которые нуждаются в охране в связи с их особой важностью для конкретного человека, организации, государства в целом.

Студентам необходимо знать принципы правового регулирования в сфере информационных отношений, закрепленные в ст. 3 Закона.

Информация в зависимости от категории доступа к ней подразделяется на общедоступную информацию, а также на информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

Студентам необходимо определить, какая информация относится к общедоступной, а какая – к информации с ограниченным доступом (ст.7 Закона).

Законом (ст.7) установлены случаи запрета ограничения доступа к информации. Студентам необходимо уяснить эти случаи.

Необходимо определить случаи, в которых физическое лицо, организация имеют право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц информации, в том числе право на бесплатное получение информации (ст. 8 Закона).

Ст. 8 Закона запрещается требовать от гражданина предоставления информации о его частной жизни, в том числе информации, составляющей личную или семейную тайну, и получать такую информацию помимо воли гражданина, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Законодательством в зависимости от охраняемой информации выделяются различные виды тайны (защищаемых государством сведений, распространение которых может нанести ущерб, и подлежащих разглашению только в особом порядке): государственная тайна, коммерческая тайна, профессиональная тайна (врачебная тайна, адвокатская тайна, нотариальная тайна, банковская тайна и др.), персональные данные и т. д.

При изучении данной темы необходимо рассмотреть отдельные виды охраняемой законом тайны.

Государственная тайна. Под ней понимаются защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации.

Перечень сведений, составляющих государственную тайну, установлен ст. 5 Закона РФ «О государственной тайне», а также указом Президента РФ
«О перечне сведений, отнесенных к государственной тайне». Законом «О государственной тайне» установлен также перечень сведений, которые не могут быть отнесены к государственной тайне и засекречены в особом порядке.

Коммерческая тайна. Правовой режим коммерческой тайны регулируется Федеральным законом «О коммерческой тайне». К ней относится научно-техническая, технологическая, производственная, финансово-экономическая или иная информация (в том числе составляющая секреты производства (ноу-хау), позволяющая ее обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду, имеющая действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам,

Право на отнесение информации к информации, составляющей коммерческую тайну, и на определение перечня и состава такой информации принадлежит обладателю такой информации.

Ст. 5 указанного выше закона установлен перечень сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну.

Обладатель информации, составляющей коммерческую тайну, по мотивированному требованию органа власти обязан предоставить такую информацию. При этом орган власти, получивший информацию, составляющую коммерческую тайну, обязан обеспечить ее конфиденциальность.

Особое внимание при рассмотрении данной темы следует уделить изучению мер по охране конфиденциальности информации, принимаемых ее обладателем, поскольку режим коммерческой тайны считается установленным после принятия обладателем указанной информации таких мер.

Профессиональная тайна. К ней относится врачебная тайна, адвокатская тайна, нотариальная тайна, банковская тайна, аудиторская тайна, тайна усыновления и др. Защита информации, составляющей профессиональную тайну, регулируется, в частности, Налоговым кодексом РФ, Семейным кодексом РФ, Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан, Федеральным законом «О кредитных историях», Федеральным законом «О связи», Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», Федеральным законом «Об аудиторской деятельности», Федеральным законом «О почтовой связи», Федеральным законом «О банках и банковской деятельности», Основами законодательства РФ о нотариате. Особенность указанной информации состоит в том, что она становится известной определенным лицам в силу исполнения ими профессиональных обязанностей.

Информация, составляющая профессиональную тайну, может быть предоставлена третьим лицам в соответствии с федеральными законами и (или) по решению суда.

Персональные данные. Под ними понимается информация, необходимая работодателю в связи с трудовыми отношениями и касающаяся конкретного работника.

Студентам необходимо уяснить основные требования по охране персональных данных работника (ст. ст. 86, 88 Трудового кодекса РФ)

При изучении темы следует обратить внимание на то, что в случае разглашения охраняемой законом тайны следует юридическая ответственность: от гражданско-правовой (возмещение имущественного ущерба, упущенной выгоды, морального вреда), дисциплинарной, административной до уголовной.

Вопросы для изучения:

1.  Понятие информации и принципы правового регулирования информационных отношений.

2.  Виды информации.

3.  Охраняемая законом тайна: понятие и виды.

4.  Юридическая ответственность за разглашение охраняемой законом тайны.

Задания для самостоятельной работы:

1. Укажите, какие из перечисленных сведений могут быть отнесены к информации ограниченного доступа:

- сведения о загрязнении окружающей среды

- сведения о силах и средствах гражданской обороны

- сведения о здоровье конкретного человека, ставшие известными его лечащему врачу

- сведения о численности работников предприятия

- сведения о задолженности работодателей по выплате заработной платы

- сведения о счетах и вкладах клиентов банка

- сведения о балансовых запасах нефти в недрах РФ

- сведения о государственной системе предотвращения несанкционированного применения ядерного оружия

2. Определите, являются ли правонарушениями (если да, то какими) следующие действия:

1) Бухгалтер Ушкина рассказала о размерах и источниках прибыли своего работодателя конкурирующей фирме;

2) Продавец Двойкина отказалась рассказать покупателю о качестве, предприятии-изготовителе и цене товара;

3) Гражданин Всезнайкин с помощью скрытой камеры снял фильм о жизни своих соседей и распространил его в сети Интернет;

4) Секретарь приемной администрации города Х отказывается по телефону сообщать дни приема граждан по личным вопросам (мотивируя это тем, что у нее много работы);

5) Ученик 7-го класса Петя взломал код компьютерной системы Сберегательного банка России;

6) Гражданин Аськин в свободное от основной работы время создает компьютерные программы-«вирусы» и посылает их своим знакомым по электронной почте. Изменится ли решение, если он пошлет такую программу на e-mail какого-либо государственного органа?

3. Составьте схему «Виды информации в РФ». Дайте общую характеристику каждому виду информации.

4. Рассмотрите основные принципы в сфере информации.

5. Составьте схему «порядок доступа к информации».

6. Соотнесите категории: информация, конфиденциальная информация, охраняемая законом тайна и государственная тайна.

7. Найдите в Гражданском кодексе РФ, Трудовом кодексе РФ, Кодексе РФ об административных правонарушениях, Уголовном кодексе РФ статьи, устанавливающие юридическую ответственность за незаконное разглашение охраняемой законом информации

Тема 9. Основы экологического права Российской Федерации (2 часа - самостоятельная работа)

Методические рекомендации для студентов:

При изучении данной отрасли права необходимо определить основные понятия и правовые дефиниции, такие как: «окружающая среда», «природная среда», «природный объект», «природно-антропогенный объект», «антропогенный объект», «природный комплекс», «природный ландшафт», «естественная экологическая система».

Следует определить понятие охраны окружающей среды (далее – ОС) и рассмотреть ее основные направления на современном этапе, а именно: гуманизация охраны ОС, экологизация хозяйственной деятельности, экономизация охраны ОС, антивоенная направленность мероприятий по охране ОС.

Основными источниками экологического права являются законы, подзаконные акты, нормативные договоры. Среди законов следует выделить такие как Федеральный закон «Об охране окружающей среды», Земельный кодекс, Водный кодекс, Лесной кодекс, Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха», Федеральный закон «О животном мире». Подзаконные акты более подробно регулируют экологические правоотношения в пределах, установленных законом, в том числе, они закрепляют государственные стандарты, природоохранные, строительные, санитарные, противопожарные и иные специальные нормы и правила в области охраны окружающей среды. Кроме того, в экологическом праве широко применяются международные договоры (конвенции, декларации, соглашения), определяющие права и обязанности государств в сфере охраны окружающей среды.

Предметом регулирования экологического права являются экологические отношения, включающие в себя отношения по охране окружающей среды, обеспечению экологической безопасности, использованию природных ресурсов. Объектами экологических общественных отношений являются окружающая среда, ее соотношение с природной средой, природные ресурсы, компоненты природной среды и природные объекты, их соотношение, природные комплексы, природно-антропогенные объекты, антропогенные объекты.

Содержанием экологических правоотношений являются экологические права и обязанности субъектов этих отношений. Студентам необходимо определить круг прав и обязанностей граждан и их объединений в сфере охраны окружающей среды (ст. ст. 11, 12 Федеральный закон «Об охране окружающей среды»).

В рамках данной темы необходимо также рассмотреть деятельность государства и муниципальных образований по экологическому управлению. Основные функции экологического управления отражаются в компетенции органов государственной власти и местного самоуправления. Выделяются следующие основные направления деятельности:

- обеспечение экологической информацией (о состоянии окружающей среды, о факторах, оказывающих негативное воздействие на ОС и т. д.) граждан, организаций, органов власти;

- экологическое планирование (путем разработки государственной стратегии по охране ОС, общих и специальных экологических программ);

- мониторинг ОС, представляющий собой систему наблюдений за состоянием окружающей среды, оценки и прогноза изменений состояния окружающей среды под воздействием природных и антропогенных факторов;

- оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС), представляющая собой вид деятельности по выявлению, анализу и учету прямых, косвенных и иных последствий воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной и иной деятельности в целях принятия решения о возможности или невозможности ее осуществления;

- экологическая экспертиза – процедура установления соответствия намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям и определения допустимости реализации объекта экологической экспертизы;

- государственный учет в сфере охраны ОС (учет объектов, оказывающих негативное воздействие на ОС; учет радиоактивных веществ, потенциально опасных химических и биологических веществ; учет природных ресурсов и т. д.);

- нормирование качества окружающей среды (установление нормативов воздействия хозяйственной и иной деятельности на ОС, гарантирующих сохранение благоприятной ОС, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов и обеспечение экологической безопасности населения);

- экологический контроль и надзор;

- экологический аудит - независимая, комплексная оценка соблюдения субъектом хозяйственной и иной деятельности требований в области охраны окружающей среды, требований международных стандартов и подготовка рекомендаций по улучшению такой деятельности;

- лицензирование отдельных видов деятельности в области охраны ОС;

- сертификация в сфере охраны ОС.

Экологическое управление осуществляется органами государственной власти РФ, субъектов РФ, а также местного самоуправления. Среди органов Российской Федерации следует особо выделить органы исполнительной власти РФ: министерства, агентства и службы, - а также органы прокуратуры.

Особенное внимание при изучении темы необходимо уделить гарантиям и защите экологических прав.

Под гарантиями экологических прав понимаются экономические, политические, социальные, правовые условия и средства, обеспечивающие возможность реализации экологических прав граждан и их объединений. Особо следует выделить юридические гарантии, закрепленные в источниках права. К ним относятся оповещение субъектов прав на землю, общественности и иных заинтересованных лиц, учет высказанных ими замечаний при принятии экологически значимых решений (включая общественные слушания в процессе оценки воздействия на окружающую среду и др.), проведение общественной экологической экспертизы, референдумов по вопросам размещения объектов хозяйственной и иной деятельности, способных причинить вред окружающей среде.

Защита экологических прав может осуществляться следующими способами: самозащитой лиц, права которых нарушены или могут быть нарушены, правоохранительными и иными органами путем пресечения действий, нарушающих экологические права или создающие угрозу их нарушения, приостановления работ по размещению, проектированию, строительству, реконструкции, вводу в эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, ведущихся с нарушениями экологических требований.

При рассмотрении темы следует определить правовое понятие и виды негативного воздействия на окружающую среду (ст. ст. 1, 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

Необходимо обратить внимание на то, что негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются федеральными законами.

Студентам необходимо уяснить понятие вреда, причиненного экологическим правонарушением. Законодательная дефиниция понятия «вред окружающей среде» дана в ст. 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды». Следует выделить виды такого вреда, а именно: экологический вред, экономический и социальный, - и раскрыть их содержание. Необходимо установить, каким образом определяется размер вреда окружающей среде, а также порядок и способы возмещения такого вреда (ст. ст. 77, 78 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

В рамках изучаемой темы необходимо рассмотреть методы экономического регулирования в области охраны окружающей среды. Открытый их перечень установлен ст. 14 Федерального закона «Об охране окружающей среды».

Вопросы для изучения:

1.  Понятие, предмет, метод и система экологического права.

2.  Государственное экологическое управление.

3.  Особенности регулирования отдельных видов природопользования.

Задания для самостоятельной работы:

1.Решите задачу

При проверке деятельности акционерного общества "Тракторный завод" органами охраны окружающей среды было установлено, что данное общество систематически осуществляет сброс сточных вод в водоем. Проверка показала, что содержание загрязняющих веществ в сточных водах превышает установленные нормативы ПДС (предельно допустимых выбросов и сбросов). По данному факту на директора акционерного общества был наложен штраф и предъявлен иск в суд о возмещении ущерба в связи с загрязнением водоема. Директор акционерного общества от уплаты штрафа отказался, мотивируя это тем, что он регулярно и в соответствии с установленными тарифами вносил платежи за загрязнение.