Районная программа
«Поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы на годы»
Паспорт
районной программы «Поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы на годы»
Наименование программы - районная программа «Поддержка молодых се-
мей в решении жилищной проблемы на 2005-
2010 годы»
Основание для разработки - Постановление Кабинета Министров Чувашской
программы Республики от 01.01.2001г. № 000 «О республиканской программе «Поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы на 2002-
2010 годы», с изменениями, внесёнными Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 01.01.2001г.
Заказчик программы - отдел строительства и развития общественной инфраструктуры администрации района
Цель программы - создание системы муниципальной и социально-
экономической поддержки молодых семей в ре-
шении их жилищной проблемы, обеспечение за-
щиты законных прав молодых граждан, создание
условий для укрепления института семьи, повышение уровня рождаемости
Основные задачи программы - разработка и внедрение в практику правовых,
финансовых и организационных механизмов
оказания поддержки молодым семьям, нуждающимся в жилых помещениях;
- привлечение финансовых ресурсов для обеспечения молодых семей благоустроенным жильём;
- консолидация бюджетных и внебюджетных источников финансирования
Исполнители программы - отдел строительства и развития общественной инфраструктуры администрации района, отдел по взаимодействию с предприятиями АПК администрации района, отдел экономики и имущественных отношений администрации района, финансовый орган района, администрации сельских поселений
Сроки реализации программы годы:
1 этап( до 2006 года) – создание правовых, финансовых и организационных условий для ускорения решения жилищной проблемы молодых семей в районе, сокращение числа молодых семей, нуждающихся в жилых помещениях;
2 этап( годы) – решение жилищной проблемы значительной части малообеспеченных молодых семей. Полная доступность безвозмездных субсидий, ипотечных кредитов и займов для всех молодых семей, желающих улучшить свои жилищные условия
Основные мероприятия –формирование финансовых и организационных программы механизмов оказания поддержки молодым семь-
ям, нуждающимся в жилых помещениях;
-разработка нормативных правовых актов по реализации программы
Объём и источники - общий объём финансирования программы сос-
финансирования тавляет 54178,0 тыс. рублей, в том числе:
- средства федерального бюджета 4700.0 т. руб.
- республиканского бюджета 29956,0 т. рублей;
- консолидированного бюджета района 1750.0
т. рублей;
-внебюджетные средства 72,0т. рублей;
-личные средства граждан 17770.0 т. рублей.
Ожидаемые конечные - создание условий для повышения уровня
результаты обеспеченности жильём молодых семей;
-привлечение в жилищную сферу дополнитель-
ных финансовых средств из внебюджетных ис-
точников;
-развитие и закрепление положительных демо-
графических тенденций в районе;
-укрепление семейных отношений
Система организации контроля - заказчик осуществляет общее
руководство за выполнением программы;
- заказчик ежегодно в феврале отчитывается о
ходе выполнения программы за предыдущий год
перед постоянной комиссией по социальным во-
просам, жилищно-коммунальному хозяйству, стро-
ительству, транспорту, связи, торговле, обще-
ственному питанию, бытовому обслуживанию и
предпринимательству районного собрания депу-
татов
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения
программными методами
Районная программа «Поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы на годы»(далее-программа) разработана в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 01.01.2001 г. № 000 «О республиканской программе «Государственная поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы на годы», а также на основе изучения жилищной проблемы молодёжи и молодых семей и предполагает создание механизма решения жилищной проблемы молодёжи.
К 1 января 2004 г. на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации района принято 62 молодые семьи, к 1 января 2005г.-183,к 1 марта 2005г.( к началу действия нового Жилищного Кодекса Российской Федерации)-209. По состоянию на 1 сентября 2005 года на учёте нуждающихся в жилых помещениях состояло 67 молодых семей и три несовершеннолетние сироты, из которых на учёте состоят менее одного года 37 семей, более одного года-30,более двух лет-3. Из всего количества состоящих на учёте молодых семей только 13 получили разрешение администрации района на получение льготного ипотечного кредита по программе «Молодая семья».
За период с 2003 по 2005 год 141 молодая семья получила льготный ипотечный кредит по программе «Молодая семья» и льготный ипотечный кредит под 6% на строительство или приобретение жилья, из них 112 получили безвозмездные субсидии.
Приведённая выше и другая статистика показывает огромное желание молодёжи и молодых семей обзавестись собственным благоустроенным жильём. Однако, относительно низкой обеспеченности жильём молодёжи района способствует ряд объективных причин, в числе которых одним из главных является отсутствие у них регулярных твёрдых доходов и соответствующего обеспечения получаемого кредита на строительство или приобретение жилья. В силу последнего около 30% молодых семей, принятых на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий, не могут воспользоваться льготным ипотечным кредитом по программе «Молодая семья» и в дальнейшем полагаются только на собственные силы и родительскую помощь в решении жилищной проблемы.
Специфика молодой семьи заключается в том, что она находится в стадии становления нормальных супружеских отношений, развития зрелого отношения к своему ребёнку, к его духовному и физическому воспитанию.
Естественно, отсутствие собственного жилья, стеснённость в денежных и материальных средствах молодой семьи не позволяют в полной мере раскрыть потенциал её позитивного развития. Такое положение в молодой семье является отрицательным примером для тех молодых людей, которые в силу своего возраста готовы к созданию семьи.
Поэтому специфика становления и функционирования молодой семьи требует особого подхода к решению её проблем и выделения её в качестве особого объекта при реализации молодёжной и семейной политики в районе.
Необходимо отметить, отсутствие работы с достойной заработной платой для подавляющего большинства молодёжи, в том числе её дипломированной части, и большими трудностями в обзаведении жильём, объективно толкает молодёжь на миграцию в города, где предложений трудоустроиться намного больше, чем сельской местности.
Поддержку молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предполагается осуществить путём:
- предоставления субсидий молодым малообеспеченным семьям на строительство или приобретение жилья;
- выделения льготных долгосрочных ипотечных кредитов;
- выделения строительных материалов для индивидуального жилищного строительства;
- оказания помощи в разработке проектно-сметной документации для строящих индивидуальное жильё или расширяющих имеющееся;
- предоставления многодетным малообеспеченным семьям жилых помещений из муниципального жилого фонда по договору социального найма;
- организации работы с молодыми семьями, желающими обзавестись собственным жильём, по принципу «Одно окно».
2.Основные цели и задачи программы.
Основной целью программы является создание системы поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы для улучшения демографической ситуации в районе.
Для достижения этой цели необходимо решить следующие основные задачи:
- содействие инициативам активной части молодёжи, направленном на улучшение их жилищных и социально-бытовых нужд;
- привлечение финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения молодых семей благоустроенным жильём;
- консолидация бюджетных и внебюджетных источников финансирования.
В связи с этим в районе необходимо разработать план действий в целях привлечения бюджетных и внебюджетных источников для решения жилищных проблем молодых семей, эффективного управления бюджетными и внебюджетными средствами, направленными на финансирование программы.
3.Мероприятия Программы
В настоящее время в целом в Чувашской Республике создана определённая нормативно-правовая база для реализации районной программы:
Закон Чувашской Республики от 01.01.01 г. "О государственной молодежной политике в Чувашской Республике" (в ред. от 01.01.01 г. N 10, от 01.01.01 г. N 24, от 01.01.01 г. N 26);
Указ Президента Чувашской Республики от 6 марта 2002 г. N 51 "О мерах по усилению государственной поддержки молодых граждан в Чувашской Республике";
Программа ипотечного жилищного кредитования в Чувашской Республике на годы (утверждена постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 01.01.01 г. N 250);
Порядок субсидирования процентных ставок по кредитам, привлекаемым в соответствии с Указом Президента Чувашской Республики от 6 марта 2002 г. N 51 "О мерах по усилению государственной поддержки молодых граждан в Чувашской Республике" (утвержден постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 01.01.01 г. N 202);
Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 01.01.01г. № 000 «О республиканской программе «Государственная поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы на годы».
Ряд других документов.
Действуют эффективные финансовые механизмы и выделяются бюджетные средства на строительство жилья для молодёжи.
Однако в целях дальнейшего развития молодёжного жилищного строительства и ускорения обеспечения жильём молодых семей необходимо создание комплексной системы поддержки молодых семей в решении их жилищных проблем, предусмотренной мероприятиями данной программы.
Программа включает в себя мероприятия по следующим направлениям:
- нормативно-правовое и методологическое обеспечение реализации программы;
- финансовое обеспечение реализации программы;
- организационное обеспечение реализации программы;
- предоставление земельных участков под жилищное строительство, обеспечение строительными материалами, лесосечным фондом.
В целях формирования условий для доступности бюджетных средств на улучшение жилищных условий молодёжи с невысокими доходами необходимо:
- в рамках целевой программы «Социальное развитие села в Чувашской Республике на период до 2010 года» добиваться выделения району безвозмездных субсидий на завершение строительства индивидуальных жилых домов молодым специалистам, постоянно проживающим в селе и работающим в агропромышленном комплексе, а также медицинским, педагогическим кадрам и работникам культуры;
- внедрять механизм возврата ипотечных кредитов молодыми семьями, проживающими в селе, поставками сельскохозяйственной продукции из личного подворья, в учреждения социальной сферы или государственным агентам по формированию республиканского продовольственного фонда.
Перечень основных мероприятий по реализации программы приведён в приложении № 1.
4. Механизмы реализации программы
Реализация программы осуществляется заказчиком - отделом строительства и развития общественной инфраструктуры с участием других отделов администрации района и совместно с заинтересованными организациями.
Заказчик программы осуществляет :
- координацию деятельности исполнителей по реализации мероприятий программы;
- подготовку предложений на финансовый год по объёмам и условиям предоставления средств из бюджетов на реализацию программы;
- контроль за целевым использованием средств, выделяемых на программу;
- ежегодную защиту лимитов на решение жилищных проблем молодых семей перед органами исполнительной власти Республики в интересах района;
-организацию информационной и разъяснительной работы среди населения, направленной на освещение целей и задач программы.
Задачей администрации района является:
- разработка и утверждение районной программы обеспечения жильём молодых семей;
- формирование списков молодых семей на территории района и представление их заказчику.
В зависимости от категории молодых семей предполагается исходить из следующего:
- малоимущие многодетные молодые семьи, состоящие в очереди на получение жилых помещений, будут в установленном порядке обеспечиваться жильём из муниципального жилищного фонда по договорам социального найма;
- другие категории молодых семей, нуждающиеся в жилых помещениях, будут обеспечиваться жильём за счёт заёмных или( и ) личных средств с использованием различных форм оказания государственной и муниципальной поддержки.
5.Ресурсное обеспечение программы.
Основными источниками финансирования программы являются:
а) средства молодых семей, используемые для частичной или полной оплаты стоимости строительства (приобретения) жилья;
б) средства консолидированного бюджета района, используемые на предоставления молодым семьям субсидий при рождении ребёнка для погашения части кредита или займа либо для компенсации части затраченных собственных средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома;
в) средства республиканского бюджета Чувашской Республики, направляемые на следующие цели:
-предоставление молодым семьям безвозмездных субсидий на строительство (приобретение) жилья;
-субсидирование процентных ставок по ипотечным кредитам, привлекаемым молодыми семьями на строительство (приобретение) жилья;
-создание социально-бытовой и инженерной инфраструктуры;
-35 % средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» ФЦП «Жилище» ( в том числе 10% за счёт средств федерального бюджета и не менее 25 % за счёт средств республиканского бюджета Чувашской Республики ), - для молодых семей не имеющих детей;
-40 % средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» ФЦП «Жилище»( в том числе 10 % за счёт средств федерального бюджета, не менее 25 % за счёт средств республиканского бюджета чувашской Республики и 5% за счет средств консолидированного бюджета Батыревского района), - для молодых семей, имеющих одного или более ребёнка.
г) средства заинтересованных в закреплении молодых специалистов предприятий и организаций, используемые для предоставления займов молодой семье;
д) средства кредитных организаций, используемые для кредитования молодых семей.
Прогнозные объемы финансирования на годы по всем источникам составляет 54178,0 тыс. рублей, в том числе:
федеральные средства-4700,0 т. рублей.
-2005год-850.0 т. руб.
-2006год-700,0 т. руб.
-2007год-750.0 т. руб.
-2008год-800.0 т. руб.
-2009год-800.0 т. руб.
-2010год-800.0 т. руб.
средства республиканского бюджета Чувашской Республики-29956.0 т. руб.
-2005год-4956,0 т. руб.
-2006год-5000,0 т. руб.
-2007год-5000,0 т. руб.
-2008год-5000,0 т. руб.
-2009год-5000,0 т. руб.
-2010год-5000,0 т. руб.
средства муниципального бюджета Батыревского района – 1750,0 тыс. руб.
-2005год-не предусмотрены
-2006год-150,0 т. руб.
-2007год-500,0 т. руб.
-2008год-500,0 т. руб.
-2009год-350,0 т. руб.
-2010год-250,0 т. руб.
внебюджетные источники-72.0 т. рублей
-2005год-нет
-2006год-10.0 т. руб.
-2007год-12.0 т. руб.
-2008год-14.0 т. руб.
-2009год-16.0 т. руб.
-2010год-20.0 т. руб.
личные средства граждан-17700,0 т. рублей
-2005год-2700,0 т. руб.
-2006год-3000.0 т. руб.
-2007год-3000,0 т. руб.
-2008год-3000,0 т. руб.
-2009год-3000.0 т. руб.
-2010год-3000,0 т. руб.
6. Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации программы
Успешное выполнение мероприятий программы позволит обеспечить:
- создание условий для повышения уровня обеспеченности жильём молодых семей;
- привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств из внебюджетных источников и увеличение объёма жилищного строительства;
- развитие и закрепление положительных демографических тенденций в районе;
- укрепление семейных отношений и снижение социальной напряжённости, проистекающая в основном из-за неудовлетворённостью жилищными условиями в большой семье;
- развитие интереса молодёжи к трудовой деятельности как основного источника обеспечения себя и семьи собственным жильём.
Приложение
к районной программе
«Поддержка молодых семей в решении
жилищной проблемы на годы».
Перечень
основных мероприятий по реализации районной программы «Поддержка
молодых семей в решении жилищной проблемы на годы»
№ пп | Наименования мероприятий | Срок Выполнения | Ответственные Исполнители |
1 | Совершенствование правовых, фмнансовых и организационных механизмов оказания поддержки молодым семьям, нуждающимся в жилых помещениях | гг. | Отдел строительства и развития обществен ной инфраструктуры администрации райо-на, отдел экономики и имущественных отно - шений администрации района, финансовый отдел |
2 | Разработка районной программы по обеспечению жильём молодых семей, определение исполнителей | 2005г. | Отдел строительства и развития обществен ной инфраструктуры администрации района |
3 | Совершенствование механизма взаимодействия с кредитными организациями по вопросам льготного долгосрочного ипотечного кредитования молодых семей на строительство и приобретение жилья | гг. | Администрация района |
4 | Предусмотреть в республиканской целевой программе «Социальное развитие села на период до 2010 года» в части Батыревского района мероприятия по решению жилищных проблем молодых специалистов-выпускников ВУЗов и ССУЗов, работающих в сельской местности | гг. | Отдел по взаимодей- ствию с предприятия- ми АПК администра- ции района |
5 | Поддержка молодых семей, нуждающихся в жилых помещениях, и желающих строить индивидуальный жилой дом в разработке проектно-сметной документации | гг. | Отдел строительства и развития обществен ной инфраструктуры администрации района |
6 | Участие молодых семей в федеральной конкурсной программе на получение частичной компенсации затрат на строительство или приобретение жилья в связи с рождением(усыновлением) ребёнка | гг. | Отдел строительства и развития обществен ной инфраструктуры администрации района |
7 | Разработка комплекса мер, направленных на использование вторичного рынка жилья для улучшения жилищных условий молодым семьям | гг. | Отдел строительства и развития обществен ной инфраструктуры администрации района |
8 | Определение форм и методов поддержки молодёжи района в строительстве своего дома, в первую очередь через предоставление строительных материалов и приоритетного выделения земельных участков под индивидуальное жилищное строительство | гг. | Отдел экономики и имущественных отношений админи- страции района |
9 | Привлечение предприятий, организаций района к решению жилищных проблем молодых специалистов | гг. | Отдел экономики и имущественных отношений админи- страции района |
10 | Разработка методического и программного обеспечения информационной системы, предназначенной для мониторинга хода реализации программы и подготовки информационно-аналитических материалов | гг. | Комиссия по жилищным вопросам администрации района |
11 | Организация информационной и разъяснительной работы среди населения по освещению целей и задач программы | гг. | Отдел строительства и развития обществен ной инфраструктуры, комиссия по жилищ- ным вопросам адми- нистрации района |
Приложение
к районной программе
«Поддержка молодых семей в решении
жилищной проблемы на годы»
Ожидаемые результаты обеспечения жильём молодых семей за счёт всех источников финансирования районной программы
квартир, домов
|
годы всего | В том числе | ||||||
2005г. | 2006г. | 2007г. | 2008г. | 2009г. | 2010г. | ||
Количество квартир, домов | 240 | 45 | 35 | 40 | 40 | 40 | 40 |
