Антиконтрафакт, некоммерческое партнерство производителей кабельной продукции «Международная ассоциация «Электрокабель» (НП «Ассоциация «Электрокабель»)

«УТВЕРЖДЕНА»

Правлением НП «Ассоциация «Электрокабель»

(протокол от «23» сентября 2013 г. № 62 )

П Р О Г Р А М М А

А н т и к о н т р а ф а к т

НЕКОММЕРЧЕСКОЕ ПАРТНЕРСТВО ПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ КАБЕЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ «МЕЖДУНАРОДНАЯ АССОЦИАЦИЯ «ЭЛЕКТРОКАБЕЛЬ»

(НП «Ассоциация «Электрокабель»)

Москва, 2013 г.

Программа НП «Ассоциация «Электрокабель»

Против фальсификаций и контрафакта

на рынке кабельной продукции

Антиконтрафакт

Паспорт программы

Ответственный исполнитель Программы

Исполнительная дирекция НП «Ассоциация «Электрокабель»,

члены Ассоциации

Цель программы

Резкое сокращение контрафактной и фальсифицированной кабельно-проводниковой продукции (КПП) на рынке России и СНГ путем объединения усилий поставщиков, потребителей производителей, органов государственной власти, надзорных органов и СМИ.

Задачи программы

- продвижение на рынок и повышение спроса на высококачественную инновационную кабельную продукцию;

- создание заградительных мер для поступления на рынок России и СНГ контрафактной и фальсифицированной КПП;

- выявление предприятий, производящих и реализующих контрафактную и фальсифицированную продукцию;

- привлечение к уголовной, административной и имущественной ответственности торговых сетей, распространяющих контрафактную и фальсифицированную КПП;

- осуществление мер воздействия с целью причинения максимального ущерба организациям производящим и реализующим контрафактную и фальсифицированную продукцию;

- создание информационного поля для освещения результатов борьбы с контрафактом и фальсификатом в федеральных и региональных СМИ с целью создания среды общего неприятия использования контрафактной и фальсифицированной продукции.

Показатели программы

Показатель роста объемов высококачественной кабельной продукции, соответствующей техническим регламентам, национальным и международным стандартам.

Показатель роста объемов выявленной фальсифицированной и контрафактной кабельной продукции.

Этапы и сроки реализации программы

Первый этап: июль-декабрь 2013 года:

- провести независимый контроль качества кабельной продукции в федеральных и региональных торговых сетях;

- освещение результатов проверки в федеральных и региональных СМИ.

Второй этап: 2014 год:

- внутренний контроль качества производимой кабельной продукции;

- внесение законодательных инициатив по борьбе с фальсифицированной и контрафактной продукцией;

- формирование реестра добросовестных поставщиков;

- создание глобальных маркетинговых баз данных, включающих производителей, дистрибьютеров, потребителей, монтажных организаций, исследовательских институтов;

- работа с надзорными и контролирующими органами;

- информационное сопровождение, работа с надзорными и контролирующими органами.

Объем ресурсного обеспечения программы

Объем ассигнований в рамках программы:

- июль-декабрь 2013 г. – 4 млн. руб.;

- 2014 г. – 6 млн. руб.

Программа «Антиконтрафакт»

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

Цель Программы. Резкое сокращение контрафактной и фальсифицированной кабельно-проводниковой продукции (далее - КПП) на рынке России и СНГ путем объединения усилий поставщиков, потребителей производителей, органов государственной власти, надзорных органов и СМИ.

Достижение целей НП «Ассоциация «Электрокабель» (далее - Ассоциация) по программе «Антиконтрафакт» возможно несколькими, взаимодополняющими друг друга, способами:

1. Регулярный мониторинг качества КПП в местах продаж.

Для данной деятельности привлекается юридическая фирма, специализирующаяся на защите интеллектуальной собственности. Заказчиком проверок является Ассоциация. Ассоциация на основе разработанной Правлением Ассоциации карты точек продаж фальсифицированной КПП в регионах России по крупнейшим организациям, определяющим и формирующим рынок в регионе, субъекте, стране вносит перечень рекомендуемых для проверок организаций (заводы, торговые сети). По результатам проверки подаются обращения в госорганы или судебные иски.

2. Внутренний контроль качества производимой продукции

Члены Ассоциации обязуются следовать Декларации качества Ассоциации, совершенствовать систему менеджмента качества, в т. ч. контроль качества выпускаемой ими продукции, не допускать поставку потребителям продукции с несоответствиями.

3. Внесение законодательных инициатив по борьбе с фальсифицированной и контрафактной продукцией.

Разработка законодательных инициатив должна быть направлена на то, что применение санкций к производителям и поставщикам фальсифицированной и контрафактной продукции приведет к существенным убыткам этих компаний (большие штрафы, приостановка деятельности, уголовная ответственность и др.) или к закрытию заводов-изготовителей контрафакта и фальсификата.

4. Формирование реестра добросовестных производителей и поставщиков КПП в области качества.

Необходимо на основе имеющейся информации подготовить реестр добросовестных производителей КПП. Нужно довести данную информацию до представителей законодательных органов власти, госкорпораций, крупнейших федеральных компаний, ассоциаций потребителей.

5. Консолидация усилий по противодействию обороту фальсифицированной и контрафактной продукции.

Консолидация с другими организациями, объединениями, проектами и т. д. занимающимися аналогичными проблемами, что позволит усилить борьбу против оборота на рынке фальсифицированной и контрафактной продукции. Предать данной деятельности всероссийский масштаб.

6. Повышение информированности конечных потребителей о качественной и фальсифицированной кабельной продукции, об ответственности за ее производство, распространение и применение.

Необходимо заручиться поддержкой СМИ в целях информирования конечных потребителей о качестве кабельной продукции. Производителей, посредников и торговые сети об административной и уголовной ответственности за производство, продажу контрафактной и фальсифицированной продукции.

7. Работа с надзорными и контролирующими органами

Тесное сотрудничество Ассоциации с надзорными и контролирующими органами повысит защищенность конечных потребителей от некачественной кабельной продукции, а также поможет им вернуть продукцию, несоответствующую требованиям ГОСТ. Потребители могут получить поддержку Ассоциации по подаче жалобы в надзорные органы, помощь в проведении экспертизы продукции, сопроводительной документации и сертификатов, подаче заявлений в судебные органы.

Бюджет программы

Стоимость дела по борьбе с одним недобросовестным продавцом (или производителем) составляет в среднем 220 тыс. руб. На сумму общего бюджета влияет количество дел, которое будет уточнено после составления «Карты реализации контрафакта».

Стоимость услуг специализированной организации складывается из: стоимости услуг по закупке образцов, стоимости услуг по подаче образцов на испытания; стоимости услуг по подаче искового заявления или обращения в госорганы, ведения судебного дела:

- средняя стоимость закупки 1 образца 100 руб. (30-35 руб. за 1 пог. м);

- стоимость испытания 1 образца до 5000 руб.;

- судебные издержки (подача иска и ведение дела) в среднем 100 тыс. руб. по одному делу.

Бюджет на освещение темы борьбы с контрафактом в СМИ состоит из следующих разделов:

- ежемесячные публикации материалов о контрафактной КПП и последствиях ее применения с целью поддержания интереса к данной теме, как злободневной и актуальной. Материалы публикуют предприятия входящие в Ассоциацию, а также сама Ассоциация (стоимость 1 публикации формата А4 в печатных СМИ: региональных 30-40 тыс. руб., федеральных более 50 тыс. руб.; стоимость 1 репортажа: на региональном телевидении около 50 тыс. руб., на федеральном телевидении более 100 тыс. руб.; стоимость публикаций в интернете или федеральных СМИ - от 100 тыс. руб.)

Бюджет – 100 тыс. руб. в месяц;

- целенаправленно по факту результата судебного процесса связанного с продажей контрафактной продукции в конкретной торговой сети и производства контрафакта конкретным производителем.

Бюджет – 350 тыс. руб. по одному факту.

Перечень мероприятий по программе «Антиконтрафакт» на гг.

Этапы Программы

Действия

Исполнители

Потребность в финансировании

1. Регулярный мониторинг качества КПП в местах продаж

1. Составить карту точек продаж фальсифицированной и контрафактной КПП в регионах России по крупнейшим организациям, определяющим и формирующим рынок в регионе, субъекте, РФ.

2. Провести анализ качества продукции в организациях по делам, которых было вынесено судебное решение о привлечении к административной ответственности, при выявлении повторных нарушений наметить образцы продукции для закупки.

3. Выбрать специализированную организацию для проведения контрольных проверок качества КПП в торговых сетях (специализированная организация утверждается Правлением из числа организаций, представленных исполнительной дирекцией).

4. Провести закупку КПП в торговых сетях с получением сертификатов соответствия на продукцию (закупка производится специализированной организацией в гипермаркетах по п.2 и по утвержденному Правлением итоговому списку точек продаж).

5. Выбрать независимую аккредитованную испытательную лабораторию, компетентную в области кабельной продукции (лаборатория утверждается Правлением из числа организаций представленных исполнительной дирекцией).

6. Провести испытания КПП в выбранной лаборатории и экспертизу сертификатов.

7. Подать обращения в госорганы (Росстандарт, Роспотребнадзор, Прокуратура, Росакктедитация) по выявленным несоответствиям. Осуществлять квалифицированное содействие в процессе рассмотрения дел в судах.

8. Информировать общественность в СМИ о проводимых проверках и их результатах, о фальсифицированной и контрафактной КПП и последствиях ее применения.

Исполнительнаядирекция,

Правление,

ВНИИКП

Необходимо финансирование

2. Внутренний контроль качества производимой продукции

Члены Ассоциации обязуются следовать Декларации качества Ассоциации, совершенствовать систему менеджмента качества, в том числе контроль качества выпускаемой ими продукции, не допускать поставку потребителям продукции с несоответствиями.

Члены Ассоциации

За счет собственных средств компаний

3. Внесение законодательных инициатив по борьбе с фальсифицированной и контрафактной продукцией.
Разработка инициатив по внесению изменений в законодательные акты по безопасности низковольтного оборудования и другие документы госорганов, предложение их на рассмотрение.

1. Внести предложения о разработке Регламента проведения проверок надзорными органами участников рынка кабельной продукции (производителей, продавцов) с целью активизации работы по выявлению нарушителей.

Исполнительнаядирекция, Секция качества,

ВНИИКП,

ТК 46

Необходимо финансирование

2. Подготовить обращения в Росаккредитацию и (или) в Минэкономразвития России:

- об аккредитации технических экспертов по кабельной продукции для привлечения их к аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий;

- об аккредитации компетентных испытательных лабораторий в регионах для получения полномочий участвовать в работе надзорных органов. Добиться аккредитации.

3. Разработать предложения по внесению изменений в систему аккредитации сертификационных органов и испытательных лабораторий РФ.

4. Анализ ситуации и внесение предложений по поручению надзорным органам проверки сертификационных центров и испытательных лабораторий по сертификации (выявление нарушений в выданных ими сертификатах, решение вопросов об их проверке или отмене в Росстандарте и МЧС, выявление незаконного производства и устранение нарушений).

5. Инициировать внесение предложений по изменению системы сертификации, направленные на актуализацию правил проведения сертификации продукции.

6. Инициировать внесение предложений по изменению в требования по безопасности, контролирующих органов (Пожнадзор), пункт об обязательном соответствии КПП требованиям Технического регламента (при приемке строящихся и реконструируемых объектов жилого и промышленного назначения) и привлечении к ответственности за нарушения.

4. Формирование Реестра добросовестных производителей и поставщиков КПП в области качества

1. По результатам проведенных проверок и другой имеющейся информации составить списки поставщиков КПП: «лидеры в области качества» и «черный список».

Исполнительная дирекция по согласованию с Правлением,

Секция качества

Необходимо финансирование

2. Проводить регулярный мониторинг состояния качества продукции кабельных предприятий и уточнять Реестр добросовестных производителей и поставщиков КПП в области качества и «черный список».

3. Довести данную информацию до представителей законодательных органов власти, госкорпораций, крупнейших федеральных компаний, ассоциаций потребителей.

5. Консолидация усилий по противодействию обороту фальсифицированной и контрафактной продукции

1. Определить и проанализировать деятельность организаций, объединений, проектов занимающихся вопросами противодействия обороту контрафактной и фальсифицированной продукции в РФ (в том числе Актуальный проект Ассоциации «Против фальсификаций на рынке кабельной продукции. Кабели и провода по стандартам : качество, надежность и безопасность».)

2. Выбрать объединения, проекты и т. д. для организации совместной работы по борьбе с контрафактной и фальсифицированной КПП список утверждается Правлением из числа организаций представленных исполнительной дирекцией).

3. Организовать совместную работу по борьбе с контрафактной и фальсифицированной кабельной продукцией с организациями, проектами, объединениями, утвержденными Правлением.

Исполнительная дирекция,

Правление

Необходимо финансирование

6. Повышение информированности конечных потребителей о качественной и фальсифицированной кабельной продукции,
посредников и торговые сети об административной и уголовной ответственности за продажу контрафактной и фальсифицированной кабельной продукции, не соответствующей ГОСТ/ТУ, производителей о защите интеллектуальной собственности

1. Создать информационные материалы для размещения их в интернете, местах розничных продаж (о критериях, по которым можно определить качество кабеля, выбор кабеля, основные причины пожаров от электроизделий).

Исполнительная дирекция, заводы, ВНИИКП

Необходимо финансирование

2. Провести конференции с докладами о фальсификациях, подделках и опасностях, создаваемых ими для людей и различных объектов в социальной сфере и в промышленности. Привлечь к проведению семинаров и информированию населения ФГУ ВНИИПО МЧС России и др.

3. Привлечь внимание СМИ к проблеме контрафакта на рынке КПП и информированию потребителей: интернет, телевидение, газеты и журналы.
Привлечь к информированию населения ФГУ ВНИИПО МЧС России, Росстандарт и др.

4. Информировать производителей КПП о возможных способах защиты интеллектуальной собственности, о том, как наказать нарушителя за использование не принадлежащих ему патентов.

7. Работа с надзорными и контролирующими органами

1. Инициировать передачу жалоб от пострадавших по вине некачественной кабельной продукции в надзорные органы, путем их сбора и консультации пострадавших о возможных действиях.

Исполнительная дирекция,

ТК 46,

ВНИИКП

Необходимо финансирование

2. Проводить экспертизу продукции, сопроводительной документации и сертификатов по заявкам потребителей, выдавать заключения, помогающие потребителям вернуть продукцию, несоответствующую требованиям.

Антиконтрафакт, некоммерческое партнерство производителей кабельной продукции «Международная ассоциация «Электрокабель» (НП «Ассоциация «Электрокабель»)

Домашний очаг

Справочная информация

Техника

Общество

Образование и наука

Мир

Бизнес и финансы

Ответственный исполнитель Программы	Исполнительная дирекция НП «Ассоциация «Электрокабель», члены Ассоциации
Цель программы	Резкое сокращение контрафактной и фальсифицированной кабельно-проводниковой продукции (КПП) на рынке России и СНГ путем объединения усилий поставщиков, потребителей производителей, органов государственной власти, надзорных органов и СМИ.
Задачи программы	- продвижение на рынок и повышение спроса на высококачественную инновационную кабельную продукцию; - создание заградительных мер для поступления на рынок России и СНГ контрафактной и фальсифицированной КПП; - выявление предприятий, производящих и реализующих контрафактную и фальсифицированную продукцию; - привлечение к уголовной, административной и имущественной ответственности торговых сетей, распространяющих контрафактную и фальсифицированную КПП; - осуществление мер воздействия с целью причинения максимального ущерба организациям производящим и реализующим контрафактную и фальсифицированную продукцию; - создание информационного поля для освещения результатов борьбы с контрафактом и фальсификатом в федеральных и региональных СМИ с целью создания среды общего неприятия использования контрафактной и фальсифицированной продукции.
Показатели программы	Показатель роста объемов высококачественной кабельной продукции, соответствующей техническим регламентам, национальным и международным стандартам. Показатель роста объемов выявленной фальсифицированной и контрафактной кабельной продукции.
Этапы и сроки реализации программы	Первый этап: июль-декабрь 2013 года: - провести независимый контроль качества кабельной продукции в федеральных и региональных торговых сетях; - освещение результатов проверки в федеральных и региональных СМИ. Второй этап: 2014 год: - внутренний контроль качества производимой кабельной продукции; - внесение законодательных инициатив по борьбе с фальсифицированной и контрафактной продукцией; - формирование реестра добросовестных поставщиков; - создание глобальных маркетинговых баз данных, включающих производителей, дистрибьютеров, потребителей, монтажных организаций, исследовательских институтов; - работа с надзорными и контролирующими органами; - информационное сопровождение, работа с надзорными и контролирующими органами.
Объем ресурсного обеспечения программы	Объем ассигнований в рамках программы: - июль-декабрь 2013 г. – 4 млн. руб.; - 2014 г. – 6 млн. руб.

Этапы Программы	Действия	Исполнители	Потребность в финансировании
1. Регулярный мониторинг качества КПП в местах продаж	1. Составить карту точек продаж фальсифицированной и контрафактной КПП в регионах России по крупнейшим организациям, определяющим и формирующим рынок в регионе, субъекте, РФ. 2. Провести анализ качества продукции в организациях по делам, которых было вынесено судебное решение о привлечении к административной ответственности, при выявлении повторных нарушений наметить образцы продукции для закупки. 3. Выбрать специализированную организацию для проведения контрольных проверок качества КПП в торговых сетях (специализированная организация утверждается Правлением из числа организаций, представленных исполнительной дирекцией). 4. Провести закупку КПП в торговых сетях с получением сертификатов соответствия на продукцию (закупка производится специализированной организацией в гипермаркетах по п.2 и по утвержденному Правлением итоговому списку точек продаж). 5. Выбрать независимую аккредитованную испытательную лабораторию, компетентную в области кабельной продукции (лаборатория утверждается Правлением из числа организаций представленных исполнительной дирекцией). 6. Провести испытания КПП в выбранной лаборатории и экспертизу сертификатов. 7. Подать обращения в госорганы (Росстандарт, Роспотребнадзор, Прокуратура, Росакктедитация) по выявленным несоответствиям. Осуществлять квалифицированное содействие в процессе рассмотрения дел в судах. 8. Информировать общественность в СМИ о проводимых проверках и их результатах, о фальсифицированной и контрафактной КПП и последствиях ее применения.	Исполнительнаядирекция, Правление, ВНИИКП	Необходимо финансирование
2. Внутренний контроль качества производимой продукции	Члены Ассоциации обязуются следовать Декларации качества Ассоциации, совершенствовать систему менеджмента качества, в том числе контроль качества выпускаемой ими продукции, не допускать поставку потребителям продукции с несоответствиями.	Члены Ассоциации	За счет собственных средств компаний
3. Внесение законодательных инициатив по борьбе с фальсифицированной и контрафактной продукцией. Разработка инициатив по внесению изменений в законодательные акты по безопасности низковольтного оборудования и другие документы госорганов, предложение их на рассмотрение.	1. Внести предложения о разработке Регламента проведения проверок надзорными органами участников рынка кабельной продукции (производителей, продавцов) с целью активизации работы по выявлению нарушителей.	Исполнительнаядирекция, Секция качества, ВНИИКП, ТК 46	Необходимо финансирование
2. Подготовить обращения в Росаккредитацию и (или) в Минэкономразвития России: - об аккредитации технических экспертов по кабельной продукции для привлечения их к аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий; - об аккредитации компетентных испытательных лабораторий в регионах для получения полномочий участвовать в работе надзорных органов. Добиться аккредитации.
3. Разработать предложения по внесению изменений в систему аккредитации сертификационных органов и испытательных лабораторий РФ.
4. Анализ ситуации и внесение предложений по поручению надзорным органам проверки сертификационных центров и испытательных лабораторий по сертификации (выявление нарушений в выданных ими сертификатах, решение вопросов об их проверке или отмене в Росстандарте и МЧС, выявление незаконного производства и устранение нарушений).
5. Инициировать внесение предложений по изменению системы сертификации, направленные на актуализацию правил проведения сертификации продукции.
6. Инициировать внесение предложений по изменению в требования по безопасности, контролирующих органов (Пожнадзор), пункт об обязательном соответствии КПП требованиям Технического регламента (при приемке строящихся и реконструируемых объектов жилого и промышленного назначения) и привлечении к ответственности за нарушения.
4. Формирование Реестра добросовестных производителей и поставщиков КПП в области качества	1. По результатам проведенных проверок и другой имеющейся информации составить списки поставщиков КПП: «лидеры в области качества» и «черный список».	Исполнительная дирекция по согласованию с Правлением, Секция качества	Необходимо финансирование
2. Проводить регулярный мониторинг состояния качества продукции кабельных предприятий и уточнять Реестр добросовестных производителей и поставщиков КПП в области качества и «черный список».
3. Довести данную информацию до представителей законодательных органов власти, госкорпораций, крупнейших федеральных компаний, ассоциаций потребителей.
5. Консолидация усилий по противодействию обороту фальсифицированной и контрафактной продукции	1. Определить и проанализировать деятельность организаций, объединений, проектов занимающихся вопросами противодействия обороту контрафактной и фальсифицированной продукции в РФ (в том числе Актуальный проект Ассоциации «Против фальсификаций на рынке кабельной продукции. Кабели и провода по стандартам : качество, надежность и безопасность».) 2. Выбрать объединения, проекты и т. д. для организации совместной работы по борьбе с контрафактной и фальсифицированной КПП список утверждается Правлением из числа организаций представленных исполнительной дирекцией). 3. Организовать совместную работу по борьбе с контрафактной и фальсифицированной кабельной продукцией с организациями, проектами, объединениями, утвержденными Правлением.	Исполнительная дирекция, Правление	Необходимо финансирование
6. Повышение информированности конечных потребителей о качественной и фальсифицированной кабельной продукции, посредников и торговые сети об административной и уголовной ответственности за продажу контрафактной и фальсифицированной кабельной продукции, не соответствующей ГОСТ/ТУ, производителей о защите интеллектуальной собственности	1. Создать информационные материалы для размещения их в интернете, местах розничных продаж (о критериях, по которым можно определить качество кабеля, выбор кабеля, основные причины пожаров от электроизделий).	Исполнительная дирекция, заводы, ВНИИКП	Необходимо финансирование
2. Провести конференции с докладами о фальсификациях, подделках и опасностях, создаваемых ими для людей и различных объектов в социальной сфере и в промышленности. Привлечь к проведению семинаров и информированию населения ФГУ ВНИИПО МЧС России и др.
3. Привлечь внимание СМИ к проблеме контрафакта на рынке КПП и информированию потребителей: интернет, телевидение, газеты и журналы. Привлечь к информированию населения ФГУ ВНИИПО МЧС России, Росстандарт и др.
4. Информировать производителей КПП о возможных способах защиты интеллектуальной собственности, о том, как наказать нарушителя за использование не принадлежащих ему патентов.
7. Работа с надзорными и контролирующими органами	1. Инициировать передачу жалоб от пострадавших по вине некачественной кабельной продукции в надзорные органы, путем их сбора и консультации пострадавших о возможных действиях.	Исполнительная дирекция, ТК 46, ВНИИКП	Необходимо финансирование
2. Проводить экспертизу продукции, сопроводительной документации и сертификатов по заявкам потребителей, выдавать заключения, помогающие потребителям вернуть продукцию, несоответствующую требованиям.