УДК 332.8.82
, канд. экон. наук,
О ЖИЛИЩНОМ СТРОИТЕЛЬСТВЕ В НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Жилищное хозяйство представляет собой сложный хозяйственный комплекс, обеспечивающий жизнедеятельность населения и функционирование производственных объектов. По ряду оценок, одной из причин сокращения населения является отсутствие перспектив решения жилищной проблемы для молодежи. В настоящее время, когда смертность в два раза опережает рождаемость, очень важно поддержать молодые семьи.
На начало 2003 г. жилищный фонд Нижегородской области составил 73,6 млн. кв. м общей площади, т. е. увеличился за 2002 г. на 0,7%.
Средняя обеспеченность общей площадью одного жителя составила на конец 2002 г. 20,7 кв. м (на конец 2001 г. – 20,3, в среднем по России – 19,7 кв. м).
Продолжает ухудшаться состояние жилищного фонда. За 2002 г. общая площадь ветхих домов сократилась незначительно – на 2,2%, аварийных – возросла на 51,2% и составила, соответственно, 1427,3 и 70 тыс. кв. м. Но ликвидация непригодного для проживания жилья осуществляется медленно. За 2002 г. выбытие жилого фонда по ветхости и аварийности составило 30,5 тыс. кв. м (18,2 % от общего выбытия).
Одной из возможностей улучшения жилищных условий населения является проведение работ по реконструкции жилых домов. Но объем возведенного жилья таким способом в 2002 г. уменьшился по сравнению с предыдущим. Если в 1999–2001 гг. за счет реконструкции вводили ежегодно 4-5 тыс. квадратных метров, то за прошедший год было введено только 1408 квадратных метров.
Снижение ввода жилых домов еще больше обостряет жилищную проблему. На начало 2003 г. на учете для получения жилья и улучшения жилищных условий состояло 140,8 тысячи семей. Из них каждая седьмая семья проживала в общежитии, каждая девятая – в коммунальной квартире, каждая семнадцатая – в ветхом и аварийном фонде. Свыше 40% семей ожидают квартиру более 10 лет.
Таблица 1
1995 г. | 2000 г. | 2001 г. | 2002 г. | 2003 г. | |
Число семей, состоящих на учете на начало года, единиц | 259780 | 187965 | 172161 | 150805 | 140846 |
Число семей, получивших жилье и улучшивших свои жилищные условия, единиц | 14454 | 5641 | 3999 | 3684 |
Уменьшение численности очередников при сокращении числа получивших жилье связано в значительной степени с практически полным разрушением существовавшей ранее на предприятиях системы очередей, а также с функционированием рыночных отношений в жилищной сфере, когда жители области из-за бесперспективности ожидания бесплатной квартиры не регистрируются в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, а изыскивают возможности приобретения жилья.
Продолжают снижаться темпы обеспечения жильем нуждающихся. В течение 2002 г. получили жилье и улучшили жилищные условия 3684 семьи, что меньше, чем за 2001 г., на 7,9%. Практически лишь каждая сорок первая семья, состоящая на учете, смогла улучшить свои жилищные условия.
Таблица 2
Динамика ввода в действие жилых домов и общежитий и
темпов их строительства
1988г. | 1990г. | 1995г. | 1998г. | 1999г. | 2000г. | 2001г. | 2002г. | |
Введено в дейст - вие, тыс. кв. м | 1773,5 | 1315,8 | 740,1 | 537,4 | 574,3 | 577,0 | 532,6 | 484,6 |
В % к предыдущему году | 105,5 | 85,5 | 80,7 | 95,4 | 106,9 | 100,5 | 92,3 | 91,0 |
В 2003 г. предприятиями и организациями всех форм собственности, включая субъекты малого предпринимательства и индивидуальных застройщиков, построено и реконструировано 5848 благоустроенных квартир общей площадью 484,6 тыс. кв. м, что на 9 процентов меньше предыдущего года. По объему введенного жилья Нижегородская область среди регионов приволжского федерального округа заняла 6 место после республик Башкортостан, Татарстан, Чувашской и Самарской, Саратовской областей (в 2001 г. – на 4 месте после республик Башкортостан, Татарстан и Самарской области).
За последние два года наблюдался спад объемов жилищного строительства по г. Нижнему Новгороду. В прошедшем году за счет нового строительства и реконструкции было построено 2525 благоустроенных квартир общей площадью 206,5 тыс. кв. м, что на 10,7% меньше 2001 г. (справочно: в 2000 г. построена 3231 квартира, в 2001 г. – 2743 квартиры). Доля этого жилья в общем его объеме по области составила 42,6%.
Стоимость строительства растет с каждым годом и в областном центре. Средняя стоимость строительства 1 кв. м введенного жилья для застройщика (без индивидуальных домов) в среднем по Нижнему Новгороду составила за 2002 г. 8287 руб. (справочно: в 2000 г. – 5196 руб., в 2001 г. – 6455 руб.).
Рис. Динамика ввода в действие жилых домов и общежитий
по г. Нижнему Новгороду в сравнении с его объемом по области
В меньшей степени, чем в целом по области, последние два года наблюдалось снижение ввода жилья в сельской местности. В 2002 г. было построено 689 домов общей площадью 76,4 тыс. кв. м, что на 0,2% меньше предыдущего года (в 2001 г. введено 76,6 тыс. кв. м, или 96,6 % к 2000 г.), из них 654 дома общей площадью 70 тыс. кв. м были индивидуальные дома. В этом основная причина незначительного снижения объема жилищного строительства в сельской местности.
За рассматриваемый период наибольший объем жилья ежегодно вводится в Нижегородском районе г. Нижнего Новгорода. Кроме того, за этот период значительные объемы построенного жилья наблюдались в Борском, Кстовском, Богородском районах области, городах Арзамасе и Дзержинске. Анализ жилищного строительства по районам области показал, что в 2002 г. почти в половине (44 %) районов темпы его строительства составили 100% и выше, но объем введенного в этих районах жилья составил более половины (52,9 %) объема его в целом по области. Достаточно большое количество районов (17) имели темпы строительства ниже 60% к предыдущему году, что в определенной степени повлияло на снижение объема жилищного строительства.
В настоящее время в жилищной политике разработаны и действуют ряд программ: «Свой дом», «Жилище», «Государственные жилищные сертификаты». В регионах по линии программ принимают различные подпрограммы: «Обеспечение жильем молодых семей» или «Молодой семье – доступное жилье».
В Нижегородской области в целях реализации программы «Государственные жилищные сертификаты» за 2002 г. были приобретены: для граждан, уволенных с военной службы, 244 квартиры общей площадью 13,1 тыс. кв. м и для военнослужащих, увольняемых с военной службы в ходе проведения военной реформы, 280 квартир общей площадью 14,6 тыс. кв. м. На покупку всех квартир использовано инвестиций на сумму 184,5 млн. руб., в том числе 181,8 млн. руб. – за счет безвозмездных субсидий и 2,7 млн. руб. – за счет средств граждан.
Кроме того, с 1999 г. в области действует Постановление № 47, принятое 28 февраля 1998 г. «О льготном жилищном кредитовании граждан». Согласно этому постановлению, из банковской ставки в размере 18% населением оплачивается 8%, из оставшейся суммы выделяются средства из областного бюджета - 40%, из местного бюджета - 60%. В 2002 г. было привлечено около 92 млн. руб. банковских средств (в 2001 г. – 57 млн. руб.) и выдано более 1,6 тыс. кредитов гражданам, состоящим в очереди на получение жилья. В основном такими кредитами пользуются в районах области для строительства индивидуальных домов.
Сложнее строить или приобретать квартиры в областном центре, где возводят дома с «элитными» квартирами, которые из-за дороговизны не может купить большая часть населения. Одним из решений жилищной проблемы могло бы быть ипотечное кредитование. Но пока таким образом могут строить жилье только достаточно богатые люди, имеющие другое жилье. По мнению руководителей Комиссии по развитию ипотечного кредитования, чтобы создать в стране массовую ипотеку, нужны законы, которые позволяют нормально кредитовать население, то есть выдавать, а затем получать в течение 20-30 лет обратно проценты под выданный кредит.
Одним из вариантов строительства социального жилья является увеличение строительства муниципальных домов с малогабаритными квартирами, но с учетом современных требований архитектуры и градостроительства. Чтобы они были значительно дешевле элитных, но по комфортности почти не уступали им. Тем более, постоянно повышающаяся квартплата и цены на коммунальные услуги за большую общую площадь забирают значительную сумму средств из семейного дохода.
Самые большие объемы жилья в регионах Приволжского федерального округа осуществляют республики Башкортостан и Татарстан. Необходимо использовать опыт Башкортостана, где в 1997 г. был создан фонд жилищного строительства при Президенте. В актив фонда были переданы налоговые задолженности предприятий. К строительству жилья подключены на договорной основе различные предприятия и организации, координируемые фондом, привлечены средства населения. При фонде создан кооператив «Своими руками» для реализации жилья на условиях рассрочки.
