Защита личных неимущественных и имущественных прав ребенка

Защита личных неимущественных и имущественных прав ребенка.

К личным неимущественным правам несовершеннолетних детей относятся:

Права ребенка жить и воспитываться в семье.

Данное право является одним из самых важных прав ребенка по причине того, что семейное воспитание позволяет обеспечить нормальное физическое, нравственное, интеллектуальное и социальное развитие.

Каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, насколько это возможно, право знать своих родителей, право на их заботу, право на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам.

Ребенок имеет права на воспитание своими родителями, обеспечение его интересов, всестороннее развитие, уважение его человеческого достоинства.

При отсутствии родителей, при лишении их родительских прав и в других случаях утраты родительского попечения право ребенка на воспитание в семье обеспечивается органом опеки и попечительства.

Права ребенка на общение с родителями и другими родственниками.

Ребенок имеет право на общение с обоими родителями, дедушкой, бабушкой, братьями, сестрами и другими родственниками. Расторжение брака родителей, признание его недействительным или раздельное проживание родителей не влияют на права ребенка.

В случае раздельного проживания родителей ребенок имеет право на общение с каждым из них. Ребенок имеет право на общение со своими родителями также в случае их проживания в разных государствах.

Ребенок, находящийся в экстремальной ситуации (задержание, арест, заключение под стражу, нахождение в лечебном учреждении и другое), имеет право на общение со своими родителями и другими родственниками в порядке, установленном законом.

Права ребенка на защиту.

Ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов. Обращаем внимание, что защита прав несовершеннолетних детей и законных интересов детей осуществляется родителями (лицами, их заменяющими), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органом опеки и попечительства, прокурором и судом.

Несовершеннолетний, признанный в соответствии с законом полностью дееспособным до достижения совершеннолетия, имеет право самостоятельно осуществлять свои права и обязанности, в том числе право на защиту.

Ребенок имеет право на защиту от злоупотреблений со стороны родителей (лиц, их заменяющих).

При нарушении прав и законных интересов ребенка, в том числе при невыполнении или при ненадлежащем выполнении родителями (одним из них) обязанностей по воспитанию, образованию ребенка либо при злоупотреблении родительскими правами, ребенок вправе самостоятельно обращаться за их защитой в орган опеки и попечительства, а по достижении возраста четырнадцати лет в суд.

Должностные лица организаций и иные граждане, которым станет известно об угрозе жизни или здоровью ребенка, о нарушении его прав и законных интересов, обязаны сообщить об этом в орган опеки и попечительства по месту фактического нахождения ребенка. При получении таких сведений орган опеки и попечительства обязан принять необходимые меры по защите прав и законных интересов ребенка.

Права ребенка выражать свое мнение.

Ребенок вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства. Учет мнения ребенка, достигшего возраста десяти лет, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам.

В случаях, предусмотренных статьями 59 (изменение имени и (или) фамилии ребенка), 72 (восстановление родителей в родительских правах), 132 (усыновление), 134 (изменение фамилии, имени и отчества усыновленного ребенка), 136 (запись усыновителей в качестве родителей усыновленного ребенка), 143 (изменение имени, отчества или фамилии ребенка при отмене усыновления), 145 (назначение опекуна ребенку, достигшему возраста десяти лет) СК РФ органы опеки и попечительства или суд могут принять решение только с согласия ребенка, достигшего возраста десяти лет.

Права ребенка на имя, отчество и фамилию.

Ребенок имеет право на имя, отчество и фамилию. Имя ребенку дается по соглашению родителей, отчество присваивается по имени отца, если иное не предусмотрено законами субъектов Российской Федерации или не основано на национальном обычае.

Фамилия ребенка определяется фамилией родителей. При разных фамилиях родителей ребенку присваивается фамилия отца или фамилия матери по соглашению родителей, если иное не предусмотрено законами субъектов Российской Федерации.

При отсутствии соглашения между родителями относительно имени и (или) фамилии ребенка возникшие разногласия разрешаются органом опеки и попечительства.

Если отцовство не установлено, имя ребенку дается по указанию матери, отчество присваивается по имени лица, записанного в качестве отца ребенка, фамилия по фамилии матери.

В соответствии со статьей 59 Семейного кодекса РФ по совместной просьбе родителей до достижения ребенком возраста четырнадцати лет орган опеки и попечительства исходя из интересов ребенка вправе разрешить изменить имя ребенку, а также изменить присвоенную ему фамилию на фамилию другого родителя.

Если родители проживают раздельно и родитель, с которым проживает ребенок, желает присвоить ему свою фамилию, орган опеки и попечительства разрешает этот вопрос в зависимости от интересов ребенка и с учетом мнения другого родителя. Учет мнения родителя не обязателен при невозможности установления его места нахождения, лишении его родительских прав, признании недееспособным, а также в случаях уклонения родителя без уважительных причин от воспитания и содержания ребенка.

Если ребенок рожден от лиц, не состоящих в браке между собой, и отцовство в законном порядке не установлено, орган опеки и попечительства исходя из интересов ребенка вправе разрешить изменить его фамилию на фамилию матери, которую она носит в момент обращения с такой просьбой.
Изменение имени и (или) фамилии ребенка, достигшего возраста десяти лет, может быть произведено только с его согласия.

Имущественные права ребенка

Статьей 60 СК РФ установлены имущественные права ребенка, согласно которой ребенок наделен следующими имущественными правами:

Ребенок имеет право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи.

Суммы, причитающиеся ребенку в качестве алиментов, пенсий, пособий, поступают в распоряжение родителей (лиц, их заменяющих) и расходуются ими на содержание, воспитание и образование ребенка.

Суд по требованию родителя, обязанного уплачивать алименты на несовершеннолетних детей, вправе вынести решение о перечислении не более пятидесяти процентов сумм алиментов, подлежащих выплате, на счета, открытые на имя несовершеннолетних детей в банках.

Ребенок имеет право собственности на доходы, полученные им, имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, а также на любое другое имущество, приобретенное на средства ребенка.
Право ребенка на распоряжение принадлежащим ему на праве собственности имуществом определяется статьями 26 и 28 ГК РФ.

Малолетние дети в возрасте от шести до четырнадцати лет вправе самостоятельно совершать только следующие сделки:

• мелкие бытовые сделки, которые направлены на удовлетворение обычных, каждодневных потребностей малолетнего или членов его семьи, например, покупка школьных принадлежностей;

• сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не нуждающиеся в нотариальном удостоверении либо государственной регистрации, например, принятие в дар игрушек, предметов одежды;

• сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения, а именно, дети могут получать деньги от родителей или других законных представителей и расходовать их на свои нужды.

Все остальные сделки за малолетних детей совершают от их имени только родители, усыновители или опекуны.

Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет вправе самостоятельно:

• совершать мелкие бытовые сделки и иные сделки, которые разрешены малолетним детям;

• распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами;

• осуществлять права автора произведения науки, литературы или искусства, изобретения или иного результата своей интеллектуальной деятельности;

• в соответствии с законодательством РФ вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими;

• быть членом кооператива (по достижении шестнадцати лет).

Все остальные сделки несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет совершаются только с письменного согласия своих законных представителей. В случае нарушения этого требования сделка, совершенная несовершеннолетним, может быть признана недействительной в судебном порядке по иску родителей (усыновителей) или попечителя.

При осуществлении родителями правомочий по управлению имуществом ребенка на них распространяются правила, установленные гражданским законодательством в отношении распоряжения имуществом подопечного.

Ребенок не имеет права собственности на имущество родителей, родители не имеют права собственности на имущество ребенка.

Дети и родители, проживающие совместно, могут владеть и пользоваться имуществом друг друга по взаимному согласию.

В случае возникновения права общей собственности родителей и детей их права на владение, пользование и распоряжение общим имуществом определяются гражданским законодательством.

К личным неимущественным и имущественным правам усыновлены (удочеренных) детей, детей, находящихся под опекой, попечительством относятся:

К числу личных неимущественных прав усыновленного относятся права несовершеннолетних детей определенные главой 11 СК РФ. К числу имущественных прав усыновленного относится право на получение пенсии по случаю потери кормильца (усыновителя) наравне с родными детьми. Усыновители соответственно сохраняют аналогичное право в случае потери кормильца (усыновленного) (п. 8 ст. 9 Федерального закона от 01.01.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", ст. 13 Федерального закона от 01.01.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"). Ребенок, имеющий к моменту своего усыновления право на пенсию и пособия, полагающиеся ему в связи со смертью родителей, сохраняет это право и после усыновления. Последовательное толкование данной нормы предполагает, что пенсия должна быть назначена ребенку до момента усыновления. В противном случае право на сохранение пенсии, пособия у него не возникает. Не имеет принципиального значения момент назначения пенсии ребенку, важно, чтобы право на ее получение возникло до усыновления, т. е. до момента принятия судом решения об усыновлении. Поскольку усыновленный приобретает все права, основанные на факте родства, в отношении как самого усыновителя, так и его родственников, то в случае смерти усыновителя он имеет право на получение пенсии по случаю потери кормильца. Право на получение пенсии по случаю потери кормильца, право на получение пособий усыновленному ребенку гарантировано правом соцобеспечения, в том числе пенсионным законодательством. Пенсии, пособия и страховое обеспечение выдаются усыновителям как законным представителям усыновленных детей.

СК РФ содержит правило о том, что усыновленные дети утрачивают личные неимущественные и имущественные права, связывающие его с кровными родителями, и освобождаются от обязанностей по отношению к своим родителям, своим родственникам. Однако в интересах ребенка правовая связь с родителем усыновленного ребенка и его родственниками может быть сохранена (см. комментарий к п. 3, 4 ст. 137 СК РФ). При этом согласия усыновителя на сохранение такой правовой связи не требуется.

Правило о сохранении правоотношений между усыновленным ребенком и его родителем должно соблюдаться в случаях усыновления ребенка одним лицом, причем независимо от состояния усыновителя в браке с родителем ребенка. Такое положение фиксирует право родителя усыновляемого ребенка (противоположного пола, чем усыновитель) на сохранение правовых отношений с ребенком. Вместе с тем соблюдение этого правила не является обязательным для родителя ребенка и зависит от его желания. В том случае, если в результате усыновления одним лицом сохраняются права и обязанности ребенка в отношении одного из родителей, то такое правило распространяется и на родственников такого родителя. В резолютивной части решения об усыновлении должно быть указано о сохранении личных неимущественных и имущественных прав одного из родителей усыновленного или родственников его умершего родителя (п. 18 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 01.01.2001 N 8). Такие сведения указываются в том случае, если эти вопросы были положительно решены судом. При сохранении отношений усыновленного ребенка с одним из родителей, сведения об этом родителе, указанные в записи акта о рождении ребенка, изменению не подлежат.

Если один из родителей усыновленного ребенка, например, умер, то по просьбе родителей умершего родителя (дедушки или бабушки ребенка) могут быть сохранены личные неимущественные и имущественные права и обязанности по отношению к родственникам умершего родителя, если этого требуют интересы ребенка. В таком случае суду следует выяснять взаимоотношения усыновляемого ребенка с родственниками. Не вызывает сомнения целесообразность удовлетворения просьбы дедушки или бабушки со стороны умершего родителя ребенка о сохранении прав и обязанностей родственников умершего по отношению к усыновленному, если будет установлено, что этого требуют интересы ребенка (например, ребенок привязан к дедушке, бабушке, другим родственникам). Порядок общения усыновленного ребенка с родственниками умершего родителя определяется по соглашению между усыновителями и родственниками ребенка, при отсутствии такового - по решению органа опеки и попечительства (см. комментарий к ст. 67 СК РФ).

Решение суда об усыновлении является единственным основанием для наступления правовых последствий, предусмотренных п. 1, 2 комментируемой статьи. Такие последствия возникают для усыновленного ребенка независимо от записи усыновителей в качестве его родителей в актовой записи о рождении ребенка.

В соответствии со ст. 148 СК РФ дети, находящиеся под опекой, попечительством, имеют право на:

-воспитание в семье опекуна (попечителя), заботу со стороны опекуна (попечителя), совместное с ним проживание, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 36 ГК РФ;

-обеспечение им условий для содержания, воспитания, образования, всестороннего развития и уважение их человеческого достоинства;

-причитающиеся им алименты, пенсии, пособия и другие социальные выплаты;

-сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством;

-защиту от злоупотреблений со стороны опекуна (попечителя) в соответствии со статьей 56 СК РФ.

Дети, находящиеся под опекой (попечительством), обладают также правами, предусмотренными статьями 55 (право ребенка на общение с родителями и другими родственниками) и 57(право ребенка выражать свое мнение) СК РФ. Дети, находящиеся под опекой или попечительством, имеют право на содержание, денежные средства на которое выплачиваются ежемесячно в порядке и в размере, которые установлены законами субъектов Российской Федерации, за исключением случаев, если опекуны или попечители назначаются по заявлениям родителей в порядке, определенном частью 1 статьи 13 Федерального закона "Об опеке и попечительстве". Указанные денежные средства расходуются опекунами или попечителями в порядке, установленном статьей 37 ГК РФ.

Подопечные вправе обжаловать в орган опеки и попечительства действия или бездействие опекунов или попечителей.

Порядок предоставления опекунами, попечителями, приемными родителями отчета о хранении, об использовании имущества несовершеннолетнего подопечного и управлении таким имуществом.

Отчет опекуна или попечителя в соответствии со ст.ФЗ опекун или попечитель ежегодно не позднее 1 февраля текущего года, если иной срок не установлен договором об осуществлении опеки или попечительства, представляет в орган опеки и попечительства отчет в письменной форме за предыдущий год о хранении, об использовании имущества подопечного и об управлении имуществом подопечного с приложением документов (копий товарных чеков, квитанций об уплате налогов, страховых сумм и других платежных документов).

Отчет опекуна или попечителя должен содержать сведения о состоянии имущества и месте его хранения, приобретении имущества взамен отчужденного, доходах, полученных от управления имуществом подопечного, и расходах, произведенных за счет имущества подопечного. В отчете опекуна или попечителя также должны быть указаны даты получения сумм со счета подопечного и даты произведенных за счет этих сумм затрат для нужд подопечного.

Отчет опекуна или попечителя утверждается руководителем органа опеки и попечительства.

По утверждении отчета опекуна или попечителя орган опеки и попечительства исключает из описи имущества подопечного пришедшие в негодность вещи и вносит соответствующие изменения в опись имущества подопечного.

Отчет опекуна или попечителя хранится в личном деле подопечного. Правила ведения личных дел подопечных, форма отчета опекуна или попечителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Не всегда нарушения имущественных прав подопечного настолько очевидны, что могут быть замечены самим подопечным, или его родственниками, или иными лицами. К примеру, опекун или попечитель может формально соблюдать свои обязанности по обеспечению подопечного всем необходимым для образования, здоровья, однако значительные объемы сумм, принадлежащих подопечному, при этом могут укрываться. Тем самым ухудшается качество жизни подопечного при видимом обеспечении его минимумом необходимого. Для того, чтобы исключить подобные ситуации и появилась вышеуказанная норма. Обязанность опекуна или попечителя ежегодно представлять в орган опеки и попечительства отчет в письменной форме значительно снижает риск присвоения имущества подопечного.

Отчет должен обязательно содержать следующие сведения:

об использовании имущества подопечного (состоянии имущества, месте его хранения);

об управлении имуществом подопечного (доходы, полученные от управления имуществом подопечного; расходы произведенные за счет имущества подопечного; приобретение имущества взамен отчужденного);

даты получения сумм со счета подопечного;

даты произведенных за счет сумм, полученных со счета подопечного затрат для нужд подопечного.

К отчету прилагаются оправдательные документы (копии товарных чеков, квитанции об уплате налогов, страховых сумм и др. платежные документы). Отчет проходит обязательную процедуру утверждения у руководителя органа опеки и попечительства. По утверждении отчета опекуна (попечителя) из описи имущества подопечного исключаются вещи, пришедшие в негодность согласно отчету, а сам отчет присоединяется к личному делу подопечного (совокупность документов, содержащих сведения о подопечном).

Согласно действующим, в части не противоречащей ГК РФ, в опись заносятся предметы домашней обстановки, хозяйственные и носильные вещи с указанием отличительных признаков каждой из них, степени ее изношенности. Если несовершеннолетний является владельцем, совладельцем дома, где он проживает, или наследником владельца, совладельца, застройщика, сведения о том, за кем зарегистрировано строение и оценка его, также должны быть указаны в описи. Если в составе имущества имеется дом, скот, предметы роскоши, ценности, денежные суммы и т. п., то право несовершеннолетнего на это имущество оформляется через нотариальную контору. Опись имущества составляется в трех экземплярах. Один экземпляр хранится в органах опеки и попечительства (в личном деле несовершеннолетнего), второй - передается лицу, принявшему имущество на хранение, третий экземпляр также находится в личном деле подопечного и в каждом отдельном случае вручается лицу, производящему проверку имущества. После проверки этот экземпляр с отметками о результатах проверки возвращается органам опеки и попечительства. Подписывается опись всеми лицами, присутствовавшими при ее составлении. На ней должна быть расписка лица, принявшего имущество на хранение до утверждения над несовершеннолетним и его имуществом опекуна (попечителя).

Обязанности и права граждан, органов опеки и попечительства в процессе взаимодействия при наблюдении, осуществления помощи и контроля за воспитанием ребенка, переданного в приемную семью.

В соответствии со ст.ФЗ права и обязанности опекунов и попечителей определяются гражданским законодательством. Права и обязанности опекунов и попечителей относительно обучения и воспитания несовершеннолетних подопечных определяются семейным законодательством. Опекуны являются законными представителями своих подопечных и вправе выступать в защиту прав и законных интересов своих подопечных в любых отношениях без специального полномочия. Попечитель может выступать в качестве законного представителя своего подопечного в случаях, предусмотренных федеральным законом. Попечители несовершеннолетних граждан оказывают подопечным содействие в осуществлении ими своих прав и исполнении своих обязанностей, а также охраняют их от злоупотреблений со стороны третьих лиц.

В интересах подопечного орган опеки и попечительства в акте о назначении опекуна или попечителя либо в договоре об осуществлении опеки или попечительства может указать отдельные действия, которые опекун или попечитель совершать не вправе, в том числе может запретить опекуну или попечителю изменять место жительства подопечного, а также в целях учета индивидуальных особенностей личности подопечного установить обязательные требования к осуществлению прав и исполнению обязанностей опекуна или попечителя, в том числе такие требования, которые определяют конкретные условия воспитания несовершеннолетнего подопечного.

Опекуны или попечители обязаны извещать органы опеки и попечительства о перемене места жительства подопечных не позднее дня, следующего за днем выбытия подопечных с прежнего места жительства. При временном отсутствии подопечного в месте жительства, в частности в связи с учебой или пребыванием в медицинской организации, пребыванием в местах отбывания наказания, не прекращается осуществление прав и исполнение обязанностей опекуна или попечителя в отношении подопечного.

В соответствии со ст.ФЗ опекуны несут ответственность по сделкам, совершенным от имени подопечных, в порядке, установленном гражданским законодательством.

Опекуны и попечители отвечают за вред, причиненный по их вине личности или имуществу подопечного, в соответствии с предусмотренными гражданским законодательством правилами об ответственности за причинение вреда.

При обнаружении ненадлежащего исполнения опекуном или попечителем обязанностей по охране имущества подопечного и управлению имуществом подопечного (порча, ненадлежащее хранение имущества, расходование имущества не по назначению, совершение действий, повлекших за собой уменьшение стоимости имущества подопечного, и другое) орган опеки и попечительства обязан составить об этом акт и предъявить требование к опекуну или попечителю о возмещении убытков, причиненных подопечному.

Опекуны и попечители несут уголовную ответственность, административную ответственность за свои действия или бездействие в порядке, установленном соответственно законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.

Надзор за деятельностью опекунов и попечителей осуществляется органами опеки и попечительства по месту жительства подопечных либо, если опекуны или попечители назначены по их месту жительства, органами опеки и попечительства по месту жительства опекунов или попечителей.

В соответствии со статьей 7 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» основными задачами органов опеки и попечительства является в том числе:

- надзор за деятельностью опекунов и попечителей;

- контроль за сохранностью имущества и управлением имуществом граждан, находящихся под опекой или попечительством.

Орган опеки и попечительства обязан осуществлять, проверку условий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами и попечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей.

Плановые проверки проводятся уполномоченным специалистом органа опеки и попечительства на основании акта органа опеки и попечительства о проведении плановой проверки.

При помещении подопечного под опеку или попечительство плановая проверка проводится в виде посещения подопечного:

а) 1 раз в течение первого месяца после принятия органом опеки и попечительства решения о назначении опекуна;

б) 1 раз в 3 месяца в течение первого года после принятия органом опеки и попечительства решения о назначении опекуна;

в) 1 раз в 6 месяцев в течение второго года и последующих лет после принятия органом опеки и попечительства решения о назначении опекуна.

При проведении плановых и внеплановых проверок осуществляется оценка жилищно-бытовых условий подопечного, состояния его здоровья, внешнего вида и соблюдения гигиены, эмоционального и физического развития, навыков самообслуживания, отношений в семье, возможности семьи обеспечить потребности развития подопечного.

При поступлении от юридических и физических лиц устных или письменных обращений, содержащих сведения о неисполнении, ненадлежащем исполнении опекуном своих обязанностей либо о нарушении прав и законных интересов подопечного, орган опеки и попечительства вправе провести внеплановую проверку. Внеплановая проверка проводится уполномоченным специалистом органа опеки и попечительства на основании акта органа опеки и попечительства о проведении внеплановой проверки.

В случае изменения места жительства подопечного орган опеки и попечительства по новому месту его жительства при получении личного дела подопечного обязан в течение 3 дней со дня его получения провести внеплановую проверку.

По результатам проверки составляется акт проверки условий жизни подопечного, соблюдения опекуном прав и законных интересов подопечного, обеспечения сохранности его имущества, а также выполнения опекуном требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей (далее - акт проверки условий жизни подопечного).

В акте проверки условий жизни подопечного указываются:

а) оценка соблюдения прав и законных интересов подопечного, обеспечения сохранности его имущества;

б) оценка соответствия содержания, воспитания и образования подопечного требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.

При выявлении фактов неисполнения, ненадлежащего исполнения опекуном обязанностей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, нарушения им прав и законных интересов подопечного в акте проверки условий жизни подопечного дополнительно указываются:

а) перечень выявленных нарушений и сроки их устранения;

б) рекомендации опекуну о принятии мер по улучшению условий жизни подопечного и исполнению опекуном возложенных на него обязанностей;

в) предложения о привлечении опекуна к ответственности за неисполнение, ненадлежащее исполнение им обязанностей, предусмотренных законодательством Российской Федерации (при необходимости).

Акт проверки условий жизни подопечного оформляется в течение 10 дней со дня ее проведения, подписывается проводившим проверку уполномоченным специалистом органа опеки и попечительства и утверждается руководителем органа опеки и попечительства.

Акт проверки условий жизни подопечного может быть оспорен опекуном в судебном порядке. Акт проверки условий жизни подопечного является документом строгой отчетности и хранится в личном деле подопечного.

В случае если действия опекуна осуществляются с нарушением законодательства Российской Федерации и (или) наносят вред здоровью, физическому, психологическому и нравственному развитию подопечного, а также если выявленные в результате проверки нарушения невозможно устранить без прекращения опеки или попечительства, орган опеки и попечительства в течение 3 дней со дня проведения проверки:

а) принимает акт об освобождении опекуна от исполнения возложенных на него обязанностей либо об отстранении его от их исполнения, который направляется опекуну;

б) осуществляет меры по временному устройству подопечного (при необходимости);

в) принимает решение об устройстве подопечного в другую семью или в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В случае возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровью подопечного орган опеки и попечительства вправе немедленно забрать его у опекуна в порядке, установленном семейным законодательством Российской Федерации.

Лица, которым стало известно об угрозе жизни или здоровью лица, находящегося под опекой или попечительством, о нарушении его прав и законных интересов, обязаны сообщить об этом в орган опеки и попечительства по месту фактического нахождения подопечного или прокурору. При получении указанных сведений орган опеки и попечительства обязан принять необходимые меры по защите прав и законных интересов подопечного и в письменной форме уведомить об этом заявителя.

Вред, причиненный подопечному в результате незаконных действий или бездействия органов опеки и попечительства либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего законодательству акта органа опеки и попечительства, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Имущественные и личные неимущественные права и обязанности усыновителей, опекунов.

Имущественные и личные неимущественные права и обязанности усыновителей

Пункт 1 статьи 61 СК РФ: «Родители имеют равные права и несут  равные обязанности в отношении своих детей (родительские права)».

Пункт 1 статьи 63 СК РФ: «Родители имеют преимущественное право на воспитание своих детей перед всеми другими лицами».

Пункт 1 статьи 65 СК РФ: «Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей».

Пункт 2 статьи 65 СК РФ: «Все вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, решаются родителями по их взаимному согласию исходя из интересов детей и с учетом мнения детей».

Родители имеют право и обязаны (гл. 12 СК РФ):

-воспитывать своих детей;

-заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей;

-обеспечить получение детьми основного общего образования и создать условия для получения ими среднего (полного) общего образования;

-с учетом мнения детей имеют право выбора образовательного учреждения и формы получения образования детьми;

-выступать в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий;

-родители вправе требовать возврата ребенка от любого лица, удерживающего его у себя не на основании закона или не на основании судебного решения. В случае возникновения спора родители вправе обратиться в суд за защитой своих прав.

Родители не имеют права:

-представлять интересы своих детей, если органом опеки и попечительства установлено, что между интересами родителей и детей имеются противоречия;

-причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей;

-отказывать близким родственникам в общении с ребенком.

Усыновление ребенка влечет за собой серьезные правовые последствия, важные как для него самого, так и для усыновителя. Усыновление (удочерение) – это не только форма устройства на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей, но и юридический факт, т. е. обстоятельство, вызывающее определенные правовые последствия. В результате усыновления усыновленные дети и их потомство по отношению к усыновителям и их родственникам, а усыновители и их родственники по отношению к усыновленным детям и их потомству во всех личных неимущественных и имущественных правах и обязанностях приравниваются к родственникам по происхождению, т. е. с правовой точки зрения усыновленный ребенок приобретает новых родителей и других родственников. По этой причине запрещены браки между усыновителями и усыновленными.

Правовые последствия усыновления выражаются в разных по своей отраслевой принадлежности правоотношениях. Данная норма предусматривает установление правовых отношений не только с самим усыновителем, но также со всеми его родственниками. Речь идет о такой степени родства, наличие которой влечет за собой в предусмотренных законом случаях возникновение каких-либо прав или обязанностей. Хотя между родственниками других степеней родства не возникает взаимных прав и обязанностей, но наличие родства учитывается в некоторых других правоотношениях. Во всех таких случаях "родство", образовавшееся в силу усыновления, приравнивается к родству по происхождению. Потомки усыновленного в свою очередь приравниваются по происхождению к кровным родственникам усыновителя и приобретают предусмотренные законом права и обязанности не только по отношению к нему самому, но и ко всем его родственникам.

Обязанность усыновителей по содержанию усыновленных детей является строго регламентированной (см. комментарий к ст. 80, 85, 103 СК РФ). Согласно ст. 1147 ГК РФ при наследовании по закону усыновленный и его потомство, с одной стороны, и усыновитель и его родственники, с другой, приравниваются к родственникам по происхождению. Поэтому они могут наследовать по закону после усыновителя, его родственников, родителей, дедушки, бабушки, а также детей усыновителя, но не после своих родителей и их родственников, поскольку правовая связь с ними у усыновленного ребенка утрачивается в результате усыновления. Усыновленный и его потомство не наследуют по закону после смерти родителей усыновленного и других родственников по происхождению, а родители усыновленного и другие его родственники по происхождению не наследуют по закону после смерти усыновленного и его потомства (п. 2 ст. 1147 ГК РФ).

Если в результате усыновления правовая связь у усыновленного ребенка с одним из родителей сохраняется, то усыновленный и его потомство наследуют по закону после смерти этих родственников, а последние наследуют по закону после смерти усыновленного и его потомства (п. 3 ст. 1147 ГК РФ). Кроме того, в таком случае родитель и усыновитель в равной мере обязаны предоставить содержание усыновленному ребенку. По общему правилу к кровному родителю, утратившему свои права и обязанности при усыновлении, не может быть предъявлено требование об алиментах. Однако отмена усыновления в некоторых случаях не влечет освобождения усыновителя от обязанности по уплате алиментов на ребенка (см. комментарий к п. 4 ст. 143 СК РФ).

Согласно п. 1 ст. 28 ГК РФ за несовершеннолетних, не достигших 14 лет (малолетних), сделки, за исключением указанных в п. 2 ст. 28 ГК, могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны.

Усыновители несут ответственность за вред, причиненный несовершеннолетним усыновленным ребенком в возрасте до 14 лет (п. 3 ст. 28, 1073 ГК РФ), если не докажут, что вред причинен не по их вине. Усыновленный ребенок в возрасте от 14 до 18 лет, причинивший вред, несет ответственность самостоятельно, а его усыновители несут субсидиарную, дополнительную ответственность при отсутствии у усыновленного ребенка доходов или иного имущества, достаточных для возмещения вреда, если не докажут, что вред возник не по их вине (п. 3 ст. 26, 1074 ГК РФ). При наличии достаточных оснований суд по ходатайству родителей, усыновителей или попечителя либо органа опеки и попечительства может ограничить или лишить несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими заработком, стипендией или иными доходами, за исключением случаев, когда такой несовершеннолетний приобрел дееспособность в полном объеме в соответствии с п. 2 ст. 21 или со ст. 27 ГК РФ.

Основные полномочия усыновителей по управлению имуществом усыновленного ребенка такие же, как у родителей, и регламентируются ст. 37 ГК РФ. Усыновление предполагает, что усыновленный ребенок будет проживать совместно с усыновителем. Жилищное законодательство обеспечивает жилищные права усыновленного ребенка. Согласно ст. 70 ЖК РФ усыновитель вправе вселить в жилое помещение усыновленного ребенка как члена своей семьи.

Один из усыновителей имеет право на единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью. В случае усыновления двух или более детей указанное пособие выплачивается на каждого ребенка (ст. 12.1, 12.2 Закона о пособиях гражданам, имеющих детей).

В результате усыновления наступают и такие последствия как прекращение правоотношений усыновленного со своими кровными родителями и их родственниками. Такое положение наступает во всех случаях, когда ребенка усыновляют супруги, которые становятся его родителями. В результате усыновления возникают отношения двух видов: правообразующие и правопрекращающие. Правовые последствия первого вида заключаются в возникновении новых семейных правоотношений с участием усыновленного. Последствия второго вида состоят в полном прекращении ранее существовавших семейных правоотношений между усыновленным, его кровными родителями, а также их родственниками. Усыновление по своим последствиям приравнено к последствиям, порождаемым фактом кровного родства. В результате у усыновленного возникают семейные правоотношения с родителями усыновителя и его детьми, т. е. с дедом, бабушкой, братьями и сестрами по усыновлению, как у родного ребенка.

Итак, между усыновителем и усыновленным ребенком возникают взаимные личные неимущественные и имущественные права и обязанности, равные тем, которые существуют между родителями и детьми, причем не только семейные права и обязанности, но также права и обязанности, предусмотренные другими отраслями законодательства (гражданским, жилищным, трудовым, пенсионным и т. д.). Это происходит как в случае усыновления ребенка супругами, так и одним из них либо лицом, не состоящим в браке. Причем указанные правовые последствия усыновления ребенка наступают независимо от записи усыновителей в качестве родителей усыновленного ими ребенка в актовой записи о рождении ребенка. В то же время прекращаются права и обязанности усыновленных детей по отношению к своим кровным родителям и родственникам (п.2 ст.137 СК РФ). Так, с усыновленных и их кровных родителей нельзя взыскать алименты в пользу друг друга – обязанность содержать друг друга прекращается. Усыновленные и их кровные родители перестают быть наследниками друг после друга по закону (по завещанию они могут наследовать друг после друга). Это в равной мере относится и к личным неимущественным, и к имущественным правам и обязанностям. Усыновители обязаны воспитывать усыновленных, заботиться о них, содержать их. Усыновленные также обязаны заботиться об усыновителях, содержать их в случае нетрудоспособности и нуждаемости. Усыновители и усыновленные наследуют друг после друга так же, как кровные дети и родители.

О главном:

Можно ли заключить брак с кровным родственником после усыновления. Если прекращаются права и обязанности усыновленных детей по отношению к своим кровным родственникам, то возникает ли право на вступление в брак между усыновленным и его близкими кровными родственниками? – Нет, правовые отношения прекращаются, но кровное родство остается, а именно оно является препятствием для вступления в брак.

Если ребенок имеет кровного родителя и усыновлен одним лицом другого пола. При усыновлении ребенка не всегда разрываются все его связи с кровными родственниками – например, мать ребенка вступила в новый брак и ребенка усыновил отчим. Понятно, что несмотря на усыновление, мать и родственники матери сохраняют все правовые отношения с ребенком.

Однако закон сохраняет право родителя ребенка на сохранение правовых отношений с ним не только для тех случаях, когда ребенка усыновил отчим (мачеха), а для всех случаев, когда ребенок усыновлен только одним лицом и при этом ребенок имеет кровного родителя другого пола, чем усыновитель.

Закон формулирует это правило следующим образом: при усыновлении ребенка одним лицом личные неимущественные и имущественные права и обязанности могут быть сохранены (п.3 ст.137 СК РФ)
по желанию матери, если усыновитель – мужчина, или по желанию отца, если усыновитель – женщина.
О сохранении отношений усыновленного ребенка с одним из родителей указывается в решении суда об усыновлении ребенка (п.5 ст.137 СК РФ).

Если у усыновленного ребенка один из родителей умер. Если один из родителей усыновленного ребенка умер, но живы его родители (один из них) и питают родственные чувства к внуку, то по их просьбе могут быть сохранены правовые отношения между ними и усыновленным ребенком (их внуком) (п.4 ст.137 СК РФ). Такое решение суд может принять и без согласия усыновителя, главное для принятия решения суда – соблюдение интересов ребенка. О сохранении отношений усыновленного ребенка с родственниками умершего родителя указывается в решении суда об усыновлении ребенка (п.5 ст.137 СК РФ).

Пенсия ребенку в связи со смертью родителей сохраняется после усыновления. Ребенок, имеющий к моменту своего усыновления право на пенсию и пособия, полагающиеся ему в связи со смертью родителей, сохраняет это право и при его усыновлении (ст.138 СК РФ).

Таким образом, если родители умирают до вынесения решения об усыновлении ребенка, то пенсия ему может быть назначена и после усыновления, а если родители умирают после усыновления – пенсия не может быть назначена. Аналогично, если родители умирают до вынесения решения об усыновлении ребенка, то ребенок имеет право на наследование по закону после своих кровных родителей.

Права и обязанности опекунов, попечителей.

Опекуны и попечители, как и родители, вправе и обязаны воспитывать детей, находящихся под опекой (попечительством), заботиться об их здоровье, физичес­ком, психическом, духовном и нравственном развитии. Они обязаны проживать вместе со своими подопечными (так как только в этом случае ребенок получает воспита­ние в семье), защищать их права и интересы, охранять их имущество. Обязанности по опеке и попечительству ис­полняются опекуном (попечителем) безвозмездно. Од­нако государство ежемесячно выплачивает необходи­мые денежные средства на содержание ребенка опекуну (попечителю). В случаях ненадлежащего исполнения опекуном (попечителем) возложенных на него обязанностей он может быть отстранен от их исполнения. Если ненадле­жащее исполнение обязанностей по воспитанию подо­печных детей соединено с жестоким обращением с ни­ми, опекун (попечитель) привлекается к уголовной от­ветственности. У опекунов и попечителей с момента назначения опеки (попечительства) возникает целый комплекс прав и обязанностей: как личных неимущественных, так и имущественных. Наделяя опекуна и попечителя личны­ми правами и обязанностями по воспитанию подопечно­го, СК РФ не проводит границ между возможным, одоб­ряемым его поведением (правами) и должными поступ­ками и действиями (обязанностями). Опекуны и попечи­тели практически наделяются тем же объемом личных прав и обязанностей, что и родители ребенка. При этом не имеет значения живы или нет родители опекаемого, лишены ли они своих прав в отношении ребенка, дееспо­собны или нет. В случаях, когда общение ребенка с близкими родст­венниками не отвечает его интересам, опекун (попечи­тель) вправе не допускать такие контакты. А если кто-ли­бо (в том числе и близкие родственники несовершенно­летнего опекаемого) незаконно удерживает у себя такого ребенка, то именно опекун наделен правом требовать возврата опекаемого в судебном порядке. Конвенция ООН о правах ребенка предписывает уважать «право ребенка, который разлучается с одним или обоими родителями, поддерживать на регулярной основе личные отношения и прямые контакты с обоими родителями» (пункт 3 статьи 9). Поэтому СК РФ обязы­вает опекуна и попечителя не препятствовать общению ребенка с его родителями и другими близкими родст­венниками - братьями, сестрами, бабушками, дедушка­ми (т. е. родственниками первой и второй степеней). Очевидно, что в интересах ребенка должно допускаться и поощряться общение и с родственниками более отда­ленных степеней родства (дядями, тетями, двоюродны­ми братьями и сестрами). Опекун (попечитель) несовершеннолетнего имеет также и другие права и обязанности неимущественного характера, которые корреспондируют соответствующим правам и обязанностям опекаемого. Так, обязанность обеспечить получение опекаемым образования корре­лирует (взаимосвязана) с правом ребенка на образование и т. п. В числе неимущественных прав и обязанностей опекунов (попе­чителей) важное значение принадлежит правам и обя­занностям в процессуальной сфере, то есть в суде или при осуществлении административного разбирательст­ва. Права и обязанности опекуна (попечителя) несовер­шеннолетнего при осуществлении гражданского судо­производства в целом идентичны соответствующим пра­вам и обязанностям всех опекунов и попечителей, рас­смотренным выше, хотя и с учетом возраста и объема дееспособности подопечного ребенка. Однако в уголов­ном и административном процессе права и обязанности опекунов и попечителей несовершеннолетних обладают спецификой, продиктованной особенностями этой сфе­ры правоотношений. В случае привлечения ребенка, находящегося под опекой (попечительством) к административной ответст­венности опекун (попечитель) в качестве законного представителя осуществляет защиту интересов подо­печного. Он обязательно должен быть уведомлен об ад­министративном задержании несовершеннолетнего; при рассмотрении же дела об административном право­нарушении, совершенном лицом в возрасте до восем­надцати лет, находящимся под опекой (попечительст­вом), судья или должностное лицо вправе признать обя­зательным присутствие опекуна (попечителя) в соответст­вии с пунктами 1,2,5 статьи 25.3 и пунктом 4 статьи 27.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ. В уголовном процессе опекуны (попечители) на осно­вании постановления следователя, прокурора, дознавателя привлекаются в качестве законных представителей по уголовным делам в отношении своих несовершеннолет­них подопечных с момента их первого допроса в качестве подозреваемого или обвиняемого, а также незамедли­тельно извещаются об их задержании или заключении под стражу. Опекуны (попечители) вправе: -знать, в чем обвиняется их подопечный; -присутствовать при предъявлении несовершенно­летнему подопечному обвинения; -участвовать в допросе подопечного в качестве подо­зреваемого, обвиняемого, а также с разрешения следова­теля - в иных следственных действиях, производимых с его участием и участием защитника; -знакомиться с протоколами следственных действий, в которых ребенок принимал участие; -заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на действия (бездействие) и решение дознавателя, следо­вателя, прокурора; -представлять доказательства; -по окончании предварительного следствия знако­миться со всеми материалами дела, выписывать из него любые сведения в любом объеме. По определению суда на основании пункта 2 статьи 49 УПК РФ опекун (попечитель) несовершеннолетнего об­виняемого может быть допущен в качестве защитника по уголовному делу. Исходя из правил статьи 191 УПК РФ опекуны (попечители) также вправе присутствовать при допросе их несовершеннолетних подопечных в ка­честве свидетелей или потерпевших по уголовному де­лу как в суде, так и в ходе предварительного следствия. Имущественные права и обязанности опекунов и по­печителей в большей степени регулируются не семей­ным, а гражданским законодательством, в частности, ста­тьями 36-38 ГК РФ. В отношениях собственности они и их подопечные считаются не членами одной семьи, а физи­ческими лицами - субъектами гражданского права. Это положение касается и выплат на несовершеннолетнего: в соответствии с частью 1 ст. 148 СК РФ дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют право на причита­ющиеся им алименты, пенсии, пособия и другие социаль­ные выплаты. Но эти денежные суммы (возможно - али­менты и в иной, не денежной, форме) выплачиваются опекуну (попечителю) детей (п. 1 ст. 84 СК РФ), а владе­ние, пользование и распоряжение ими производится в соответствии со статьями 26-28, 37 ГК РФ в строгом соот­ветствии с целевым назначением выплат - на содержание подопечных. Опекун или попечитель может быть назначен только с его согласия. Это обязательное условие, что естест­венно, поскольку принуждение к исполнению опекун­ских или попечительских обязанностей не может соот­ветствовать интересам ребенка и цели опеки (попечи­тельства) вряд ли будут достигнуты. Такое согласие вы­ражается в соответствующем заявлении в орган опеки и попечительства. К лицам, которые назначаются опекунами или попе­чителями, устанавливаются определенные требования. В соответствии с частью 1 статьи 146 СК РФ опекунами (попечителями) могут быть назначены только совер­шеннолетние дееспособные лица (таким образом, это правило не распространяется на несовершеннолетних лиц независимо от приобретения ими полной дееспо­собности до достижения возраста совершеннолетия). Закон запрещает быть опекунами (попечителями) по причине неспособности надлежащим образом обеспе­чить семейное воспитание ребенка лицам, лишенным родительских прав. При решении органом опеки и попечительства во­проса о назначении лица опекуном (попечителем) ре­бенка должны учитываться также следующие обстоя­тельства: способность лица к выполнению обязанностей опекуна (попечителя); его личные и нравственные каче­ства; отношения между ним и ребенком, нуждающимся в опеке или попечительстве; отношение к ребенку чле­нов семьи опекуна (попечителя); если это возможно - желание самого ребенка. Критерии, по которым должна оцениваться способность лица к выполнению обязанно­стей опекуна (попечителя), законодательно не опреде­лены, что предполагает необходимость индивидуально­го подхода к решению данного вопроса в каждом кон­кретном случае с учетом обстоятельств различного ха­рактера (возраст опекуна, попечителя, образование, род занятий и т. п.). Так, функции опекуна (попечителя) про­ще выполнять человеку, имеющему определенные навы­ки воспитания собственных детей либо располагающему необходимыми для этого качествами в силу своего жиз­ненного опыта, образования либо специальной подго­товки. Многое зависит и от сложившихся у кандидатов в опекуны (попечители) отношений с ребенком, поскольку доброта, чуткость и взаимопонимание позволяют ком­пенсировать отсутствие у опекуна (попечителя) специ­ального образования. Необходимость учета отношения к ребенку членов семьи будущего опекуна (попечителя) и их желания уча­ствовать в его воспитании (супруг опекуна, попечителя, родители, дети) является совершенно обоснованным требованием закона и вызвана стремлением создать для опекаемого ребенка наиболее благожелательную обста­новку со стороны членов семьи опекуна (попечителя), без чего сложно решать задачи воспитания и развития ребен­ка в новых для него условиях. Если это возможно, орган опеки и попечительства, решая вопрос о назначении ре­бенку опекуна (попечителя), должен учитывать и жела­ние самого ребенка, особенно когда ребенок в силу воз­раста и уровня развития в состоянии его осознанно выра­зить. В отличие от усыновления при передаче ребенка под опеку (попечительство) его желание или нежелание иметь своим опекуном (попечителем) конкретное лицо правового значения не имеет, даже если ребенку испол­нилось десять лет. Однако в ситуации, когда ребенок не­гативно относится к кандидату в опекуны (попечители), органу опеки и попечительства следует выяснить причи­ны такого отношения и вынести решение с учетом мнения ребенка. Все обстоятельства, указанные выше, учитываются при назначении ребенку опекуна (попечителя) в совокуп­ности. Соблюдение предусмотренных законодательст­вом требований к личности опекуна (попечителя) на­правлено не только на обеспечение выполнения им своих обязанностей, но и на предотвращение возможных фак­тов насилия, оскорбления и иных противоправных дейст­вий в отношении детей, находящихся под опекой (попе­чительством), со стороны опекуна (попечителя) или чле­нов его семьи. На практике опекунами (попечителями) чаще всего назначаются близкие родственники ребенка (дедушка, бабушка, тетя, дядя, брат, сестра и т. п.), тогда удается на­иболее оптимально учесть требования к личности опекуна (попечителя) и желание самого ребенка. Однако и в этом случае закон не делает каких-либо исключений, позволя­ющих принять решение о назначении родственника ре­бенка его опекуном (попечителем), при наличии предус­мотренных запретов. Орган опеки и попечительства может назначить ре­бенку опекуна (попечителя) и по просьбе самих родите­лей, если они по каким-либо причинам (длительная ко­мандировка, болезнь и т. п.) не могут лично осуществлять воспитание ребенка. При этом родители могут предло­жить органу опеки и попечительства кандидатуру опекуна (попечителя). Требования к состоянию здоровья опекунов (попечи­телей) не отличаются от соответствующих требований, предъявляемых к лицам, желающим стать усыновителя­ми. Перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может принять ребенка под опеку (попечительство) включает: туберкулез (активный и хронический) всех форм локализации у больных I, II, V групп диспансерно­го учета; заболевания внутренних органов, нервной сис­темы, опорно-двигательного аппарата в стадии деком­пенсации; злокачественные онкологические заболева­ния всех локализаций; наркоманию, токсикоманию, ал­коголизм; инфекционные заболевания до снятия с дис­пансерного учета; психические заболевания, при кото­рых больные признаны в установленном порядке недее­способными или ограниченно дееспособными; все забо­левания и травмы, приведшие к инвалидности I и II груп­пы, исключающие трудоспособность. Порядок медицин­ского освидетельствования граждан, желающих стать опекунами (попечителями), и форма медицинского за­ключения по результатам освидетельствования гражда­нина (гражданки), желающего(ей) принять под опеку (попечительство) ребенка, утверждены приказом Мини­стерства здравоохранения РФ «О порядке медицинского освидетельствования граждан, желающих стать усыно­вителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями». Опекуны (по­печители) не назначаются детям, находящимся на полном государственном попечении в соответствующих воспита­тельных учреждениях, лечебных учреждениях, учрежде­ниях социальной защиты населения и других аналогичных учреждениях. Полное государственное попечение означа­ет, что защиту прав и законных интересов несовершенно­летних детей, их материальное обеспечение, воспитание, образование берет на себя государство в лице соответст­вующего учреждения. Разграничить функции воспитательного учреждения по воспитанию, образованию детей и осуществлению над ними опеки (попечительства) весьма сложно. Так, основными задачами воспитательного учреждения яв­ляются: создание благоприятных условий, приближен­ных к домашним, способствующих умственному, эмо­циональному и физическому развитию личности; обес­печение социальной защиты, медико-психолого-педа­гогической реабилитации и социальной адаптации вос­питанников; освоение образовательных программ, обу­чение и воспитание в интересах личности, общества и государства; обеспечение охраны и укрепления здоро­вья воспитанников; охрана прав и интересов воспитан­ников. Понятно, что выполнение перечисленных задач относится и к функциональной деятельности опекунов (попечителей). Выполнение администрацией воспитательных уч­реждений обязанностей опекуна (попечителя) осуще­ствляется с соблюдением норм семейного и граждан­ского законодательства о правах и обязанностях опеку­на (попечителя) ребенка. Воспитательное учреждение выступает в защиту личных неимущественных и имуще­ственных прав несовершеннолетних подопечных в от­ношениях с любыми лицами, в том числе в судах, без специального полномочия, а также выполняет иные функции опекуна (попечителя). Как опекун или попечи­тель несовершеннолетнего подопечного, воспитатель­ное учреждение несет ответственность за причиненный им вред в порядке и по основаниям, установленным ГК РФ. Так, учреждение обязано возместить вред, причи­ненный находящимся в нем малолетним подопечным (несовершеннолетним, не достигшим четырнадцати лет), если не докажет, что вред возник не по вине уч­реждения. Причем обязанность воспитательных учреж­дений по возмещению вреда, причиненного малолет­ним подопечным, не прекращается с достижением ма­лолетним совершеннолетия или получением им имуще­ства, достаточного для возмещения вреда. Воспитательные учреждения при выполнении обязан­ностей опекуна (попечителя) руководствуются нормами не только СК РФ и ГК РФ, но и иных федеральных законов. В случае временного помещения ребенка, уже нахо­дящегося под опекой или попечительством, в воспита­тельное учреждение права и обязанности опекуна (по­печителя) в отношении ребенка не прекращаются. При­чиной временного устройства подопечного ребенка в воспитательное учреждение могут быть различные об­стоятельства, не связанные с виновным поведением опекуна или попечителя (болезнь, служебная команди­ровка и т. п.). СК РФ – Семейный кодекс Российской Федерации ГК РФ – Гражданский кодекс Российской Федерации УК РФ – Уголовный кодекс Российской Федерации УПК РФ – Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации ЖК РФ – Жилищный кодекс Российской Федерации 48-ФЗ – Федеральный закон от 01.01.2001 г. «Об опеке и попечительстве»