Всероссийская сельскохозяйственная перепись
На вопросы нашего корреспондента отвечает заместитель руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Алтайскому краю Галина Алексеевна ПРОКОПОВА.
-Когда последний раз в стране проводилась общероссийская сельскохозяйственная перепись?
- Подобная всеобъемлющая сельскохозяйственная перепись в России проводилась в 1920 году. Потом проводились специализированные переписи посевных площадей сельскохозяйственных культур (1964, 1976, 1985 годы), плодово-ягодных насаждений и виноградников (1970, 1984 годы), перепись скота (на 1 января 1996 года). Все последние переписи практически были проведены до начала реформирования сельского хозяйства.
-Что является правовой основой Всероссийской сельскохозяйственной переписи?
Правовой основой сельскохозяйственной переписи является Конституция Российской Федерации, закон от 01.01.01 года «О Всероссийской сельскохозяйственной переписи», подписанный президентом РФ, Постановление правительства РФ № 000 от 01.01.01 года «Об организации Всероссийской сельскохозяйственной переписи» и иные нормативные правовые акты РФ.
- С какой целью будет проводиться Всероссийская сельскохозяйственная перепись?
- Настоящая перепись проводится, прежде всего, в целях получения сведений, необходимых для разработки перспективных направлений в агропромышленной политике, которые войдут важной составной частью в готовящуюся программу социально-экономического развития России на среднесрочную перспективу. В результате переписи будут получены данные о структурных изменениях в сельском хозяйстве, произошедших в результате земельной и аграрной реформ. На основе этих данных состоится оценка ресурсных возможностей сельскохозяйственных товаропроизводителей для ведения производства, актуализация генеральной совокупности всех категорий сельскохозяйственных производителей для различного рода выборочных обследований в межпереписной период и проведения статистических расчётов, совершенствование системы статистического наблюдения, уточнение существующих и создание новых регистров. Результаты переписи будут также учитываться при формировании федеральных информационных ресурсов о потенциале и состоянии сельского хозяйства России и приближении национальной системы сельскохозяйственной статистики к стандартам Всемирной продовольственной организации Объединенных наций.
- Будут ли переписчики задавать вопрос о размере доходов сельхозтоваропроизводителей?
- Нет. Согласно статьи 10 Закона о переписи сведения о физических и юридических лицах – объектах сельскохозяйственной переписи включают указания:
*место осуществления производства сельскохозяйственной продукции, место проживания (для физического лица) и место нахождения (для юридического лица), наименование субъекта Российской федерации, муниципального образования;
*образование, пол, возраст членов семьи физического лица – объекта сельскохозяйственной переписи, иных работников, вид осуществляемой ими деятельности, а также стаж работы в сельском хозяйстве хозяина семьи.
*земельные ресурсы (площадь земельных участков, их распределение по основаниям их предоставления и их целевому использованию);
*площадь земельных участков, занятых посевами и посадками сельскохозяйственных культур, плодово-ягодными насаждениями;
*количество сельскохозяйственных животных;
*участие в сельскохозяйственных кооперативах и иных сельскохозяйственных организациях;
*производственно-технические условия и инфраструктура;
*виды деятельности, связные с ведением сельского хозяйства;
*предоставление услуг, связанных с ведением сельского хозяйства.
- Предусмотрена ли гарантия защиты сведений, содержащихся в переписных листах?
- Конфиденциальность информации гарантирует Федеральный закон «О Всероссийской сельскохозяйственной переписи», подписанный Президентом Российской федерации 21 июля 2005 года. Все его положения исходят из принципа неприкосновенности частной жизни и прав собственника. В статье 12 закона так и записано: «Сведения о физических и юридических лицах, содержащиеся в переписных листах, являются конфиденциальной информацией, не подлежат разглашению и используются в целях формирования соответствующих федеральных информационных ресурсов». Кроме того, гарантией анонимности является и сама технология обработки данных. В той же статье закона, в частности, говорится о том, что «обработка сведений о физических и юридических лицах осуществляется в условиях, обеспечивающих их защиту от несанкционированного доступа и предотвращения их хищения, утраты, подделки или иного искажения».
- Кто будет заполнять переписные листы хозяйств, имеющих статус юридического лица? Является ли участие в ВСХП сельскохозяйственных организаций (хозяйств, имеющих статус юридического лица) и физических лиц обязательным?
- Участие в сельскохозяйственной переписи и представление сведений, подлежащих включению в переписные листы, является обязательным для юридических лиц. Заполнение переписных листов будет возложено на их бухгалтерскую службу. Для физических лиц участие в переписи – общественная обязанность.
- Сколько и каких хозяйств подлежит переписи на территории Алтайского края? На какие вопросы предстоит ответить участникам переписи?
- По предварительным данным переписи в крае подлежит около тысячи крупных и средних сельскохозяйственных организаций, более 700 малых предприятий, свыше 5000 крестьянских (фермерских) хозяйств, более 600 тысяч семей личных подсобных хозяйств и свыше 120 тысяч семей садоводческих и огороднических объединений (40% от 305,9 тысяч семей).
Программа переписных листов включает вопросы, которые касаются социально-демографических характеристик (пол, возраст, уровень образования) лиц, занятых в сельском хозяйстве, а также размеров, структуры и использования земельных угодий, посевных площадей, поголовья скота и птицы, наличия машин и оборудования. Благодаря этому крупномасштабному мероприятию мы сможем узнать, какие земли находятся в обороте, сколько земли пустует. Какая продукция производится на этих землях и как она реализуется. В каком состоянии находится парк техники, какими трудовыми ресурсами располагает село. Сколько у нас скота и птицы.
- Сколько переписных участков будет создано на Алтае? Кто, в основном, составит большой отряд переписчиков?
- Будет создано более 5 тысяч счётных участков, свыше 800 инструкторских и 100 переписных пунктов. Для работы будет привлечено более 6 тысяч человек. В качестве переписчиков будут привлекаться, в основном, местные жители. Преимущество будет отдано студентам экономических факультетов и сельскохозяйственного университета, специалистам соответствующих специальностей. Кроме этого пригласят поработать переписчиков, которые работали во время Всероссийской переписи населения 2002 года. Конечно, к переписчикам будут предъявляться определенные требования – эти люди должны пользоваться авторитетом у земляков, внушать доверие, чтобы у людей не было повода скрывать сведения о своём хозяйстве.
- Поскольку в стране такое полномасштабное мероприятие не проводилось давно, будет ли использован зарубежный опыт?
- Изучается опыт министерства сельского хозяйства США, национальных статистических служб Польши, Эстонии и других стран. Активное содействие при подготовке ВСХП оказывает Всемирная продовольственная организация Объединенных наций. В соответствии с её рекомендациями в странах с развитой аграрной экономикой сельхозпереписи проводятся не реже одного раза в 5-10 лет. К примеру, в Австралии и Новой Зеландии сельское хозяйство переписывают каждый год, в Германии и Голландии – раз в четыре года, в США и Канаде – каждые пять лет.
- Какую пользу приносит перепись стране и каждому конкретному гражданину?
- Полученная информация поможет правительству принимать действенные меры, направленные на стабилизацию продовольственного рынка, лучше использовать имеющиеся ресурсы, грамотно проводить ценовую политику, поддерживать отечественного производителя. Кроме того, перепись даст стимул для решения социальных проблем села, позволит выявить слабые места в сельской инфраструктуре, даст ориентиры для улучшения качества медицинского обслуживания, оказания социальной помощи сельским жителям. Подробная информация о жизни села поможет повысить эффективность сельскохозяйственного производства, а следовательно, уровень жизни селян. Для дачников и садоводов перепись также благо – это улучшение дорог, обеспечение дачных посёлков электричеством, газом, водой.
- У многих людей настороженное отношение к переписи. Не собирается ли государство отобрать их имущество и придумать новый налог?
- Хочется ещё раз подчеркнуть – сельскохозяйственная перепись это статистическое обследование, которое не имеет ничего общего с фискальными органами государства. Информация, собранная в ходе ВСХП не может быть передана кому-либо, включая налоговые и иные органы, не имеющие отношение к госстатистике. Это гарантировано Федеральным законом. Данные, содержащиеся в переписных листах, являются конфиденциальными, будут использоваться для получения сводной, обобщающей информации.
- Ответственность за подготовку и проведение Всероссийской сельскохозяйственной переписи возложена только на органы государственной статистики?
- Федеральным законом «О Всероссийской сельскохозяйственной переписи» на органы Федеральной службы государственной статистики возложены функции организации проведения ВСХП, её методологического обеспечения, сбор, обработка полученных сведений, подведение итогов и их публикация. Органы государственной власти несут ответственность за подготовку и проведение сельскохозяйственной переписи на территории региона, предоставляют сведения об объектах сельскохозяйственной переписи, обеспечивают работников, осуществляющих сбор сведений, помещениями, оснащенными мебелью и средствами связи, транспортом, наделяют органы местного самоуправления полномочиями на подготовку и проведение ВСХП. Только согласованное взаимодействие органов Федеральной службы государственной статистики, всех ветвей государственной власти, федеральных органов управления на территории края, органов местного самоуправления обеспечит успешное проведение Всероссийской сельскохозяйственной переписи.
ВСЕРОССИЙСКАЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННАЯ ПЕРЕПИСЬ ПРОЙДЁТ С 1 по 25 июля 2006 года.
