Совещание по вопросу исполнения поручений Президента об организации летнего отдыха детей
29 Марта 2011
На совещании, состоявшемся в режиме видеоконференции, приняли участие главы ряда регионов, полномочные представители Президента, члены Правительства, руководители профильных министерств и ведомств.
Д. МЕДВЕДЕВ: Добрый день!
Ещё одна важнейшая тема – забота о подрастающем поколении, мы об этом говорим много, кстати сказать, и в Послании тоже я этому уделил особое внимание. Сегодня я хотел бы обратить внимание на подготовку к организации летнего отдыха в 2011 году. Этот летний отдых для детей должен быть максимально безопасным, комфортным. Мы поговорим и об этом, а на следующей видеоконференции, может быть, остановимся более подробно на защите прав и законных интересов детей как важнейшей теме, которая прозвучала в Послании.
Александр Дмитриевич Жуков – заместитель Председателя Правительства. Как идёт работа по поручению от 24 ноября 2010 года?
А. ЖУКОВ: !
Я буквально в двух словах напомню, что у нас в прошлом году, в 2010-м, был изменён сам механизм проведения и финансирования оздоровительной кампании детей. Полномочия были переданы субъектам Российской Федерации. Напоминаю об этом в связи с тем, что были опасения, высказывались тогда, справятся ли субъекты с этой кампанией?
Хочу сказать, что опасения эти не оправдались. Во-первых, общий объём средств, которые были направлены на проведение детской оздоровительной кампании, в прошлом году составил почти 50 миллиардов рублей. Это на 28 процентов больше, чем в 2009 году. Это первое.
И второе. В прошлом году в детских оздоровительных учреждениях отдохнуло 8,6 миллиона детей. Это составляет 56,3 процента от общей численности детей школьного возраста и почти на 20 процентов больше, чем было в 2009 году. И выраженный оздоровительный эффект отмечен на 83,7 процента детей.
Теперь по поручениям, которые были даны Вами в декабре. Семь поручений всего было Правительству. В соответствии с этими поручениями разработан проект типового положения о детском оздоровительном лагере. Этим проектом закрепляется понятие самого оздоровительного лагеря, устанавливаются его основные задачи, структура, порядок организации деятельности лагеря, содержание и форма педагогической и досуговой работы.
Это типовое положение регулирует деятельность государственных и муниципальных лагерей. Что касается негосударственных организаций, то для них оно носит рекомендательный характер. Это важный документ с точки зрения создания правовой базы. Он прошёл сейчас все межведомственные согласования, в том числе и с субъектами Российской Федерации, и в ближайшее время будет подписан к установленному сроку, к 30 апреля.
Второе поручение. В рамках Федеральной целевой программы «Развитие образования на 2011–2015 годы» предусмотрена разработка программы подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогического и учебно-воспитательного персонала и других специалистов, которые работают с детьми, и методические рекомендации по совершенствованию воспитательной и образовательной работы в детских оздоровительных лагерях. Разработаны инновационные программы, предполагается их апробировать на курсах повышения квалификации, в которых примут участие не менее 500 человек из всех федеральных округов. Для методического обеспечения и обмена опытом работы сейчас в интернете на сайте «Академия повышения квалификации и профессиональная переподготовка работников образования» создана страница, где размещается информация о проведении этих курсов, семинаров, конференций и так далее.
Несколько слов о крайне важной проблеме регулирования и оказания услуг при поездках в учреждения отдыха и оздоровления детей. Сейчас Минтрансом подготовлен проект постановления Правительства, направленный на обеспечение профессиональной надёжности водителей транспортных средств путём соблюдения требований к их допуску к осуществлению перевозок, а также обеспечение повышения профессиональной компетенции руководителей и специалистов, деятельность которых уже непосредственно связана с обеспечением безопасности дорожного движения и перевозок, в том числе детей.
Ещё одно важное поручение. Мы проработали вопрос об актуализации санитарно-эпидемиологических правил и нормативов в части организации отдыха и оздоровления детей. По результатам анализа в марте этого года утверждены новые правила, устанавливающие требования к устройству, содержанию и организации работы детских санаториев, а также лагерей труда и отдыха для подростков. Эти правила содержат уже актуализированные требования к размещению лагерей и санаториев, к организации питания, к физкультурно-оздоровительным сооружениям, в том числе уточнены требования к местам купания, поскольку такие инциденты были у нас в прошлом году. Сейчас эти новые правила проходят госрегистрацию в Минюсте.
В соответствии с Вашим поручением проработали вопрос о целесообразности увеличения числа плановых проверок детских оздоровительных лагерей органами государственного пожарного и санитарно-эпидемиологического надзора. По результатам анализа практики проведения прошлогодней оздоровительной кампании приняли решение увеличить установленную периодичность проверок. Соответствующее постановление Правительства уже принято. Напомню, раньше можно было только один раз перед началом каникул проводить проверки. Сейчас мы предусмотрели возможность проведения проверки один раз в смену, то есть три раза за лето.
В соответствии с Вашим поручением разработан также проект федерального закона, который предусматривает внесение дополнений в Кодекс об административных правонарушениях в части установления возможности применения штрафных санкций к должностным и юридическим лицам за нарушение требований к условиям отдыха и оздоровления детей. Сейчас завершается согласование этого проекта, и в ближайшее время он будет направлен в Государственную Думу.
, все вопросы организации прохождения детского оздоровительного отдыха находятся на особом контроле у нас, в Правительстве. Буквально на прошлой неделе мы обсудили этот вопрос на российской трёхсторонней комиссии, послушали, что по поводу новой системы этих нормативных документов, о которых я сказал, думают профсоюзы и работодатели. В целом, в общем-то, все предложения были одобрены.
Спасибо.
Д. МЕДВЕДЕВ: Мы тем не менее помним, что и в прошлом году были проблемы достаточно серьёзные. И целый ряд вопросов остаётся всё-таки ещё в повестке дня. Остаётся, собственно, та деятельность, которой занимаются регионы. Поэтому мне хотелось бы, чтобы два слова сказали коротко совсем наши коллеги из регионов, в частности, Краснодарский край, в котором отдыхает огромное количество детей.
Александр Николаевич Ткачёв, пожалуйста, Вам слово.
А. ТКАЧЁВ: !
В этом году бюджет края мы увеличили на 20 процентов, и он составляет 1,5 миллиарда рублей. Должен сказать, что в 2000 году эта цифра составляла 45 миллионов рублей, то есть десятикратное увеличение. И задача стоит сегодня: практически все 470 тысяч детей оздоровить за эти три летних месяца. Это и туристические маршруты, это и дома отдыха, и санатории, и каждое хозяйство, предприятие мы мобилизуем и нацеливаем, чтобы строили свои базы, что, собственно, и делается.
Поэтому критерии, которые мы выставляем сегодня перед работодателями, перед учебными заведениями, курортно-санаторным комплексом, – доступность, качество и безопасность детского отдыха. Чтобы сделать доступным отдых на море, надо не допустить роста стоимости путёвок. Кстати, мы уже три года подряд цены держим на одном уровне. Плюс жёстко стоим на тех позициях, чтобы не перепрофилировать детские санатории, то есть ни в коем случае не допустить ничего подобного.
Серьёзным вложением в доступность детского отдыха является также компенсация за самостоятельно купленные путёвки. То есть если семья приобрела путёвку на детский отдых за определённую сумму, то 50 процентов бюджет Краснодарского края компенсирует. Результат достаточно хороший.
Вопросы качества и безопасности отдыха. Вы знаете, в прошлом году, к сожалению, произошла трагедия на Ейской косе, и мы ввели единую нормативную систему требований к здравнице любой формы собственности. Все они перед началом летнего сезона в обязательном порядке проходят проверку и оформляют акт открытия. Здесь учитывается всё: и состояние зданий и пляжей, и вопросы санитарной и пожарной безопасности, охрана территорий, квалификация персонала и так далее. И все 187 детских здравниц края на сегодня оснащены системой видеонаблюдения, контроля и кнопками тревожной сигнализации.
Важнейшим достижением этого года я считаю, что все дети на период отдыха, в том числе на период доставки и непосредственно по дороге домой, будут застрахованы. Это новая норма, и мы активно включаем в эту работу наши здравницы. С учётом этого хочу сказать и доложить, что все здравницы детской направленности готовы к летнему сезону, и мы постараемся в полном объёме выполнить поставленные задачи.
Доклад окончен. Спасибо.
Д. МЕДВЕДЕВ: На что я хочу обратить внимание и Вас, и других губернаторов. Конечно, нужно максимальное внимание уделить безопасности и в плане перевозок, и в плане контроля. Потому что безотносительно к тому, кто осуществляет управление тем или иным оздоровительным учреждением, вы сами понимаете, если что-то случается, это ложится просто таким пятном на деятельность всей администрации, всего региона. Поэтому безопасность, вместе с коллегами из Правительства Российской Федерации, – это ключевой приоритет, потому что всё остальное, уверен, можно сделать, сделать качественно, так, как Вы говорите, при наличии денег, при наличии хорошо подготовленного персонала. А безопасность должна начинаться в момент отъезда и, естественно, заканчиваться в момент возврата детей к месту их проживания. Поэтому уделите этому повышенное внимание вместе с Правительством Российской Федерации.
