Правовой и социальный статус учителя в условиях модернизации
Павловской, председателя Барабинской районной профсоюзной организации
Учительство – относиться к социально-профессиональной группа в современном обществе, которой принадлежит ведущая роль в системе образования.
Исторически структура правового статуса личности складывалась на протяжении длительного времени.
Необходимость обращения к истории народного образования, в целом, и школьного, в частности, продиктована тем, что какая бы система образования ни была создана сегодня в России, эту задачу невозможно осуществить, не учитывая опыта прошлых лет.
Учительство дореволюционной России как реальная социальная группа по профессиональному признаку, сформировалось в основном во второй половине XIX - начале XX века, т. е. именно тогда когда государство стало особенно остро ощущать недостаток грамотных людей.
Эволюция законодательства в этой области шла от закрепления прав определенного (конкретного) сословия к формулировке некоторого объема «общих» прав и обязанностей российского подданного в условиях сословного строя.
Очевидно, что сегодня речь идет о государственной политике в области образования, основные изменения в которой должны, в первую очередь, выражаться в изменении правового и социального статуса учителя как главного представителя образовательной системы.
Учитель – фигура в обществе, имеющая колоссальное, но недооцененное значение. Именно он формирует знания, взгляды, моральные принципы подрастающего поколения. И формирует он их по своему образу и подобию. От того какой учительский корпус сегодня, напрямую зависит, каково будет мировоззрение завтрашнего российского общества и каково будет нашему поколению в нем.
Конечно необходимо отметить, что ряд мер социальной поддержки наших педагогов сохраняет свою историю порядка 200 лет.
Но время идет и наша отрасль – народное образование на сегодняшний день занимает одно из ведущих мест по количеству льгот предоставляемых педагогическим работникам – фактически 11 разновидностей гарантий.
Что такое сегодня статус педагога? С моей точки зрения, у этого вопроса есть две стороны. Одна – это оценка внешняя, со стороны общества, государства, другая – это внутреннее ощущение себя в профессии, то насколько учитель чувствует в себе готовность осуществлять эту деятельность.
За 20 лет, прошедших с момента принятия Закона «Об образовании», правовая система существенно изменилась.
Возникла необходимость принятия нового закона, цель которого – гармонизация правовой системы, юридическая коррекция норм отраслевого закона, включение в текст нововведений последних лет модернизации.
Ни один законопроект не обсуждался так долго.
И так впервые в новом законе об образовании прописан: ст. 47 правовой статус педагогических работников.
Следовательно, педагогическим работником будут считаться не только педагог (учитель, воспитатель, но и заместитель, директор, заведующий.)
2.Требования на занятие педагогической деятельностью
3.Академические права и свободы
4.Трудовые и социальные гарантии
5. Режим рабочего времени
Педработник, обладая определенными правами, выполняет и обязанности.
Это хорошая традиция установленная государством, однако, не все так просто, остается проблема в механизме предоставления льгот и в финансировании. А главное в правовой грамотности и активности льготника.
Остановлюсь на некоторых моментах поподробнее. Замечательная льгота педагогическим работникам, с досрочным пенсионным обеспечением.
Часто органы пенсионного обеспечения отказывают педагогам в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Как показывает судебная практика безосновательно. (Совместно с областным комитетом и настойчивыми членами профсоюза мы исправляем сложившуюся ситуацию, но не все настолько смелы). При получении отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости нарушенное право можно восстановить путем его обжалования. В 2013 году областным правовым инспектором составлено три исковых заявления в районный суд, по всем заявлениям отказ пенсионного фонда о назначении трудовой пенсии признан необоснованным. Далее эти заявления будут рассмотрены в областном суде.
Уважаемые руководители, заведующие помните ситуацию об отменена ранее предоставляемой в сельской местности льготе по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по должностям руководитель (директор, заведующий, начальник);
заместитель руководителя руководитель (заведующий, начальник, директор, управляющий) структурного подразделения.
Мы, сообща стали незамедлительно действовать отправили обращения к председателю и депутатам Законодательного собрания, выражая надежду на поддержку и содействие в принятии решения нашими избранниками, и не ошиблись.
И конечно самая существенная гарантия это заработная плата. Закон устанавливает нижний порог для учителей: их оплата труда не может быть ниже средней зарплаты по экономике региона.
Это и можно будет считать гарантией государства в отношении оплаты труда учителей. И уже в ответ на эти гарантии соответствующее качество работы. Выполнение государственного заказа
Меня как председателя районной организации волнует вопрос связанный с молодыми специалистами.
Молодым специалистам гарантированы единовременная выплата и доплата к окладу -25% в течение 3-х лет, но в постановлении Губернатора не отражено, что конкретно на эти цели выделяются дополнительные средства, т. е. как были нормативы финансирования для учреждения, так и остались. Руководитель выплачивает эти средства из стимулирующего фонда.
У одних есть возможность выплатить в полном объеме, а у других нет. Это ставит не в равное положение молодых специалистов в районе.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации, общие вопросы воспитания и образования относятся к предметам совместного ведения Федерации и ее субъектов. При этом законодательство субъектов РФ, должно соответствовать федеральному законодательству.
На уровне регионального правительства также действуют гарантии для педагогических работников.
Выплата единовременного выходного пособия в размере 3 средних окладов педагогическим работникам, ушедшим на пенсию по истечении 25 летнего стажа работы в государственных и муниципальных учреждениях.
Департамент социального развития, Министерство образования и инновационной политики Новосибирской области и Профсоюз берут на себя обязательства по обеспечению путевками на санаторно – курортное лечение работникам муниципальных образовательных учреждений на условиях Соглашения
Санаторно-курортное оздоровление с обеспечение с 70% от стоимости путевки это хорошая гарантия.
Областная организация профсоюза предлагает отдых членам профсоюза летом в санаториях побережья Кавказа и КавМинВод с 35 % скидкой.
Для обучающихся образовательных учреждений, чьи родители являются членами профсоюза есть возможность во Всероссийских детских центрах "Океан" и "Орленок".
В июле 2013г в первом чтении принят Закон Новосибирской области
"О регулировании отношений в сфере образования в Новосибирской области" это – региональный нормативный правовой акт, необходимый для полной реализации положений федерального закона об образовании.
В новом учебном году нам предстоит работать в обновленном законодательном поле. Необходимо изучать статьи закона, знакомиться с понятийным аппаратом, работать с родителями и обучающимися совершенно по – новому.
Министерством образования и науки Российской Федерации решено было подготовить и издать для народа пособия в виде простых и понятных брошюрок наподобие… комиксов. Готовый макет брошюры размещён на официальном сайте Министерства В новом учебном году нам предстоит работать в обновленном законодательном поле.
Из выше сказанного видно, что правовые и социальные функции педагога претерпевают изменения вместе с развитием самого общества. Педагог живет в обществе и, следовательно, вместе с ним переживает все те же эволюционные и революционные перемены, которые происходят в этом обществе.
Неудивительно, что в разные исторические эпохи социальная роль педагога менялась, от уровня наемного ремесленника до государственного служащего.
Учитель выступает как хранитель и носитель многообразных общественных ценностей: общечеловеческих, культурных, интеллектуальных, духовных. Накапливая всю жизнь эти ценности в себе, он их затем передает молодому поколению. Поэтому обществу следует всеми мерами стараться повысить социальный статус учителя.
Уважаемые коллеги, хочу Вам пожелать в новом учебном году высокой правовой и политической культуры, участвовать в общественных обсуждениях, заявленных властью реформ, вырабатывать собственную позицию, формировать и вносить предложения, принимать на себя ответственность за образование и воспитание учащихся, творческих Вам успехов и будьте здоровы!
