Выступление Бирюковой Тамары Андреевны –
председателя Воронежского обкома профсоюза
работников народного образования и науки РФ
на областном педагогическом совещании
22 августа 2013года
Уважаемые коллеги!
В своём выступлении я остановлюсь на некоторых аспектах, которые сложились в системе образования, и, которые требуют определённых решений.
Как говорится, что год грядущий нам готовит!
А готовит он нам новый закон «Об образовании в Российской Федерации», следовательно, и работать придётся в обновлённом законодательном поле как на федеральном, так и на региональном уровнях
Сегодня на разных стадиях согласования с Профсоюзом находятся проекты нормативных правовых актов по аттестации педагогических работников, номенклатуре должностей педработников и руководителей, по видам отпусков, режиму рабочего времени и времени отдыха, о реорганизации или ликвидации образовательных организаций и ряд других нормативных актов. Планируется к принятию 141 нормативный правовой акт.
Предстоит большая работа по отслеживанию хода реализации майских Указов Президента РФ по поэтапному повышению заработной платы, участие в общественном обсуждении реформ в сфере высшего образования, профессиональных стандартов, реализации региональных проектов развития дошкольного образования.
Кроме этого, по нашему мнению, никто не снимал с органов власти всех уровней задачи по решению проблем индексации и повышения заработной платы тем категориям работников образования, которые не поименованы в Указах Президента РФ.
В последнее время наблюдается рост номинальной заработной платы не только у учителей, но и у работников дошкольных учреждений.
В результате совместных действий всех заинтересованных сторон заработная плата по всем категориям работников отрасли за год выросла. Олег Николаевич об этом уже сказал, но я коротко повторюсь.
Средняя заработная плата педагогических работников общеобразовательных учреждений за I квартал 2013 года составила 20 тыс. 435 руб., у воспитателей ДОУ – 16832 руб., в НПО – 14647 руб. (73,9% к средней по экономике региона), СПО – 14083 руб. (71% к средней по региону), в учреждениях дополнительного образования – 13077 руб. (62% к средней заработной плате учителей общего образования).
Я назвала усреднённые показатели, которые, возможно, достойно выглядят в глазах широкой общественности, но мало утешают учителей. Ведь бюджет каждой учительской семьи складывается из полученных конкретных сумм.
Мы, конечно, благодарны департаменту образования, лично Олегу Николаевичу Мосолову за то, что он всегда слышит наш Профсоюз, оперативно реагирует на все наши замечания и предложения. Только благодаря тесным соцпартнерским отношениям, установившимся между Профсоюзом и Департаментом, наша область за год до рекомендации российской трехсторонней комиссии по отмене расчета заработной платы учителя по системе ученико-часа, ввела в школах расчет за фиксированные ставки на установленную норму часов, в нашей области самая большая ставка учителя, кроме Москвы.
Сегодня сделан еще один шаг вперед – для школ разработаны минимальные штатные расписания.
Тем не менее, происходящие изменения, связанные с применением новых финансово-экономических механизмов в деятельности отдельных типов и видов учреждений бюджетной сферы, введением новых систем оплаты труда и принятием дополнительных мер по повышению уровня материального обеспечения привели к развитию и углублению дифференциации в оплате труда в рамках даже одного и того же вида деятельности. Учителя за один и тот же труд, требующий огромных душевных и физических усилий, получают где-то больше, где-то меньше, исходя из возможностей конкретного региона, муниципалитета и даже учреждения. Если сказать точнее, то принцип равной оплаты за труд повсеместно нарушается.
Об этом 13 учителей воронежской школы № 91 написали открытое письмо президенту страны Владимиру Владимировичу Путину. Это письмо прогремело в регионе как гром среди ясного неба. В письме – разочарование, гнев, обида и вопрос, почему реальные учительские зарплаты не совпадают с теми цифрами, которыми руководители отчитываются перед главой области и президентом страны. В доказательство учителя приложили расчетные листки с зарплатой за 32 часа – 13 тыс. руб.
К сожалению, 91-я школа не единичная. Можно назвать ещё много по области школ, где ситуация не лучше, чем в школе № 91.
14 июня VI Пленум обкома профсоюза обратился к губернатору Гордееву с предложением увеличить нормативы подушевого финансирования общеобразовательных учреждений до таких размеров, которые позволят самой маленькой школе области создать полноценные условия для реализации новых образовательных стандартов: приобретать в необходимом количестве учебные пособия и материалы, устанавливать зарплату педагога на уровне не ниже средней по региону. Если сегодня нормативно-подушевое финансирование является нормой закона об образовании, от которой мы не можем отказаться, то увеличение нормативов – это единственный путь решения острых проблем школ.
Проблема подушевых нормативов волнует Профсоюз ещё и потому, что, начиная с 2014 года, по нормативно-подушевому принципу будут финансировать и детские сады, и учреждения профессионального и дополнительного образования.
Мы считаем, что система оплаты труда в отрасли образования требует серьезного анализа и принятия таких мер, чтобы наши педагоги на 100% были удовлетворены оплатой своего труда. Рост заработной платы в образовании необходимо рассматривать не только по отношению к средней по региону, но и учитывать, как сегодня рост заработной платы способствует повышению престижности профессии учителя, привлечению молодых кадров в образовательные учреждения.
Необходимо принятие системных мер по реальному повышению уровня оплаты труда работников, а, следовательно, социального статуса учителя, преподавателя, всех основных категорий работников в сфере образования.
Уважаемые коллеги, в своём выступлении я много внимания уделила вопросам оплаты труда, и особенно хочу подчеркнуть, что показатели по средней заработной плате достигаются за счёт переработок.
Сверхнормативная интенсивность труда отражается не только на его качестве, но и на состоянии здоровья педагогов.
Учитывая эти негативные явления, мы приняли решение совместно с комиссией по образованию и науке областной Общественной палаты, председателем которой является Александра Викторовна Глухова, профессор ВГУ, провести мониторинг по интенсивности труда учителей, воспитателей, преподавателей высшей школы в условиях модернизации образования.
Не могу умолчать о критическом положении методической службы в нашей области.
На сегодняшний день закрыты райметодкабинеты в городах Нововоронеже и Борисоглебске, Репьевском, Новоусманском, Богучарском и других районах.
Мы сегодня ведем разговор о модернизации и инновационном развитии образования.
Новая школа – это институт, соответствующий целям опережающего обучения и развития.
Кто сегодня в районе без методиста будет распространять опыт лучших учителей, проводить семинары с молодыми педагогами, мастер-классы и другие мероприятия?
Кто, кроме методических служб может сделать это более профессионально? Хороший методист это – штучный товар.
Так кто же будет помогать учителям понимать и осваивать новое в сегодняшнем высокотехнологичном и конкурентном мире?
Уважаемые коллеги, давайте учиться мыслить стратегически!
Несколько слов о медицинских осмотрах. Жалобы по этому вопросу поступали на протяжении ряда последних лет. Но массовый характер они приобрели после издания в 2011 году приказа Минздравсоцразвития № 000н. Это связано с тем, что раньше медосмотры проходили только педагоги, теперь – все работники образовательных учреждений. Одновременно возросла стоимость услуг. По разным учреждениям здравоохранения от 1000 до 4000 рублей.
Несмотря на то, что по закону об образовании медосмотры должен оплачивать учредитель, они стали проводиться из стимулирующих фондов образовательных учреждений или за счет средств самих работников. В прошлом учебном году медосмотры из собственных карманов оплатили все работники образования Верхнехавского, Каменского и Каширского районов. Этот список можно продолжить. Даже в учреждениях, подведомственных областному департаменту образования, работники проходили медосмотры за свой счет. Такого рода нарушения законодательства были выявлены обкомом профсоюза при проведении проверок в некоторых техникумах.
Проблема в последнее время поднималась Профсоюзом регулярно. Но, как оказалось, все можно оперативно решить – было бы желание.
Обком профсоюза обратился за помощью к губернатору Алексею Васильевичу Гордееву, председателю областной Думы Владимиру Ивановичу Ключникову, председателю комитета по охране здоровья облдумы Ивану Петровичу Мошурову.
В образовательных учреждениях области работает 65 тыс. человек. На прохождение ими медицинских осмотров ежегодно требуется более 150 млн. руб. Понимая, что не все муниципалитеты смогут найти средства в полном объеме, мы предложили областным властям запустить областную целевую программу и в ее рамках софинансировать медосмотры. Для этого, конечно, потребуется навести порядок с расценками, привести их к единому, разумеется, минимальному знаменателю, не ухудшая качество. Олег Николаевич проинформировал обком профсоюза о том, что уже обсудил этот вопрос с главой департамента здравоохранения Ведринцевым. А учитывая то, что наше предложение о софинансировании медосмотров из областного бюджета, встретило положительный отклик в комитете по охране здоровья облдумы, предлагаем руководству области как можно скорее поставить точку в деле. Не обращаться же в прокуратуру для наведения порядка?!
Несколько слов о вопросах охраны труда.
Проверка образовательных учреждений показала, что документация по охране труда ведется с грубым нарушением стандартов, не проводятся обучение и контроль знаний по электробезопасности.
Не организован надлежащий контроль за выдачей работникам средств индивидуальной защиты и спецодежды в установленные сроки. Учащимся учреждений профессионального образования спецодежда вообще не выдается.
В большинстве учреждений так и не начата работа по аттестации рабочих мест по условиям труда: не созданы аттестационные комиссии, не составлены перечни рабочих мест, подлежащих аттестации, и календарные планы аттестации.
В отдельных учреждениях проверки обкома профсоюза выявили грубые нарушения правил электробезопасности. Например, в Хохольском профессиональном училище № 50 при наличии полностью дырявой кровли в водном электрощите отсутствовали вообще какие-либо предохранительные устройства, не оказалось актов по проведению периодических проверок сопротивления изоляции электропроводов, кабелей и заземляющих устройств. Не было группы допуска у ответственного за электробезопасность.
Общий недостаток для многих учреждений – это необученность на 2-ю и 3-ю группы допуска по электробезопасности учителей физики, труда, мастеров производственного обучения и работников, имеющих дело с переносными электроустройствами. Нужно ли говорить какими серьезными угрозами несчастных случаев среди работников и учащихся являются эти факторы? Неужели обязательно требуется довести ситуацию до беды, чтобы начать выполнять законодательство? В Москве так и произошло: только после того, как от поражения электрическим током в учебной мастерской погиб пятиклассник, вопросам охраны труда стало уделяться должное внимание.
Обком профсоюза считает, что сегодня назрела необходимость создать систему управления охраной труда: ввести в штатные расписания органов управления образованием всех уровней ставки специалистов по охране труда, которые будут контролировать выполнение законодательства по охране труда в образовательных учреждениях.
Необходимо создать методический кабинет по охране труда, оборудованный всеми необходимыми техническим средствами, компьютерной и мультимедийной техникой.
В заключение хочу пожелать всем успехов в наступающем новом учебном году. Будем надеяться, что наши предложения будут не только услышаны властью, но и найдены пути их решения.
Наши цели и стремления просты и понятны всем – это стабильность и эффективная работа системы образования. Добиться лучшего для работников: зарплаты – выше, условий труда – безопаснее, отдыха – комфортнее, жизни – насыщеннее и успешнее.
Закончить своё выступление я хочу словами нашего Президента: «Нужно всегда помнить, что мы работаем не для отчётов, а для людей. Главный результат работы – это реальные изменения к лучшему в жизни людей».
Благодарю за внимание!
