Правоведение (стр. 2 )

Первыми юридическими конституциями являются Конституция США (1787) и Конституция Франции (1791).

По своей сущности конституция представляет собой политический и правовой документ. Как политический документ конституция представляет собой декларацию, провозглашающую основные ценности общества. Как юридический документ конституция является Основным Законом государства. Впервые на это указал Ф. Лассаль в работе «О сущности конституции». В этой же работе указано, что юридическая конституция обладает двумя свойствами. С одной стороны, она является реальной, с другой – фиктивной. Реальной юридическая конституция является постольку, поскольку отражает действительное соотношение общественных сил в государстве. Юридическая конституция фиктивна тогда, когда она неадекватно выражает соотношение политических сил в обществе, т. е. не соответствует фактической конституции. Это происходит тогда, когда юридическая конституция долго не меняется или в нее вовремя не вносятся поправки.

Сущность конституции заключается также в том, что ее возникновение и развитие связано с изменениями определенного соотношения общественных сил. И наоборот, создание новой конституции приводит к движению и изменению общественных сил.

Особенность всех конституций состоит в том, что они всегда содержат в своих текстах как реальные, так и фиктивные положения. Ни одна юридическая конституция в мире, принципиально, не может быть только реальной. Тому есть две причины. Одна – объективная, так как в результате постоянного развития общества возникают новые социальные связи и отношения. И даже если какие-то положения на момент принятия конституции были реальными, то со временем они становятся фиктивными. Законодатель не может заранее предугадать будущие векторы социального развития и отразить их в тексте конституции. Другая причина фиктивности конституции – субъективная. Это значит, что законодатель сознательно закладывает в текст конституции положения программного характера, т. е. то, чего еще нет в реальной жизни, но что должно быть и к чему надо стремиться. Иными словами, любая юридическая конституция представляет собой программу дальнейшего движения общества вперед, определяя его цели и задачи.

В юридической литературе имеется множество определений конституции. Общая суть их сводится к тому, что в идеале конституция представляет собой Основной Закон государства, выражающий действительное соотношение общественных сил на определенном этапе исторического развития.

История развития отечественного конституционализма.

Первой конституцией России явилась Конституция РСФСР, принятая 1918 г. Ее создание было вызвано необходимостью законодательного закрепления победы нового общественного строя. Данная Конституция устанавливала социалистические принципы организации государственной власти (провозглашение диктатуры пролетариата, создание системы Съездов Советов рабочих, крестьянских и солдатских депутатов и т. д.). Она также определяла задачи экономического развития общества (ликвидация частной собственности на землю, установление общественной собственности на средства производства). Конституция 1918 г. выполняла в большей степени роль политической декларации, а не Основного Закона государства. В дальнейшем порядок разработки и принятия конституций России был связан с принятием и развитием конституций СССР.

Первая Конституция СССР была принята в 1924 г. Она отразила факт образования союза наций, что означало образование общесоюзной федерации. В структуру Конституции СССР от 1924 г. вошли два документа: 1) Декларация об образовании СССР; 2) Договор об образовании СССР. Эта конституция уже не содержала положений о сущности государства и диктатуре пролетариата.

Вторая Конституция РСФСР была принята в 1925 г. Она юридически закрепила факт вхождения РСФСР в состав СССР и определила круг вытекающих из этого последствий.

Вторая Конституция СССР принята в 1936 г. Она провозгласила окончательную победу социализма в Советском Союзе, отразила изменения в структуре государственной власти, упразднила Съезды Советов, объявив высшим органом государственной власти Верховный Совет. Данная Конституция содержала обширный перечень демократических прав и свобод, а также условия их реализации. Но во многих положениях эта Конституция была фиктивна, так как вопросы демократии отражались в ней в отрыве от реальной жизни и не соответствовали действительному положению прав человека, которые грубо попирались.

Третья Конституция РСФСР была принята в 1937 г. Она практически дублировала Конституцию СССР 1936 г. В отличие от союзной Конституции она содержала лишь незначительные изменения с учетом республиканского статуса РСФСР.

Третья Конституция СССР была принята 7 октября 1977 г. Это последняя советская Конституция. Она провозгласила построение в СССР развитого социализма и общенародного государства, а также образование единой социальной общности – “Советский народ”. В данной Конституции нашли свое дальнейшее развитие демократические права и свободы граждан, но она не содержала гарантий обеспечения этих прав. Эта конституция, как и предыдущие, носила противоречивый характер. С одной стороны, в ней закреплялись принципы народовластия, свободное, всестороннее развитие личности, – с другой – провозглашалась руководящая роль одной партии (ст. 6 Конституции СССР), безраздельное господство государственной собственности, трудовая обязанность для всех граждан и т. д.

Четвертая Конституция РСФСР принята в 1978 г. Она зеркально отражала союзную Конституцию. Следует отметить, что таким же образом разрабатывались и принимались все конституции республик в составе СССР.

К концу 80-х годов назрела необходимость обновления Конституции СССР. Это было обусловлено следующими основными причинами.

Этапы конституционной реформы в Российской Федерации

Первый этап (с 1989 по июнь 1990 года, т. е. по окончании работы I Съезда народных депутатов РСФСР). С этого периода начали вноситься существенные изменения в Конституцию РСФСР. Например, вместо единого Верховного Совета была образована двойная система высших органов власти: Съезд народных депутатов и Верховный Совет (депутаты избирались населением, а члены Верховного Совета – Съездом).

На I Съезде народных депутатов РСФСР был поставлен вопрос о принятии новой конституции, и была создана конституционная комиссия. 12 июня 1990 г. на Съезде принята Декларация о государственном суверенитете РСФСР. Это документ конституционного значения. В нем была поставлена задача укрепления самостоятельности России в рамках Союза ССР. В дальнейшем конституционное развитие Российской Федерации происходило в соответствии с принципами и целями, провозглашенными этой декларацией.

Второй этап (июнь 1990 – декабрь 1991 года). В Конституцию была внесена новая глава «О Президенте РСФСР», которая учреждала институт президентства и порядок избрания президента. Конституция наполнилась новыми положениями о развитии местного самоуправления (были разделены полномочия между областными (краевыми) органами государственной власти и городскими (районными, поселковыми) органами местного самоуправления). В этот период начался процесс свертывания действия союзной Конституции, так как СССР все больше обретал черты конфедеративного государства. В связи с этим был разработан проект нового Союзного Договора, который предусматривал сохранение СССР на конфедеративных началах. Принять этот Договор не удалось. Однако и после августа 1991 г. процесс реорганизации союзного государства не прекращался. В декабре 1991 г. на V Съезде народных депутатов СССР в действующую союзную Конституцию были внесены изменения, определяющие принципы конфедеративного устройства Союза. Эти изменения, по сути, предопределили судьбу Конституции СССР, которая фактически прекратила свое действие как конституция федеративного государства.

8 декабря 1991 г. было заключено соглашение трех бывших союзных республик (России, Украины и Белоруссии) о создании на основе СССР нового образования – Содружества Независимых Государств. С этого момента Конституция СССР полностью прекратила свое действие. (Это было фактическое прекращение, а не юридическое, так как не был принят какой-либо правовой акт о прекращении действия этой Конституции).

Третий этап (декабрь 1991 – сентябрь 1993). Несмотря на прекращение действия Конституции СССР, Конституция РСФСР 1978 г. продолжала свое действие. На этом этапе встала задача формирования новой российской государственности как абсолютно независимого субъекта международного права. Россия становилась правопреемницей СССР. В Конституцию 1978 года были включены новые положения о развитии судебной власти в соответствии с принципом разделения властей. Был образован Конституционный Суд Российской Федерации, система арбитражных судов, а также была введена процедура присяжных заседателей для судов общей юрисдикции. РСФСР была переименована в Российскую Федерацию, приняты новый герб, гимн и флаг Российской Федерации. Всего в Конституцию было внесено более 100 новых статей и поправок. С апреля 1993 г. началась разработка проектов новой Конституции Российской Федерации. По поручению Президента Конституционная Комиссия Съезда народных депутатов России разработала официальный проект новой Конституции. Однако у Президента он вызвал возражения, так как проект предполагал установление в Российской Федерации республиканской формы правления парламентского типа. В этих условиях Президентом было сформировано Конституционное Совещание для создания альтернативного проекта Конституции. В представленных проектах проявились противоречия между исполнительной и законодательной властью, что явилось причиной конституционного кризиса, который достиг своего апогея в середине сентября 1993 г.

Четвертый этап (сентябрь – декабрь 1993 г.). На основании Указа Президента «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации» от 01.01.01 г. начался процесс формирования новых органов государственной власти. В соответствии с этим Указом было отменено действие целого ряда конституционных норм, объявлено о роспуске и упразднении Съезда Советов, дано указание о разработке нового проекта Конституции РФ и определена дата проведения референдума о принятии Конституции РФ. Затем были приняты «Временное положение о Федеральном Собрании РФ» и "Положение о выборах депутатов в Государственную Думу РФ". Согласованный проект Конституции был разработан в соответствии с Указом Президент на Конституционном Совещании, в котором участвовали лидеры крупных партий и движений, а также представители всех субъектов Российской Федерации. Этот проект Конституции был вынесен на всенародное голосование 12 декабря 1993 г. и принят большинством голосов участвовавших в референдуме граждан.

3. Структура и характеристика Конституции Российской Федерации

Принятие новой Конституции Российской Федерации было предопределено логикой развития общественно-политической ситуации в России в последние годы. Поэтому, хотя правовое государство в России еще не создано, ст. 1 Конституции РФ провозглашает Россию демократическим правовым государством. Данное положение носит не просто программный (перспективный) характер, но задает параметры дальнейшего развития всей совокупности общественных отношений в России.

В связи с этим гл. 1 Конституции РФ 1993 года называется «Основы конституционного строя».

Конституционный строй – это система господствующих в обществе и закрепленных в Основном Законе государства экономических, правовых и политических отношений, характеризующих принципы организации и деятельности государственной власти, устанавливающая основные права и свободы граждан как высшую ценность.

Принципы конституционного строя Российской Федерации:

1. Принцип демократизма означает, что любое государство, стремящееся стать правовым, непременно должно иметь демократический характер (ст. 1 Конституции РФ).

2. Принцип приоритета прав и свобод гражданина означает, что “человек, его права и свободы являются высшей ценностью”. Государство обязано признавать, соблюдать и защищать эти ценности (ст. 2 Конституции РФ).

3. Принцип народовластия означает, что единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ (ст. 3 Конституции РФ). В силу этого принципа обеспечивается, во-первых, народовластие как основное выражение государственной власти в целом, во-вторых, суверенитет российского государства как юридическое выражение народного суверенитета.

4. Принцип федерализма означает, что целостность и неприкосновенность территории России не может быть поставлена под сомнение в связи с ее федеративным устройством (ст. 4 Конституции РФ). Согласно этому принципу все законы и иные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам (ст. 5 Конституции РФ). Принцип федерализма также означает, что лица, имеющие российское гражданство, пользуются одинаковыми правами и имеют равный объем обязанностей, независимо от территории проживания, национальной принадлежности и вероисповедания (ст. 6 Конституции РФ).

5. Принцип закрепления Российской Федерации в качестве социального государства означает, что основным направлением деятельности государства должно быть создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. 7 Конституции РФ).

6. Принцип единства экономического пространства устанавливает единое экономическое пространство на всей территории Российской Федерации, разрешает свободное перемещение товаров и финансовых средств в пределах государственных границ России. Этот принцип также провозглашает множественность форм собственности при их равной юридической защите (ст. 8 Конституции РФ). Одним из отражений этого принципа является признание права частной собственности, в том числе и на землю (ст. 9 Конституции РФ).

7. Принцип разделения государственной власти означает, что в Российской Федерации существует три ветви государственной власти (законодательная, исполнительная и судебная), которые выполняют свои функции самостоятельно соответствующими органами государственной власти: Федеральным Собранием, Правительством, Конституционным, Верховным и Высшим Арбитражным судами (ст. 10 и ст. 11 Конституции РФ). При этом закрепляется наличие президентской власти. Являясь главой государства, Президент Российской Федерации обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти (ст. 80 Конституции РФ). Согласно данному принципу гарантируется и признается самостоятельность местного самоуправления, органы которых не входят в систему органов государственной власти (ст. 12 Конституции РФ).

8. Принцип политического и идеологического многообразия означает, что в Российской Федерации разрешено создание и деятельность любых общественных объединений, кроме запрещенных законом. Никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной и обязательной (ст. 13 Конституции РФ).

9. Принцип закрепления Российской Федерации в качестве светского государства провозглашает свободу совести и вероисповеданий, запрещает устанавливать или навязывать населению какие-либо религиозные вероучения в качестве официальной государственной религии (ст. 14 Конституции РФ). Согласно этому принципу государство не должно вмешиваться в деятельность законных религиозных объединений и не может поручать им выполнение каких-либо государственных функций.

Контрольные вопросы

по теме

Основы российского конституционного права

1. Конституционное право − это:

2. В чем заключается сущность Конституции?

3. История конституционализма в России.

4. Назовите этапы конституционной реформы в РФ.

5. Можно ли менять Конституцию РФ?

6. По каким основаниям можно приобрести гражданство России?

7. Что означает согласно Конституции РФ свободный труд?

8. Что означает свобода передвижения и выбор места жительства?

9. Что входит в систему органов государственной власти в РФ?

10. Чем определяется федеративное устройство России?

План практического занятия по теме 2

1. Конституционное право – ведущая отрасль системы права. Сущность Конституции и ее исторические типы.

2. Характеристика и структура Конституции Российской Федерации от 01.01.01 г. Понятие конституционного строя и его основные принципы. РФ – правовое государство. Особенности федеративного устройства России. Система органов государственной власти в РФ.

3. Декларация прав человека и гражданина. Содержание личных (гражданских) прав и свобод, их закрепление в законах Российской Федерации. Неприкосновенность личности и частной жизни. Право на свободное передвижение и выбор места жительства. Право на свободное предпринимательство и свободный труд. Представительные органы в государственной власти и органы местного самоуправления.

4. Взаимоотношение личности и государства. Основания приобретения гражданства Российской Федерации. Закон Российской Федерации «О гражданстве» от 01.01.01 г. Понятие прав человека и гражданина в свете Всеобщей декларации прав человека от 01.01.01 г. и Конституции Российской Федерации от 01.01.01 г.

Рекомендуемая литература

Учебная

1.Конституция Российской Федерации, принятая 12 декабря 1993.

2. Правоведение: Учебник / Под ред. . – Таганрог: Изд-во ТРТУ, 2006. Гл. 4.

3. Правоведение: Учебник / Под ред. . – М.: 2008. Разд. II.

Дополнительная

4. , Кутафин право России: Учебник. – М.: Юристъ. 2007.

Нормативная литература

5. Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации» от 01.01.01. (СЗ РФ.1998. №1.Ст.1).

Задание для самопроверки знаний

по теме

Основы российского конституционного права

1. Конституционное право – это:

а) право, вытекающее из действующей Конституции;

б) государственное право вообще;

в) государственное право в странах, принявших Конституцию.

2. Сущность Конституции заключается:

а) в провозглашении прав и свобод человека;

б) в установлении основных принципов права и государственного устройства;

в) в установлении целей и идеалов общественного развития.

3. История конституционализма в России показывает:

а) в России не было Конституции, так как действовала Конституция СССР;

б) в России с 1918 г. было принято несколько Конституций;

в) в России была только одна Конституция, принятая в 1993 г.

4. Российская Конституция 1993 г. принималась:

а) Верховным Советом РФ;

б) съездом народных депутатов РСФСР;

в) путем всенародного референдума.

5. Можно ли менять Конституцию РФ?

а) нельзя ни при каких обстоятельствах;

б) нельзя менять содержание 1-2 и 9 глав Конституции;

в) можно менять любые положения Конституции, соблюдая установленные процедуры.

6. Гражданство России можно приобрести:

а) по личному заявлению;

б) по ходатайству работодателя;

в) по закону «О гражданстве».

7. Свободный труд означает:

а) право каждого трудиться или не трудиться;

б) право трудиться на себя и свою семью;

в) право выбирать труд или свободно соглашаться на труд.

8. Свобода передвижения и выбор места жительства означает:

а) право гражданина жить там, где он хочет;

б) право гражданина жить там, где его бизнес;

в) право жить там, где у него есть прописка.

9. В систему органов государственной власти в РФ входят:

а) Правительство РФ, Федеральное Собрание РФ, Президент РФ;

б) судебные органы;

в) органы, перечисленные в пп. а), б).

10. Федеративное устройство России определяется:

а) разграничением ветвей власти на законодательную, судебную и исполнительную;

б) равноправием народов РФ;

в) наличием политико-территориальных образований, пользующихся самостоятельностью.

Тема 3. Международное право как особая отрасль права

1.  Понятие международное права и его источники

Под международным правом понимается система юридических норм, регулирующих межгосударственные отношения в целях обеспечения мира и сотрудничества. Таким образом, главной функцией международного права является регулирование межгосударственных отношений, т. е. отношений, в которых участвуют суверенные государства. Это и определяет специфику данной системы, под которой понимают комплекс правовых норм, характеризующийся единством и одновременно упорядоченным подразделением на отрасли, подотрасли и институты.

Межгосударственные отношения – это отношения между государствами, а также между государствами и нациями и народами, борющимися за признание своей независимости. Рассматривая межгосударственные отношения, необходимо учесть, что международно-правовые нормы регулируют, прежде всего, отношения между основными субъектами-государствами. Но за последние годы существенно расширился круг участников международных отношений и, как следствие, отношения, которые ранее входили во внутреннюю компетенцию государства, перешли в сферу общих интересов государств (например, обеспечение и защита прав и свобод человека).

В международном праве сформировались следующие отрасли: право международных организаций; право внешних сношений; право международных договоров; право международной безопасности; международное морское и космическое право; международное уголовное право; международное экономическое право; международное гуманитарное право; международное экологическое право и другие.

Современное международное право определило основные цели взаимодействия государств, а тем самым и международно-правового регулирования. Среди основных принципов международного права можно выделить принцип мирного сосуществования, принципы поддержания мира и международной безопасности, принципы международного сотрудничества и принципы защиты прав человека, народов и наций. Сложившийся комплекс основных принципов международного права объединил, организовал и соподчинил группы норм, от которых государства не вправе отступать даже по взаимному согласию. Нормы международного права – это юридически обязательные правила поведения государств и других субъектов международного права, устанавливаемые субъектами международного права и регулирующие отношения между ними.

Под источниками международного права понимаются формы существования международно-правовых норм, в которых выражены согласованные субъектами международного права правила поведения.

Международный договор – это международное соглашение, заключенное между государствами в письменной форме и регулируемое международным правом. Международный договор содержит цели его заключения, объект договора, права и обязанности договаривающихся сторон, порядок и условия вступления договора в силу, срок действия договора, может быть установлена ответственность за неисполнение договора, а также другие согласованные положения.

Международный обычай – это длительно повторяемое правило поведения, которое молчаливо признается и выполняется субъектами международного права в качестве обычной международно-правовой нормы. Согласно ст. 38 Статута Международного суда ООН международный обычай рассматривается как доказательство всеобщей практики, признанной в качестве правовой нормы.

Нередки случаи, когда в международной практике государств одни и те же правила поведения для одних государств закреплены международными договорами, а для других государств – в форме международных обычаев.

Заключительные акты международных конференций и совещаний могут носить различный характер (рекомендательный или обязательный), различную юридическую силу и порядок действия. В качестве примера можно привести документы Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ), которые носят юридически обязательный характер: Венский итоговый документ (1989 г.), Парижская хартия для Новой Европы (1990 г.) и др.

Субъекты международного права. Различают две группы субъектов международного права: первичные (суверенные) и производные (несуверенные). К первичным субъектам международного права относятся государства и нации, борющиеся за свободу и признание своей независимости. Присущий им государственный или национальный суверенитет делает их независимыми и предоставляет возможность самостоятельного участия в международных отношениях. Для наделения данных субъектов международного права международной правосубъектностью не требуется специальных норм, они обладают ею с момента создания.

Международная правосубъектность государств вытекает из присущего им суверенитета, означающего самостоятельность государства, верховенство и неограниченность власти в пределах его территории. Международная правосубъектность наций и народов, борющихся за независимость, не зависит от волеизъявления других субъектов и вытекает из права народов на самоопределение.

Производные субъекты международного права (международные организации и государствоподобные образования) обладают ограниченной правосубъектностью, которая устанавливается в их учредительных документах и должна быть признана первичными субъектами. Следовательно, объем прав и обязанностей разных субъектов международного права неодинаков, а также различен объем международно-правовых отношений, в которых они участвуют.

2. Дипломатическое и консульское право

Дипломатическое представительство – это орган одного государства, находящийся на территории другого государства в целях осуществления официальных отношений между ними. Существует два вида дипломатических представительств: посольства и миссии. Принципиальных отличий между посольствами и миссиями нет, но большинство государств предпочитает обмениваться посольствами.

Основными функциями дипломатического представительства являются:

- представительство аккредитующего государства в стране пребывания;

- защита в государстве пребывания интересов аккредитующего государства и его граждан;

- ведение переговоров с правительством государства пребывания;

- выяснение законными средствами условий и событий в государстве пребывания и сообщение о них своему правительству;

- поощрение дружественных отношений и развитие взаимоотношений в области экономики, культуры и науки, а также выполнение консульских функций.

Главы дипломатических представительств подразделяются на три класса: чрезвычайные и полномочные послы, аккредитуемые при главах государств; чрезвычайные и полномочные посланники, аккредитуемые при главах государств; поверенные в делах, аккредитуемые при министрах иностранных дел. В настоящее время поверенные в делах и посланники назначаются весьма редко.

Сотрудники дипломатического представительства пользуются определенными привилегиями и иммунитетами. Иммунитет – это изъятие из-под административной, уголовной и гражданской юрисдикции государства пребывания. Привилегии – это особые права и преимущества, предоставляемые представительствам и их сотрудникам. Среди подобных привилегий и иммунитетов можно выделить: неприкосновенность помещений представительства; помещения и другое находящееся в них имущество представительства пользуется иммунитетом от обыска, реквизиции, ареста и исполнительских действий; освобождение от всех государственных, районных и муниципальных налогов, сборов и пошлин, кроме сборов за конкретные виды обслуживания; ряд таможенных привилегий; право пользоваться флагом и эмблемой аккредитующего государства на помещениях представительства и средствах передвижения и т. д.

Помимо дипломатических представительств, деятельность которых в основном связана с политическими аспектами международных отношений, между государствами устанавливаются и консульские отношения. Консульские учреждения представляют собой особые органы внешних сношений государств в целях поддержания и развития экономических, правовых и иных связей. Следовательно, консульство обладает специальной компетенцией в пределах отведенного ему консульского округа.

В мировой практике сложились следующие консульские учреждения: генеральные консульства; консульства, вице-консульства, консульские агентства. В соответствии с этим их возглавляют генеральные консулы, консулы, вице-консулы и консульские агенты. При назначении на должность консул получает письменное полномочие – консульский патент.

Основными функциями консульских учреждений являются:

- содействие развитию торговых, экономических, культурных и научных связей;

- защита в государстве пребывания интересов своего государства, его физических и юридических лиц;

- выяснение законными средствами условий и событий в политической, правовой и экономической жизни своего округа и информирование об этом ведомства иностранных дел;

- выполнение административных и нотариальных функций в отношении граждан своего государства;

- представительство в судах и других органах страны пребывания;

- содействие военным кораблям РФ, морским и воздушным судам и иные полномочия, предусмотренные законом и договорами.

3. Концепция прав человека и их международная защита

Принцип уважения прав и свобод человека закреплен Уставом ООН и рядом международных договоров и соглашений по защите прав и свобод человека, разработанных в рамках ООН и ее специализированных учреждений. В частности, в договорах закреплены определения таких понятий, как геноцид, апартеид, расовая дискриминация, пытки.

Всеобщая декларация прав человека от 01.01.01 г. закрепляет:

- равенство людей (согласно ст. 1 все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах);

- недискриминацию (каждый человек должен обладать всеми правами и свободами, без какого-либо различия по признакам расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических и иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного, сословного или иного положения, а также в зависимости от политического, правового или международного статуса страны или территории, к которой человек принадлежит);

- право каждого на жизнь, на свободу и на личную неприкосновенность;

- запрет рабства или подневольного состояния и работорговли во всех видах;

- запрет пыток или жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения и наказания;

- право каждого на правосубъектность;

- равенство всех перед законом и право на обращение в суд и эффективное восстановление в правах компетентным национальным судом;

- запрет произвольных арестов, задержаний или изгнаний;

- презумпция невиновности и запрет обратной силы закона;

- запрет произвольного вмешательства в личную, семейную жизнь, посягательств на неприкосновенность жилища, тайну корреспонденции, честь и репутацию;

- право на свободу передвижения и выбора места жительства;

- право на гражданство;

- право на вступление в брак при достижении совершеннолетия и свободном согласии вступающих в брак;

- право владеть имуществом;

- право на свободу мысли, совести, религии, убеждений и свободное их выражение;

- право на свободу мирных собраний и ассоциаций;

- право принимать участие в управлении своей страной, равный доступ к государственной службе в своей стране;

- право на труд, на свободный выбор работы, на справедливые и благоприятные условия труда и на защиту от безработицы;

- право на образование, социальное обеспечение и другие права и свободы человека.

Всеобщая декларация послужила фундаментом для развития международного регулирования и закрепления прав и свобод в многочисленных конвенциях – пактах о правах человека и других. В частности, Пакт о гражданских и политических правах от 01.01.01 г., Пакт об экономических, социальных и культурных правах от 01.01.01 г., Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г.), Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), Европейская конвенция по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания (г. Страсбург, 26 ноября 1987 г.).

Международная система защиты прав и свобод человека, центром которой является Система ООН и Верховный комиссар ООН по правам человека, достаточно разнообразна, Координирующие функции данной системы возложены на ООН и ее специальные учреждения (МОТ, ЮНЕСКО и др.), комитеты и комиссии, а также Международный суд ООН, Европейский суд по правам человека и другие. Особое место среди комитетов и комиссий занимают Европейская комиссия по правам человека; Комитеты по правам человека; по экономическим, социальным и культурным правам; по ликвидации расовой дискриминации; против пыток; по правам ребенка и т. д.

Основной задачей перечисленных выше организаций является всесторонняя защита прав и свобод человека на международном уровне и в целях выполнения возложенной на них задачи в их компетенцию входит рассмотрение:

- докладов государств по вопросам соблюдения ими взятых на себя обязательств, закрепленных в договорах;

- сообщений государств о не выполнении другим государством своих обязательств по договору;

- петиций граждан о нарушении каких-либо прав, закрепленных в соответствующем договоре, которые исчерпали все внутренние средства правовой защиты.

Остановимся на обращении в Европейский суд по правам человека, штаб-квартира которого находится в Страсбурге. Европейский суд формируется Парламентской Ассамблеей Совета Европы и состоит из 41 судьи (на данный момент) по количеству стран-участниц Совета Европы и Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. Судьи избираются сроком на 6 лет, половина из которых избирается каждые три года. Судьи могут переизбираться.

Жалоба при рассмотрении ее в Европейском суде проходит несколько стадий:

1) неформальная – во время которой лицо, обратившееся с жалобой, переписывается с Секретариатом Суда (по вопросам оформления жалобы, если она была подана в свободной форме либо, что данная жалоба может быть признана неприемлемой).

2) юрисдикционная – стадия рассмотрения дела. В данном случае дело поступает для изучения судье и далее направляется в комитет.

Европейский суд по правам человека действует, образуя комитеты (3 судьи), палаты (7 судей) и большую палату (17 судей). Судья, избранный от государства, являющегося стороной в споре, обязательно входит в Палату и Большую Палату.

Комитет решает вопрос приемлемости и необходимости дальнейшего рассмотрения дела. В том случае, если Комитет считает, что данная жалоба неприемлема и не подлежит дальнейшему рассмотрению, он принимает единогласное решение о признании обращения неприемлемым и снятии его с очереди.

Палата рассматривает вопросы приемлемости и существа дела в том случае, если комитет признал жалобу приемлемой. Палата может вынести окончательное решение по делу.

Большая Палата рассматривает дела:

а) по межгосударственным жалобам;

б) по индивидуальным жалобам, если решение дела требует толкования положений Конвенции и протоколов, а также может войти в противоречие с предыдущим решением суда;

в) при наличии прошения одной из сторон на рассмотрение дела Большой палатой в течение 3-х месяцев с момента вынесения решения Палатой.