Министерство экономического развития и торговли
Российской Федерации
Государственный университет –
Высшая школа экономики
Факультет Государственного и муниципального управления
Программа дисциплины
«Административная и арбитражная практика размещения заказов»
Для специальности 080504.65
«Государственное и муниципальное управление»
подготовки специалиста
Автор
Рекомендована секцией УМС | Одобрена на заседании кафедры | |||||||||
Председатель | Зав. кафедрой | |||||||||
« | » | 200 г. | « | » | 200 г. | |||||
Утверждена УС факультета | |||||
Ученый секретарь | |||||
« | » | 200 г. | |||
Москва, 2007
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
(методические указания)
Учебная программа составлена в соответствии с требованиями Государственного стандарта высшего профессионального образования к содержанию и уровню подготовки студентов по специальности: «Государственное и муниципальное управление».
Концепция курса.
Программа курса «Административная и арбитражная практика размещения заказов» предназначена для студентов Специальности «Государственное и муниципальное управление». Дисциплина является теоретической. Основными видами занятий по данной дисциплине являются лекции и самостоятельная работа. В настоящее время отсутствует учебник, предназначенный для объединения вопросов, касающихся административной и арбитражной практики рассмотрения споров в сфере размещения заказа. Поэтому в основу изучения данной дисциплины положен системный подход, который позволяет последовательно рассмотреть вопросы, касающиеся административной и арбитражной практики рассмотрения споров в сфере размещения заказа. В основу программы курса положены нормативные правовые акты Российской Федерации: Федеральные законы, постановления и распоряжения Правительства РФ, указы и распоряжения Президента РФ, разъяснения Министерства экономического развития и торговли РФ в сфере размещения заказов, а также решения и предписания Федеральной антимонопольной службы, решения и постановления Арбитражных судов РФ.
Цель курса - дать студентам:
- системные знания об обжаловании действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии в судебном порядке и в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 01.01.2001 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;
- навыки самостоятельного, творческого использования теоретических знаний и практической деятельности специалиста при защите прав и законных интересов участников размещения заказа, при отстаивании интересов заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии.
Задачи курса.
Студент по изучению курса должен:
- знать способы и порядок обжалования действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии;
- знать порядок действий при подаче жалобы в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов, порядок действий при подаче иска в судебные органы, порядок рассмотрения жалоб и исков;
- знать и уметь анализировать административную и арбитражную практику рассмотрения споров в сфере размещения заказов;
- уметь выявлять проблемы при анализе конкретных ситуаций, предлагать способы их решения и оценивать ожидаемые результаты.
ТЕМАТИЧЕСКИЙ План ДИСЦИПЛИНЫ
«Административная и арбитражная практика размещения заказов»
Распределение часов курса дисциплины
Продолжительность обучения:
№ | Название темы | Всего часов по дисциплине | Аудиторные часы | Самостоятельная работа | |
Лекции | Семинары | ||||
1 | Обеспечение защиты прав и законных интересов участников размещения заказа. Обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 01.01.2001 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» | 14 | 6 | 0 | 8 |
2 | Административная практика рассмотрения споров в сфере размещения заказов. | 14 | 4 | 0 | 10 |
3 | Обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии в судебном порядке | 14 | 6 | 0 | 8 |
4 | Арбитражная практика рассмотрения споров в сфере размещения заказов. | 12 | 4 | 0 | 8 |
Итого: | 54 | 20 | 0 | 34 |
Программа дисциплины построена на последовательном освоении студентом ее теоретической части. Полученные теоретические знания по данной дисциплине могут быть использованы при написании выпускной квалификационной работы.
Формы контроля знаний студентов
Основной точкой контроля качества и объема знаний по дисциплине является сдача зачета в письменной форме (120 мин.). Итоговая оценка выставляется по этой письменной работе.
СОДЕРЖАНИЕ КУРСА.
Тема 1. Обеспечение защиты прав и законных интересов участников размещения заказа.
Обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 01.01.2001 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»
Способы защиты прав и законных интересов участников размещения заказа. Порядок действий участника размещения заказа при обжаловании действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии. Порядок действий заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при обжаловании их действий (бездействия). Сроки обжалования. Содержание жалобы. Основания возвращения жалобы. Порядок рассмотрения жалобы органом, уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов. Отзыв жалобы.
Тема 2. Административная практика рассмотрения споров в сфере размещения заказов.
Анализ административной практики рассмотрения споров в сфере размещения заказа. Примеры из административной практики рассмотрения споров в сфере размещения заказа. Разбор отдельных решений и предписаний органов, уполномоченных на осуществление контроля в сфере размещения заказов, принятых по итогам рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии.
Тема 3. Обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии в судебном порядке.
Порядок действий участника размещения заказа при судебном обжаловании действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, при обжаловании решений органов, уполномоченных на осуществление контроля в сфере размещения заказов. Порядок действий заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при обжаловании их действий (бездействия) в судебном порядке, при обжаловании ими решений и предписаний органов, уполномоченных на осуществление контроля в сфере размещения заказов. Подсудность и подведомственность дел судам. Порядок подачи искового заявления. Форма и содержание искового заявления. Основания для оставления искового заявления без движения, возвращения искового заявления. Порядок рассмотрения искового заявления в суде первой инстанции, апелляционной и кассационной инстанциях.
Тема 4. Арбитражная практика рассмотрения споров в сфере размещения заказов.
Анализ судебной практики рассмотрения споров в сфере размещения заказа. Примеры из судебной практики рассмотрения споров в сфере размещения заказа. Разбор отдельных решений судебных органов по итогам рассмотрения по существу исков на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, исков об обжаловании решений и предписаний органов, уполномоченных на осуществление контроля в сфере размещения заказов.
ОСНОВНОЙ СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ К КУРСУ.
Законы и нормативные правовые акты:
Конституция Российской Федерации от 01.01.2001; Кодекс Российской Федерации об административных правонарушений; Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации; Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации; Федеральный закон РФ от 01.01.01 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»; Федеральный закон от 01.01.2001 "О внесении изменений в Федеральный закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" Федеральный закон Российской Федерации от 01.01.01 года «О внесении изменений в Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд»; Федеральный закон РФ от 01.01.01 г. «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ в связи с принятием Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»; Федеральный закон РФ от 01.01.01 г. «О внесении изменений в Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и отдельные законодательные акты Российской Федерации; Федеральный закон РФ от 01.01.01 г. «О внесении изменений в Федеральный закон на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и отдельные законодательные акты Российской Федерации; Федеральный закон от 01.01.01 года №60-ФЗ «О поставках продукции для федеральных государственных нужд»; Федеральный закон РФ от 01.01.01 г. № 000-1 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках»; Федеральный закон РФ от 01.01.01 г. «О защите конкуренции»; Постановление Правительства РФ от 01.01.01 г. № 94 «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд»; Приказ Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии (далее - Заказчик) при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».Литература:
Беляева практики разрешения споров, связанных с признанием торгов недействительными//Комментарий судебно-арбитражной практики. Юридическая литература. 2006. Выпуск 13 / под ред. . Комментарий к Федеральному закону «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 01.01.2001 №94-ФЗ (в ред. Федерального закона от 01.01.2001 ) (постатейный) по общей ред. проф. , М., ЮСТИЦИНФОРМ, 2006. Комментарий к арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный) под ред. , М., Статут, 2007. Комментарий к арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный) под ред. , , Издательство "Городец", 2003. Комментарий к арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный), 2-е издание, исправленное и дополненное, под ред. , Издательство "Волтерс Клувер", 2004. Комментарий к гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный) под ред. В.М. Жуйкова, , ОАО "Издательский Дом "Городец", 2007. Комментарий к гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации, издание третье, исправленное и дополненное, под ред. , Статут, 2006. , Пудов практика в сфере размещения заказов. Допуск к участию в торгах// Журнал «Госзаказ: управление, размещение, обеспечение», 2007, №9 , Пудов победителя конкурса. Судебная практика в сфере размещения заказов. // Журнал «Госзаказ: управление, размещение, обеспечение», 2007, №10 Музыка в судебном порядке действий (бездействия) государственных заказчиков и комиссий при проведении процедур размещения государственного заказа // Журнал «Госзаказ: управление, размещение, обеспечение», 2007, №9 Сергиенко надзора за законностью размещения заказов для государственных и муниципальных нужд//Государственная власть и местное самоуправление, 2007, N 6 Серажетдинов практика. // Журнал «Госзаказ: управление, размещение, обеспечение», 2006, №6 Серажетдинов практика. // Журнал «Госзаказ: управление, размещение, обеспечение», 2007, №7 Серажетдинов практика. // Журнал «Госзаказ: управление, размещение, обеспечение», 2007, №8 Серажетдинов практика. // Журнал «Госзаказ: управление, размещение, обеспечение», 2007, №10 Серажетдинов практика. // Журнал «Госзаказ: управление, размещение, обеспечение», 2008, №11 Смирнов к Федеральному закону «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 01.01.2001 . М.:ГУ ИМЭИ, 2006. Суходольский и третейская защита интересов заказчиков и участников размещения заказов // Журнал «Госзаказ: управление, размещение, обеспечение», 2006, №4 Суходольский и третейская защита интересов заказчиков и участников размещения заказов // Журнал «Госзаказ: управление, размещение, обеспечение», 2006, №5 Щербаков суд вынес решение // Журнал «Госзаказ: управление, размещение, обеспечение», 2006, №3ВОПРОСЫ ДЛЯ ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ.
Автор
