О Программе энергоресурсо-сбережения в г. Чебоксары на годы (стр. 1 )

Ч=ваш Республики Шупашкар хулин Депутатсен пух=в\ йыш+ну

Чувашская Республика Чебоксарское городское Собрание депутатов РЕШЕНИЕ

от 8 декабря 2004 г. № 000

О Программе энергоресурсо-сбережения в г. Чебоксары на годы

В соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 №28-ФЗ «Об энергосбережении», в целях обеспечения устойчивого социально-экономического развития города, предприятий и организаций производственной, бюджетной и жилищно-коммунальной сфер

ЧЕБОКСАРСКОЕ ГОРОДСКОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

РЕШИЛО:

1. Утвердить программу энергоресурсосбережения в г. Чебоксары на годы (прилагается).

2.  Финансовому управлению Министерства финансов Чувашской Республики в городе Чебоксары () и управлению экономики администрации города Чебоксары () финансирование расходов по реализации программы энергоресурсосбережения производить за счет средств, предусмотренных в бюджете города в разрезе отраслей экономики.

3.  Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя постоянной комиссии Чебоксарского городского Собрания депутатов по жилищно-коммунальному хозяйству, энергетике, строительству, благоустройству, транспорту и связи и первого заместителя главы администрации г. Чебоксары по вопросам ЖКХ .

Глава самоуправления

города Чебоксары

УТВЕРЖДЕНА

решением Чебоксарского

городского Собрания депутатов 08.12.2004 № 000

ПРОГРАММА

энергоресурсосбережения в г. Чебоксары на 2005 – 2008 годы

Чебоксары – 2004

СОДЕРЖАНИЕ

Паспорт Программы
Раздел 1.	Обоснование необходимости энергоресурсосбережения и разработки Программы
Раздел 2.	Основные цели и задачи Программы
Раздел 3. 3.1. 3.2. 3.3. 3.4. 3.5. 3.6. 3.7.	Основные направления Программы
Энергосбережение в топливно-энергетическом комплексе
Энергосбережение в жилищно-коммунальном хозяйстве
Энергосбережение в строительном комплексе
Энергосбережение в промышленности
Энергосбережение при транспортировке энергоресурсов
Энергосбережение в социальной сфере
Организационные мероприятия
Раздел 4.	Ресурсное обеспечение Программы
Раздел 5.	Сроки и этапы реализации Программы
Раздел 6. 6.1. 6.2.	Эффективность реализации Программы
Социально-экономический эффект
Технико-экономическая эффективность
Раздел 7.	Управление Программой и контроль за ходом ее реализации
Приложение 1 «Организационные и производственные мероприятия»

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

1. Наименование Программы	Программа энергосбережения в городе Чебоксары на годы.
2. Основания для разработки Программы	Федеральный закон от 01.01.2001 №28-ФЗ «Об энергосбережении», Программа социально-экономического развития города Чебоксары на годы
3. Заказчик Программы	Администрация города Чебоксары
4. Разработчик Программы	Администрация города Чебоксары.
5. Цели и задачи Программы	Обеспечение устойчивого социально-экономического развития города, предприятий и организаций производственной, бюджетной и жилищно-коммунальной сфер в результате перехода на энергосберегающий путь развития за счет освоения существующего потенциала энергосбережения, реализации энергосберегающих мероприятий, внедрения энергосберегающих технологий и проектов.
6. Исполнители Программы	Предприятия, учреждения и организации города.
7. Объемы и источники финансирования	Объем финансирования на всю программу 530 млн. рублей. Источники финансирования: Местный бюджет 30 млн. рублей. Внебюджетные источники 500 млн. рублей.
8. Сроки реализации Программы	20годы
9. Ожидаемые конечные результаты	Снижение затрат энергопотребления населением и бюджетными организациями города за счет внедрения приборов учета, позволяющих оплачивать потребителям по фактически использованным энергоресурсам. Создание условий рационального использования энергоресурсов и устойчивого снабжения населения и предприятий города энергоресурсами. Снижение удельных норм расхода энергоресурсов за счет внедрения энергосберегающих технологий и оборудования. Снижение потерь энергоносителей в инженерных сетях, в жилых зданиях и промышленных сооружениях. Формирование у населения города рационального отношения к потреблению энергоресурсов.
10. Система контроля за исполнением Программы	Контроль за реализацией Программы осуществляют: отдел по эксплуатации жилищного фонда, благоустройству и коммунальному обслуживанию, финансово-экономический отдел ЖКХ, администрации районов города, постоянная комиссия по жилищно-коммунальному хозяйству, энергетике, строительству, благоустройству, транспорту и связи. Исполнители Программы ежегодно к 15 февраля представляют в администрацию г. Чебоксары информацию о проделанной работе и ходе выполнения запланированных мероприятий.

1. Обоснование необходимости энергоресурсосбережения
и разработки Программы

Решение вопросов напряженного состояния бюджета г. Чебоксары, дефицита и постоянного роста цен на энергоресурсы, и проводимая жилищно-коммунальная реформа, связанная с сокращением и снятием дотаций населению в оплате коммунальных услуг, в т. ч. тепловой энергии невозможно без проведения мероприятий по энергоресурсосбережению, которые рассматриваются как новый энергетический источник и потенциал для решения существующих проблем города.

Наряду с экономией от мероприятий по энергосбережению одновременно повышается надежность энергоснабжения, комфортность пребывания людей в помещениях, решается экологическая проблема снижается социальная напряженность.

Для реализации Программы важно создание побудительных мотивов проведения энергоэффективных мероприятий у различных участников процесса производства, передачи и потребления энергоресурсов, а также механизма аккумулирования и финансирования энергосберегающих мероприятий.

Энергосберегающий потенциал г. Чебоксары по экспертным оценкам составляет около 250-300 тысяч тонн условного топлива.

Около 60% энергосберегающего потенциала находится в повышении эффективности теплоснабжения в ЖКХ, бюджетной сфере.

Данная программа призвана решить существующие проблемы, вовлечь энергосберегающий потенциал г. Чебоксары в работу и имеет не только экономическое значение, но и ярко выраженное социальное и экологическое значение.

Одним из основных социальных последствий реализации программы выступает смягчение негативного восприятия перехода к 100% системе оплаты счетов за потребленные энергоресурсы.

2. Основные цели и задачи Программы

Стратегические цели настоящей Программы определены исходя из Федерального закона «Об энергосбережении» от 01.01.2001г. №28-ФЗ, Программы социально-экономического развития города Чебоксары на годы, генерального плана развития г. Чебоксары, стратегии развития города, необходимости дальнейшего развития наметившихся положительных тенденций и сосредоточения интеллектуальных, финансовых и иных ресурсов г. Чебоксары на решение ключевых задач в области энергетики, экономики и эффективного функционирования объектов экономики и социальной сферы.

Программа ориентирована на выполнение следующих задач:

- обеспечение устойчивого социально-экономического развития города, предприятий и организаций производственной, бюджетной и жилищно-коммунальной сфер в результате перехода на энергосберегающий путь развития за счет освоения существующего потенциала энергосбережения и реализации энергосберегающих мероприятий и проектов;

- повышение эффективности энергопроизводства путем реконструкции и технического перевооружения топливно-энергетического комплекса;

- повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов и создание необходимых условий для перевода экономики на энергосберегающий путь развития;

- снижение объема потребляемых городом топливно-энергетических ресурсов, устойчивое обеспечение населения и экономики энергоресурсами;

- снижение энергоемкости;

- сокращение объема бюджетных дотаций населению за потребляемую тепловую и электрическую энергию;

- снижение бюджетных расходов на оплату энергоресурсов, потребляемых объектами социальной сферы (учреждения здравоохранения, образования, культуры и др.);

- создание побудительных мотивов энергосбережения;

- формирование у жителей города культуры энергосбережения;

- создание механизма аккумулирования и через нее финансирования энергосберегающих мероприятий;

- создание благоприятного инвестиционного климата;

- уменьшение негативного влияния топливно-энергетического комплекса на окружающую среду.

3. Основные направления Программы

Программа должна осуществляться во взаимодействии с другими программами и мероприятиями, в рамках которых осуществляются институциональные, инфраструктурные, социально-экономические и правовые преобразования, а также в увязке с конкретными проектами по развитию г. Чебоксары.

В целях реализации настоящей Программы предусматривается осуществить ряд основных направлений.

3.1. Энергосбережение в топливно-энергетическом комплексе.

Реализация комплекса мероприятий, направленных на рациональное использование и экономию тепловой и электрической энергии, а также котельно-печного топлива и воды, в том числе привлечение местных топливно-энергетических ресурсов, позволит увеличить их доли в топливно-энергетическом балансе до 25%, тем самым обеспечит экономию средств до 16-18%.

Развитие малой энергетики основанной на использовании нетрадиционных источников тепловой энергии позволяет решить проблему теплоснабжения населения удаленных районов города, других населенных пунктов, не связанных с централизованными источниками газо - и теплоснабжения, даст снижение бюджетных расходов на закупку топлива до 30%.

Создание автоматической системы управления технологическими процессами теплоснабжения позволит повысить надежность теплоснабжения и своевременно обнаружить возникающие аварии.

Осуществление комплексного освещения улиц, административных зданий с широким использованием эффективных источников освещения позволит снизить объемы потребления электроэнергии и увеличить срок службы осветительных приборов.

Внедрение физико-химических методов предотвращения накипеобразования в котельных установках и системах теплоснабжения, очистки воды, что создаст необходимые условия для организации надежного, экологически совершенного водно-химического режима и позволит увеличить срок службы котельных установок.

3.2. Энергосбережение в жилищно-коммунальном хозяйстве.

Данное направление деятельности включает следующие мероприятия по повышению эффективности использования тепловой и электрической энергии:

- проведение энергосберегающих мероприятий в рамках микрорайонов;

- утепление ограждающих конструкций существующего жилого фонда;

- регулирование систем теплоснабжения;

- перевод открытой системы горячего водоснабжения на закрытую, совершенствование теплообменного оборудования;

-  внедрение регулируемых электроприводов.

Комплексная реализация всего перечня мероприятий позволит осуществлять оперативный контроль и регулирование потребления энергоресурсов, снизить потери энергоресурсов во внутридомовых инженерных коммуникациях.

3.3. Энергосбережение в строительном комплексе.

Проведение мероприятий по разработке, производству и внедрению строительных изделий и конструкций, способствующих при использовании их в строительстве производственных и жилищно-коммунальных объектов экономить тепловую энергию: включающих в частности, мероприятия по строительству зданий с энергоэффективными ограждающими конструкциями и инженерным оборудованием; мероприятия по повышению эффективности расхода энергоресурсов в строительных организациях и на предприятиях стройиндустрии.

3.4. Энергосбережение в промышленности.

Мероприятия по совершенствованию и повышению эффективности системы теплоснабжения, отопления, электроснабжения, водоснабжения промышленных предприятий г. Чебоксары, снижение энергоемкости. Мероприятия по утеплению ограждающих конструкций производственных зданий и площадей, направленных на экономию используемого котельно-печного топлива.

3.5. Энергосбережение при транспортировке энергоресурсов.

Замена в существующих в настоящее время трассах горячего водоснабжения и теплоснабжения теплоизоляции из минеральной ваты (находятся в эксплуатации более 20 лет и, как следствие, потери тепловой энергии при транспортировке составляют от 38% до 46%) на современные композиционные материалы, что позволит снизить потери в тепломагистралях до уровня 15-20%.

Применение современных теплоизоляционных материалов и прогрессивных технологий (внутреннее антикоррозионное полимерное покрытие труб теплотрасс и трасс горячего водоснабжения, нанесение теплоизоляции из пенополиуретана методом "труба в трубе") позволяет существенно снизить потери тепла ниже нормативных и экономить на ремонтных и аварийно-восстановительных работах.

3.6. Энергосбережение в социальной сфере.

В этот раздел включены энергоресурсосберегающие мероприятия, которые будут осуществлены при реконструкции системы энергоснабжения объектов соцсферы:

-  резервные источники;

-  комбинированная выработка тепловой и электрической энергии.

3.7. Организационные мероприятия.

В составе комплекса указанных мероприятий можно выделить следующие основные направления деятельности:

- организация энергосбережения через демонстрационные зоны, пилотные проекты и последующее тиражирование;

- создание и внедрение механизма аккумулирования средств с дальнейшим финансированием энергосберегающих мероприятий;

-  создание побудительных мотивов энергосбережения;

-  разработка и принятие нормативно-правовых актов органов местного самоуправления г. Чебоксары направленных на активизацию деятельности в области энергоресурсосбережения;

- внедрение приборов учета, регулирования потребления энергии и ресурсов. Приборный учет потребления энергоресурсов на объектах жилищно-коммунального хозяйства и бюджетной сферы города позволяет сократить на 20% платежи за потребленные энергоносители. В данном случае происходит переход от оплаты по нормативам к оплате за фактическое потребление энергоносителей;

- регулирование потребления энергоресурсов (по дням недели, времени суток и по условиям комфортности с погодной компенсацией) с помощью регулируемых шайб, оптимизации теплоснабжения на объектах жилищно-коммунального хозяйства и бюджетной сферы города позволяет снизить на 15% энергопотребление.

Перечень мероприятий по основным направлениям настоящей Программы представлен в приложении 1, в котором также указаны конкретные сроки реализации и предполагаемые объемы финансирования.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Основными источниками финансирования Программы являются средства местного бюджета, средства предприятий и организаций, привлеченные средства и средства получаемые в результате внедрения энергосберегающих мероприятий и сформированные путем вовлечения экономии от реализации энергосберегающих мероприятий в финансирование новых энергоэффективных проектов по принципу револьверного финансирования.

Общий объем финансирования Программы на период с 2005 по 2008 годы в ценах 2004 года составляет ориентировочно 530 млн. руб. в т. ч.:

-  средства местного бюджета - 30 млн. руб.;

-  средства республиканского бюджета - 5 млн. руб.;

-  привлеченные средства и средства механизма револьверного финансирования - 200 млн. руб.;

-  средства предприятий и организаций города – 295 млн. руб.

Вопросы финансирования мероприятий Программы в последующем финансовом году решаются при обязательном рассмотрении мониторинга и оценки эффективности выполнения мероприятий Программы в отчетном периоде.

Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению, причем за счет бюджетных средств в соответствии с Законом Чувашской Республики «О республиканском бюджете Чувашской Республики на соответствующий финансовый год» и решением Чебоксарского городского Собрания депутатов «О бюджете г. Чебоксары на соответствующий финансовый год».

5.  Сроки и этапы реализации Программы

Программа реализуется в течении годов в два этапа.

На первом этапе (г. г.) предусматривается:

-  создать и внедрить механизм аккумулирования сэкономленных средств, полученных от внедрения энергосберегающих мероприятий, для дальнейшего финансирования энергосберегающих технологий и проектов;

-  внедрить энергосберегающие мероприятия в отдельно взятых микрорайонах и кварталах, на предприятиях, учреждениях и организациях города.

На последующем этапе ( г. г.), проведя анализ внедренных энергосберегающих мероприятий необходимо провести тиражирование наиболее эффективных мероприятий и внедрить более усовершенствованные технологии.

Ежегодно программные мероприятия и проекты, предусмотренные к выполнению в наступающем году, включаются отдельным разделом в план мероприятий на год по реализации Программы социально-экономического развития г. Чебоксары.

6. Эффективность реализации Программы

6.1. Социально-экономический эффект.

Реализация энергосберегающих мероприятий направлена на обеспечение устойчивого социально-экономического развития города, предприятий и организаций производственной, бюджетной и жилищно-коммунальной, формирование у населения у населения города рационального отношения к потреблению энергоресурсов, смягчение негативного восприятия населением перехода к 100% системе оплаты счетов за потребленные энергоресурсы.

Социально-экономическая эффективность реализации Программы достигается за счет:

- снижения затрат энергопотребления населением и бюджетными организациями города за счет внедрения приборов учета, позволяющих оплачивать потребителям по фактически использованным энергоресурсам;

- создание условий рационального использования энергоресурсов и устойчивого снабжения населения и предприятий города энергоресурсами;

- улучшение условий жизнедеятельности человека, сохранение здоровья населения, снижение воздействия негативных факторов на окружающую среду.

6.2. Технико-экономическая эффективность.

Технико-экономическая эффективность реализации Программы определяется:

- увеличением срока службы магистральных, квартальных, внутридомовых инженерных коммуникаций, источников тепло-, электроснабжения;

-  снижение потерь энергоносителей в инженерных сетях, в жилых зданиях и промышленных сооружениях.

- снижение удельных норм расхода энергоресурсов за счет внедрения энергосберегающих технологий и оборудования.

7. Управление Программой и контроль за ходом ее реализации

Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет муниципальный заказчик Программы - администрация г. Чебоксары. Координация и оперативный контроль выполнения Программы возлагается на отраслевых заместителей главы администрации г. Чебоксары.

Ежегодно в срок до 1 февраля организации сферы ЖКХ, управления бюджетной сферы администрации г. Чебоксары, а также предприятия, с которыми заключены соглашения администрацией города, предоставляют в отдел по эксплуатации жилищного фонда, благоустройству и коммунальному обслуживанию отчет о реализации мероприятий Программы, который в свою очередь представляет обобщенную информацию о проделанной работе и ходе выполнения запланированных мероприятий руководству администрации г. Чебоксары в срок до 15 февраля.

Управление финансов совместно с отделом по эксплуатации жилищного фонда, благоустройству и коммунальному обслуживанию осуществляют контроль за потреблением учреждений бюджетной сферы и предприятий ЖКХ энергоресурсов в соответствии с установленными лимитами, выставлением счетов энергоснабжающими организациями за потребленные энергоресурсы.

Приложение 1

к Программе энергоресурсо-сбережения в г. Чебоксары на годы

Организационные мероприятия

№ п/п	Наименование мероприятия	Срок выполнения	Ответственный
1	Совершенствование системы разработки тарифов на тепловую энергию и химически очищенную воду предприятий.	весь период	ФЭО, управление экономики
2.	Разработка местных норм энергопотребления населением и бюджетными организациями	весь период	ФЭО, управление экономики
3.	Разработка нормативно-правовых актов органов местного самоуправления г. Чебоксары направленных на активизацию деятельности в области энергоресурсосбережения	ежегодно	отдел по ЭЖФ, БиКО, ФЭО.
4.	Пересмотр договорных отношений бюджетных организаций с энергоснабжающими организациями	весь период	Управления образования, здравоохранения, культуры, соцзащиты, физкультуры и спорта, финансов, отдел по ЭЖФ, БиКО
5.	Разработка схемы контроля за лимитированным потреблением энергоресурсов в бюджетной сфере	весь период	-//-
6.	Проверка выставляемых счетов теплоснабжающими организациями жилищного фонда, объектов соцсферы	весь период	-//-
8.	Проведение энергоаудита бюджетных организаций (техническое инспектирование энергопотребления организаций с целью определения экономии энергии и оказания помощи организации в осуществлении мероприятий, обеспечивающих экономию энергоресурсов) с оформлением энергетических паспортов	ежегодно	Управления образования, здравоохранения, культуры, соцзащиты, физкультуры и спорта, финансов, ЧМУППП «Теплосеть», ЧМУПП «Водоканал», МУП «ЧГЭС», МУП «РУ ЖКЖ», МУП «Горсвет», ЧМУБПП «Сывлах»
9.	Организация энергосбережения через демонстрационные зоны, пилотные проекты и последующее тиражирование	весь период	отдел по ЭЖФ, БиКО, ЧМУППП «Теплосеть», ЧМУПП «Водоканал», МУП «ЧГЭС», МУП «РУ ЖКЖ»
10.	Создание и внедрение механизма аккумулирования средств с дальнейшим финансированием энергосберегающих мероприятий	-//-	-//-

Производственные мероприятия

Мероприятия на муниципальных источниках теплоснабжения

№№ п. п.	Наименование мероприятий	Мощность	Затраты, ты с. р.	Период реализации мероприятий	Источники финансирования	Предполагаемый экономический эффект, тыс. р.	Ожидаемый технико-экономический эффект
Средства предприятия
1	2	3	4	5	9	10	11
Модернизация коммунальных отопительных котельных
1.	Расширение и реконструкция котельной 22-Ц (установка дополнительного котла КВГ-6,5-1501	6,5 Гкал/час	2000		2000	600	Увеличение мощности котельных, повышение надежности теплоснабжения существующих потребителей
2	Расширение и реконструкция котельной с установкой дополнительного котла КВГМ-6,5-150	6,5 Гкал/час	2000		2000	600	Увеличение мощности котельных, повышение уровня теплоснабжения
3	Расширение и реконструкция котельной «Контур» с установкой котла ПТВМ-ЗОМ	30 Гкал/час	9500		9300	2370	Возможность подключения вновь вводимого жилья
4	Модернизация районной котельной СЗПР с внедрением АСУ ТП	270 Гкал/час	9600		9600	600	Обеспечение безаварийности работы котельной, снижение расходов на капремонт оборудования
5	Замена чугунных котлов на стальные с устройством химводоподготовки в котельных 7К, 25М, ЗОМ, 5М, ЗЗМ, 6Ц, 6АЦ, 11 Ц, 29Ц, 16Ю, 17Ю в количестве 25 штук. С целью увеличения мощности и КПД котельных на 20 %	53,54 Гкал/час	42500		42500	4700	Увеличение КПД котельных на 20 %, увеличение номинальной мощности котельных, улучшение теплоснабжения потребителей, снижение аварийности.
6	Установка газовых счетчиков ВРСГ-1 производства г. Казань	15 кот.	1600		1600	900	Уточнение объемов потребления газа, снижение его оплаты на 3,5 %
7	Капитальный ремонт дымовой трубы котельной завода "Контур"	1 шт.	1500	2005	1500		Обеспечение безопасности при эксплуатации трубы, 262 тыс. р.
	Всего		68700		68700	9770
Модернизация центральных тепловых пунктов
8	Внедрение АСУ ТП (автоматизированной системы управления технологическими процессами) в 6 ЦТП	6 объектов	4200		4200	105	Повышение надежности теплоснабжения, своевременное обнаружение аварий
9	Внедрение АУ ЧРЭП (автоматического управления на основе частотно-регулируемого электропривода) в 9 ЦТП	9 объектов	3500		3500	105	Снижение расходов на капремонт технологического оборудования, экономия энергоресурсов
	Всего		7700		7700	210
Реконструкция и модернизация тепловых сетей
10	Реконструкция, капитальный ремонт тепловых сетей (2-х трубном исчислении), с применением высокоэффективных теплоизоляционных материалов	16 км	67200		67200	3516	Увеличение срока службы тепловых сетей, уменьшение теплопотерь, снижение коррозии труб, 2625,0 тыс. р.
	Всего		67200		67200	3516
Мероприятия технического перевооружения обеспечивающие энергоэффективность
11	Модернизация системы водоподготовки с использованием новых химических реагентов.	2 кот.	1200		1200	210	Организация надежного, экологически совершенного водно-химического режима (ВХР), 210 тыс. руб.
12	Внедрение диагностического комплекса для оценки состояния трубопроводов теплоснабжения.	1 компл.	1100		1100	1000	Улучшение качества теплоснабжения, снижение потребления энергоресурсов и уменьшение времени и расходов при проведении аварийных работ
	Всего		2300		2300	1210
Повышение надежности электроснабжения котельных
13	Резервирование электроснабжения квартальных котельных в связи с приведением их ко 2-ой категории электроприемников, всего:		1500		1500	105	Резервирование электроснабжения, обеспечение бесперебойной эксплуатации, 105,0 тыс. р.
в том числе: (Б. Хмельницкого, 56) (Б. Хмельницкого, 3) (К. Слобода, школа 12)	0.15 км 0,15 км 0,15 км
14	Реконструкция электрощитовых распредел. устройств 0,4 кВ в кот, всего: в том числе ЮМ, 86К, 2Ц, 11М	4 кот.	2500		2500	90	Обеспечение бесперебойной эксплуатации, снижение аварийных ситуаций
	Всего:		4000		4000	195
	ИТОГО		80400		80400	10175

Мероприятия на муниципальных объектах электроснабжения