«Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на годы »

УТВЕРЖДЕНА

Постановлением администрации

Лискинского муниципального района

Воронежской области

№ 2435 от 18 ноября 2011 г.

РАЙОННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их

незаконному обороту на годы ».

П А С П О Р Т

Районной целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на годы»

Наименование программы	Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на годы.
Заказчик	Администрация Лискинского муниципального района
Разработчик программы	Администрация Лискинского муниципального района.
Цель и задачи программы	Целью программы является создание условий для приостановления роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота, поэтапного сокращения распространения наркомании и связанных с ней преступности и правонарушений. Задачами программы являются: - сокращение к 2013 году масштабов незаконного потребления наркотиков в Лискинском районе; -создание необходимых условий для реабилитации больных наркоманией; -создание системы профилактики злоупотребления наркотиками; -формирование здорового образа жизни населения Лискинского района.
Сроки реализации программы	г. г.
Перечень основных мероприятий	1.Организационно-правовые мероприятия; 2.Проведение целенаправленной работы по профилактике распространения наркомании и связанных с ней правонарушений. 3.Профилактика наркомании среди детей и подростков. 4. Развитие стационарной, материально-технической и диагностической базы МУЗ «Лискинская ЦРБ».
Источники финансирования	За счет средств местного бюджета, предусмотренных в бюджете на 20годы.
Система организации контроля за исполнением программы	Текущее управление и контроль за ходом реализации программы осуществляет администрация Лискинского района и районная антинаркотическая комиссия.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы.	В результате реализации программы к 2013 году ожидается: -сократить масштабы потребления наркотических и психотропных веществ в Лискинском муниципальном районе; -снизить степень доступности наркотических средств и психотропных веществ в целях их незаконного потребления; -охватить профилактическими мероприятиями детей, подростков и молодежь; -увеличить количество больных наркоманией, прошедших реабилитацию; -улучшить материально-техническую базу МУЗ «Лискинская ЦРБ».

Глава 1. Характеристика проблем, на решение которых направлена районная целевая программа.

Необходимость принятия и последующей реализации районной целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на годы » вызвана тем, что ситуация в Лискинском районе характеризуется незаконным распространением и немедицинским потреблением наркотических средств и связанных с этим:

-  зарегистрированной преступностью в сфере оборота наркотических средств;

-  снижением уровня здоровья населения;

-  низкое выявление лиц, употребляющих наркотики.

1.1.Анализ наркологической ситуации в Лискинском районе.

Факторами, способствующими росту употребления наркотиков и их незаконному обороту, являются:

- расположение Лискинского района в центре Европейской части России на пресечении крупнейших транзитных путей;

- незаконная миграция, которая остается важным элементом, оказывающим

негативное влияние на социально-политическую, экономическую и криминогенную обстановку в Лискинском районе;

- природно-климатические условия, позволяющие выращивать некоторые виды наркокультур (мак и коноплю).

- доступность сырья, простота изготовления из него наркотического продукта, стабильный спрос со стороны организованных преступных группировок в условиях высокого уровня безработицы населения, отсутствия заработка и социальной поддержки ориентируют часть населения на закупку и заготовку наркосырья, производство наркотических средств и их продажу.

По данным 2010 года на диспансерном учете наркологической службы – 284 потребителей наркотических средств и психотропных веществ не отражают реальную ситуацию, так как число потребителей наркотиков по объективным оценкам специалистов наркологической службы и межрайонного отдела по контролю за оборотом наркотиков превышает статистические показатели. Значительная часть больных наркоманией и лиц, употребляющих наркотики, не обращаются за медицинской помощью.

Для Лискинского района характерно распространение потребления наркотических и токсических веществ среди молодежи и подростков. В Лискинском районе на 1.10.2010 г. было учтено 202 человека с диагнозом наркомания и потребителей наркотических средств, из них 183 лица моложе 40 лет ( 91 %).

Имеются факты и женской наркомании: в 2010 году состоят на учете 22 женщины, употребляющие наркотики и 18 потребляющие наркотические средства.

По данным службы скорой помощи и судебно-медицинской экспертизы за 2010 год не зарегистрировано случаев передозировки наркотиками и психически активными веществами, передозировок со смертельным исходом. Употребление наркотических веществ значительно ухудшает криминогенную ситуацию в Лискинском районе, так за 9 месяцев 2010 год зарегистрировано 93 преступления (в т. ч. на ст. Лиски – 16), связанных с незаконным оборотом наркотических средств, в том числе 40 категории тяжких и особо тяжких преступлений, связанных со сбытом – 24, связанных с притоносодержанием – 5, с хранением наркотических средств -15. Окончено производством и направлено с обвинительным заключением в суд 35 уголовных дел, по 69 преступлениям. За 9 месяцев 2010 года изъято наркотиков из незаконного оборота 11440,526 грамм наркотических средств (марихуаны, маковой соломы).

Все перечисленное обуславливает актуальность разработки районной целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на г. г.»

Глава 2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации программы

Целью программы является создание условий для приостановления роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота, поэтапного сокращения распространения наркомании и связанной с ней преступности.

Программа реализуется в г. г. в один этап и предполагает решение следующих задач:

-  сокращение к 2013 году масштабов незаконного потребления наркотиков в Лискинском районе;

-  создание необходимых условий для реабилитации больных наркоманией;

-  создание условий для приостановления роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота, поэтапного сокращения распространения наркомании и связанных с ней преступности и правонарушений;

-  создание системы профилактики злоупотребления наркотическими средствами, прежде всего в молодежной среде;

-  осуществление мониторинга уровня наркотизации населения и преступности, связанной с незаконным употреблением наркотических средств;

Реализация всего комплекса намеченных программных мероприятий осуществляется в течение г. г. и приведет к снижению преступности и улучшению криминогенной ситуации связанной с незаконным оборотом наркотических средств.

Глава 3. Система программных мероприятий

Для достижения поставленных целей и задач программой предусматривается реализация следующих мероприятий.

3.1.Организационные и правовые меры

Цель мероприятия: обеспечение организации работы администрации Лискинского муниципального района по усилению противодействия злоупотреблению наркотиками.

В ходе реализации мероприятия будут обобщатся результаты работы г. Лиски и Лискинскому району, Л ст. Лиски, Лискинского МРО УФСКН по противодействию злоупотреблению наркотиками.

3.2. Проведение целенаправленной работы по профилактике распространения наркомании и связанных

с ней правонарушений.

Цель мероприятия: совершенствование профилактики наркомании, сокращение незаконного спроса на наркотики, формирование антинаркотического мировоззрения населения Лискинского района, увеличение числа подростков и молодежи, вовлеченных в профилактические мероприятия, повышение активности всех возрастных слоев населения в проводимых антинаркотических мероприятиях, приостановление роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота.

Финансовые средства в период действия программы будут направлены на:

-  профилактику и пропаганду (устройство рекламных щитов, проведение массовых профилактических акций, подписку периодических изданий, методических буклетов);

-  оплату договоров на оказание услуг в области информационных технологий (приобретение прав на программное обеспечение и обновление справочно-информационной базы данных);

-  оплату членских взносов за членство в международной некоммерческой общественной организации «Европейские города против наркотиков» (ECAD);

-  широкое освещение в СМИ проблем борьбы с наркоманией.

Реализация мероприятия приведет:

-  к внедрению новых форм и совершенствованию профилактики незаконного потребления и незаконного оборота наркотических средств;

-  к формированию здорового образа жизни и выработке у подростков и молодежи негативного отношения к наркотикам;

-  приостановлению роста употребления наркотиков и их незаконного оборота, а в перспективе – поэтапному сокращению наркомании и связанной с ней преступности;

-  повышению антинаркотической ориентации общества, формированию антинаркотического мировоззрения;

-  увеличению охвата населения Лискинского района объективной информацией о последствиях употребления наркотиков и угрозе здоровью;

-  активизации воздействия социальной рекламы, направленной на формирование стойкой мотивации на отказ от потребления наркотиков у подростков и молодежи;

-  охвату большего числа подростков и молодежи новыми формами профилактической работы;

-  получению информации об опыте других стран и городов по профилактике наркомании.

3.3. Развитие стационарной, материально-технической и диагностической базы МУЗ «Лискинская ЦРБ».

Цель мероприятия: увеличение объема и повышение качества предупредительной, профилактической деятельности, лечебной, реабилитационной помощи лицам, употребляющим психотропные и наркотические вещества. Это поможет лицам, употребляющим наркотики преодолеть наркозависимость.

Финансовые средства будут направлены на организацию лечения наркозависимых.

3.4.Профилактика наркомании среди детей и подростков

Цель мероприятия: повышение эффективности работы по профилактике наркомании среди детей и подростков.

В настоящее время употребление детьми и подростками психоактивных веществ превращается в угрожающую проблему. Происходит омоложение наркомании.

Срок реализации мероприятия – г. г.

В ходе реализации мероприятия будут проведены и подготовлены:

-  практические семинары – тренинги для специалистов системы образования (зам. директоров школ по воспитательной работе, психологов, социальных педагогов) по воспитательной работе с подростками, родителями и семьями. Семинары организуются отделом образования администрации Лискинского муниципального района;

-  оценка уровня потребления наркотиков и факторов риска у детей и подростков во всех учебных учреждениях города и района путем проведения мониторинга;

-  районные акции, конкурсы рисунков, плакатов, которые позволят задействовать учащихся общеобразовательных учреждений Лискинского района;

-  будет проведена индивидуальная работа с учащимися, склонным к

употреблению алкоголя, наркотических или токсических веществ во всех

учебных заведениях Лискинского района, продолжат работу

наркологические посты с методическим обеспечением этой работы;

-  тематические прямые линии на «телефоне общения» с приглашением

специалистов.

Глава 4. Ресурсное обеспечение программы.

Финансирование программы осуществляется в течение г. г. за счет средств, предусмотренных на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятий из бюджета Лискинского муниципального района.

Средства на финансирование мероприятий программы предусмотрены в бюджете Лискинского муниципального района на годы по статье образования, здравоохранения, культуры.

Глава 5. Механизм реализации программы.

Механизм реализации программы включает организационные, экономические и правовые меры, необходимые для реализации программы в полном объеме, мониторинг и порядок корректировки объемов финансирования и сроков реализации мероприятий программы.

Правовую основу программы составляют Конституция Российской Федерации, законы и другие нормативно-правовые акты РФ: Федеральный закон от 8.01.98 г. № 3 – ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», Федеральный закон от 01.01.2001 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Федеральный закон от 01.01.2001 г. № 000- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», областная целевая программа «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на годы».

Организационные меры реализации программы включают следующие аспекты:

- заказчиком программы является администрация Лискинского муниципального района;

- текущее управление реализацией программы осуществляется администрацией Лискинского муниципального района в установленном порядке.

Администрация Лискинского муниципального района при необходимости в установленном порядке вносит предложения (с обоснованиями) о продлении срока реализации программы, который истекает в 2013 году. Срок реализации программы может продлеваться не более чем на 1 год.

Администрация Лискинского муниципального района готовит: - ежеквартальные доклады по реализации программы.

-ежегодно доклад о ходе работ по реализации программы.

Доклад должен содержать:

-  сведения о реализации программы за отчетный год;

-  данные о целевом использовании и объемах средств местного бюджета;

-  информацию о ходе и полноте выполнения программных мероприятий;

-  оценку эффективности результатов реализации программы;

-  оценку влияния фактических результатов реализации программы на ситуацию наркооборота, наркопотребления и наркопреступности.

В отчетном году, совпадающим со сроком завершения реализации программы, администрация Лискинского муниципального района подготавливает и представляет отчет о выполнении программы, эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.

Глава 6. Оценка прогнозируемого эффекта расходования бюджетных средств и социально-экономических последствий

реализации программы

В ходе реализации программы к 2013 году ожидается:

-  сокращение к 2013 году масштабов незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ в Лискинском районе.

-  снижение степени доступности наркотических средств и психотропных веществ в целях незаконного потребления.

-  увеличение доли охвата профилактическими мероприятиями детей и молодежи в возрасте от 11 до 24 лет;

-  улучшение материально-технической базы МУЗ «Лискинская ЦРБ».

Глава 7. Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации

В систему организации и контроля реализации районной целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на годы» входят следующие уполномоченные органы:

-  администрация Лискинского муниципального района;

-  муниципальное учреждение здравоохранения «Лискинская ЦРБ»;

-  отдел образования Лискинского муниципального района.

Комплексное управление реализации программы осуществляет администрация Лискинского муниципального района, которая несет ответственность за реализацию и конечные результаты программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств.

Администрация Лискинского муниципального района в рамках своей компетенции:

-  определяет наиболее эффективные формы и методы организации работ по реализации программы;

-  контролирует отбор исполнителей программных мероприятий;

-  в установленном порядке представляет проекты бюджетных заявок на ассигнования из местного бюджета на финансирование программы на очередной финансовый год;

-  утверждает распределение выделяемых на безвозвратной основе средств местного бюджета по соответствующим программным мероприятиям и статьям расходов, целевые показатели. При изменении объемов финансирования программы корректирует объемы и виды выполняемых работ на очередной финансовый год, принимает меры по обеспечению выполнения программы;

-  обеспечивает контроль за реализацией программы, включающей в себя контроль за эффективным использованием выделяемых финансовых средств, контроль за качеством проводимых мероприятий;

-  осуществляет сбор и систематизацию статистической и аналитической информации о ходе выполнения программных мероприятий;

-  проводит мониторинг результатов реализации программных мероприятий, подготавливает и в установленном порядке представляет отчеты о реализации программы, эффективности использования бюджетных средств;

-  осуществляет разработку проектов нормативных правовых актов по вопросам реализации программы;

-  вносит в установленном порядке предложения, связанные с корректировкой программы.

Осуществление контроля за реализацией программы обеспечит своевременное и полное выполнение мероприятий программы, а также эффективное и целевое использование бюджетных средств.

Приложение

к районной целевой программе

«Комплексные меры противодействия

злоупотреблению наркотиками и их

незаконному обороту в Лискинском

муниципальном районе на годы»

Основные программные мероприятия

№ п\п	Наименование мероприятия	Сроки выполнения	Исполнители
	1.Организационно-правовые мероприятия
1.1.	Систематически обсуждать и анализировать состояние работы служб и ведомств по противодействию распространению и незаконному использованию наркотических веществ.	постоянно	Районная антинаркотическая комиссия
1.2.	Систематически анализировать состояние преступности и законности в городе и районе по линии незаконного оборота наркотиков и исполнение законов по их предупреждению	каждое полугодие	Отдел МВД по Лискинскому муниципальному району (по согласованию), Л ст. Лиски (по согласованию), Лискинский МРО УФСКН (по согласованию)
1.3.	Систематически проводить оценку и анализ масштабов распространения и потребления наркотиков населением города и района.	постоянно	Лискинский МРО УФСКН (по согласованию), Отдел МВД по Лискинскому муниципальному району (по согласованию), ЛОВД (по согласованию), МУЗ «Лискинская ЦРБ»
	2.Проведение целенаправленной работы по профилактике распространения наркомании и связанных с ней правонарушений
2.1.	Разработка методических рекомендаций, буклетов	постоянно	Отдел образования администрации Лискинского муниципального района
2.2.	Устройство щитов с наглядной агитацией за здоровый образ жизни	систематически	Администрация Лискинского муниципального района, районная антинаркотическая комиссия
2.3.	Проведение массовых профилактических акций	систематически	Отдел образования администрации Лискинского муниципального района.
2.4.	Проводить работу по взаимодействию с международной некоммерческой организацией «Европейские города против наркотиков» (ЕCAD) для получения полной информации об опыте других стран и городов по профилактике наркомании.	постоянно	Районная антинаркотическая комиссия
3.	Развитие стационарной, материально-технической и диагностической базы районной наркологической службы.
3.1	Увеличение объема и повышение качества предупредительной, профилактической деятельности, диагностической, лечебной, реабилитационной помощи больным.	г. г.	МУЗ «Лискинская ЦРБ»
4.	Профилактика наркомании среди детей и подростков
4.1	Проведение семинаров - тренингов для специалистов системы образования (зам. директоров школ по воспитательной работе, психологов, социальных педагогов) по профилактической работе с подростками, родителями.	Систематически	Отдел образования администрации Лискинского муниципального района.
4.2.	Проведение анкетирования учащихся по проблеме уровня наркотизации в учебных заведениях	Систематически	Отдел образования администрации Лискинского муниципального района, учебные заведения.
4.3.	Проведение мероприятий, направленных на формирование у детей и подростков представлений о здоровом образе жизни, обеспечение детей и молодежи полной информацией о вреде наркомании: -конкурсы плакатов, агитбригад; -спортивные соревнования «В здоровом теле, здоровый дух»; -кинолекториев, книжных выставок, диспуты; -  Всемирного Дня здоровья; -  рок концерты, тематические дискотеки, театрализованные вечера; - организация работы кружков художественной самодеятельности, любительских объединений; - Проведение районных конкурсов и фестивалей	годы	Отдел образования, отдел культуры администрации Лискинского муниципального района.
4.4.	Организация оборонно-спортивного лагеря «Выстрел» с привлечением в него подростков «группы риска» с целью их занятости в летнее время.	летний период	Отдел образования администрации, КДН и ЗП администрации (по согласованию)
4.5.	Организация совместных рейдов в места массового отдыха молодежи (дискотеки, клубы, бары) с целью профилактической работы по выявлению лиц, занимающихся немедицинским потреблением наркотических средств и сильнодействующих веществ.	постоянно	Отдел образования, отдел культуры, КДН и ЗП администрации (по согласованию), ОДН Лискинскому муниципальному району (по согласованию).
4.6.	Проведение тематических «Прямых линий» на телефоне общения с приглашением специалистов	постоянно	ПМПЦ МУЗ «Лискинская ЦРБ»
4.7.	Оказание выездной профилактической и наркологической помощи родителям и детям, относящимся к группе риска «наркотизации» непосредственно в образовательных учреждениях	постоянно	Отдел образования, КДН и ЗП администрации (по согласованию), ОДН Лискинскому муниципальному району (по согласованию), ПМПЦ МУЗ «Лискинская ЦРБ»
4.8	Проведение операции «Подросток» с целью выявления лиц, вовлекающих несовершеннолетних в потребление, распространение наркотических, токсических веществ и осуществления комплекса мер по предупреждению наркомании среди детей и молодежи	Систематически	Отдел образования, ОВД (по согласованию), Л ст. Лиски (по согласованию), КДН, Лискинский МРО УФСКН (по согласованию)

Приложение

к районной целевой программе «Комплексные меры противодействия

злоупотреблению наркотиками и их

незаконному обороту в Лискинском

муниципальном районе на 2011 – 2013 годы»

Объемы и источники финансирования

основных программных мероприятий

№ п\п	Наименование мероприятия	Объемы финансирования из местного бюджета в том числе
Всего:	2011 год	2012 год	2013 год
1.	Проведение работы по профилактике распространения наркомании и связанных с ней правонарушений	4190, 73 тыс. руб.	1260,19 тыс. руб.	1409,61 тыс. руб.	1520,93 тыс. руб.
1.1.	Проведение массовых профилактических акций, подписка периодических изданий, методических буклетов	861,73 тыс. руб. в т. ч. 754,0 тыс. руб. по статье здравоохранения; 2,73 тыс. руб. по статье культура; 105,0 тыс. руб. по статье образования	250,89 тыс. руб. 220,0 тыс. руб. 0,89 тыс. руб. 30,0 тыс. руб.	299,91 тыс. руб. 364,0 тыс. руб. 0,91 тыс. руб. 35,0 тыс. руб.	310,93 тыс. руб. 270,0 тыс. руб. 0,93 тыс. руб. 40,0 тыс. руб.
1.2	Оплата договоров на оказание услуг в области информационных технологий	3300 тыс. руб. по статье образования	1000 тыс. руб.	1100 тыс. руб.	1200 тыс. руб.
1.3	Оплата членских взносов за членство в международной некоммерческой общественной организации EKAD	29,0 тыс. руб.	9,3 тыс. руб.	9,7 тыс. руб.	10,0 тыс. руб.
2.	Финансирование районной наркологической службы	4008,9 тыс. руб.	1100,4 тыс. руб.	1320,5 тыс. руб.	1588,0 тыс. руб.
2.1	-Финансирование ПМПЦ - Организация лечения наркологических больных	728,9 тыс. руб. по статье здравоохранения; 3280,0 тыс. руб. по статье здравоохранения	200,4 тыс. руб. 900,0 тыс. руб.	240,5 тыс. руб. 1080,0 тыс. руб.	288,0 тыс. руб. 1300,0 тыс. руб.
3.	Профилактика наркомании среди детей и подростков	326,8 тыс. руб.	91,0 тыс. руб.	108,0 тыс. руб.	1588,0 тыс. руб.
3.1	- проведение семинаров-тренингов, анкетирования; - проведение районных конкурсов и фестивалей	51,0 тыс. руб. по статье образования; 21,0 тыс. руб. по статье культура	15,0 тыс. руб. 6,0 тыс. руб.	17,0 тыс. руб. 7,0 тыс. руб.	19,0 тыс. руб. 8,0 тыс. руб.
3.2.	Проведение тематических прямых линий на «телефоне общения»	254,8 тыс. руб. по статье здравоохранения	70,0 тыс. руб.	84,0 тыс. руб.	100,8 тыс. руб.
	ВСЕГО:	8526,43 тыс. руб.	2451,59 тыс. руб.	2838,11 тыс. руб.	3236,73 тыс. руб.