Переславль-Залесская городская Дума
пятого созыва
Р Е Ш Е Н И Е
27 июня 2013 года № 91
г. Переславль-Залесский
|
В целях реализации прав граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечении экологической безопасности города Переславля-Залесского
Переславль-Залесская городская Дума РЕШИЛА:
1. Утвердить экологическую доктрину города Переславля-Залесского, разработанную в соответствии с Экологической доктриной Российской Федерации, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 ., согласно приложению.
2. Рекомендовать органам местного самоуправления города Переславля-Залесского при разработке и реализации программ социально-экономического развития города Переславля-Залесского руководствоваться положениями экологической доктрины города Переславля-Залесского.
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по экономической политике и жилищно-коммунальному комплексу (председатель ).
4. Опубликовать настоящее решение в газете «Переславская неделя» и разместить на официальном сайте органов местного самоуправления г. Переславля-Залесского.
5. Настоящее решение вступает в силу с момента подписания.
Председатель Переславль-Залесской
городской Думы
Приложение
к решению городской Думы
Экологическая доктрина города Переславля-Залесского
1. Общие положения
В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой жизни и деятельности человека.
Экологическая доктрина города Переславля-Залесского определяет цели, направления, задачи и принципы проведения в городе единой политики в области экологической безопасности на долгосрочный период.
Экологическая доктрина города базируется:
1. На законодательстве и иных правовых актах федерального, регионального и местного уровня в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.
2. На оценке современного состояния компонентов окружающей среды города и воздействия экологических факторов на качество жизни городского населения.
3. На учете местных особенностей окружающей среды и степени антропогенного воздействия в результате хозяйственной и иной деятельности на территории города.
Экологическая доктрина города разработана на основе анализа современного состояния городской территории, ее природного ресурсного потенциала, существующих тенденций изменения характеристик компонентов природной среды и приоритетности проблем экологического характера, которые решают городские органы местного самоуправления.
Экологическая доктрина является составной частью общей стратегии развития города и разработана с учетом основных положений Экологической доктрины Российской Федерации, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. .
2. Актуальность разработки и реализации экологической доктрины города
Устойчивое эколого-экономическое развитие является ведущим приоритетом в решении экономических, экологических, социальных вопросов современного общества. Оно способствует предупреждению возникновения экологических проблем, проявляющихся в деградации экосистем, истощении природных ресурсов, подрыве основ их воспроизводства, от угрозы развития человеческой цивилизации. Ведущей целью в условиях УР является достижение максимального социально-экономического благополучия населения с сохранением экосистемного потенциала для существования и развития экосистем и развития регионов, муниципалитетов и отраслей экономики. Совершенно справедливым является характеристика охраны окружающей среды и природоохранной деятельности как равноценных понятий.
Главными источниками экологических проблем является хозяйственная деятельность населения в сосредоточении на ограниченной площади социально-экономических комплексов. Актуальность вопросов управления природопользованием городов постоянно возрастает в связи с постоянным нарастанием антропогенной нагрузки на городскую территорию.
Отсутствие единой городской политики, направленной на сохранение окружающей среды, рациональное использование и постоянное восполнение природных ресурсов, приводит к тому, что разрешение важнейших экологических проблем часто откладывается, а их профилактике не уделяется должного внимания.
Город Переславль-Залесский обладает развитым промышленным потенциалом традиционных и новых отраслей экономики, имеет разнообразную инфраструктуру. Его расположение на пересечении транспортных магистралей федерального и регионального уровня, разнообразная селитебная зона и заселённость территории формирует предпосылки к ухудшению качественных параметров окружающей среды в случае отсутствия механизмов управления окружающей средой.
3. Главные экологические проблемы города
В городе Переславле-Залесском с учетом его специфики выделяются следующие экологические проблемы:
1. Ресурсоемкие производства, сконцентрированные на городской территории.
2. Высокая степень изношенности основных фондов большинства объектов городской коммунальной инфраструктуры.
3. Недостаточный уровень финансирования мероприятий по восстановлению природно-ресурсного потенциала города.
4. Нарастающее загрязнение атмосферного воздуха на городских магистралях, связанное с увеличивающимся движением автотранспорта.
5. Активная рекреационная и водохозяйственная нагрузка на озеро Плещеево – памятник природы и объект охраны ФГБУ «Национальный парк «Плещеево озеро».
6. Расточительное использование тепловой энергии.
7. Отсутствие детально проработанной городской стратегии обращения с нарастающим объёмом бытовых отходов.
8. Активизирующиеся в паводковый период негативные геоэкологические процессы подтопления.
9. Недостаточный уровень экологической культуры горожан.
10. Воздействие городской среды на буферную зону ФГБУ «Национальный парк «Плещеево озеро».
4. Стратегическая цель, задачи и принципы городской
экологической политики
Стратегической целью городской экологической политики является обеспечение экологической безопасности социальной и экономической среды, благоприятных условий для жизнедеятельности, сохранения здоровья населения и улучшения демографической и экономической ситуации в городе.
Для этого необходимо:
1. Обеспечение в городе рационального природопользования.
2. Снижение загрязнения городской окружающей среды и энергоресурсосбережение.
3. Сохранение и восстановление единой природной и антропогенной экосистемы городской окружающей среды, поддержание её способности к саморегулированию и воспроизводству.
Городская политика в области экологии базируется на следующих основных принципах:
1. Гармоническое сочетание экономической, социальной и экологической составляющих развития города, признание невозможности развития города с деградирующими природными компонентами окружающей среды.
2. Равноправный доступ жителей города к жизненно важным городским природным ресурсам.
3. Профилактика текущих негативных для города экологических последствий хозяйственной и иной деятельности, учет отдаленных негативных экологических последствий и отказ от проектов, реализация которых противоречит устойчивому развитию города.
4. Своевременное возмещение ущерба, наносимого окружающей природной и антропогенной среде и населению города в соответствии с природоохранным законодательством.
5. Открытость и доступность жителям города экологической информации.
6. Широкое участие населения в подготовке, обсуждении и реализации городских решений в области охраны окружающей среды и рационального природопользования.
7. Своевременное проведение государственной экологической экспертизы проектов и их технико-экономического обоснования.
5. Основные направления городской экологической политики
Обеспечение рационального природопользования включает в себя:
1. Комплексный подход к природопользованию, экологически обоснованные методы использования земельных, водных, биологических, рекреационных ресурсов и ресурсов атмосферного воздуха.
2. Развитие природосберегающих высокотехнологичных производств.
3. Поддержание способности природных ресурсов к саморегулированию и самовоспроизводству, утилизацию бытовых и промышленных отходов.
4. Максимально полное использование импортируемых в город природных ресурсов, минимизация отходов при их переработке.
5. Минимизация ущерба, наносимого городской природе при осуществлении хозяйственной и иной деятельности.
6. Предотвращение и пресечение всех видов незаконного использования городских природных ресурсов.
7. Снижение загрязнения окружающей среды и энергоресурсосбережение.
С целью снижения загрязнения городской окружающей среды выбросами, сбросами, бытовыми и промышленными отходами, а также с целью сокращения энергоресурсоёмкости услуг и продукции, производимой на территории города, необходимо:
1. Создать условия для внедрения энергоресурсосберегающих и малоотходных технологий во всех сферах городского хозяйства.
2. Стимулирование технологического перевооружения, вывода из эксплуатации устаревшего оборудования, оснащения городских предприятий современным природоохранным оборудованием.
3. Обеспечение соответствия качества воды, почвы и атмосферного воздуха в городе требованиям экологического нормирования.
4. Сокращение потерь воды и тепла в производстве и жилищно-коммунальном хозяйстве города.
5. Поддержка производства на территории города экологически безопасных источников энергии.
6. Строительство и эксплуатация в городе систем использования вторичных ресурсов.
7. Снижение потерь энергоресурсов при транспортировке, в том числе за счет оптимизации системы энергоснабжения городских потребителей и участия в федеральных целевых программах.
8. Оптимизация движения транспорта в городе.
С целью поддержки саморегулирующих и ассимиляционных способностей экосистем, компенсирующих негативные последствия антропогенной деятельности, необходимо:
1. Сохранение и восстановление городских природных комплексов в количестве оптимальном для устойчивого развития города.
2. Обеспечение единого экологического каркаса города в процессе хозяйственной и иной деятельности.
3. Совершенствование природно-паркового хозяйства города.
6. Приоритетные направления деятельности по обеспечению экологической безопасности
1. Развитие системы мониторинга окружающей среды города Переславля-Залесского.
2. Рациональная организация в городе сбора и утилизации, вывоза бытовых и промышленных отходов.
3. Проведение инвентаризации отходов на предприятиях города.
4. Обеспечение безопасности предприятий города.
5. Обеспечение в городе постоянного санитарно-эпидемиологического контроля продуктов и объектов общественного питания.
6. Повышение уровня экологической культуры городского населения.
7. Пути реализации городской экологической политики
Для реализации городской экологической политики необходимы:
1. Координация усилий городских органов местного самоуправления, всех городских организаций, хозяйствующих субъектов и населения.
2. Разработка и реализация "Целевой программы обеспечения экологической безопасности городского округа город Переславль-Залесский на гг.".
3. Оптимальное финансовое обеспечение природоохранных мероприятий в городе.
4. Поддержка общественностью органов местного самоуправления, добровольное участие жителей города в мероприятиях по реализации городской экологической политики.
5. Обеспечение технических, организационных и институциональных основ функционирования городской системы экологической безопасности.
6. Инвентаризация городской территории с целью выявления и сохранения природных комплексов, выполняющих особо важные средообразующие функции и обладающих рекреационно-оздоровительным значением.
7. Обеспечение открытости и доступности для жителей города информации о состоянии городской окружающей среды и возможных экологических угрозах.
