Лицом на Восток
Пермский обозреватель №39 (6сентября 2013 года
Автор: Евгения АХМЕДОВА
Ресурс пермских кладбищ почти исчерпан. А строительство кладбища «Восточное» (с крематорием) длится уже 9 лет. Результат пока один – бесцельно потраченные деньги.
Контрольно-счетная палата Перми (КСП) выявила неэффективное расходование бюджетных средств при строительстве Восточного кладбища с крематорием – 164,8 млн. руб. Выполнение работ по проекту затянулось аж на 9 лет! А крематорий с колумбарием начинают строить только сейчас.
Более чем в 14 городах России работают крематории, некоторые из них – частные (Тула, Челябинск и др.). Самый ближайший от Перми – в Екатеринбурге (процедура кремации – 8,5 тыс. руб.).
Восточное кладбище с крематорием площадью 48,82 га введут в эксплуатацию в 2016 году в районе п. Голый мыс. Предусмотрены два траурных зала, комната священнослужителя, комната адаптации и др. Территорию вокруг крематория поделят на кварталы, большую часть предназначат для общего захоронения. Третий и шестой кварталы отведены под колумбарий (стены с нишами). Подрядчик начнет строить крематорий нынче (50,9 млн. руб.), закончит – в сентябре 2014-го (65 млн. руб.).
справка «ПО»
Восточное кладбище с крематорием площадью 48,82 га введут в эксплуатацию в 2016 году в районе п. Голый мыс. Предусмотрены два траурных зала, комната священнослужителя, комната адаптации и др. Территорию вокруг крематория поделят на кварталы, большую часть предназначат для общего захоронения. Третий и шестой кварталы отведены под колумбарий (стены с нишами). Подрядчик начнет строить крематорий нынче (50,9 млн. руб.), закончит – в сентябре 2014-го (65 млн. руб.).
Задумывали для людей...
Проблема нехватки места для захоронения остро стоит в Перми уже несколько лет. Вокруг города открыто только 5 кладбищ (из существующих 17-ти), их ресурс практически исчерпан. В годах эту проблему планировалось решить с помощью расширения трех кладбищ: Заборного, Восточного и на Банной горе.
Однако Заборное расширять не будут – из-за протеста жителей м/р-на Налимиха. Реконструкцию кладбища на Банной горе закончат только в 2014-м. Подготовлены участки под расширение Заозерского и Верхнекурьинского.
Восточное кладбище должно снизить социальную напряженность, связанную с перегруженностью городских кладбищ.
Как рассказала Людмила ЗРОЙЧИКОВА, зампредседателя КСП Перми, ПСД на строительство Восточного кладбища с крематорием разработали в годах. Проект включал административно-бытовой корпус, само кладбище, артезианскую скважину, насосную башню, подсобки и гараж на 25 автомобилей. В итоге на всё потратили 164,8 млн. руб.
Первый муниципальный контракт заключили в конце 2003 года, но фактически никакие работы не выполнялись. В 2005 году за 10 млн. руб. начало готовить территорию городских лесов под кладбище, устраивать подъездную дорогу с автостоянкой. В 2006 году «ПУДСиб» за 14 млн. продолжило подготовительные работы плюс начало строить трансформаторную подстанцию.
В 2007-м эстафету переняло – компания строила административно-бытовой корпус (АБК) площадью около 2,5 тыс. кв. м, инженерные сети, обустраивало территорию (24,8 млн. руб.). Тем же в 2008 году занималось и (за 27,9 млн.), а потом и – за 22,5 млн. (2009). В годах работы заканчивало -благоустройство» (58,2 млн. руб.).
Людмила Зройчикова заявляет, что деньги на строительство объекта потрачены неэффективно: «КСП оценивает эффективность бюджетных трат по определенным правилам. Мы подсчитываем, если целей инвестпроекта можно достичь меньшими тратами, то средства потрачены неэффективно. В случае с Восточным кладбищем цели инвестпроекта не достигнуты – кладбище не открыто, крематория нет».
...а пользуются
машины!
…Пустынная территория с пронумерованными дорожками, ограждение из подпорченной сетки, автостоянка, сиротливое здание из светлого кирпича – так сегодня выглядит Восточное кладбище (Сылвенский тракт, 15).
Здание АБК пришло в запустение, это подтверждает и отчет КСП. Штукатурка и керамическая плитка внутри здания отслоились. Из-за протекания кровли испортились подшивные потолки и др. Ограждение вокруг артезианской скважины разрушено, как и водоотводные лотки.
Мало того, что на момент проверки Восточное не охранялось (май-июль 2013), так аудиторам КСП сначала даже не удалось заехать на территорию кладбища из-за ограждения. Тогда, уже после 10 часов вечера, аудиторы приехали на объект с сотрудниками полиции и миграционной службы.
На территории предполагаемого кладбища стояли легковые и грузовые автомобили, в административно-бытовом корпусе жили мигранты из стран СНГ, там же лежали автозапчасти. «Восточное» использовалось под автосервис!
Дороже пирамид?
Администрация не привлекла к строительству крематория внебюджетные источники, хотя это могло бы сэкономить не менее 390 млн. руб. (стоимость крематория). По словам Людмилы Зройчиковой, еще несколько лет назад были желающие взять на себя расходы по возведению крематория (проведение раскопок, ритуальные услуги и др.). Аудиторы не нашли в инвестпроекте исчерпывающей информации о стоимости и обеспеченности источниками финансирования (неизвестно, где взять деньги на стройку в 2016 году). Неизвестно, проводился ли авторский надзор за работами, в годах управление внешнего благоустройства систематически изменяло виды и объемы работ – это также причины затягивания сроков. На экспертную проверку надежности строительных конструкций, не соответствующих проектной документации, пришлось потратить почти 100 тыс. руб. Были допущены нарушения порядка авансирования работ. С нарушением нормативных актов мэрия дважды оплатила устройство подъездной дороги к кладбищу (415,6 тыс. руб., эти деньги она должна вернуть в бюджет).
Резервы Северного кладбища исчерпаны на 97%! На кладбище «Заборное» ведутся незаконные захоронения, несмотря на запрет его эксплуатации. Что, сити-менеджер Перми Анатолий МАХОВИКОВ не знает о проблеме? Анатолия ДАШКЕВИЧА взяли в администрацию недавно, и конечно, сейчас будут оправдания, что тому нужно время «разобраться». Но у Маховикова-то время было!
Проблема стоит остро. И никаких подвижек к ее решению нет – не считать же таковыми бездумное расходование бюджетных средств и автосервис в строящемся здании – яркий пример головотяпства и бесхозяйственности!
комментарии
Людмила ЗРОЙЧИКОВА, зампредседателя
Контрольно-счетной палаты Перми:
– Проверке инвестпроекта по строительству Восточного кладбища с крематорием мы уделили наибольшее внимание, ей занимались наши лучшие специалисты. Вопрос погребения в Перми стоит очень остро, площади под захоронение растут. Все имеющиеся ресурсы исчерпаны. Если Восточное сейчас открыть, то вскоре и оно будет заполнено. 13 лет назад решили возвести кладбище с крематорием, который мог бы решить проблемы пермяков. Но за это время ситуация не изменилась: кладбище не открыто, крематория нет.
Наиль ХУЗЯЗЯНОВ, начальник участка :
– К выполнению работ на объекте мы приступили 18 сентября. Дорожки, площадка, мощенная плиткой, заросли бурьяном. Административно-бытовой корпус в плохом состоянии, кровля площадью 400 кв. метров протекает. Сейчас наша задача заменить ее, но дожди осложняют работу. Заменено пока около 100 квадратов. Также нужно приступить к разбивке территории под крематорий, котельную и инженерные сети.
Дмитрий МАЛЮТИН, депутат Пермской гордумы:
– Затягивать со строительством Восточного кладбища – это, конечно, неправильно. Отчет КСП по реализации этого проекта мы рассматривали на депутатской группе «Единой России». К администрации было много вопросов по срокам окончания работ, по их качеству. Замглавы администрации Анатолий ДАШКЕВИЧ обязался вникнуть в суть проблемы, сделать выводы по заключению КСП. Через два месяца мы вновь рассмотрим этот вопрос.
Считаю, крематорий в Перми будет востребован. Но какая у него будет загрузка? Знаю, что екатеринбургский крематорий загружен не на полную мощность.
