Ответы на вопросы к зачёту по Конституционному праву России

Ответы на вопросы к зачёту по Конституционному праву России

1. Конституционное право РФ как отрасль права: понятие, система, предмет и метод правового регулирования, отличительные особенности.

Вопрос 1.

Термин “конституционное право” применяется в 3-х значениях:

Это отрасль права в России - она регулирует общественные отношения. Это юридическая наука - она изучает саму отрасль и общественные отношения, которые данная отрасль регулирует. Это учебная дисциплина - она не изучает, а содержит сведения о науке и отрасли.

Вопрос 2.

Предмет правового регулирования отрасли государственное право РФ - государственно-правовые отношения, если сказать совсем примитивно. Есть точки зрения, что предмет данной отрасли составляют отношения власти, но этот подход не вносит конкретики.

Для предмета этой отрасли характерно:

Что признак властности не единственный. Участие в этих отношениях органов государственной власти.

2. Конституционно-правовые нормы: понятие, виды, особенности.

Государственно-правовая норма - это правило поведения общего характера, изданная и гарантированная государством в целях урегулирования процесса народовластия. Она имеет свои особенности:

Государственно-правовая норма регламентирует отношения по реализации народного суверенитета. Государственно-правовая норма, как правило, содержится в законах и изредка в подзаконных актах. Государственно-правовая норма является правовой основой деятельности нашего государства в целом. Государственно-правовая норма имеет специфику, закрепленную в нормативных актах.

Существует довольно распространённое мнение, что государственно-правовые нормы, это нормы неполноценные, поскольку в них присутствует либо диспозиция, либо гипотеза и диспозиция, а санкция всегда отсутствует. Но на самом деле все не так, в таких случаях путают норму и отражение нормы в статье закона (отражение может быть более или менее полным). Государственно-правовые нормы могут иметь бланкетный и отсылочный характер (отсылочный – разные части нормы содержатся в других статьях того же нормативного акта, бланкетный – разные части нормы находятся в других нормативных актах), поэтому санкция может оказаться в совершенно ином нормативном акте, что далеко не является основанием для признания государственно-правовой нормы неполноценной.

3. Конституционно-правовые отношения: понятие, особенности, объекты и субъекты.

("1") Государственно-правовые отношения обладают рядом особенностей:

Первая особенность связана с особым регулированием в государственно-правовых отношениях - они регулируются, прежде всего, Конституцией и законами, а, кроме того, и указами Президента, постановлениями палат Федерального собрания. Также специфика состоит в том, что государственно-правовые отношения складываются по поводу реализации народного суверенитета или народовластия.

Из вышеперечисленного можно вывести, что же такое государственно-правовые отношения – это урегулированные нормами государственного права общественные отношения, которые складываются в сфере реализации народом суверенитета или в процессе народовластия.

Государственно-правовые отношения (как и любые другие), имеют свои:

Субъекты. Объекты. Содержание – это взаимные права и обязанности их участников.

Субъекты государственно-правовых отношений обладают государственно-правовой правоспособностью, т. е. нормативный акт закрепляет меры возможного поведения за субъектом. Субъект правоотношений также должен обладать дееспособностью. Дееспособность – это способность субъекта реализовать предоставленные ему права и обязанности, а также приобретать своими действиями новые права и обязанности. Деликтоспособность – это способность субъекта отвечать за свои неправомерные действия. Поэтому конституционная правосубъектность лица вытекает из государственно-правовой правоспособности, дееспособности и деликтоспособности.

Можно выделить следующие виды субъектов государственно-правовых отношений:

Главным субъектом (в юридическом смысле) является избирательный корпус. Избирательный корпус – это часть населения страны обладающая активным избирательным правом. Избирательный корпус может быть нескольких видов: а) общефедеральный; б) субъекта федерации (региональный); в) местный (муниципальный) - в основу данной классификации положен территориальный критерий. По экстерриториальному принципу (в рамках определенной социальной группы) можно выделить следующие виды избирательного корпуса: а) социально-этнические группы населения, национальные, народнические; б) профессиональная группа – крестьянство; в) иные. Группа граждан РФ, но они могут быть субъектами государственно-правовых отношений лишь при наличии нескольких признаков (возраст, вменяемость). Политические партии и иные объединения. Органы государственной власти РФ и её субъектов. Сами субъекты РФ и РФ в целом. Иностранные граждане и лица без гражданства (когда желают приобрести российское гражданство).

Объекты государственно-правовых отношений. Объект государственно-правовых отношений в зависимости от содержания делится на простой и сложный. Сложный объект можно подразделить на основной и факультативный (простой объект содержит только основной). Основной – это власть и мотив власти (например, когда наши сограждане хотят избирать депутатов). Факультативный объект – особый статус лица, например, депутатская неприкосновенность. Другим факультативным объектом могут быть материальные ценности, возможность заниматься особым родом деятельности (этим правом к сожалению пользуются немногие, только те кто хочет что-то улучшить). Факультативный объект может лежать за пределами государственно-правовых отношений. Факультативный объект тесно связан с основным.

4. Источники конституционного права РФ как отрасли права.

Вопрос 1.

Понятие “источники права” существует в нескольких значениях - экономическом, политическом, социальном. Сегодня нас интересует только формально-юридический источник государственно-правовых норм. Формальный источник права – форма права, это то нечто, где содержатся правовые нормы.

("2") Специфика состоит в том, что источники государственного права бывают двух уровней - федерального и субъектов федерации. Их соотношение прописано в статьях 71-73 Конституции РФ. По вопросам, изложенным в ст.71 высшую силу имеют федеральные нормативные акты. В ст.73 закреплены случаи, где решающую и приоритетную роль имеют нормативные акты субъектов федерации. Ст.72 же содержит сферу совместного ведения, где регулирование происходит как на основании законов РФ, так и законов субъекта РФ (законы субъектов не должны противоречить законам федерации). Но сегодня при обнаружении пробелов в федеральном законодательстве (коих не мало), субъект РФ сам применяет регулирование по вопросу, указанному в ст.72 Конституции РФ, но как только принимается закон на федеральном уровне, субъект должен привести в соответствие свою нормативную базу с базой федеральной.

Вопрос 2.

Раньше существовала точка зрения, что высшей юридической силой обладает акт референдума. Эта точка зрения особенно доминировала во время перестройки. И именно этот факт позволил принять на референдуме основной закон государства - Конституцию. Но здесь есть определённая проблема, Конституция это очень сложный правовой акт и его может правильно оценить человек, обладающий высоким правосознанием, при референдуме же действует массовое правосознание с очень низким уровнем правовой культуры. Референдумы необходимо проводить по вопросам, где представление о сущности закона не необходимо, например, закон об абортах. Референдум – это категоричное голосование, как можно голосовать только да/нет, когда Конституция состоит из более чем сотни статей, какие-то правильные, какие-то не совсем, получается, что человек, из-за несогласия с одной статёй не будет голосовать за Конституцию в целом (т. е. все остальные статьи, которые могут быть с его точки зрения правильными, отрицаются). Как вариант, можно вынести каждую статью на обсуждение, но на референдуме практически это осуществить невозможно. Из вышеприведенных доводов следует, что акт референдума – это худший способ принятия закона.

Но вернёмся к поставленному вопросу, к источникам, именно Конституция РФ является "первейшим" источником права (и не только государственного). Это основной закон государства, который в соответствии с реальным соотношением социально-политических сил закрепляет основы государственного народного и национального суверенитета и правового статуса индивида. Конституция – закон высшей юридической силы (подробно характеристику Конституции смотрите в конспекте "Основы теории Конституции").

Помимо конституции в РФ действует еще 2-е разновидности закона: федеральный конституционный закон и ординарный федеральный закон (обычные законы).

Вообще, конституционные законы бывают трёх видов (из мировой практики):

Которые вводят Конституцию в действие, такие законы были у нас, только с принятием новой Конституции 1993 г. решили, что они не нужны, и эти законы были фактически включены в раздел второй Конституции РФ. Которые изменяют и/или дополняют Конституцию (другими словами, имеется в виду законы, которыми вносятся конституционные поправки). Этот вид у нас тоже существует, имеет большую силу, чем конституционный закон и принимается в более сложном порядке. Которые развивают отдельные конституционные положения и о принятии которых прямо сказано в конституции государства. Это и есть ряд ныне действующих федеральных конституционных законов (О гербе, гимне, флаге, о судебной системе и т. п.)

Федеральные ординарные законы - это законы, которые по юридической силе стоят после Конституции РФ и федеральных конституционных законов. Они регулируют иные наиболее важные вопросы государственной жизни, неурегулированные Конституцией и конституционными законами. Федеральные законы принимаются Государственной Думой и одобряются Советом Федерации, подписываются и обнародуются Президентом РФ. Президент может не подписывать закон, вернув его обратно Государственной Думе со своими замечаниями, а вот федеральный конституционный закон он подписать обязан.

Абсолютно все федеральные законы и федеральные конституционные законы приняты после утверждения Конституции РФ 1993-го года. Но до принятия Конституции РФ, действовали другие законы: законы РФ - что принято до Конституции РФ, применяется в той части, в которой не противоречит ныне действующей Конституции; законы бывшего СССР (например, о правовом положении иностранных граждан), применяется в РФ в той части, в которой не противоречит Конституции 1993 г. и в той мере, в которой данные отношения не урегулированы российскими федеральными законами.

Следующая группа источников - подзаконные акты.

На первом месте в данной группе находятся указы Президента РФ по предметам его ведения и только те, которые имеют нормативный характер (например, указ об утверждении ордена мужества – это нормативный указ, а поименное награждение орденом мужества - это уже ненормативный указ). Указы нормативного характера могут:

непосредственно содержать правовые нормы; утверждать положения, содержащие правовые нормы.

Отдельно следует упомянуть указ Президента № 000 от 1993-го года, президент потребовал исполнения этого указа, минуя федеральные законы, Конституционный Суд признал этот указ недействительным, но это не стало препятствием для его осуществления, что в данном случае можно сказать о соблюдении законности… Но всё-таки, нельзя забывать о том, что указы Президента выступать как главные регуляторы общественных отношений не могут, и должны приниматься в соответствии с Конституцией и федеральными законами.

Следующий источник, который входит в группу подзаконных актов – постановления палат Федерального Собрания РФ. Их 2 вида: нормативные и ненормативные (индивидуальные). Нормативные могут:

непосредственно содержать правовые нормы; утверждать положения, содержащие правовые нормы (например, положение о статусе помощников членов Совета Федерации).

В учебниках нередко упоминается, что источниками государственного права могут являться постановления Правительства РФ, но это спорное утверждение, т. к. постановления правительства являются источником административного права, но не как не государственного, поскольку:

("3") Распространяются на сферу распорядительно-исполнительной деятельности. Не регулируют отношения по установлению прав и свобод граждан.

Ст. 15 Конституции РФ устанавливает, что частью российской правовой системы являются общепризнанные принципы и нормы международного права. Они могут содержаться в актах международных организаций. Но в ст.15 Конституции РФ следует добавить слово “ратификация”, иначе у нас должны действовать все международные законы.

Акты конституционного суда РФ. Судебный прецедент – это решение судьи по конкретному делу, оно необходимо при пробелах законодательства по разрешаемому вопросу, таким образом, судебное решение пробелы ликвидирует и в последствии становится образцом для решения подобных дел. Судебного прецедента в классическом варианте у нас в России нет. Существуют только постановления Конституционного Суда 2-х видов:

О расширительном или ограничительном толковании статей Конституции РФ (данные постановления Конституционного Суда обязательны для всех субъектов РФ, т. е. равны по юридической силе закону). По практическим результатам эти постановления приравниваются к конституционной норме. О признании неконституционными законов, подзаконных актов и не вступивших в силу международных договоров. По результатам, эти постановления также являются источником конституционного права.

Федеративные договоры (или государственно-правовые договоры) также являются источником государственного права. Но договоры это широкое понятие, в данном случае в него входят следующие виды договоров, это:

Союзные договоры о создании федерации. Договоры о распределении полномочий между федеральной властью и субъектами федерации. Договоры о распределении полномочий в сфере совместного ведения федеральной власти и субъектов федерации. Договоры между субъектами федерации. Договоры между органами государственной власти и органами местного самоуправления, о порядке полномочий.

Вопрос 3.

Виды:

Конституции и уставы субъектов федерации. Законы субъектов федерации. Указы президентов и постановления глав администрации субъектов федерации. Постановления законодательных органов власти субъектов федерации или их палат. Договоры об организации местного самоуправления и по передаче им отдельных государственных полномочий субъектов РФ. Акты органов местного самоуправления по реализации прав и свобод граждан - они в большинстве случаев являются источниками муниципального права, а не государственного, но иногда всё же регулируют государственно-правовые отношения (например, регулирование порядка реализации избирательных прав граждан).

("4") 5. Наука конституционного права: понятие, предмет, система и источники.

Источники К пр

Федеральные законы, в соответствии с К принимаются ГосДумой проходят одобрение со стороны совета федерации, а так же подписываются и обнародуются президентом РФ. Исходя из положений К, круг вопросов регламентированный фед законами, определён в более чем 40 ст К РФ. Помимо фед законов и фед К законов, К РФ определяет ещё один вид закона - закон РФ о поправке к К РФ. Одним из основных источников К пр являются указы президента РФ. Данные акты носят подзаконный характер и в соответствии со ст 90 К РФ не должны противоречить К РФ и законам.

Непосредственно теория К права выделяет 2 вида данных актов:

1) НПА содержания

2) индивидуально-правового содержания

Соответствие указов и распоряжений президента К РФ разрешается КС по запросам президента, ГосДумой и советом федерации, а так же депутатов ГосДумы и членов совета федерации, правительства РФ, Верховного и ВАС, а так же законодательно-представительных органов РФ.

Так же источником К пр являются акты палат фед собрания. А) Постановления принимаются советом федерации по вопросам его ведения и оформляются по большинству голосов от общего количества членов совета РФ. Постановления так же принимаются по вопросам своего ведения по большинству голосов от членов ГосДумы. Постановления практически принимаются по вопросам постановления закона, кроме общего порядка принятия постановлений ГосДумой и советом федерации существует ряд вопросов, для принятия которых требуется не общее, а квалифицированное большинство голосов одной из палат (принятие гос законов). Постановления и распоряжения правительства РФ, которые принимаются для реализации и на основании К РФ, фед законов и нормативных указов президента. Обязательное для исполнения на всей территории РФ, а в случае противоречия их К РФ или указом президента, они могут быть отменены президентом РФ. Б) Кроме данных актов правительство принимает заключения. Конституция закрепляет по введения и отмене налогов, освобождению от их уплаты, вопросы о выпуске его займов, о изменении финансовых обязательств, а так же иные вопросы, которые предусматривают расходы фед средств могут быть внесены для рассмотренья ГосДумы только при наличие заключения правительства. К источникам мы можем отнести акты, принимаемые органами местного самоуправления, в виде решений данных органов. Акты прямого волеизъявления народа в виде решений референдумов, итогов выборов и народных собраний. Источником К пр так же является судебный прецедент, то есть решение по конкретному делу, суда высшей инстанции, которой является обязательной для применения в судах той же, или низших инстанций. Декларации (заявление) - это политико-правовой акт, имеющий своей целью придать положениям торжественный характер и подчеркнуть особое значение данного акта для государства. На сегодняшний день в РФ действуют декларации: А) о гос суверенитете от 01.01.01 г, декларация о языках народов России от 01.01.01 г. Б) Декларация прав и свобод человека и гражданина от 01.01.01г. К числу источников, после принятия К РФ 1993г можно отнести общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договора РФ, являющиеся составной частью её правовой системы. Федеративный характер устройства РФ предусматривает наличие таких видов источников К пр, как законы, принимаемые высшими представительными органами республик, указы, принимаемые главами данных субъектов, а так же постановления правительств и исполнительных органов в иных субъектах РФ.

КП выступает одновременно и отраслью правоведения и государствоведения. Предмет КП как науки: т. к. это отраслевая наука, то она имеет своим предметом изучение КП как отрасли права, раскрывает его место в системе др. отраслей права, формирует его осн. понятия, ~ оперируют современным конституционным законодательством. Занимается исследованием конституционно-правовых норм, анализом их источников и анализом процессов, связанных с реализацией ПН. К предмету КП относят и конституционно-правовые отношения с их спецификой. Выявляет эффективность деятельности КПН, предлагает науч. рекомендации, связанные с дальнейшим развитием КП в целом и конституц. закон-ва. Также КП изучает практику гос мех.

Задачи КП как науки.

1) Научное обоснование формирования в России новой отрасли права как КП.

2) Второй блок проблем связан с понятием, формальным содержанием Конституции.

3) КП как наука - это система взглядов, принципов, идей, представлений юридических, политологич., государствоведч. знаний, выраженных через научные понятия и категории, дефиниции о КПН, и регулируемых ими обществ. отношениях, охватывающих основы организации современного российского общ-ва и гос-ва, принципы конституционного строя, основы правового положения личности, орг-ции и формы осуществления гос власти РФ.

("5") 6. Конституция: понятие, сущность, причины появления и их классификация.

Для начала разберёмся с признаками, и на их основе выведем понятие Конституции. Итак, признаки Конституции:

Конституция - это основной закон. Ещё Платон заявил: 1) неминуемо погибнет то государство, в котором выше закона стоит воля правителя; 2) выделил два вида законов, главный и другие. Основной закон чего? Некоторые говорят основной закон общества, другие государства. Но, судя по всему, это основной закон государства, поскольку конституция, это закон, закон это часть права, а право появляется в обществе только с государством. Но надо помнить, что далеко не все отношения в обществе могут быть подвергнуты правовому регулированию. Конституция обуславливает соотношение социально-политических сил в обществе. Конституция закрепляет важнейшие институты государства, правовой статус индивида и источники власти. Закрепляет основы народного суверенитета, основы государственного суверенитета.

Таким образом, конституция – это основной закон государства, который в соответствии с существующими в обществе социально-политическими силами, закрепляет основы народного суверенитета, государственного суверенитета и правового статуса индивида.

Вообще, понятие “конституция” существует в 2-х значениях:

Конституция это строение, структура чего-либо, например, конституция человека. Юридическая конституция – это нормативный акт высшей юридической силы.

В обществе конституционное строение называется фактическим. Конституция общества означает реальное соотношение социально-политических сил в обществе на момент принятия конституции. Юридическая конституция – это акт высшей юридической силы, который отражает фактическую конституцию общества в государстве.

7. Этапы конституционного развития России в XX веке.

Этапы К развития России

В Российском государстве основой К строя и акты, которые закрепляли данные институты возникают лишь в начале 20 в. Первым законодательным актом, имевшим К значение стал манифест от 01.01.01 г, под названием Об усовершенствовании гос порядка, который провозглашал введения гражданских свобод, а так же создание законодательного орана в виде ГосДумы. В апреле 1906г были приняты гос законы, которые определяли 2-х палатную систему парламента - ГосДумы и Госсовет, однако данные законы устанавливали, что вместе с парламентом законодательную деятельность осуществляет и император, без утверждения которого ни 1 закон не имеет юр силы. До 1917 г был принят ряд законов, развивающих положение основных гос законов:

1) Закон о военно-полевых судах

2) Об уравнении крестьян с другими сословиями

3) Новое положение о выборах

4) Закон о порядке издания законов и постановлений.

Первой советской К является К, принятая 10.07.1918 г на 5 Всероссийском съезде советов. В данной К были закреплены положения:

1) Провозглашающие диктатуру пролетариата и полновластия советов рабочих, солдатских и крестьянских и матросских депутатов. К устанавливает социалистическую собственность на средства производства и орудия труда, а так же ликвидация эксплуатации человеком человека. данная К являлась образцом для К других независимых советских республик - Белорусской и Украинской, принятых в 1919 г, Азербайджанской 1921 г, и Армянской и Грузинской 1922г.

("6") Следующим этапом К развития является принятие на основе декларации и договора фоб образовании СССР от 01.01.01 г первой общесоюзной К СССР 1924 г. 1925 г появляется новая К РСФСР.

В декабре 1936 г на чрезвычайном 8 съезде советов СССР была принята новая общесоюзная К, на основе которой в 1937 г принимается новая К РСФСР. Данная К отражает факт победы социализма в стране, закрепило господство социалистической системы хозяйства и социалистической собственности на средства и орудие производства. Так же закрепляло перерастание гос диктатуры пролетариата, в общенародное государство. Устанавливало принцип равенства граждан и отменяло все ограничения избирательных прав.

В 1977 г, в связи с провозглашением построения социализма и общенародного государства в СССР после всенародного обсуждения была принята новая К. В 1978 г на её основе принимается новая К. Данная К с изменениями, принятыми в 1г была заменена К 1993 г.

8. Разработка и принятие Конституции РФ 1993 года.

В 1990 году, на первом съезде народных депутатов, принята декларация "О государственном суверенитете России". Тогда государственные деятели поступили неправильно, поскольку суверенитет России был провозглашен еще в 1922 году, в союзном договоре. Россия явочным порядком установила свои полномочия, которые были шире союзных. Поступило предложение о расширении прав человека относительно конституции 1978 году.

В этот период существовало 2 мнения о нужности конституции:

принять конституцию на время переходного периода; ограничиться несколькими конституционными законами.

Но преобладало первое мнение, объявляется конкурс на лучшую конституцию, на него было представлено 36-ть проектов. Румянцев (председатель этой комиссии) представил собственный проект, который не был целостным, содержал 300 статей, непонятные выражения, этот проект пытался урегулировать совершенно ненужные отношения (поэтому и 300-та статей). Получилось так, что на заседании совета народных депутатов он представил только свой проект. Когда же у него спросили об остальных 35-ти, оказалось, что он их даже и не рассматривал. А в конкурсе участвовали сильные юридические институты России, например, Свердловский. Поскольку проект Румянцева был топорной работы, то его совет народных депутатов стал рассматривать вместе с проектом коммунистов России. На основе этих двух проектов и создали проект конституции, более ли менее удовлетворяющий требованиям, в нем были исправлены многие ошибки. Но летом 1993 года Ельцин отказывается от этого проекта и предлагает свой. Главная причина отказа от проекта совета состоит в том, что в том проекте была установлена форма государственного правления как парламентарная республика. Ельцин же предложил в своем проекте вариант смешанной республики с высокой ролью президента. Его проект был не высокого качества, имелись недоработки. В нем пытались разделить права человека и гражданина.

Процедура усвоения конституции была сложной. Отношения депутатов с президентом были натянуты. И 19 сентября президент издает указ о прекращении деятельности съездов и верховного совета. Указ содержал примерно 11-ть нарушений конституции. Конституционный суд признал указ недействительным. В конце концов, ныне действующая Конституция была принята референдумом, хотя данные референдума также можно подвергнуть сомнению.

9. Принципы и юридические свойства Конституции РФ 1993 года

Основные принципы и юр свойства К РФ 1993 г.

Термин принцип означает - то, что лежит в основе совокупности явлений, понятий и факторов. В свою очередь, под принципами К понимается основополагающие идеи и положения, которые определяют наиболее существенные черты, качественные свойства К, как основного закона.

В К 1993 г находят своё закрепление основные принципы:

1) принцип демократизма и полновластия народа (сущность данного принципа состоит в том, что положение ст 3 К РФ устанавливают принадлежность всей полноты гос власти. Так же от проявляется в то, что президент России, фед собрание избираются путём всеобщих выборов, а наиболее важные вопросы решаются на референдуме. Данный принцип решается через положения, которое выводит местное самоуправление из системы гос власти).

2) Принцип законности. Сущность данного принципа заключается в строгом соблюдении требований законодательства и нашедшей своё закрепление в положении ст 15 К РФ. Данный принцип так же находит своё закрепление и в положениях гл 7 К РФ, устанавливающий систему судебных органов власти, а так же принципы их организации и деятельности.

3) Равноправие и полноправие граждан, а так же гарантированности прав и свобод. Данный принцип состоит в признании человека, уго прав и свобод - высшей ценность РФ. (ст 19 К РФ).

4) принцип гуманизма. В К признание человека высшей ценности отражён принцип гуманизма, который означает заботу о человеке, о всемерном развитии его духовных и физических качеств. Данный принцип находит своё закрепление практические во всех положениях, закрепляющих К права и свободы человека и гражданина (ст 17, 20, 21).

5) принцип гос единства. Данный принцип находит своё закрепление в положениях преамбулы К (ст 4, 8, 74, 75, 67, 68)

6) Равноправие и самоопределение народов. Данный принцип обусловлен многонациональным характером федеративным устройством РФ. О нём говориться в преамб, 69).

("7") 7) принцип разделения власти (ст 10, 11 К РФ)

8) принцип идеологического и полит многообразия (ст 13 К РФ)

Юр свойства К РФ 1993 г:

1) обладает высшей юр силой в государстве. Ст 15 К РФ.

2) К обладает верховенством на всей территории РФ и во всей системе законодательных актов государства. Положение ст 15 К РФ.

3) в К РФ содержатся основные начала всех иных законодательных актов всех отраслей Российского права.

4) На нормах и принципах К РФ базируется всё текущее законодательство как федерации в целом, так и в её субъектах.

5) К РФ предполагает особый порядок её принятия и изменения.

6) К РФ обладает особой правовой охраной и обеспечивается с помощью К контроля.

10. Структура, содержание и порядок изменения Конституции РФ 1993 года.

Конституция РФ состоит из 2-х разделов и преамбулы. В преамбуле излагаются основные цели принятия данной конституции. 2-й раздел называется “заключение и переходные положения”, 1-й раздел, вероятно, просто забыли назвать.

2-й раздел закрепляет:

порядок вступления конституции в действие; соотношение конституции и ранее принятых источников права; процесс реформирования органов государственной власти и реформирования законодательства.

По сути, положения второго раздела можно было принять как конституционный закон “О введении конституции в действие”, поскольку некоторые его положения были актуальны лишь на момент принятия конституции, и сейчас они не действуют.

Структура конституции:

Первый раздел состоит из 9 глав:

1 глава “Основы конституционного строя” - основами можно назвать кодифицированный нормативный акт, закрепляющий принципы правового регулирования в той или иной сфере. Основами конституционного строя является конституция в целом, поэтому первую главу следовало бы назвать “принципы конституционного устройства или принципы государственно-правовой организации”. 2 глава “Права и свободы человека и гражданина” - посвящена статусу индивида. Здесь говорится об обязанностях и гарантиях статуса индивида. Юридически не корректно закреплять в конституции права и свободы человека. В государстве нет человека (есть гражданин, лица без гражданства, иностранные граждане) и следует говорить правовом статусе гражданина. Правильно назвать эту главу конституции было бы “Конституционный статус индивида в РФ”. ("8") 3 глава “Федеративное устройство” - без комментариев. 4 глава “Президент РФ” - без комментариев. 5 глава “Федеральное собрание” - без комментариев. 6 глава “Правительство РФ” - без комментариев. 7 глава “Судебная власть” - не надо было включать сюда статью о прокуратуре, поскольку она не входит в состав судебной власти, наиболее подходящее название в таком случае “Правосудие и прокурорский надзор”. 8 глава “Местное самоуправление” - без комментариев. 9 глава “Конституционные поправки и пересмотр Конституции” - без комментариев.

У нашей конституции комбинированный порядок изменения, это сделано для обеспечения максимальной ее стабильности. Получается, что нормы нашей конституции имеют различную юридическую значимость. Главы с 3 по 8 могут изменяться Федеральным Собранием, главы 1, 2, 9 изменяются только конституционным собранием. Но пока у нас нет закона "О конституционном собрании", хотя проектов было очень много, среди них можно выделить следующие направления:

Традиционный американский манер - т. е. собрать самых выдающихся представителей юриспруденции и на их базе создать конституционное собрание. Положительное в этом то, что конституцию будут писать (изменять) не для себя. Минус этой идеи – для обеспечения беспристрастности юристов необходимо ограничить их политическую активность, что будет ущемлять их права. Оставить Федеральное Собрание ядром, дополнить его конституционным собранием, добавить туда судей и еще много кого из власти. Но при такой организации, конституцию будут писать для себя, и ни чего путного из этого не выйдет. Конституционное собрание надо избрать заново.

1, 3 варианты наиболее уместны. Единственное пожелание, чтобы было в Конституционном собрании как можно больше юристов, хотя там нужны и экономисты, и прочие "светлые умы". Нельзя в собрание включать людей, которые были наказаны за какие-либо преступления, они всегда будут озлоблены на власть (кроме редкого исключения), и объективного отношения опять не будет.

После того, как Конституционное собрание разрабатывает проект новой Конституции, его принимают либо 2/3 голосов от общего числа членов собрания, либо выносят на всенародное голосование (референдум). На референдуме Конституция считается принятой, если за неё проголосовало более половины избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что в нём приняло участие более половины избирателей.

Процедура изменения главы с 3 по 8 Конституции - изменяется Федеральным собранием в порядке, предусмотренном для принятия федерального конституционного закона, но с одним дополнением (требуются одобрения 2/3 субъектов федерации).

11. Особенности Конституции РФ 1993 года (новые положения).

Концептуальные особенности К - это юр. и полит. сущностные отличия К. 93г. от прежних К. с одной стороны и сходство ее осн. положений с К. современных развитых дем. гос-в.

Особенности:

Логику построения новой К. определила концепция обществ. договора, т. е. сначала чел., его права и свободы как высш. ценность, затем гражданское общество как единственный источник власти, а затем гос-во как агент личности и гражд. общества, решающий те вопросы, ~ закреплены за ним в конституции.

93 г. деидеологизирован, а в опред. смасле и деполитизирован, т. е. не политика вместо К. а политика в рамках К. => требование строжайшего следования в политике предписаниям К.

Впервые в истории России в основу К. положены гуманистические идеи (неотчуждаемость осн. прав и свобод чел.)

("9") К. по новому формулирует форму гос. устройсва России - это федеративное гос-во, построенное на основе смешанного принципа, национально-териториального, и териториального равноправия его S-в. + не предусматривается право выхода S-в РФ из ее состава.

Заложена достаточно четкая система разделения властей как по горизонтали так и по вертикали (разграничение предметов ведения и полномочий).

действительно правовой документ в строгом, юр. смысле этого слова, т. е: а) испльзуются общепринятые КП понятия, категории и т. д, исключающие противоречивые толкования. б) К. явл. законом прямого действия (недопустим отказ любого правоприменительного органа от применения и реализации конкретных норм. К.) в) К. закрепляет превосходство права над гос-вом.

К. закрепляет РФ как социальное гос-во, определяет обязанности гос-ва в соц. сфере.

К. сочетает гибкость и динамизм с достаточно жестким порядком в отношении поправок, касающихся конст. строя и основ правового статуса чел.

творчески учитывает и отражает опыт мировой цивилизации, в том числе опыт конституционного развития.

12 Соотношение Конституции РФ и конституций (уставов) субъектов РФ.

13 Основы конституционного строя: понятие, содержание и принципы.

Вопрос 1.

Понятие “основы” оценивают по-разному. Основы это кодифицированный нормативно-правовой акт, который содержит основы правового регулирования в той или иной сфере. Так под основой можно понимать конституцию в целом, но вынесение этой категории невозможно без толкования понятия “конституционный строй”.

Конституционный строй - это такой порядок организации власти в государстве, при котором на основе конституции происходит соблюдение прав и свобод человека, разделение властей, равноправие форм собственности, а так же судебная защита прав и свобод индивида (определение Румянцева, из работы "Основы конституционного строя").

Там, где элементов правового государства не существует, общественный строй урегулирован не законом, а соотношением сил в стране. В науке существует точка зрения, что правовое государство – это такая организация власти, которая имеет правовой характер. Здесь заметна идеологическая нагрузка, упор на права и свободы – это качественная характеристика. По структурной характеристике, государственный строй – это форма государственности, реально существующая в стране.

Соотношение государственного строя и конституционного строя. Государственный строй - это фактическая конституция общества. Конституционный строй - это государственный строй в условиях реальной конституции. Если конституция фиктивна, то конституционного строя не будет. Хотя даже конституция тоталитарного строя может создавать конституционный строй, т. к. для юридической науки не важно содержание, важна сама форма. Если государственный строй укладывается в реалии конституции, он конституционный. По содержанию конституционный строй делится на демократический (правовой, справедливый) и антидемократический.

Вопрос 2.

Принцип демократизма, федерализма, правовой государственности, республиканской формы правления - это основные четыре принципа нашей конституции. При разработке конституции, исчез пятый принцип – социальной государственности. Возможно, это опущение попытались исправить, когда в ст.2 конституции права и свободы индивида были объявлены высшей ценностью. Другая категория ученых считает, что принципов больше пяти:

Принцип приоритетного статуса человека. Принцип народовластия. Принцип суверенной государственности. Принцип разделения властей. Принцип федерализма. ("10") Принцип социальной государственности. Принцип идеологического многообразия. Принцип многообразия. Принцип светской государственности. Принцип конституционности и государственности. Принцип самостоятельность местного самоуправления.

Различие мнений обусловлено тем, что авторы (ученые) ссылаются на разные статьи. 11 принципов получилось потому, что авторы просто взяли главу первую конституции и по порядку, вычленяя из статей, перечислили принципы.

Если говорить более обстоятельно, то вообще можно принципы обобщить и под одним каким-либо общим названием, например, принцип демократической государственности включает в себя: народовластие, государственный суверенитет, многообразие экономических основ народовластия, принцип политического и идеологического многообразия, светской государственности.

Принцип приоритета статуса прав и свобод человека - это чисто "идеологический план". Этот принцип является вторичным по своей природе, в праве есть другие ценности, которые его обуславливают - это экономическая система, народовластие и только на их базе можно говорить о правах и свободах.

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью, это значит, что среди ценностей при прочих равных условиях, надо принимать такое решение, чтобы ценность прав и свобод была в выигрыше. Приоритет именно прав и свобод, но не обязанностей.

Охрана и защита прав и свобод – дело государства, оно должно создавать такие условия, при которых права и свободы могут быть реализованы в полном объеме.

14. Суверенитет Российской Федерации.

Вопрос 1.

Государственный суверенитет используется, как основа жизнедеятельности проживающего на данной территории народа. Государство ядро политической системы. Такая роль государства вытекает из обладания им государственным суверенитетом. Существует несколько концепций государственного суверенитета:

Количественная концепция - суверенитет это сумма всех прав и полномочий государства. Суверенитет может быть ограниченным, если государство передает кому-то часть своих полномочий. Качественная - суверенитет это неотъемлемое свойство государства: быть верховным внутри страны, независимым на международной арене и выражать единую властную волю (единую государственную власть). Другая интерпретация качественного принципа выражается в том, что суверенитет это неотъемлемый признак государства (проявляется в том, что государственная власть верховная и единая), но государства в абстракции как такового нет, в действительности оно выступает .

По социально-политической основе суверенитета, концепции делятся на:

Монархические концепции государственного суверенитета - Жан Баден первый ввел этот термин. В основе государственного суверенитета лежит воля монарха. Народоправленческая (народовластная) концепция - Ж. Жак Руссо считал, что предпосылкой появления государственного суверенитета является воля народа, которую государство должно выражать. ("11") считал, что государство может быть монархическим по форме правления, но в основе государственного суверенитета все равно будет лежать воля народа.

Качественная концепция говорит, что нельзя ограничивать государственный суверенитет. У государственного суверенитета как у качественной категории есть количественное содержание – это компетенция государства или полномочия государственной власти. Но компетенцию государства нельзя сводить к одним полномочиям, т. к. нет ясности в предметах ведения. Поэтому компетенция складывается из полномочий и предмета ведения, иными словами, компетенцию образуют полномочия государства реализуемые в соответствующих сферах ведения. Грань перехода количества в качества находится там, где суверенитет государства связывается с компетенцией государства посредством суверенных признаков государства.

Суверенные признаки государства - это минимум суверенных прав, без которых суверенитет государства не может существовать. В эти признаки входит:

Учредительная власть - это власть по учреждению важнейших экономических, социальных и политических ценностей, осуществляется органами государственной власти и в указанных в законе случаях непосредственно населением. Собственная территория - которая очерчена государственной границей. Территориальное верховенство - а) власть в государстве распространяется на всю его территорию; б) территория государства не может меняться без его согласия. Собственная система органов государственной власти. Конституционное и собственное отраслевое законодательства - конституционного правления, гражданское и уголовно-правовое, процессуальное и законодательство о судоустройстве. Наличие собственной денежной и эмиссионной системы. Наличие собственной налоговой системы и бюджета. Наличие вооруженных сил. Осуществление внешнеполитической деятельности, наличие дипломатических представительств, участие в деятельности международных организаций. Наличие государственных символов (герба, флага и гимна государства).

15. Понятие и формы осуществления народовластия в РФ.

16. Российская Федерация - демократическое, федеративное, правовое государство с республиканской формой правления.

Основные принципы сформулированы в ст.5 Конституции РФ:

1. Равноправие субъектов РФ - в Конституции перечислены равноправные субъекты РФ: республики, края, области, города федерального значения, автономная область и автономные округа. Равноправие здесь имеется в виду не в смысле равных прав, а в смысле равноправие субъектов РФ во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти. По степени наделения правами можно представить такую последовательность: республики -> города федерального значения, области -> автономная область -> автономные округа.

2. Государственная целостность РФ - территория РФ неделима и её субъекты правом сецессии не обладают.

3. Единство системы государственной власти - она одна и представляет собой единую систему, дробление которой приведет к ее уничтожению.

4. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и субъектами РФ. В мировой практике известны несколько способов разграничения:

("12") Дается исчерпывающее определение федеральной сферы ведения, а все остальное относится к ведению субъектов. Исчерпывающе определяется сфера ведения субъектов. Выделяется федеральная сфера и сфера совместного ведения, все остальное принадлежит субъекту (именно такие отношения закреплены в Конституции РФ).

Распределения полномочий в сфере совместного ведения:

Безусловный приоритет федерального мнения. Распределение в соответствии с федеральным законом о распределении полномочий совместного ведения. Свободное разграничение полномочий на основе договоров. Разграничение полномочий путем заключения договоров на основе закона о договорном разграничении полномочий, либо типового договора. Принцип конкурирующей компетенции, в соответствии с ним регулирование осуществляется актом того органа, который издал нормативный акт раньше. Возможны комбинации этих принципов.

5. Равноправие и самоопределение народов в РФ - это значит, что каждая национальность может самоопределяться, но без сепарации (отделения от РФ).

Политическая система российского общества - это механизм народовластия, при помощи которого политическая воля народа преобразуется в его политическую власть. В состав политической системы входят институты политической власти и в первую очередь государство. Среди институтов политической власти оно занимает особое место, так как только оно обладает возможностями осуществлять свою власть суверенно, т. е. верховно, независимо и самостоятельно. В необходимых случаях его власть опирается на аппарат принуждения. При этом государство - это основной субъект правотворчества: без него не могут издаваться правовые нормы.

Современное российское государство - это государство демократическое, т. е. выражающее волю большинства народа. В идеале же оно должно стать правовым конституционным государством, т. е. не просто демократическим, но и функционирующим на основе реального верховенства права, ограждающего граждан от произвола власти. Оно также является социальным, т. е. должно обеспечивать социальное равенство и социальную справедливость. Наконец, российское государство является светским, поскольку церковь от него отделена.

По форме правления Российская Федерация - президентская республика, прежде всего потому, что именно всенародно избираемый Президент определяет основные направления политики государства. Вместе с тем она содержит и некоторые черты парламентской республики (наличие председателя Правительства, возможность роспуска парламента, выражения парламентского недоверия Правительству и др.)

Демократической сущностью государства обеспечивается развитие гражданского общества - системы, способной развиваться в условиях относительной самостоятельности, когда каждый индивидуум ощущает себя не только физическим лицом, но и самодеятельным членом общества. Гражданское общество не допускает тоталитарного вмешательства государства во все сферы жизни, способно к самоуправлению. Само же демократическое государство, в отличие от тоталитарного, не противостоит обществу и человеку, оно существует для общества и человека, обслуживает их потребности.

В рамках политической системы с демократическим государством тесно взаимодействуют многочисленные общественные объединения: политические партии, социально-экономические организации работников и предпринимателей, творческие и иные ассоциации, строящие свою организацию и деятельность на строго добровольной основе. Общественные объединения не ставят перед собой чисто коммерческие или конфессиональные (религиозные) цели. Они могут возникать самостоятельно, но те из них, которые не желают регистрироваться в органах Министерства юстиции, не получают прав юридического лица, т. е. не могут непосредственно вступать в правоотношения.

17. Представительная и непосредственная демократия, их соотношение.

18. Референдум РФ как форма непосредственной демократии.

В ряду институтов, осуществляющих политическую власть, видную роль играет референдум. В науке права различают консультативный и императивный референдумы. Консультативный референдум - это народное обсуждение готовящегося закона или решения, в ходе которого выявляется отношение общества к этому акту, а затем в обычном порядке издается соответствующий акт. Императивный референдум означает, что избиратели посредством голосования сами принимают или отвергают конкретный акт (решение). Обычно на императивный референдум выносятся наиболее важные вопросы. Так, посредством такого референдума 12 декабря 1993 г. была принята действующая Конституция РФ. Но следует иметь в виду, что применяемое в Конституции понятие "референдум" обозначает только одну его разновидность - императивный референдум.

Референдум, как и выборы, - это форма прямой, т. е. непосредственной демократии, поскольку общество использует их для непосредственной реализации своей политической власти. Однако подавляющее число правовых актов и политических решений принимается при помощи представительных учреждений, т. е. органов представительной демократии, например, парламентов, куда избираются представители народа, этим представителям (депутатам) народ поручает принимать от его имени конкретные акты и решения.

("13") 19. Понятие и виды общественных объединений. Порядок их создания и регистрации, приостановление деятельности и ликвидации.

20. Российская Федерация - социальное и светское государство.

Вопрос 3.

Термин “социальное государство” появился в конце 19-го, начале 20-го века в Германии. Сторонники классического правового государства восприняли этот термин скептически, поскольку они в правовом государстве видели только юридическое равенство, но не фактическое. Идеологи социальной правовой государственности говорят, что, прежде всего, важен человек, поэтому государство должно обеспечивать не только свободу, но и минимальные материальные гарантии для реализации свобод.

Принцип социального государства закреплён в ст.7 Конституции РФ, но в нашей стране этот принцип остается декларативным в силу неразвитости экономики. В западных странах дикий рынок уже преодолен, повысилась роль государства в руководстве экономикой и увеличилась доля прибавочного продукта, из которого можно черпать ресурсы для проведения социальной политики.

Для построения социального государства необходимо:

Чтобы существовал рост экономики. Обеспечение граждан прожиточным минимумом. Прекращение массового обнищания населения. Ликвидация резких различий в социально-экономическом уровне жизни населения и т. п.

И только после выполнения всех этих условий можно говорить о формировании социального государства, появлении среднего класса и т. д

Вопрос 4.

В мире есть разные государства и различный порядок взаимоотношений государства и церкви, так государства делятся на:

Светские - церковь отделена от государства. Клерикальные или теократические - где церковная и государственная власть друг от друга не отделены, и государственная власть подчинена церковной, например, Ватикан. Средний тип государства - государство выступает с патронатом (опекой) над церковью. Такими государствами были: Российская Империя (до 1917 года), Финляндия. Однако церковь может осуществлять некоторые функции государства: общественное призрение (социальная помощь) и запись актов гражданского состояния, но глава церкви назначается государственной властью.

В РФ с юридической точки зрения нет официальной религии, но фактически государство оказывает содействие православной церкви, т. е. получается, что мы дрейфуем между светским и средним типом государства.

Свобода совести и вероисповедания. По-нашему мнению, термин “свобода совести” является лишним, поскольку совесть это категория исключительно моральная, она характеризует самооценку действий человека и их последствий, т. е. при свободе совести нельзя осудить, например, за хулиганство (т. к. это проявление крайнего неуважения к обществу), человек сам себя осуждает. Поэтому необходимо оставить только свободу вероисповедания.

21. Правовой статус религиозных объединений.

22. Конституционное закрепление принципов экономической системы и форм собственности в РФ.

("14") В ст.8,9 Конституции РФ закреплены основы экономики. В ст.8 оговорены принципы экономической политики:

Единство экономического пространства, т. е. вся территория страны едина, и, как сказали бы при СССР, образует единый народно-хозяйственный комплекс. Свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств по территории государства. Поддержка конкуренции для существования рынка. Свобода экономической деятельности, не запрещенной законом. Равноправие форм собственности.

В конституции закреплена частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Под иными формами подразумевается собственность юридических лиц (хозяйствующих субъектов и некоммерческих организаций), смешанные формы собственности (когда собственность частично принадлежит государству и частично частному лицу).

Государственная собственность - это объекты, находящиеся во владении и пользовании государства и предназначенные для осуществления государственных функций. В это понятие входят: государственные предприятия, государственный земельный фонд, собственность государственных учреждений, доля государства в совместных предприятиях и т. п.

Муниципальная собственность - это собственность, находящаяся в ведении органов местного самоуправления и предназначенная для решения местных задач. В круг объектов входят, помимо вышеперечисленных объектов (только с заменой слова “государственный” на “муниципальный”), еще и соответствующие поступления налогов, сборов, займов и других обязательных выплат.

Частная собственность - по Марксу, это собственность, которая приносит прибавочную стоимость. С современной точки зрения, это собственность принадлежащая отдельному индивиду, которая может быть индивидуальной и общей. Общая, значит принадлежащая нескольким собственникам, она в свою очередь, делится на совместную или долевую. Совместной собственностью называется такая собственность, где доля каждого собственника не выделяется.

Право собственности складывается из 3-х вещных прав: право владения имуществом (фактическое обладание), право пользования (извлечение из имущества полезных свойств), право распоряжения имуществом (определение его судьбы). В ст.9 осуществляется конкретизация права принадлежности земли и природных ресурсов. Земля и природные ресурсы могут находиться в любой форме собственности (в том числе и частной).

23. Понятие основ правового статуса личности в Российской Федерации.

24. Конституционные принципы правового статуса личности.

25. Равноправие граждан.

26. Понятие и принципы гражданства РФ.

Вопрос 1.

Во внутреннем праве государства нет людей, есть гражданин, иностранец и лицо без гражданства, эта система характеризуется политико-юридическими отношениями с государством. Человек согласно научному определению, это млекопитающее животное обладающее возможностью высшей нервной деятельности, уже из этого определения можно вывести то, что он имеет право на жизнь, охрану своей популяции и продолжение популяции.

Иностранный гражданин это лицо, которое, находясь на территории РФ, не является гражданином России, и является гражданином другого государства. Лицо без гражданства (апатрид) - человек, который не имеет доказательства принадлежности ни к одному государству. Гражданин - это лицо, которое находится в гражданстве конкретного государства.

Что такое гражданство (точки зрения):

Это правоотношение. ("15") Это принадлежность лица к государству.

Давайте проанализируем эти понятия. Понятие принадлежности обычно относится к вещам, а если так, то государство может нас заложить за долги, продать и т. д. Это противоречит основным международным принципам, поэтому говорить о принадлежности, скажем так, не совсем корректно. Нельзя гражданство считать и правоотношением, т. к. для того, чтобы быть субъектам правоотношения, для начала надо хотя бы обладать правоспособностью и дееспособностью. Следовательно, недееспособные не являются гражданами государства, например, младенцы, они не являются участниками правоотношений, но ведь это не так, и младенец может являться гражданином государства, и "выживший из ума" старик.

Что же тогда считать ответом на поставленный вопрос… есть третья точка зрения в понимании, что же такое гражданство, ее представляют Воеводин и Златопольский, по их мнению, это особая политико-юридическая связь лица с государством, которая является предпосылкой для возникновения правового статуса индивида в государстве. По-нашему мнению, это точка зрения является наиболее верной.

Вопрос 2

1. Неотъемлемость гражданства - человек сам выбирает к гражданству какого государства он хочет принадлежать. И в нашем государстве нельзя лишать помимо воли самого гражданина его гражданства. Хотя лишение гражданства индивида можно было бы ввести в качестве дополнительного наказания выносимого судом, за особо опасные преступления, которые умаляют авторитет государства, гражданином которого он является. Но необходимо подчеркнуть, что лишение гражданства может осуществляться только судебным органом.

2. Принцип равного гражданства - означает, что независимо от способа получения гражданства, граждане имеют равные возможности в реализации своих прав и свобод. Но даже в США права гражданина зависят от способа получения гражданства. Если приобрели гражданство натуральным способом (т. е. не по рождению), индивиды не могут, например, баллотироваться на пост президента США.

3. Принцип исключительной допустимости двойного гражданства. Двойное гражданство может быть осуществлено только в исключительных случаях, предусмотренных международными договором и федеральным законом (на данный момент такого закона нет). Международное гражданство всегда считало двойное гражданство явлением аномальным, т. к. лицо оказывается под юрисдикцией 2-х государств, и поэтому могут возникнуть разные проблемы. Например, во время второй мировой, Гитлер призвал этнических немцев (проживающих на территории СССР) подняться против своего государства. И эти немцы были поставлены в тяжелое положение: если они не будут помогать Гитлеру, он их убьет, а если будут помогать, СССР, их как предателей тоже казнят. Может быть коллизия обязанностей, например, иммигрантов из СССР в Израиль, обязывали идти служить в армию, хотя они эту обязанность уже исполнили в СССР. Но множественное гражданство может иметь и свои плюсы, например, позволяет сделать более обширной защиту гражданина.

4. Сочетание принципов почвы и крови при приобретении гражданства. Принцип почвы – лицо приобретает гражданство того государства, на территории которого оно родилось. Принцип крови – лицо наследует гражданство своих родителей. В реальности принцип почвы и крови в чистом виде не существуют. Бывают коллизии принципов почвы и крови

5. Повышенная защита прав и свобод граждан государства - выражается в Конституции и законе "О гражданстве", защита прав граждан заграницей осуществляется посредством консульств. Только граждане РФ обладают правом иметь в собственности землю и природные ресурсы. НЕ граждане не могут обладать избирательным правом в высшие органы государственной власти и субъектов РФ, и могут (в исключительных случаях) обладать только активным избирательным правом в органы местного самоуправления.

Достаточно ли этих прав? Гарантия права на землю нашими гражданами ещё полностью не осознана. Например, забота Франции о своих гражданах проявляется в том, что ее граждане на территории Франции пользуются повышенной защитой прав и свобод, так, например, если придут устраиваться на работу гражданин и иностранец с совершенно одинаковыми профессиональными данными, предпочтение должно быть отдано гражданину этой страны, и это далеко не единственный пример. Может и нашему государству стоит задуматься о более полной защите прав и свобод своих граждан?

6. Возможность почетного гражданства как поощрительная мера государства - почетное гражданство не дает гражданских прав, но оно создает льготы для приобретения гражданства натуральных способом.

27. Законодательная регламентация принадлежности к гражданству.

28 Основания и порядок приобретения гражданства РФ.

Способы приобретения гражданства:

Признание гражданства. В конституции этого способа нет. Признание происходит через наделение гражданством путем принятия нового закона. Желание лица на признание его гражданином, как правило, не требуется. Возможно признание и в других случаях, когда речь идет о лицах, проживающих на территории, ранее являющейся территорией данного государства. По рождению - приобретение в соответствии с принципами почвы и крови. По ходатайству - т. е. путем натурализации, сущность которой заключается в подаче лицом заявления на приобретение гражданства на имя главы государства. Путем регистрации - подается заявление, и решение принимается уже не главой государства, а органами МВД или дипломатическим представительством. Восстановление в гражданстве - имеет место быть тогда, когда лицо было лишено гражданства принудительно, а затем вновь его приобрело. Но оно не является самостоятельным способом получения, осуществляется путём отмены решения о лишении лица гражданства. Основания и порядок прекращения гражданства РФ.

("16") Способы утраты гражданства:

Выход из гражданства. Выход осуществляется путем подачи ходатайства или регистрацией. При этом в России существуют определенные препятствия, которые делают выход вообще невозможным, либо откладывают его регистрацию (например, до погашения обязательств перед государством, отбытие наказания, отношение лица к государственной или военной тайне). Отмена решения о принятии в гражданство - эту практику знают многие страны, так, если при получении гражданства, лицо умышленно сообщает о себе неверные сведения, то следует отмена решения о принятии гражданства. Но в отношении тех людей, которые приобрели гражданство вместе с этим человеком и не знали об искажении сведений, тогда они гражданства не лишаются. Оптация - это изменение гражданства в силу изменения государственной принадлежности территории. Это упрощенный порядок как приобретения, так и утраты гражданства.

30. Гражданство детей при изменении гражданства родителей.

31. Органы, принимающие решения по вопросам гражданства.

32 Понятие конституционных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина

33. Классификация конституционных прав и свобод человека и гражданина.

34. Основные личные (гражданские) права и свободы человека и гражданина в РФ.

35 Право граждан РФ на свободу передвижения, выбор места'пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

36. Конституционно-правовое взаимодействие Президента и Совета Федерации.

37. Конституционно-правовое взаимодействие Президента и Правительства РФ.

38. Политические права и свободы граждан.

39. Право граждан РФ участвовать в управлении делами государства.

40. Право граждан на объединение.

41. Правовая регламентация порядка организации и проведения собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования.

42. Экономические, социальные и культурные права и свободы1 человека и гражданина в РФ.

43. Конституционные гарантии прав н свобод человека и гражданина.

44. Конституционные обязанности граждан.

45. Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ.

("17") 46. Конституционно-правовое взаимодействие Государственной Думы и Совета Федерации.

47. Пределы допустимого ограничения прав и свобод в условиях режима чрезвычайного положения, •

48. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации: порядок назначения, функции, формы деятельности.

preview_end()