(проект)
ЗАКОН САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
«О ДОБРОВОЛЬНОЙ ПОЖАРНОЙ ОХРАНЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА»
Настоящий Закон Санкт-Петербурга регламентирует участие граждан в добровольной пожарной охране Санкт-Петербурга, а также создание и деятельность добровольной пожарной охраны Санкт-Петербурга.
1. Общие положения
1.1. Добровольный пожарный - гражданин, непосредственно участвующий на добровольной основе (без заключения трудового договора) в деятельности подразделений пожарной охраны по предупреждению и (или) тушению пожаров.
1.2. Координацию деятельности добровольной пожарной охраны Санкт-Петербурга осуществляет Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности.
1.3. В своей деятельности добровольная пожарная охрана Санкт-Петербурга руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Санкт-Петербурга, постановлениями и распоряжениями Губернатора Санкт-Петербурга, постановлениями и распоряжениями Правительства Санкт-Петербурга в области пожарной безопасности, а также нормативными правовыми актами государственной противопожарной службы и настоящим Порядком.
1.4. Добровольная пожарная охрана Санкт-Петербурга включает в себя:
территориальные подразделения добровольной пожарной охраны Санкт-Петербурга;
объектовые подразделения добровольной пожарной охраны Санкт-Петербурга.
2. Основные задачи добровольной пожарной охраны Санкт-Петербурга
Основными задачами добровольной пожарной охраны Санкт-Петербурга являются:
осуществление профилактики пожаров в Санкт-Петербурге, а также в организациях, на предприятиях и в учреждениях независимо от организационной формы и формы собственности (далее - организации);
участие в тушении пожаров на территории Санкт-Петербурга.
3. Полномочия добровольной пожарной охраны Санкт-Петербурга
В целях выполнения задач, предусмотренных в разделе 2 настоящего Закона, добровольная пожарная охрана Санкт-Петербурга обладает следующими полномочиями:
проводить противопожарную пропаганду;
принимать участие в обучении работников организаций, детей и учащихся образовательных учреждений, неработоспособного населения мерам пожарной безопасности, а также осуществлять их подготовку к действиям при возникновении пожара;
по решению руководителей организаций контролировать соблюдение требований пожарной безопасности в организациях;
принимать участие в деятельности пожарной охраны;
участвовать в тушении пожаров.
4. Организация добровольной пожарной охраны Санкт-Петербурга
4.1 Порядок создания территориальных подразделений добровольной пожарной охраны Санкт-Петербурга и привлечение их к профилактике и тушению пожаров определяется правительством Санкт-Петербурга.
4.2. Объектовые подразделения добровольной пожарной охраны Санкт-Петербурга создаются организациями.
4.3. Руководители, принявшие решение о создании, реорганизации или ликвидации подразделений добровольной пожарной охраны Санкт-Петербурга, информирует об этом орган уполномоченный правительством Санкт-Петербурга на решение задач в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности.
4.4. Подразделения добровольной пожарной охраны Санкт-Петербурга комплектуются добровольными пожарными.
4.5. Подразделения добровольной пожарной охраны Санкт-Петербурга создаются в виде дружин и команд.
Дружина осуществляет деятельность без использования пожарных машин.
Команда осуществляет деятельность с использованием пожарных машин.
Команды могут подразделяться на разряды:
первый - с круглосуточным дежурством добровольных пожарных в составе дежурного караула (боевого расчета) в специальном здании (помещении);
второй - с круглосуточным дежурством только водителей пожарных машин и нахождением остальных добровольных пожарных из состава дежурного караула (боевого расчета) по месту работы (учебы);
третий - с нахождением всех добровольных пожарных из состава дежурного караула (боевого расчета) по месту работы (учебы).
5. Структура и руководство добровольной пожарной
охраны Санкт-Петербурга
5.1. Начальник подразделения добровольной пожарной охраны Санкт-Петербурга назначается руководителем, принявшим решение о создании подразделения добровольной пожарной охраны Санкт-Петербурга.
5.2. Для организации дежурства команды делятся не менее чем на четыре караула или по числу рабочих смен в организациях.
5.3. Дежурные караулы команд возглавляются начальниками из числа наиболее подготовленных добровольных пожарных.
5.4. Для своевременного реагирования на пожары начальником подразделения добровольной пожарной охраны Санкт-Петербурга определяется порядок сбора добровольных пожарных и способ их доставки к месту пожара.
5.5. Порядок несения службы в дружинах определяется ее начальником исходя из обеспечения реализации в полном объеме поставленных задач.
5.6. Подразделения добровольной пожарной охраны Санкт-Петербурга в обязательном порядке привлекаются к проведению пожарно-тактических учений.
5.7. В добровольные пожарные принимаются на добровольной основе в индивидуальном порядке граждане в возрасте не моложе 18 лет, способные по своим деловым и моральным качествам, а также по состоянию здоровья исполнять обязанности, связанные с предупреждением и (или) тушением пожаров.
5.8. Отбор граждан в добровольные пожарные территориальных подразделений добровольной пожарной охраны Санкт-Петербурга осуществляется начальниками территориальных подразделений добровольной пожарной охраны Санкт-Петербурга, в добровольные пожарные объектовых подразделений добровольной пожарной охраны Санкт-Петербурга - руководителями организаций.
5.9. Для участия в отборе в подразделения добровольной пожарной охраны Санкт-Петербурга граждане подают письменное заявление на имя руководителя, принявшего решение о создании подразделения добровольной пожарной охраны Санкт-Петербурга.
5.10. По результатам отбора в течение 30 дней со дня подачи заявления принимается решение о принятии гражданина в добровольные пожарные или об отказе гражданину в приеме, о чем гражданин, подавший заявление, уведомляется письменно соответствующим руководителем.
5.11. Граждане, принятые в добровольные пожарные, регистрируются в Реестре добровольных пожарных территориальных подразделений добровольной пожарной охраны Санкт-Петербурга согласно приложению N 1 к настоящему Закону, который ведет Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности, или в Реестре добровольных пожарных объектового подразделения добровольной пожарной охраны Санкт-Петербурга согласно приложению N 2 к настоящему Закону, который ведет организация.
5.12. Основанием для исключения гражданина из числа добровольных пожарных являются:
личное заявление;
состояние здоровья, не позволяющее работать в пожарной охране;
самоустранение от участия в деятельности подразделения добровольной пожарной охраны.
5.13. Профессиональная подготовка добровольных пожарных осуществляется в подразделении добровольной пожарной охраны Санкт-Петербурга, а также может проводиться на ежегодных учебных сборах в подразделениях государственной противопожарной службы, региональном и местных отделениях Общероссийской общественной организации "Всероссийское добровольное пожарное общество".
5.14. Программа профессиональной подготовки добровольных пожарных разрабатывается и утверждается Комитетом по вопросам законности, правопорядка и безопасности.
6. Права и обязанности добровольных пожарных
6.1. Добровольным пожарным предоставляются следующие права:
участвовать в деятельности по обеспечению пожарной безопасности на территории Санкт-Петербурга (организации);
нести службу (дежурство) в подразделениях государственной противопожарной службы;
проникать в места распространения (возможного распространения) пожаров и их опасных проявлений.
6.2. На добровольных пожарных возлагаются следующие обязанности:
обладать необходимыми знаниями в объеме, предусмотренном программой профессиональной подготовки добровольных пожарных;
соблюдать меры пожарной безопасности;
участвовать в деятельности пожарной охраны;
соблюдать установленный порядок несения службы в подразделениях пожарной охраны, дисциплину и правила охраны труда;
бережно относиться к имуществу пожарной охраны, содержать в исправном состоянии пожарно-техническое вооружение и оборудование.
7. Финансирование и материально-техническое обеспечение
добровольной пожарной охраны Санкт-Петербурга
1. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности добровольной пожарной охраны Санкт-Петербурга является расходным обязательством правительства Санкт-Петербурга и организаций, а также за счет внебюджетных средств.
2. Источники финансирования и материально-технического обеспечения исполнения добровольными пожарными обязанностей в составе общественных противопожарных формирований, а также порядок использования финансовых средств на эти цели определяют соответствующие общественные объединения, привлекающие добровольных пожарных.
4. Финансирование создания и деятельности подразделений добровольной пожарной охраны Санкт-Петербурга может осуществляться также за счет финансовых средств, поступающих по договорам с организациями за их обслуживание, добровольных пожертвований граждан и организаций, фондов профилактических (превентивных) мероприятий страховых организаций и иных, не противоречащих законодательству источников финансирования.
5. Правительство Санкт-Петербурга и органы местного самоуправления в Санкт-Петербурге пределах своей компетенции могут предоставлять меры социального и экономического стимулирования и поддержки добровольной пожарной охраны Санкт-Петербурга и добровольных пожарных в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Санкт-Петербурга и муниципальными правовыми актами.
6. Органы местного самоуправления в Санкт-Петербурге и организации могут устанавливать форму одежды для добровольной пожарной охраны.
7. Обеспечение добровольных пожарных в Санкт-Петербурге специальной одеждой, средствами индивидуальной защиты и снаряжением осуществляется применительно к нормам, установленным для сотрудников Государственной противопожарной службы.
8. Дополнительные гарантии правовой и социальной защиты добровольных пожарных в Санкт-Петербурге
1. Добровольным пожарным предоставляются социальные льготы и гарантии, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Санкт-Петербурга. Дополнительные льготы для добровольных пожарных могут устанавливаться организациями.
2. Добровольные пожарные в Санкт-Петербурге обязаны проходить медицинское освидетельствование на годность исполнять обязанности в составе добровольной или иных видов пожарной охраны в порядке и в сроки, устанавливаемые Федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения.
Перечень заболеваний, препятствующих исполнению обязанностей добровольного пожарного утверждается федеральным органом исполнительной власти в области здравоохранения.
Медицинское обеспечение деятельности добровольной пожарной охраны включает в себя проведение первичного и периодических (не реже ОДНОГО раза в 3 года) медицинских освидетельствований добровольных пожарных, оказание им квалифицированной медицинской помощи.
3.Расходы добровольных пожарных, связанные с медицинским обеспечением, возмещаются соответственно за счет бюджетов Санкт-Петербурга через орган уполномоченный правительством Санкт-Петербурга на решение задач в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, привлекающих добровольных пожарных.
4. Государственный орган или общественное объединение, которые привлекли добровольного пожарного к исполнению обязанностей в рабочее время, в течение которого он был освобожден от основной работы, выплачивают ему компенсацию в порядке и в размерах, определяемых правительством Санкт-Петербурга, общественными объединениями соответственно.
5. Добровольные пожарные, осуществляющие деятельность в составе добровольной пожарной охраны Санкт-Петербурга пять и более лет, имеют право на поступление вне конкурса при условии успешного прохождения вступительных испытаний в образовательные учреждения пожарно-технического профиля в Санкт-Петербурге
6. Добровольные пожарные Санкт-Петербурга подлежат обязательному страхованию от несчастных случаев в порядке установленным правительством Санкт-Петербурга.
Страховые суммы выплачиваются при наступлении страховых случаев в порядке установленным правительством Санкт-Петербурга. следующих размерах.
Приложение N 1
к Закону «О добровольной пожарной охране Санкт-Петербурга»
Реестр
добровольных пожарных территориальных подразделений
добровольной пожарной охраны Санкт-Петербурга
┌────┬───────────┬──────────────┬───────────┬────────────┬──────────┬───────────┬─────────────┐
│ N │ Ф. И.О │ Основной │ Место │Наименование│ Дата и │ Дата и │ Ф. И.О и │
│п/п │доброволь- │ документ, │жительства,│ объекта │основание │ основание │подпись лица,│
│ │ ного │удостоверяющий│ телефон │ основной │регистра- │исключения │ответственно-│
│ │ пожарного │ личность │ │ работы, │ ции в │ из │го за ведение│
│ │ │ │ │ адрес, │настоящем │настоящего │ настоящего │
│ │ │ │ │ должность, │ Реестре │ Реестра │ Реестра │
│ │ │ │ │ телефон │ │ │ │
├────┼───────────┼──────────────┼───────────┼────────────┼──────────┼───────────┼─────────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │
├────┼───────────┼──────────────┼───────────┼────────────┼──────────┼───────────┼─────────────┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │
└────┴───────────┴──────────────┴───────────┴────────────┴──────────┴───────────┴─────────────┘
Приложение N 2
к Закону «О добровольной пожарной охране Санкт-Петербурга»
Реестр
добровольных пожарных объектового подразделения
добровольной пожарной охраны Санкт-Петербурга
______________________________________________
(Наименование организации)
┌────┬───────────┬──────────────┬───────────┬─────────────┬───────────┬───────────────────────┐
│ N │ Ф. И.О │ Основной │ Место │ Дата и │ Дата и │ Ф. И.О и подпись лица, │
│п/п │доброволь- │ документ, │жительства,│ основание │ основание │ ответственного за │
│ │ ного │удостоверяющий│ телефон │регистрации в│исключения │ ведение настоящего │
│ │ пожарного │ личность │ │ настоящем │ из │ Реестра │
│ │ │ │ │ Реестре │настоящего │ │
│ │ │ │ │ │ Реестра │ │
├────┼───────────┼──────────────┼───────────┼─────────────┼───────────┼───────────────────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │
├────┼───────────┼──────────────┼───────────┼─────────────┼───────────┼───────────────────────┤
│ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │
└────┴───────────┴──────────────┴───────────┴─────────────┴───────────┴───────────────────────┘
