Решение коллегии
от 01.01.01 года № 1
«О соблюдении законодательства в сфере образования в части реализации прав граждан на получение высшего профессионального образования в Хабаровском крае»
Министерство образования края в рамках полномочий, определенных федеральным законодательством в сфере образования, осуществляет контроль за созданием на территории края структурных подразделений вузов, наличием правоустанавливающих документов, соблюдением лицензионных нормативов, организацией работы приемных комиссий вузов, в том числе целевого приема и целевой подготовки специалистов, других вопросов, касающихся деятельности высшей школы в случае обращения граждан, а также обеспечивает информирование граждан по вопросам соблюдения законодательства в сфере высшего профессионального образования.
В соответствии с компетенцией субъекта Федерации и в развитие правовых норм, заложенных в федеральных нормативно-правовых актах, в Хабаровском крае принят ряд нормативных документов, регулирующих деятельность учреждений высшего профессионального образования.
Основными направлениями деятельности министерства образования края по обеспечению соблюдения законодательства в сфере высшего профессионального образования являются контроль за наличием правоустанавливающих документов, согласованием создания (ликвидации) вузов и их структурных подразделений на территории края, соблюдением лицензионных нормативов, организацией приема в вузы, а также информирование граждан по вопросам реализации их прав на получение высшего профессионального образования.
По итогам мероприятий, проведенных министерством образования совместно с Советом ректоров вузов Хабаровского края и ЕАО, другими заинтересованными сторонами, получены следующие результаты:
- прекращена незаконная деятельность 5 структурных подразделений вузов (двух филиалов и 3 представительств) на территории края;
- ограничена деятельность иногородних вузов по созданию в крае структурных подразделений (за период 2000 – 2003 годы было открыто 12 представительств и 4 филиала, за период 2004 – 2006 годы – только 3 представительства);
- в действующих структурных подразделениях вузов решены вопросы наличия правоустанавливающих документов;
- сократилась доля выявленных в вузах нарушений лицензионных нормативов в 50 % в 2002 году до 20 % в 2006 году;
- значительно снижено количество письменных обращений граждан по вопросам нарушения их прав на получение высшего профессионального образования.
Вместе с тем, имеется ряд проблем, снижающих эффективность деятельности министерства образования по обеспечению соблюдения законодательства в сфере высшего профессионального образования в части реализации прав граждан на получение высшего профессионального образования. Исключение из федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» раздела, который определял компетенцию субъекта Федерации, значительно ограничивает возможности министерства образования Хабаровского края в части организации контроля за соблюдением законодательства.
В тоже время высшими учебными заведениями недостаточно эффективно используются существующие формы и методы взаимодействия с органами исполнительной власти в вопросах соблюдения законности в данной сфере. Слабое взаимодействие с надзорными и правоохранительными органами края, федеральными органами управления образованием по вопросам контроля за деятельностью на территории края структурных подразделений высших учебных заведений не позволяют в полной мере обеспечить соблюдение имеющихся правовых норм. Необходимо наладить систему взаимодействия с органами местного самоуправления и правоохранительными органами с целью недопущения нарушений в деятельности структурных подразделений вузов.
В учебных заведениях не в полной мере обеспечивается качественная подготовка внутренней документации по приемной кампании, гласность и открытость ее проведения.
Необходимо повышать эффективность, совершенствовать формы работы информирования граждан по вопросам законодательного регулирования деятельности высшей школы, происходящих изменениях законодательного пространства этой сферы.
Требует совершенствования система взаимодействия министерства образования края и Рособрнадзора в вопросах организации надзора и контроля в сфере высшего профессионального образования в части методического и информационного обеспечения.
В целях повышения эффективности деятельности по исполнению законодательства в сфере образования в части реализации прав граждан на получение высшего профессионального образования
КОЛЛЕГИЯ РЕШИЛА:
1. Определить обеспечение соблюдения действующего законодательства в части реализации прав граждан на получение высшего профессионального образования одним их приоритетных направлений деятельности министерства образования края, учреждений высшего профессионального образования края, Совета ректоров вузов Хабаровского края и ЕАО.
2.Управлению профессионального образования министерства образования края ():
2.1. Организовать в 2007 году проведение проверок деятельности представительств негосударственных вузов на территории края. Результаты проверок разместить на сайте министерства образования края.
По отдельному плану
2.2. Дополнить банк данных о наличии правоустанавливающих документов в структурных подразделениях вузов, действующих на территории края, и разместить его на сайте министерства образования края.
Срок – март 2007 г.
2.3. Подготовить и направить в администрации муниципальных образований края информационное письмо по вопросам согласования деятельности структурных подразделений вузов на их территории.
Февраль 2007 г.
2.4. Совместно с Краевой приемной комиссией Совета ректоров вузов Хабаровского края и ЕАО и отделом по защите прав потребителей мэрии г. Хабаровска продолжить контроль за организацией работы приемных комиссий вузов различных форм собственности.
Ежегодно
2.5. Совместно с Центром качества и научно-методического обеспечения профессионального образования министерства образования края издать методический сборник нормативно-правовых актов, регламентирующих вопросы приема в вузы.
Апрель 2007 г.
2.6. Совместно с управлением государственной службы занятости населения Правительства Хабаровского края рассмотреть возможность издания справочника для поступающих в вузы края в 2007 году.
Апрель 2007 г.
2.7. Совместно с Советом ректоров вузов Хабаровского края и ЕАО составить план работы по информирования населения в области нормативно-правового обеспечения деятельности высшей школы.
Февраль 2007 г.
3. Рекомендовать Совету ректоров вузов Хабаровского края и ЕАО ():
3.1. Заслушать вопрос «О ходе выполнения решений коллегии министерства образования Хабаровского края «О соблюдении законодательства в сфере образования в части реализации прав граждан на получение высшего профессионального образования в Хабаровском крае».
Ноябрь 2007 г.
3.2. Приемной комиссии Совета ректоров вузов края и ЕАО совместно с управлением профессионального образования провести экспертизу документации по организации приемной кампании в вузы края в 2007 году.
Срок – март 2007 г.
3.3. Рассмотреть вопрос о проведении в 2007 году ярмарки учебных мест в г. Хабаровске совместно с управлением государственной службы занятости населения Правительства Хабаровского края, Центром занятости населения г. Хабаровска
Май 2007 г.
3.4. Принять участие в проведении ярмарок учебных мест в муниципальных районах края с целью консультирования учащихся 11-х классов по вопросам реализации их прав на получение высшего профессионального образования.
По отдельному графику
3.5. Рассмотреть возможность проведения цикла выступлений в средствах массой информации по вопросам организации приема в вузы с привлечением сотрудников управления профессионального образования.
4. Просить прокуратуру Хабаровского края своевременно информировать министерство образования края о результатах проверок учреждений высшего профессионального образования и привлекать для этих мероприятий специалистов отдела высшего профессионального образования.
Постоянно
Председатель коллегии
Секретарь коллегии
