О деятельности ФНС России и её территориальных органов

14.12.2012

1. О деятельности ФНС России и её территориальных органов

Официальный Интернет-сайт ФНС России

Дата публикаций: 13.12.2012

Начальник Управления налогообложения ФНС России принял участие в Российском налоговом саммите

Начальник Управления налогообложения ФНС России принял участие Российском налоговом саммите, организованном "Московскими новостями", The Moscow News.

выступил с докладом об изменениях в налоговом законодательстве, вступающих в силу с 1 января 2013 года.

В частности, он рассказал о нововведениях в области применения специальных налоговых режимов, применения электронного документооборота, а также о перспективах совершенствования налогового учета.

Отдельно в докладе были затронуты вопросы, связанные с вступлением с 2013 года в силу нового закона о бухгалтерском учете.

Также обратил внимание на то, что все разъяснения Федеральной налоговой службы, касающиеся применения новых норм налогового законодательства и согласованные с Минфином России, в обязательном порядке публикуются в информационной базе интернет сайта ФНС России «Разъяснения ФНС России, обязательные для применения налоговыми органами».

примет участие в круглом столе «Практика применения новых правил контроля за ценообразованием для целей налогообложения»

18 декабря в ФНС России состоится круглый стол на тему «Практика применения новых правил контроля за ценообразованием для целей налогообложения», организуемый редакцией журнала «Налоговая политика и практика».

В рамках круглого стола начальник Управления трансфертного ценообразования и международного сотрудничества ФНС России расскажет об основных результатах работы ФНС России по реализации вступивших в силу с 1 января 2012 года положений налогового законодательства в области контроля цен в сделках между взаимозависимыми лицами, а также об основных задачах на ближайшее будущее.

Планируется, что в ходе обсуждения Дмитрий Вольвач ответит на наиболее актуальные практические вопросы в сфере применения норм налогового законодательства о контроле за ценообразованием для целей налогообложения.

Для участия в круглом столе приглашены руководители финансовых и юридических служб и специалисты в области трансфертного ценообразования крупнейших компаний страны.

Х Форум субъектов малого и среднего предпринимательства города проходит в Санкт-Петербурге

12-13 декабря в Санкт-Петербурге проходит Х Форум субъектов малого и среднего предпринимательства города.

В первый день работы форума был проведен круглый стол «Анализ проблем, возникающих у руководителей малых и средних предприятий при взаимоотношении со специалистами Управления ФНС России по Санкт-Петербургу. Досудебное урегулирование налоговых споров». Модераторами круглого стола выступили руководитель Управления В. А.  Корязина и председатель Общественного совета по развитию малого предпринимательства при губернаторе Санкт-Петербурга .

В рамках круглого стола были рассмотрены вопросы изменений в сфере налогового законодательства в 2013 году, электронные сервисы,  предлагаемые Федеральной налоговой службой, а также вопросы досудебного урегулирования споров.

Особое внимание руководитель Управления уделила вопросам досудебного урегулирования споров между налоговыми органами и налогоплательщиками, рассказала о его преимуществах, о совершенствовании законодательства в данной области, а также ответила на вопросы участников круглого стола – представителей малого предпринимательства Санкт-Петербурга.

ФНС России, ФССП России и СК РФ обсудили вопросы межведомственного взаимодействия

В ФНС России состоялось рабочее совещание специалистов Федеральной налоговой службы и Федеральной службы судебных приставов по вопросам повышения эффективности совместной работы.

Участники обсудили вопросы взаимодействия между ФНС России, ФССП России и СК РФ по противодействию преступлениям, предусмотренных статьями 108-199.2 УК РФ, признаки совершения которых выявляются судебными приставами-исполнителями и дознавателями ФССП России.

Кроме того, обсуждался вопрос об отложении подачи уполномоченным органом заявления о банкротстве должника при поступлении от судебного пристава-исполнителя материалов, свидетельствующих о возможности в полном объеме погасить долг за счет имущества налогоплательщика в ходе исполнительного производства, возбужденного по исполнительным документам о взыскании обязательных платежей.

В Якутске открылся Региональный центр телефонного обслуживания

Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Саха (Якутия) заключено Соглашение с Многофункциональным центром предоставления государственных услуг в Республике Саха (Якутия) о предоставлении консультационно-справочных услуг на базе Регионального центра телефонного обслуживания (РЦТО).

Теперь с помощью телефона ветераны и люди с ограниченными возможностями смогут получить справочно-консультативную информацию по предоставлению государственных услуг.

На сегодняшний день на базе МФЦ налоговыми органами республики предоставляются следующие государственные услуги:

·  постановка на налоговый учет физического лица (получение, оформление дубликата, замена свидетельства ИНН);

·  индивидуальное информирование налогоплательщиков - физических лиц и юридических лиц о состоянии расчетов по налогам и сборам (выдача справки о состоянии расчетов по налогам и сборам по форме 39-1-Ф или 39-1);

·  государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;

·  государственная регистрация крестьянского (фермерского) хозяйства;

·  государственная регистрация юридического лица при создании;

·  предоставление сведений из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей / Предоставление сведений из Единого государственного реестра юридических лиц;

·  государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;

·  государственная услуга по регистрации в установленном порядке контрольно-кассовой техники, используемой организациями и индивидуальными предпринимателями в соответствии с законодательством Российской Федерации;

·  прием Единой (упрощенной) налоговой декларации.

Руководитель УФНС России по Ставропольскому краю ответил на вопросы журналистов

Руководитель УФНС России по Ставропольскому краю принял участие в пресс-конференции, на которой подвел предварительные итоги работы налоговых органов края за 10 месяцев 2012 года. В консолидированный бюджет Российской Федерации поступило почти 52 млрд. рублей, что на 11% больше, чем в соответствующем периоде прошлого года. Из них в федеральный бюджет мобилизовано 13 млрд. рублей с темпом роста 100,4%, в консолидированный бюджет субъекта – 38,9 млрд. рублей с темпом роста 115 %.

Основные усилия ставропольских налоговиков направлены на проведение качественного предпроверочного анализа и  реализации комплекса мероприятий, направленных на снижение задолженности.

Одним из базовых изменений этого года в налоговом законодательстве стали новые правила налогового контроля цен, главная цель нововведения – противодействие использованию трансфертных цен для уклонения от уплаты налогов и вывода прибыли из России. обратил внимание журналистов на основные понятия о взаимозависимых лицах и контролируемых сделках, критерии которых определены главой V. I Налогового кодекса. Особо было отмечено, что уведомления о сделках, совершенных в 2012 году, должны быть представлены налогоплательщиком в срок до 20 мая 2013 года.

Интерес журналистов также вызвали изменения правил бухгалтерского учета. С января 2012 года список лиц, обязанных вести бухгалтерский учет, расширен. Помимо организаций, филиалов и представительств иностранных организаций к экономическим субъектам, на которые распространяется действие закона, отнесены, например,  индивидуальные предприниматели, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, нотариусы. Соответственно были упомянуты категории налогоплательщиков, не обязанных вести бухгалтерский учет, - это лица, применяющие спецрежимы налогообложения.

В продолжение темы спецрежимов более подробно остановился на патентной системе налогообложения, которая с 2013 года заменит упрощенную систему налогообложения для индивидуальных предпринимателей на основе патента. На территории Ставропольского края на 2013 год принят Закон Ставропольского края «О патентной системе налогообложения» от 01.01.2001 , который регламентирует ее применение.

также рассказал о статистике использования Интернет-сервисов Налоговой службы. «Безусловным лидером, конечно же, является сервис «Узнай свою задолженность», - отметил  , - если в 2010 году с его помощью сформировано более 220 тыс. платежных документов на сумму более 218 млрд. рублей, то уже в 2011 число их выросло до 315 тыс. (на сумму более 329 млрд. рублей)».

Официальный Интернет-сайт УФНС России по Амурской области

Дата публикаций: 13.12.2012

В Законодательном Собрании Амурской области обсудили вопросы налогового администрирования

В Законодательном Собрании Амурской области прошло заседание комитета по бюджету, налогам, экономике и собственности области. В работе комитета принял участие заместитель руководителя УФНС России по Амурской области .

 В рамках мероприятия был рассмотрен вопрос о внесении изменений статью 4 Закона Амурской области «О налоге на имущество организаций на территории Амурской области», в части уточнения нормы закона в предоставлении льгот по налогу на имущество организациям, реализующим на территории области инвестиционные проекты по виду экономической деятельности «добыча и обогащение железных руд».

Контролируйте свои взаимоотношения с работодателем

Получение неофициально зарплаты может привести к неприятным последствиям, о которых не задумывается работник.

 Если работодатель не заключил трудовой договор работником и заработная плата выплачивается ему «в конверте», в таком случае у работника есть вероятность лишиться социальных гарантий при выходе в отпуск, получения больничного пособия.

 Кроме этого, при «серой зарплате» могут возникнуть проблемы с пенсионными начислениями и, как следствие, низким размером выплат при выходе на заслуженный отдых.

 УФНС России по Амурской области предлагает гражданам проявлять свою гражданскую позицию и сообщать о случаях выплаты заработной платы «в конверте» по телефону доверия 8(41

 На указанном телефонном номере стоит система автоматической фиксации голосовых сообщений, и при звонке гражданину необходимо изложить ситуацию и указать свои контактные данные, конфиденциальность которых гарантируется налоговым управлением.

 Для письменного обращения можно воспользоваться электронным сервисом «Обращение в УФНС (ИФНС) России» официального сайта налогового ведомства www. *****, а в электронном сообщении указать адрес, куда отправить ответ, изложить суть ситуации и по возможности приложить копии документов, подтверждающих неправомерные действия работодателя.

О возможности аннулирования извещений об уплате авансового платежа по алкогольной продукции

УФНС России по Амурской области доводит до сведения налогоплательщиков письмо ФНС России от 01.01.2001 № ЕД-4-3/20909@ «О применении письма Минфина России от 01.01.2001 № /1/11», в котором приводятся разъяснения возможности аннулирования извещений об уплате в бюджет авансового платежа акциза по алкогольной и (или) подакцизной спиртосодержащей продукции, представленных до 1 июля 2012 года.

О корректировке извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза

УФНС России по Амурской области доводит до сведения налогоплательщиков письмо ФНС России от 01.01.2001 № ЕД-4-3/20908@ «О корректировке (уточнении) извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза, представленного до 01.07.2012».

2. Другое

"Российская газета" – Федеральный выпуск № 5961 (288) от 14.12.2012

Дача в гламуре

Что считать и что не считать роскошью

Если в семье на человека приходится более 100 квадратных метров жилплощади, такие дома и квартиры могли бы облагаться налогами по более высоким ставкам. Больше должны платить и владельцы дорогих машин.

Такие идеи высказали читатели "РГ", принявшие участие в опросе по поводу введения налога на роскошь. Но многие предупреждают: подходить к введению такого налога надо осторожно, иначе есть риск, что под повышенные ставки могут попасть не только явно богатые граждане, но и представители так называемого среднего класса. Напомним, накануне подумать над введением налога на роскошь дал задание Минфину в Послании Федеральному Собранию президент.

На самом деле предложения заставить больше платить богатых - это сейчас мировой тренд, обращает внимание аналитик . Например, напоминает он, идею о том, что богатые должны в большей степени делиться своими доходами, активно высказывает президент Обама. В США таким образом пытаются решить проблему "фискального разрыва", проще говоря, пополнить казну.

Введение такого налога в России могло бы иметь несколько положительных сторон, считает доктор юридических наук, заслуженный юрист . Так, можно было бы перенаправить денежные потоки в реальный сектор экономики, если параллельно освободить от налогообложения капитальные вложения, говорит эксперт. Можно достичь антикоррупционного эффекта. Ведь облагается объект роскоши вне зависимости от того, на кого он зарегистрирован или кем приобретается, продолжает собеседник "РГ". Существует еще и социальный эффект, так как налоговая нагрузка перераспределяется более справедливо. Наконец, если сборы от такого налога удастся приблизить к цифре в 200-250 миллиардов рублей в год, это стало бы неплохим подспорьем бюджету. Такая цифра сопоставима с налоговыми поступлениями от всех упрощенных режимов для малого бизнеса, рассчитал Соловьев.

Правда, такие расчеты имеют смысл только в том случае, если понять, что именно следует считать роскошью. Минфин не так давно разрабатывал проект закона, по которому предлагал облагать повышенными ставками транспортного налога мощные авто. Для машин мощностью свыше 410 лошадиных сил они могли вырасти в два раза. Но все оказалось не так просто. Как признал министр финансов Антон Силуанов, от этой идеи отказались, потому что на Дальнем Востоке, например, большие джипы не являются роскошью. Силуанов сказал, что, возможно, за основу может быть взята марка автомобилей или их первоначальная продажная цена. Какой она будет? Министр не сказал.

В Госдуму в свое время уже вносился проект закона, авторы которого предлагали ввести дифференцированное налогообложение для транспортных средств (кроме машин, под него попадали также яхты, самолеты. - Ред.) от 3 миллионов рублей. При такой планке их владельцы должны были бы заплатить в казну один процент от стоимости этого имущества. А если, например, его цена переваливает за 60 миллионов рублей - уже 7 процентов. Под определение роскоши попадала и дорогая недвижимость стоимостью свыше 30 миллионов рублей. Дома и квартиры ценой от 30 до 50 миллионов рублей предлагалось облагать по ставке 0,3 процента от стоимости, а если цена недвижимости зашкалит за 150 миллионов рублей - по ставке 5 процентов. Но и такую шкалу ввести непросто.

Главная проблема с недвижимостью - от какой цены отталкиваться: инвентаризационной, кадастровой или рыночной, говорит Соловьев. Пока в России для налогообложения применяется инвентаризационная стоимость, или, как ее еще часто называют, оценка БТИ. Но эта методика давно устарела, и порой инвентаризационная стоимость отличается от рыночной и кадастровой в несколько раз. Впрочем, уже к концу этого года во всех регионах станут известны результаты массовой кадастровой оценки недвижимости, она максимально приближена к рыночной. Так что шансы получить базу для начисления налога на дорогие дома и квартиры есть. Но всех проблем это не решит, предупреждают эксперты. "Как быть, например, владельцам дорогих квартир в Москве, если такая недвижимость досталась им по наследству, а теперь у хозяина доходы ограничены?" - говорит эксперт Центра развития НИУ "Высшая школа экономики" Андрей Чернявский. А наш читатель Иван приводит другой пример. Человек, пишет он, мог полжизни работать, чтобы позволить себе дорогую машину или хороший и большой дом. А его задавят налогами. А некоторые для этой "роскоши" берут кредиты, с которыми нужно еще рассчитаться, считает автор этого отзыва на сайте "РГ". Есть, правда, и другие мнения. "Хватает денег на роскошь, должно хватить и на налог", - категорична читательница Елена из Ростова-на-Дону. Но такое давление налогами может привести к тому, что из России начнут уезжать высокооплачиваемые специалисты, предупреждает Сахаров: "Состоятельным высокопрофессиональным людям, имеющим большой спрос на рынке, все равно, где жить и работать, они везде востребованы".

Правда, пока неизвестны конкретные параметры, говорить о чем-то сложно, продолжает Чернявский. Тем не менее работать над реформированием имущественных налогов, надо, считает этот эксперт. "Они должны играть большую роль в наполнении ресурсов местных бюджетов, куда идут эти налоги. Скажем, сейчас владельцы подмосковных коттеджей иногда платят ничтожные суммы. А если бы сборы были выше, это позволило бы решить многие проблемы области", - говорит Чернявский. Именно налог на недвижимость является серьезным источником для пополнения местных бюджетов в развитых странах. А для того чтобы нагрузка не была излишней на действительно небогатых людей, можно, по мнению экспертов, подумать о том, как при этом учитывать совокупные доходы семьи.

Президенты России и Бразилии подпишут документы в области экономики

Владимир Путин встретится сегодня с президентом Бразилии Дилмой Роуссефф. Главы государств подпишут ряд документов в области экономического, военно-технического сотрудничества и спорта.

Это первая поездка Роуссефф в Россию в качестве главы бразильского государства. Президенты обсудят вопросы наращивания торгово-экономических связей, передает РИА Новости. Бразилия - один из ведущих поставщиков на российский рынок сельхозпродукции и товаров широкого потребления.

Также стороны планируют обсудить широкий круг вопросов глобальной и региональной повестки дня, включая взаимодействие в рамках БРИКС, "двадцатки", ВТО и других международных организаций. Кроме того президенты обсудят сотрудничество в сфере энергетики.

Амурская правда № от 01.01.2001

Задачи от президента

АП выяснила, какие тезисы Владимира Путина амурчане считают главными

Россия должна стать богатой и благополучной, а главными ее ценностями должны быть не металл, нефть и газ, а люди. Об этом заявил президент Владимир Путин, выступая в среду в Кремле с ежегодным посланием к Федеральному собранию. На протяжении полутора часов глава государства говорил о будущем страны, ее нынешних проблемах и путях их решения.

Владимир Путин озвучил ряд инициатив по реформированию политической системы (возврат к смешанной системе выборов в Государственную думу), борьбе с коррупцией (ограничение прав чиновников и политиков на зарубежные счета, ценные бумаги и акции), развитию экономики (реальное изменение структуры экономики, лидерство в промышленности, развитие малого и среднего бизнеса).

Большое внимание президент уделил демографии (продление программы выплаты материнского капитала до 2016 года включительно, выплаты дополнительных пособий при рождении третьего и последующего детей, создание в регионах собственных региональных программ демографического развития, решение проблемы детских садов, в частности, за счет частных и малокомплектных групп). В связи с этим Владимир Путин отметил, что у Правительства России и руководителей регионов есть уникальный шанс в ближайшее десятилетие кардинально решить и другую застарелую российскую проблему — жилищную.

— На первом этапе реализации нацпроекта «Жилье» удалось создать условия для развития ипотеки. Объем ипотечных кредитов растет в последние два года по 40—50 процентов в год. Это хороший показатель, но ипотекой пользуются в основном люди с доходами выше среднего. Остальным гражданам она пока не по карману, — подчеркнул глава государства и посоветовал перейти к решению жилищного вопроса для более широких категорий граждан: молодых семей, специалистов социальной сферы, врачей, учителей, ученых, инженеров.

Владимир Путин также затронул проблемы здравоохранения, высшего и среднего образования, патриотизма и экстремизма, говорил о поддержке бюджетников, военнослужащих, развитии физкультуры и спорта, особенно среди молодежи.

Что показалось вам самым важным в послании президента? Этот вопрос мы адресовали амурским политикам, представителям муниципальных образований, общественности и маме, воспитывающей 11 детей.

Олег Кожемяко, губернатор Амурской области:

— Главной особенностью Послания является идея объединения граждан России на основе тех высоких нравственных принципов, которые всегда были свойственны народам, населяющим Россию, и которые в сложные исторические моменты еще сильнее сплачивали людей. Президент призвал нас к таким понятиям, как взаимопонимание и взаимопомощь, терпение и ответственность каждого перед каждым. Если сейчас мы наблюдаем разрозненность, разобщенность граждан России и, как принято говорить, атомизацию общества, то возрождение понятий, о которых говорил президент в своем Послании, конечно, изменит моральный облик нации и эмоциональный климат в стране. В этой части Послания я увидел желание президента не только привести жизнь в России в соответствие с какими-то материальными стандартами потребления, но и его заботу о том, чтобы в понятие «комфортная жизнь» входили и нематериальные стимулы. Кроме того, президент по-прежнему считает актуальной задачей властей всех уровней добиваться изменения демографической ситуации в стране. Такие направления работы, как создание благоприятных условий для социального развития регионов, включающие в себя и строительство детсадов, и создание рабочих мест, и возрождение отраслей промышленности, и обеспечение недорогим жильем, — все это остается на повестке дня. Я думаю, если основной ячейкой общества станет семья с тремя детьми, как говорил президент, то актуальнейшая проблема Дальнего Востока — снижение численности населения — со временем будет решена. Президент рассказал Федеральному собранию о работе Президиума Госсовета по проблемам Дальнего Востока и четко дал понять, что не намерен отступать от своего решения кардинально изменить жизнь дальневосточников.

Павел Масловский, член Совета Федерации от Амурской области:

— Президент упомянул недавнее заседание Президиума Госсовета, где прошло детальное обсуждение мер по повышению привлекательности жизни на Дальнем Востоке, подчеркнув, что перспективы развития тесно связаны с инфраструктурным развитием. Он акцентировал внимание на задаче в ближайшие 10 лет удвоить строительство дорог — БАМа, Транссиба, транспортных коридоров России и стран-союзников на азиатский рынок и, в частности, Северного морского пути. Такой акцент со стороны президента был сделан не случайно: это, безусловно, стимулирует правительство на принятие в первой половине 2013 года программы развития Дальнего Востока и Забайкалья, а также на реализацию целого ряда налоговых и тарифных льгот новым предприятиям и населению. Сегодня уже очевидно — вектор развития России пролегает в направлении стран АТР. Кроме этого, крайне важным в Послании президента стало предложение наделить членов Совета Федерации и депутатов Госдумы правом законодательной инициативы в Заксобраниях своих субъектов. Это право, безусловно, повысит качество экспертизы всей законодательной базы, что повлечет и улучшение исполняемости законов. Федеральные законотворцы и сегодня активные участники регионального дискурса, но теперь у них еще один стимул помогать своим территориям, используя в рамках законотворчества на местном уровне свои федеральные лоббистские, кадровые и другие возможности для развития региона.

Андрей Плутенко, ректор Амурского государственного университета:

— Президент заявил, что приоритетную поддержку должны получать вузы, которые работают в регионах, сотрудничают с крупнейшими предприятиями регионов. И именно в таких вузах нужно открывать больше дополнительных бюджетных мест. Сегодня АмГУ пытается двигаться за экономикой Амурской области. В регионе активно развивается энергетика — мы готовим специалистов для наших ГЭС. Например, многие специалисты Бурейской станции, включая директора, — выпускники нашего вуза. Тесное сотрудничество выстроено с предприятиями горнодобывающей промышленности, которая является локомотивом развития Приамурья. Так, несколько лет назад была открыта кафедра геологии и природопользования. Начата подготовка кадров для строящегося космодрома Восточный. Однако хотелось бы получить реальную помощь от государства и самих предприятий, ведь большую часть работы вуз делает в одиночку.

Станислав Мелюков, глава администрации Белогорска:

— Для меня, как для главы города, да и, наверное, для всех глав, было важным в очередной раз услышать то, что федеральный центр собирается перераспределять налоги в пользу муниципалов. Несмотря на то что об этом начали говорить еще несколько лет назад, мы продолжаем верить и надеяться, что это когда-нибудь произойдет. Должен сказать, что чем быстрее это произойдет, тем быстрее и интенсивней начнется оздоровление муниципалитетов. Время говорить о перераспределении налогов прошло — пора уже принять соответствующие законы и оставлять муниципалитетам ту часть налогов, которая собирается на их территориях. Это позволит в таких городах, как Белогорск, начать менять жизнь людей быстрей и в лучшую сторону.

Александр Боржко, руководитель амурского регионального отделения ДОСААФ России:

— К политике патриотического воспитания молодежи давно требуется государственный подход. Одних военно-патриотических клубов очень мало, мы не можем организовать их в каждом селе. Пока это будут точечные мероприятия от события к событию, от даты к дате, мы ничего не сделаем. Чтобы охватить всю молодежь, необходимо вернуть в школы начальную военную подготовку, которую должны вести специально обученные люди. Упор делать не только на изучение оружия и тактики, но и на историю своей страны. Молодой человек должен гордиться прошлым и настоящим. Сейчас подростки хорошо разбираются в мобильных телефонах, но ничего не знают про Великую Отечественную. По всем телеканалам показывают, как отдыхают гламурные звезды, и тут же список детей, которым требуется срочная дорогостоящая операция. Современные фильмы и передачи об армии вызывают недоумение, а порой и отвращение. Нужно вернуться к таким писателям, как Симонов, Бондарев, Ананьев. Эти люди прошли войну и знают всю правду. На этом фоне приветствую Послание Путина — главное, чтобы это не осталось на словах.

Инна Москалева, мама 11 детей, Серышево:

— Сегодня не каждая семья может позволить себе иметь больше одного ребенка. Во-первых, большой семье нужно соответствующее жилье. Хорошо, если родители могут молодой семье помочь купить квартиру. А если нет? Во-вторых, много денег тратится на обучение. Пошли дети в школу — надо покупать учебники, пособия, тетради, за дополнительное образование тоже надо платить. Если в семье трое школьников, какие деньги нужны! Государство сегодня помогает тем, кто рожает, и помогает неплохо, на детей до трех лет выплачивается хорошее пособие. Но дети растут дальше, и сегодня им нужна помощь родителей до 21 года — пока они не получили образование, профессию.

Но одной материальной поддержки для улучшения демографии недостаточно. Надо менять сознание людей. Не надо думать, что многодетная семья — это какой-то ужас. Много детей — это нормально. Мы через это прошли в 90-е. Мужу зарплату не давали, дети голодали, один раз дошло до того, что у одного из сыновей в ноябре не было другой обуви, кроме «шанхаек». А я слышала в свой адрес: «Зачем рожала столько? Надо было думать, а потом рожать». Трудности мы пережили. Но в головах у большинства людей это осталось, и молодежи в голову вбили, что трое детей — это уже много. Надо менять сознание, много детей — это нормально, это не героизм. Рожать нужно просто потому, что родителям нужен третий ребенок, и они будут его любить и растить. Поэтому президент правильно сказал, что нормой для нашей страны должна стать многодетная семья.

Виктор Ишаев, министр по развитию Дальнего Востока — полпред президента в ДФО:

— Дальневосточникам было приятно услышать акценты, которые расставил Владимир Владимирович в планах государства по стимулированию экономического роста на Дальнем Востоке. Сегодня Дальний Восток нуждается в опережающем инфраструктурном развитии, поэтому озвученные президентом проекты, такие как развитие Транссибирской магистрали, Байкало-Амурской магистрали, увеличение объемов строительства автомобильных дорог, жизненно важны. Мы должны стремиться к тому, чтобы Дальний Восток превратился в конкурентоспособный регион с диверсифицированной экономикой.

Для наших регионов важно стать экономически самостоятельными, чего и требует глава государства. Безусловно, задачи, поставленные президентом, по улучшению демографической ситуации для нас особенно актуальны. Пока продолжительность жизни на Дальнем Востоке самая низкая по сравнению с другими федеральными округами. Сегодня наша цель — формирование и увеличение постоянного населения с высоким качеством и уровнем жизни. Достичь этой цели можно, как сказал президент, через улучшение медицинской помощи, дополнительные пособия при рождении третьего ребенка, через решение жилищных проблем, создание новых рабочих мест.

Мы поддерживаем предложение обязать граждан СНГ въезжать в Россию только по заграничным паспортам, так как сегодня незаконная миграция стала одной из основных проблем Дальнего Востока. В то же время регион нуждается в высококвалифицированных специалистах, в том числе и в наших соотечественниках.

Уверен, что Дальний Восток, богатый своими пахотными землями, сможет внести свой вклад в выполнение задачи, поставленной в Послании, сделать Россию крупнейшим поставщиком продуктов питания. Считаю, что всем органам власти регионов Дальнего Востока необходимо в ближайшие дни разработать программы по реализации положений Послания президента. В свою очередь полпредство возьмет на жесткий контроль реализацию положений Послания в нашем округе. Впереди у нас годы напряженной работы, сделать предстоит очень многое, но это вдохновляющая работа во имя будущего страны, сегодняшних и новых поколений.

Тонкости апелляции

Зампредседателя областного суда о революционных нововведениях в праве

Почти год амурское правосудие работает по новым правилам — для всех судов общей юрисдикции в России вместо кассации введен апелляционный порядок обжалования не вступивших в законную силу судебных актов по гражданским делам. С 2013 года апелляция вводится и в уголовных процессах. Какая польза от нововведения людям, которым по воле судьбы пришлось идти в суд? И как не совершить ошибок, подавая апелляционную жалобу? Судя по тому, что ежегодно в области рассматриваются сотни тысяч дел разной подсудности, амурчанам будет полезно узнать ответы на эти и другие вопросы. О тонкостях апелляции в интервью АП рассказала заместитель председателя Амурского областного суда по гражданским делам Наталья Бороденко.

ДЕЛА ГОДАМИ ХОДИЛИ ПО КРУГУ

— Наталья Абрамовна, чем, собственно, отличается кассация от апелляции? Что это — правовой шаг вперед или очередная профанация с переименованием? Бытует и такое мнение.

— Разница между кассацией и апелляцией есть, и весьма существенная. Полномочия суда кассационной инстанции были весьма ограниченны. К судье можно было предъявить претензии только в плане некорректного применения им тех или иных правовых норм. Дела заново суд кассационной инстанции не рассматривает. Свидетели и эксперты не вызывались. Правильность рассмотрения иска в суде первой инстанции проверяли по большей части по бумагам. Если находили ошибку, дело возвращали на рассмотрение в тот же самый суд, возможно, в другом составе. Но не факт. Если человек был недоволен очередным решением, он опять писал кассационную жалобу. И таким образом дела годами ходили по кругу. Я работаю судьей уже почти 25 лет и могу сказать вполне ответственно: были случаи, когда по одному и тому же делу суд первой инстанции выносил решение по пять раз.

Сегодня произошли радикальные изменения. Теперь граждане, подавшие апелляционную жалобу, могут рассчитывать на рассмотрение дела по существу судебной коллегией вышестоящего суда. Это настоящая революция в нашей правовой жизни. Сегодня существенно сократились сроки рассмотрения гражданских дел — их уже «не гоняют» по кругу, как раньше. Если дело пришло в суд апелляционной инстанции, по нему должны поставить точку. Мы видим: это действительно эффективная форма обжалования, у которой есть немало плюсов.

МЕСЯЦ НА РАЗДУМЬЕ

— Какие еще плюсы у апелляции по гражданским делам?

— Процедура обжалования стала более демократичной. У стороны, подающей апелляцию, очень большие полномочия: жалобу можно написать, а потом дополнить уже в суде высшей инстанции, увеличен срок обжалования решения суда первой инстанции. Раньше, если человек писал кассационную жалобу, срок на ее подачу ограничивался 10 днями. Теперь у сторон есть целый месяц, чтобы подумать, нравится ли им решение судьи, и подать апелляцию. Существенная разница.

Обычно судьи решение полностью не объявляют в суде — только резолютивную часть, на подготовку им дается еще 5 дней. Пока человек дождется этого мотивированного решения, потом его надо внимательно прочитать. А решения зачастую объемные, значит, надо все еще вместе с адвокатом изучить. Конечно, десяти дней было мало. Поэтому и установили месячный срок. За это время можно успеть все — и с делом ознакомиться, и дополнительные материалы подготовить в суд апелляционной инстанции, и противоположную сторону с жалобой ознакомить, возражения принять.

ИСЧЕЗЛИ ОЧЕРЕДИ У ЗАЛОВ ЗАСЕДАНИЙ

— Полтора года назад присутствовала на процессе по одному громкому делу. И поразилась, какое столпотворение было возле зала судебных заседаний у вас на первом этаже. Представляю, что там происходит сегодня, когда, кроме дел областной подсудности, вы стали рассматривать по существу еще и апелляционные.

— Удивитесь, но сегодня там нет никаких очередей. А раньше были потому, что дату кассации районные суды назначали сами. Иногда в один и тот же день их рассматривали до 60 и более. Определить заранее, сколько по времени займет рассмотрение того или иного дела, было невозможно. И людям приходилось полдня, а то и целый день ждать своей очереди у зала заседаний. По этому поводу поступало очень много нареканий. Возмущались истцы и ответчики, их представители и адвокаты, у которых на этот же день были назначены другие процессы — в арбитражных судах, по уголовным делам.

Сейчас дату рассмотрения дел по апелляции назначает областной суд. В апелляционной инстанции у нас работают не менее трех судебных составов. С датами определяемся достаточно четко, время рассчитано по минутам, почти все сроки выдерживаются. И нам приятно слышать положительные отзывы от адвокатов, которые теперь могут смело планировать свое рабочее время.

— Но форс-мажоры пока никто не отменял. Если человек не смог выехать из отдаленного района или поезд из Тынды опаздывает, а у вас, как вы говорите, все распланировано по минутам.

— В таком случае люди пишут ходатайство, просят суд подождать. И мы с этим считаемся: если человек хочет участвовать в суде апелляционной инстанции, он имеет на это право.

Наталья Бороденко, заместитель председателя Амурского областного суда по гражданским делам:

В апелляцию принимают не все новые доказательства

Когда только ввели апелляцию по гражданским делам, приходилось слышать такое: «Да что там районный суд! Вот сейчас пойдем в апелляцию, где более опытные судьи, там и предоставим веские доказательства». По словам самих судей, порой участники процесса не подают в суд первой инстанции ходатайства о проведении экспертизы или о вызове важного свидетеля. И при этом они совершают большую ошибку.

— В апелляции есть ограничения: если вы представляете новые доказательства и хотите, чтобы суд принял их к сведению, то должны обосновать, почему не предоставили их в суд первой инстанции, — пояснила Наталья Бороденко. — Если причина веская — этого доказательства не существовало на момент рассмотрения дела, то это один вопрос. А когда видим, что представитель просто плохо подготовился к процессу либо лукавит, ходатайство о рассмотрении новых доказательств по делу отклоняем. Граждане об этом должны знать и не соглашаться на уловки некоторых адвокатов. Да, апелляция восполняет пробелы, но не подменяет суд первой инстанции. Это аксиома.

75 процентов решений районных судов после рассмотрения дел в апелляционной инстанции осталось в силе, 25 процентов — отменили.

7 лет «гуляло» по инстанциям самое долгоиграющее гражданское дело, рассматриваемое амурским правосудием.

Нина Пронина: «Амурскому суду нужна конференц-связь»

С Нового года апелляция вводится и в уголовных процессах. Заместитель председателя Амурского областного суда и председатель судебной коллегии по уголовным делам Нина Пронина по этому поводу в последнее время потеряла покой и сон.

— Возможности для принятия решений в суде апелляционной инстанции по уголовным делам гораздо шире. Судебная коллегия вправе, отменив приговор, принять любое решение, в том числе и ухудшающее положение осужденного — этого не было в кассационной инстанции. Учитывая количество обжалуемых ежегодно приговоров и постановлений, можно представить, сколько уголовных дел придет к нам после Нового года. И все их мы должны проверить. Надо изучать доказательства, допрашивать свидетелей. А если они живут где-нибудь в Тынде или Зее, как их допросить? — переживает Нина Павловна.

Использовать видео-конференц-связь члены коллегии по уголовным делам не смогут: она соединяет областной суд только с СИЗО, а в районах не установлена. Придется ждать, пока свидетели сами приедут в Благовещенск. А это, по мнению Нины Прониной, может повлечь отложение рассмотрения апелляций.

— Если сегодня мы за один день принимаем решение по жалобе, то в будущем году одним днем, боюсь, не обойдемся. Будем вынуждены сами ехать в районы. Жизнь покажет. Пока нет практики апелляций по уголовным делам, но мы уже сейчас видим проблемы, которые возникнут. Это более трудоемкий процесс, он будет длиться дольше кассационного разбирательства. Поэтому суду необходимы дополнительные кадры. В будущем году судейский корпус увеличится на 11 штатных единиц.

Юристы окажут бесплатную помощь

Жители области и Благовещенска смогут получить бесплатную юридическую помощь. 25 декабря специалисты будут вести прием в региональной приемной председателя «Единой России» Дмитрия Медведева.  

Консультацию можно будет получить по любому направлению. Юристы будут работать с 10 до 17 часов. Обратиться за помощью можно по адресу: Благовещенск, ул. Ленина, 135, каб. 104 (здание правительства Амурской области, вход с улицы Островского).