Как вас теперь называть

ВНИМАНИЕ!!! ВНИМАНИЕ!!! ВНИМАНИЕ!!!

Уважаемые коллеги!

Направляем вам ежедневный обзор центральной российской прессы по социальной тематике.

Обращаем ваше внимание на то, что в обзор входят все материалы, опубликованные в центральной печати по данной тематике вне зависимости от того, совпадает их содержание с точкой зрения руководства Фонда социального страхования Российской Федерации или нет. Напоминаем также, что опубликованные в прессе комментарии и различные расчеты, касающиеся деятельности исполнительных органов ФСС РФ, являются авторскими материалами газет. Они не обязательно согласованы с руководством Фонда, могут содержать ошибки и не должны использоваться в качестве руководства к действию без согласования со специалистами центрального аппарата Фонда.

16 марта 2004 ГОДА

ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ, ПРОФСОЮЗЫ И СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

Как вас теперь называть

Новые назначенцы продолжают занимать посты

(«Российская газета», 16.03.2004)

Ираида Семенова, Татьяна Зыкова

Вчера премьер-министр Ми­хаил Фрадков продолжил кад­ровые назначения. В понедель­ник стали известны имена ру­ководителей еще трех служб — Федеральной службы по тари­фам, Федеральной налоговой службы и Федеральной служ­бы финансово-бюджетного надзора.

Напомним, что несколькими днями назад приоткрылся зана­вес кадровых назначений четы­рех министерств: промышлен­ности и энергетики (глава — Ви­ктор Христенко), экономическо­го развития и торговли (глава — Герман Греф), здравоохранения и социального развития (глава — Михаил Зурабов), сельского хозяйства (глава — Алексей Гор­деев). Плюс стало известно имя руководителя Федеральной ан­тимонопольной службы, кото­рая непосредственно подчиняет­ся главе Правительства — Миха­илу Фрадкову. Им был назначен Игорь Артемьев.

Вчера стало известно, что еще у нескольких служб появились руководители. Сергей Новиков назначен на пост главы Феде­ральной службы по тарифам. Эта служба подчиняется Мини­стерству экономического разви­тия и торговли и выступает в качестве единого тарифного органа, устанавливающего тарифы для всех естественных монопо­лий. Ранее он занимал долж­ность первого заместителя пол­номочного представителя Пре­зидента РФ в Приволжском фе­деральном округе и курировал вопросы финансовой политики. У Новикова есть опыт работы в энергетике.

Так, с июля 1997 года он рабо­тал советником министра — председателем Комитета по фи­нансовым программам и ресур­сам Министерства топлива и энергетики. В ноябре 1997 года назначен на должность замести­теля министра топлива и энерге­тики. С 5 мая по ноябрь 1998 го­да — председатель Государствен­ного комитета РФ по государст­венным резервам. В годах вновь работал заместите­лем министра топлива и энерге­тики.

А вот Федеральную налоговую службу возглавил Анатолий Сердюков. Он — уроженец Крас­нодарского края, но выходец из Санкт-Петербурга. До переезда в Москву руководил питерским управлением МНС. Анатолий Сердюков известен тем, что пе­ред службой в налоговых орга­нах он работал в системе торгов­ли. В частности, был гендиректором -Петербург­ская торгово-промышленная компания».

Вчера главой Минфина был представлен и Виктор Зубков как глава Федеральной службы по финансовому мониторингу. Кстати, он руководит финансо­вой разведкой с момента ее соз­дания: уже как два года. В начале 2000-х годов Виктор Зубков и Анатолий Сердюков были кол­легами. Первый возглавлял пи­терское управление МНС, а вто­рой работал его заместителем.

Стало известно и имя руково­дителя Федеральной службы финансово-бюджетного надзора того же Минфина. Глава ведом­ства Алексей Кудрин предложил Михаилу Фрадкову назначить на этот пост Сергея Павленко, кото­рый работал руководителем сек­ретариата вице-премьера Алек­сея Кудрина в аппарате Прави­тельства. Предполагается, пер­вым заместителем Павленко бу­дет назначен Александр Ахполов, который до последнего вре­мени занимал пост руководите­ля Департамента государствен­ного финансового контроля Минфина.

Михаил Фрадков назначил Леонида Надирова на должность первого замминистра культуры и массовых коммуникаций. На Надирова возложено временное исполнение обязанностей мини­стра культуры и массовых ком­муникаций, поскольку глава ми­нистерства Александр Соколов пока находится в Японии.

На должность заместителя руководителя аппарата Прави­тельства назначен исполнитель­ный директор финансовой корпорации «НИКойл» Алексей Головков. Правда, больше он изве­стен как бывший глава «Росгосстраха» и Промышленной стра­ховой компании. будет временно испол­нять обязанности главы секрета­риата вице-премьера Александ­ра Жукова.

И еще несколько новых на­значений. Владимир Стародубов, Галина Карелова и Евгений Гонтмахер назначены на пост первых замов министра здраво­охранения и социального разви­тия. Галина Карелова ранее за­нимала должность вице-пре­мьера, а Евгений Гонтмахер — пост вице-президента Россий­ского союза промышленников и предпринимателей, правда до ухода в бизнес он долгое время занимался социальными проб­лемами в аппарате Правительст­ва. Как сообщили в Департамен­те правительственной информа­ции, Карелова и Гонтмахер бу­дут выполнять свои функции до завершения преобразования Министерства здравоохранения и Министерства труда и соци­ального развития в единое ве­домство. Предполагается, что «слияние» состоится уже через месяц.

Правительство организует детям отдых и труд

(«Деньги» № 10/04)

Премьер-министр РФ Михаил Фрадков подпи­сал один из первых доку­ментов на посту главы кабине­та министров — распоряжение правительства РФ по организа­ции и проведению в 2004 году детской оздоровительной кам­пании. Глава правительства по­ручил министерствам и ведом­ствам обеспечить реализацию мер по профилактике безнад­зорности и правонарушений несовершеннолетних в период каникул, в том числе создание временных рабочих мест для подростков 14-18 лет. Также федеральным органам испол­нительной власти поручено оказывать субъектам РФ «со­действие в реализации регио­нальных программ отдыха, оз­доровления, занятости и соци­альной помощи детям, находя­щимся в трудной жизненной ситуации».

Фонд социального страхования РФ осуществит полную или частичную оплату стоимости путевок для детей школьного возраста, направляемых в сана­тории, из расчета до 400 руб. на одного ребенка в сутки, в заго­родные стационарные лагеря в размере до 50% средней стои­мости путевки и до 100% средней стоимости путевки для де­тей работников бюджетной сферы, финансовое положение которых «не позволяет им оп­лачивать стоимость путевки в такой лагерь». До 100% стои­мости будет проводиться также оплата путевок для детей, зани­мающихся в детско-юношеских спортивных школах, в за­городные спортивно-оздорови­тельные лагеря в период лет­них школьных каникул.

пенсии повысят первого апреля

(«Газета», 16.03.2004)

Правительство РФ индексирует с 1 апреля страховую часть трудовой пенсии на 9% и повышает базовую часть трудовой пенсии по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца до 621 руб­ля. Последний раз обе части трудовой пен­сии повышались с 1 августа 2003 года. Тог­да страховая часть пенсии индексирова­лась на 8%, базовая повышалась до 600 рублей. С 1 апреля минимальная трудо­вая пенсия по старости будет увеличена с 894 до 944 рублей — на 150 рублей. Сред­няя пенсия по старости вырастет с 1925 до 2060 рублей — на 135 рублей, мак­симальная пенсия — с 2086 до 2243 рублей, повышение составит 157 рублей. Социаль­ная пенсия увеличится с 1180 до 2125 руб­лей. Средний размер трудовой пенсии в России увеличится на 125 рублей и соста­вит 1915 рублей.

ВЭБ застраховал пенсионные деньги

(«Коммерсант», 16.03.2004)

ЛИЗА ГОЛИКОВА

Вчера пул по страхованию профответственности управляющих компаний застраховал ответственность Внешэкономбанка СССР (ВЭБ). Напомним, ВЭБ является госкомпанией по управлению пен­сионными накоплениями граждан, не выбравших частные управ­ляющие компании для инвестирования своих пенсионных средств. Таких, как известно, большинство — 98% от всех застрахо­ванных в государственной пенсионной системе. Согласно закону, управляющие пенсионными деньгами обязаны страховать про­фессиональные риски. Пул страховщиков в составе компаний МАКС, «Москва», «Согласие», АВЕСТ, «АВЕСТ-Классик» и группа «Ре­нессанс Страхование» застраховал ВЭБ на 300 млн руб., страховая премия составила 3 млн руб. Договор покрывает риски ответ­ственности за нарушения договора доверительного управления пенсионными накоплениями, вызванные ошибками, небрежнос­тью или умышленными противоправными действиями работни­ков управляющей компании либо умышленными противоправ­ными действиями третьих лиц.

В хорошо организованные сети

больные попадаются чаще

(«Известия», 16.03.2004)

Розничный сегмент фармрынка сегодня не имеет равных по числу операций, связанных с вложением средств. Форми­рование аптечных сетей, претендующих на звание нацио­нальных, и агрессивная региональная экспансия наблюдались на протяжении всего прошлого года. В 2003 году крупнейшие игроки этого сегмента потратили $35-40 млн на расширение своих сетей. В 2004 году, по прогнозам, объем прямых инвес­тиций в розницу вырастет до $100 млн. Интерес к аптекам проявят не только участники фармрынка, но и потенциальные инвесторы из других секторов экономики и из-за рубежа.

Еще несколько лет назад ана­литики предсказывали, что буду­щее розницы - в создании сетей. Отдельные аптеки пытаются со­противляться и сейчас, и некото­рые из них даже неплохо себя чув­ствуют. Но тенденция налицо: се­годня в России насчитывается 33 крупные сети плюс еще около сотни мелких, у которых по пять-десять розничных пунктов. В са­мой большой российской сети 200 аптек и аптечных киосков. По мнению Сергея Перминова, ди­ректора по развитию «Алтеки-Холдинг», сети имеют наилучшие ус­ловия торговли для населения, по­тому что, как правило, закупают товар по минимальным ценам и поддерживают на хорошем уров­не управление и сервис.

Крупнейшие игроки этого рын­ка уже начали экспансию в регио­ны. Например, «Аптечная сеть 36,6» приобрела крупную сеть «Леко» в Башкирии (74 аптеки), вдвое увеличив таким образом количество своих розничных то­чек. Сеть «Леко», по экспертным оценкам, контролировала около 25% розничного лекарственного рынка своего региона. Сумма сделки не разглашалась, но, по некоторым данным, она могла составить от $3 млн до $ 10 млн. По мнению Николая Демидова, ана­литика «Фармэксперта», столич­ные компании и дальше будут вы­ходить на рынки крупных регио­нальных городов, скупая там пер­спективные аптечные сети. Они уже достаточно хорошо освоили московский рынок и теперь могут активно расширяться, только осва­ивая регионы, где прижившийся в столице формат открытых ап­тек пока практически отсутствует. Светлана Кошелева, заместитель генерального директора москов­ской сети «Ригла», говорит, что продвижение в регионы является стратегической линией компании. У этой сети помимо Москвы уже есть аптеки в Саратове, Ростове, Питере, Екатеринбурге и Нижнем Новгороде.

Впрочем, не исключен и обрат­ный процесс. Московский рынок тоже нельзя отнести к перенасы­щенным точками, торгующими ле­карствами. По данным Минздра­ва, в столице одна аптека при­ходится на 10-15 тыс. человек. А поскольку покупка сети — самый легкий и быстрый способ выйти на новый рынок, то и москвичам сто­ит ожидать нашествия провинци­альных торговцев фармпрепаратами. Такие примеры уже есть. На­пример, питерская сеть Natur Prod­uct недавно приобрела москов­скую сеть «Народная аптека», со­стоящую из девяти розничных то­чек. До этого у питерской компа­нии было 144 аптеки в различных регионах страны. Сумма сделки составила $2,5 млн. К концу этого года Natur Product собирается до­вести количество своих фирмен­ных московских аптек уже до 20 и стать лидером фармрынка по ко­личеству розничных точек.

На фоне быстро развивающей­ся розницы дистрибьюторский сегмент выглядит довольно спо­койным. «Региональная система дистрибуции начала перестраи­ваться еще в 2000 году, и сейчас уже можно пожинать ее плоды. В основном погоду в оптовом секто­ре делают национальные дис­трибьюторы, которые умудряются конкурировать друг с другом и на региональных рынках», - говорит Демидов.

Темпы роста продаж крупней­ших дистрибьюторов позволяют им сохранить солидный отрыв от конкурентов. Но аналитики от­мечают, что абсолютные лидеры оптового сектора - «Протек» и «СИА» - в последнее время росли так же, как и рынок в среднем, в то время как темпы роста некоторых менее крупных компаний состав­ляли до 40% в год.

По прогнозам «Фармэкспер­та», процесс слияния дистрибьюторских компаний будет продол­жаться, поскольку мелкие компа­нии просто не смогут выжить. Чис­ло национальных дистрибьюторов в ближайшее время увеличится до восьми. Аптечные сети соста­вят оптовикам серьезную конку­ренцию, и многим региональным компаниям придется уйти из опта и заняться розницей.

ПЯТОГО И ДВАДЦАТОГО

В министерствах повысят зарплату

(«Время новостей», 16.03.2004)

Михаил ВОРОБЬЕВ, Вера СИТНИНА

По замыслу правительства реформа федеральных ор­ганов власти должна привести помимо прочего к некоторому сокращению чиновничьего ап­парата. Если так, то это станет единственным поводом для вол­нений более 300 тыс. клерков федерального уровня. Может, кого-то и уволят, зато оставшие­ся по достоинству оценят зате­янные Кремлем преобразова­ния. Те из них, кто останется ра­ботать в министерствах, могут рассчитывать на повышение зарплат.

Напомним, что на заседании правительства в прошлый чет­верг, 11 марта, премьер Михаил Фрадков поручил Минфину, Минэкономразвития и новому Министерству здравоохранения и социального развития не до­пустить ухудшения материаль­ного положения федеральных госслужащих.

Опасения главы правитель­ства не беспочвенны. Ведь те чиновники, чьи министерства преобразованы в федеральные службы или агентства, по идее должны потерять в деньгах, по­скольку статус новых структур ниже министерского. Однако ничего подобного не произой­дет. По данным источников га­зеты «Время новостей», логика действий правительства будет следующей: зарплаты в феде­ральных службах и агентствах

останутся на уровне нынешних министерских, а вот в самих ми­нистерствах вырастут.

Сохранить на привычном уровне зарплаты «понижен­ным» сотрудникам федеральных служб и агентств, а также повы­сить денежное довольствие в министерствах собираются, не залезая в государственный кар­ман. Это значит, как утвержда­ют источники газеты «Время новостей», что предстоят сокра­щения, в результате которых «освободившиеся» средства и будут направлены на зарплаты оставшимся чиновникам.

Тут стоит вспомнить давние предложения Минэкономразви­тия. Ведомство г-на Грефа пред­лагало отказаться в федеральных управленческих структурах от штатного расписания и тариф­ной сетки, отдав право распоря­жаться фондом оплаты труда са­мим министрам. И если пять че­ловек способны выполнять ра­боту прежних двадцати, то и их зарплату можно поделить между оставшимися. В этом случае, уверяли в МЭРТ, в федеральных структурах не будет хроническо­го дефицита наиболее квалифи­цированных сотрудников.

Будут учтены инициативы МЭРТ или нет, скоро станет яс­но. Г-н Фрадков дал на разработ­ку предложений месяц. Первая неделя уже подходит к концу.

Индекс жизни: Тюмень – в лидерах

(«Российская газета», 16.03.2004)

Михаил Воронин

В январе-марте российские регионы традиционно подводят итоги своего социально-эконо­мического развития за минув­ший год, рапортуют о росте про­мышленного производства, уве­личении посевных площадей и т. п. Как правило, на основании этих цифр делаются выводы об уровне жизни местного населе­ния, да и всех россиян. Однако мало кто знает, что есть и дру­гой способ вычисления степени социального развития той или иной территории — так называ­емый индекс развития челове­ческого потенциала (ИРЧП), разработанный ООН.

В рейтинге российских регио­нов за 2003 год, подготовленном российскими учеными по заказу этой международной организа­ции, первую строчку занимает Москва, что вполне закономерно. А вот на втором месте оказалась Тюменская область. На третью позицию вышел Татарстан. Таким образом, исключая привилегиро­ванную столицу, лидером по каче­ству жизни простых людей явля­ется богатый энергоресурсами За­падно-Сибирский регион.

Концепция развития челове­ческого потенциала введена в оборот ООН в 1990 году в качест­ве. инструмента оценки эффек­тивности социально-экономиче­ских программ и определения приоритетов социально-демогра­фической политики. С тех пор по заказу Организации Объединен­ных Наций ежегодно готовятся доклады о развитии человеческо­го потенциала во всем мире, в том числе и в России. Среди главных составляющих этого индекса — ожидаемая продолжительность предстоящей жизни, степень об­разованности населения и реаль­ный душевой валовой внутрен­ний продукт (ВВП). Взятые вме­сте, они отражают три основных качества развития страны: здоро­вая жизнь, обеспечивающая дол­голетие населения, достигнутый уровень образования и матери­альный достаток.

Максимально возможное зна­чение ИРЧП — 1 (единицу) будет иметь страна, в которой средняя продолжительность жизни равна 85 годам, ВВП на душу населения (с учетом паритета покупатель­ской способности) составляет 40 тысяч долларов США. Это госу­дарство, где 100 процентов взрос­лого населения являются грамот­ными, а все, кто достиг соответст­вующего возраста, посещают на­чальную или среднюю школу или учатся в высшем или среднем спе­циальном учебном заведении.

Ближе всего к этим вершинам сегодня находится Норвегия, ИРЧП которой равен 0,944. Са­мый низкий — у Сьерра-Леоне, получившей 0,275. Отметим, что Тюменская область заработала индекс 0,840.

По мнению составителей рей­тинга ИРЧП, ситуация такова, что, будь Тюмень государством, она смогла бы смело войти в чис­ло развитых стран мира. Если смотреть на отдельные составля­ющие ИРЧП, то самый высокий душевой валовой региональный продукт отнюдь не в Москве, а именно в Тюменской области — болеедолларов в год. В ми­ре всего 12 стран, способных по­хвастаться лучшим результатом. К примеру, аналогичный показа­тель Японии равняетсядолларов, Германии —Если говорить в целом, то в этой своеобразной «мировой табели о рангах» Тюменская область зани­мает 36-ю позицию, тогда как Россия стоит на 63-м месте.

Как и в реальной жизни, при подсчете индекса очевидна пря­мая связь уровня ВВП и качества жизни населения. По словам глав­ного федерального инспектора в Тюменской области Сергея Сметанюка, в 2003 году этот экономический показатель в регионе вы­рос на 8 процентов. Для сравне­ния: в среднем по России ВВП уве­личился примерно на 7 процен­тов. Столь успешное развитие экономики позволяет руководст­ву области выделять значитель­ные средства на социальные про­екты.

Не первый год губернатор Тюменской области Сергей Собянин называет среди приори­тетных направлений социальной политики региона здравоохране­ние и образование. По итогам прошлого года средняя заработ­ная плата в области выросла на 19,7 процента. Причем наиболее стабильно повышаются оклады бюджетных работников. Однов­ременно администрация области постоянно поддерживает мало­имущих и людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, за счет выделения единовременной материальной помощи, адрес­ной социальной поддержки. Кстати, со второй половины 2003 года в регионе приступили к ра­боте по составлению персональ­ного социального паспорта на ка­ждую семью, имеющую право на получение адресного социально­го пособия.

Не первый год в полном объе­ме предоставляются все виды льгот, предусмотренные феде­ральными и областными закона­ми. Конечно, частично они фи­нансируются из федерального бюджета. Но помогает и област­ная администрация, которая в прошлом году выделила на эти цели 844 миллиона рублей. Зна­чительные средства направля­лись на восстановление комму­нального хозяйства: ремонт вет­хих жилых зданий, реконструк­цию сетей водо - и газоснабжения, программы приоритетного пре­доставления нового бесплатного жилья молодым семьям и соци­ально незащищенным категори­ям граждан: Это единственный регион России, тратящий на соци­альную сферу почти половину своего бюджета.

По словам Сергея Собянина, в бюджете-2004 сохранены все со­циальные обязательства админи­страции области. Ни по одному направлению этой сферы умень­шения расходов не происходит.. Наоборот, фактически по всем из них, включая такие емкие статьи, как образование, здравоохране­ние, культура, наблюдается увели­чение затрат. Расходы на образо­вание сегодня уже приближаются к 5 миллиардам рублей. Это ог­ромная цифра. Всего пять лет то­му назад весь бюджет Тюменской области был меньше. На здраво­охранение в 2004 году израсходу­ют 4 миллиарда, увеличатся от­числения на жилищно-коммунальное хозяйство, обязательно будут продолжены начатые в про­шлом году проекты строительства и реконструкции дорог.

Таким образом, через году Тю­менской области есть возмож­ность не только упрочить свои по­зиции, но и подняться еще на не­сколько ступеней в авторитетном международном рейтинге.

НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ

Постановление Правительства Российской Федерации

от 01.01.01 г. № 000 г. Москва

О дополнительных должностях первых заместителей Министра труда и социального развития Российской Федерации

(«Российская газета», 16.03.2004)

Правительство Российской Федерации постановляет:

Разрешить Министерству труда и социального развития Российской Федерации дополнительно к количеству заместителей Министра, установленному постановле­нием Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «Вопросы Министерства труда и социального развития Российской Федерации» (Собрание за­конодательства Российской Федерации, 1998, № 51, ст. 6309; 1999, № 38, ст. 4546; 2000, № 4, ст. 401; № 47, ст. 4593), иметь временно (сроком на 1 месяц) двух первых заместителей Министра в пределах установленных численности и фонда оплаты труда работников центрального аппарата.

Председатель Правительства

Российской Федерации

М. Фрадков