Встреча министра с общественными помощниками Уполномоченного по правам человека в РТ

Встреча министра с общественными помощниками Уполномоченного по правам человека в РТ

23.08.2013г.

Уважаемые коллеги!

Миссия нашего министерства - развитие республики через благополучие и интеллектуальный потенциал общества. Почти 18 тысяч человек работает сегодня в отрасли. Нашими клиентами являются более полутора миллионов жителей республики.

Труд. Оплата труда

Основным показателем качества жизни населения была и остается оплата труда.

В 2013 году в Республике Татарстан продолжался рост заработной платы. За январь-июнь 2013г. среднемесячная заработная плата в республике (по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года) увеличилась на 14,8% и составила 24636,3 руб. (по РФ -,6 руб.)

Темпы роста как номинальной, так и реальной заработной платы в республике выше, чем в среднем по Российской Федерации (для сравнения: темп роста номинальной - 114,8% в РТ, в РФ - 112,9%; темп роста реальной – 107% в РТ, в РФ - 105,4%).

При этом по уровню заработной платы республика занимает первое место среди регионов Приволжского федерального округа.

В связи с тем, что в первую очередь растет зарплата в реальном секторе, особое внимание в республике уделяется вопросам повышения заработной платы работников бюджетной сферы. В частности, начиная с 2012 года, осуществляются меры по реализации Указа Президента РФ «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», предусматривающего доведение к 2018 году средней заработной платы отдельных категорий работников социальной сферы (медицинских, педагогических, социальных, научных работников, работников культуры) до 100-200% от уровня средней заработной платы в соответствующем субъекте России. С этой целью принято распоряжение Кабинета Министров РТ, утверждающее динамику последовательного повышения заработной платы «бюджетников» на годы и ее приближения к целевым показателям, определенным в Указе.

Для достижения установленных на 2013 год показателей в республике в прошлом году принят ряд нормативных правовых актов Правительства, направленных на дальнейшее повышение заработной платы работников бюджетной сферы, в том числе о повышении с 1 января 2013г. для работников учреждений бюджетной сферы минимального оклада (минимальной тарифной ставки) по новой системе оплаты труда на 12,9% или с 4611 рублей до 5205 рублей, а также о повышении размеров иных выплат (в том числе за качество, специфику работы и другое).

В результате принимаемых в данном направлении мер, заработная плата целевых категорий работников, в отношении которых в соответствии с Указом № 000 предусмотрены мероприятия по повышению средней заработной платы, по итогам 1 полугодия 2013 г. составила:

- у педагогических работников образовательных учреждений общего образования – 30,0 тыс. руб. (121,8% к средней заработной плате по РТ за 1 пол. т. г.);

- у педагогических работников дошкольных образовательных учреждений – 20,3 тыс. руб. (85,9 % к средней заработной плате работников общеобразовательных учреждений РТ за 1 пол. т. г.);

- у преподавателей учреждений ВПО – 31,9 тыс. руб. (129,3% к средней заработной плате по РТ за 1 пол. т. г.);

- у преподавателей и мастеров производственного обучения учреждений НПО и СПО – 21,9 тыс. руб. (89,1 % к средней заработной плате по РТ за 1 пол. т. г.);

- у врачей и работников медицинских организаций, имеющих высшее образование, предоставляющих мед. услуги – 29,2 тыс. руб. (118,5 % к средней заработной плате по РТ за 1 пол. т. г.);

- у среднего медицинского персонала – 17,8 тыс. руб. (72,1 % к средней заработной плате по РТ за 1 пол. т. г.);

- у младшего медицинского персонала – 10,4 тыс. руб. (42,2% к средней заработной плате по РТ за 1 пол. т. г.);

- у социальных работников – 14,3 тыс. руб. (57,9% к средней заработной плате по РТ за 1 пол. т. г.);

- у работников учреждений культуры – 13,3 тыс. руб. (53,9% к средней заработной плате по РТ за 1 пол. т. г.);

- у научных сотрудников – 21,7 тыс. руб. (87,9% к средней заработной плате по РТ за 1 пол. т. г.).

Учитывая, что повышение заработной платы работников учреждений бюджетной сферы должно быть тесно увязано с повышением эффективности здравоохранения, образования, науки, культуры и социального обслуживания, отраслевыми министерствами республики во взаимодействии с соответствующими федеральными органами исполнительной власти разработаны и реализуются региональные планы развития отраслей бюджетной сферы («дорожные карты»), конечным результатом которых должно стать повышение заработной платы работников с учетом повышения качества оказываемых учреждениями услуг.

В рамках реализации Указа Президента России от 7 мая 2012 года № 000 в целях обеспечения соответствия оплаты труда работников бюджетной сферы качеству оказываемых ими услуг предусматривается введение «эффективного контракта», т. е. трудового договора с работником, в котором условия оплаты его труда взаимоувязаны с результатами труда, достижением установленных количественных и качественных показателей эффективности деятельности.

В связи с этим в соответствии с поручением Премьер-министра Республики Татарстан Министерством в декабре 2012г. в отраслевые министерства республики была направлена примерная (типовая) форма «эффективного контракта» с рекомендациями по организации работы по заключению с работниками подведомственных учреждений трудовых договоров в связи с введением «эффективного контракта».

Кроме того, в целях недопущения необоснованной дифференциации в оплате труда руководителей и работников государственных учреждений республики, а также в целях заинтересованности руководителя учреждения в повышении заработной платы работникам, принято постановление Кабинета Министров РТ от 01.01.2001г. № 000, которым:

- устанавливается предельный уровень соотношения средней заработной платы руководителей и средней заработной платы работников учреждений в кратности от 1 до 8,

- предусматривается, что в качестве показателя эффективности работы руководителя учреждения может быть установлен рост средней заработной платы работников учреждения в отчетном году по сравнению с предшествующим годом.

Дополнительно, в целях снижения дифференциации в доходах работников учреждений, планом мероприятий по повышению эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Республики Татарстан ( годы), утвержденным  постановлением Кабинета Министров от 01.01.01 г. N 359, установлено ежегодное обеспечение соотношения средней заработной платы для основного и вспомогательного персонала в соотношении 1:0,7 и 1:0,5 соответственно.

Охрана труда

Со стороны Правительства республики особое внимание уделяется вопросам обеспечения безопасности на рабочих местах. На данные цели ежегодно из бюджета выделяется в среднем 4 млн. рублей.

Уважаемые коллеги, к сожалению, нужно констатировать тот факт, что количество несчастных случаев на производстве остается высоким. По оперативным данным Государственной инспекции труда в Республике Татарстан за 7 месяцев 2013 года на производстве погибло 54 человека, что на 10 человек меньше по сравнению с аналогичным период прошлого года, тогда на предприятиях республики погибло 64 работника.

На сегодня основными причинами высокого уровня травматизма остаются: неудовлетворительная организация работ; нарушение правил дорожного движения; эксплуатация неисправных машин и оборудования; неприменение работником средств индивидуальной защиты; нарушение трудового распорядка и дисциплины труда.

На муниципальном уровне решение вопросов по обеспечению безопасных условий труда работающих возложено на Координационные советы по охране труда, в состав которых входят представители работодателей, общественных организаций, профессиональных союзов и муниципальной власти. В муниципальных районах реализуются территориальные программы по охране труда.

И в этой связи хочу обратиться к Вам, уважаемые коллеги, и попросить вас принять на местах более активное участие в решении вопросов соблюдения прав граждан на безопасный труд!

Занятость

Сегодня рынок труда Татарстана испытывает иные проблемами, нежели в предшествующие годы мирового финансового кризиса:

- нас беспокоит не количество безработных, а скорее нехватка трудовых ресурсов;

- нужно помнить, что безработица сегодня носит структурный и сегментарный характер. И здесь необходимо вести речь о качестве трудовых ресурсов, как в трудоизбыточных районах, так и в районах республики с дефицитом кадров.

Безусловно, всегда будет существовать градация районов по признакам мотивации к труду, уровню квалификации кадров, возрастному и половому составу трудовых ресурсов. И при планировании занятости населения мы считаем необходимым отойти от приема решений на основе усредненных показателей. Критично важно реализовывать индивидуальный подход к каждому району, работать с каждым сегментом рынка труда и каждой группой населения.

- И, конечно же, сегодня как никогда остро стоит вопрос обеспечения граждан работой, удовлетворяющей их экономические, профессиональные, социальные, этические потребности и отвечающей всем нормам безопасности труда.

В целом же сегодня мы можем констатировать, что ситуация на рынке труда республики характеризуется позитивной динамикой. Уровень общей безработицы снизился с 4,9% (на начало 2012 года) до 3,6% (за апрель-июнь 2013 года).

Уровень общей безработицы в целом по Российской Федерации и по Приволжскому федеральному округу выше республиканского значения и в среднем за 2 квартал 2013 года составил 5,4% и 4,8% соответственно.

Государственная политика в области содействия занятости населения в Республике Татарстан проводится через разработку и реализацию целевых республиканских программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, в том числе для граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы. В каждом муниципальном районе, городском округе также разрабатываются программы содействия занятости.

На финансирование активных программ занятости в 2012 году были выделены средства в сумме 181 млн. рублей.

Сегодня в республике в области содействия занятости населения работают 48 центров занятости населения и 4 их филиала.

За январь-июнь 2013 года в органы службы занятости обратилось в качестве ищущих работу – 46,8 тыс. чел. Трудоустроено 30,3 тыс. человек, из которых 15,4 тыс. незанятых граждан или 27,4% от численности незанятых граждан.

По оперативным данным (на 31 июля 2013 года) на учете в центрах занятости населения зарегистрировано в качестве безработных 20,1 тыс. человек, уровень безработицы составил 0,98% от численности экономически активного населения.

В качестве положительного примера организации деятельности службы занятости можно привести город Лениногорск, где на фоне сокращения производства ситуация с безработицей на рынке труда остается на уровне ниже средних показателей республики.

По состоянию на 1 августа 2013 года уровень регистрируемой безработицы по Лениногорску составил 0,86 процента. Численность безработных составила 361 человек, что на 21 человека меньше показателя на начало 2013 года. Потребность в работниках заявленная в ГКУ Центр занятости населения г. Лениногорск составила 388 единиц. Коэффициент напряженности на рынке труда города равен – 0,93 человек/вакансию.

По итогам 7 месяцев 2013 года участниками активных программ содействия занятости населения стали 31,6 тыс. чел. или 54% от числа обратившихся за содействием в поиске подходящей работы.

приняли участие в оплачиваемых общественных работах 9,7 тыс. граждан;

были заняты на временных работах 728 безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, из них более 75% составляют инвалиды;

по направлению органов службы занятости работали 65 выпускников образовательных учреждений;

на временные работы трудоустроено 21,1 тыс. несовершеннолетних гражданина в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время;

получили организационно-консультационные услуги по вопросам организации предпринимательской деятельности 481 безработных граждан.

Органами службы занятости республики организовано и проведено 167 ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, в том числе 34 специализированные ярмарки. Ярмарки вакансий посетили более 52 тыс. человек.

Перспективным направлением по работе с незанятыми гражданами является их привлечение в сферу малого предпринимательства (самозанятость). На эти цели из бюджета Республики Татарстан выделены,4 тыс. рублей для оказания в 2013 году единовременной финансовой помощи 644 гражданам при условии регистрации ими предпринимательской деятельности.

В период за январь-июль 2013 года получили организационно-консультационные услуги по вопросам организации предпринимательской деятельности 481 безработных гражданина, из них с 231 гражданами центрами занятости населения заключены договоры об оказании единовременной финансовой помощи. Зарегистрировали в установленном порядке предпринимательскую деятельность в налоговых органах 221 человек.

В качестве индивидуального предпринимателя зарегистрировали предпринимательскую деятельность - 209 человек, создали юридическое лицо 12 человек. Численность безработных граждан, организовавших предпринимательскую деятельность в сельской местности, составила 63 человека.

В общей численности организовавших предпринимательскую деятельность:

·  11 инвалидов,

·  5 человек - многодетные родители и родители, воспитывающие приемных детей.

Одним из основных направлений активной политики занятости населения, способствующим повышению качества, конкурентоспособности и профессиональной мобильности рабочей силы на рынке труда является профессиональное обучение безработных граждан.

В 2013 году запланировано направить на профессиональное обучение 9 000 безработных граждан. В 1 полугодии 2013 года направлено на обучение – 3 531 человек.

На особом контроле в министерстве и службах занятости республики держится вопрос трудоустройства инвалидов.

Из 72 тысяч инвалидов, которые находятся в трудоспособном возрасте, работает 30 тысяч человек, или 42%.

Для сравнения, доля работающих инвалидов трудоспособного возраста в целом по России составляет 32% от общей численности инвалидов трудоспособного возраста.

Уровень трудоустройства инвалидов при содействии центров занятости населения за прошлый год составил 39%, сегодня он составляет 43%.

В республике с 2006 года реализуется закон, который предусматривает введение на предприятиях квот для трудоустройства инвалидов, а также компенсацию затрат работодателей по созданию рабочего места. Квота  для приема  на работу инвалидов устанавливается организациям, численность которых составляет  более 100 человек, но не менее 2 и не более 4 процентов от нее. В среднем ежегодно число квотируемых и резервируемых рабочих мест в республике составляет порядка 300. За прошлый год квота по республике была выполнена на 92%.

На 2013 год квота установлена на 345 рабочих мест, за семь месяцев на них трудоустроено около 130 чел.

В республике действует механизм стимулирования работодателей, создающих рабочие места для трудоустройства инвалидов, в виде компенсации работодателям затрат, возникающих при применении труда инвалидов. Только в прошлом году в рамках Закона о квотировании было создано 15 рабочих мест. Сумма компенсации при этом составила 1,1 млн. руб.

В текущем году данная работа будет продолжена.

Тем работодателям, которые принимают на работу инвалидов по квоте, мы предлагаем участвовать и в Региональной программе содействия трудоустройству незанятых инвалидов в Республике Татарстан, в рамках которой при создании рабочего места для инвалида можно компенсировать затраты до 66,2 тыс. руб.

Также в рамках программы предусмотрено создание (оснащение) 454 рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов. На эти цели выделены средства в сумме 30 млн. руб., из них из федерального бюджета - 25,5 млн. руб., из бюджета республики - 4,5 млн. рублей.

Особое внимание в области занятости населения уделяется трудоустройству граждан, освобожденных из мест лишения свободы.

Содействие занятости гражданам, освободившимся из мест лишения свободы, осуществляется путем трудоустройства:

·  на свободные рабочие места в соответствии с банком вакансий,

·  на резервируемые рабочие места,

·  а также направления на временные и общественные работы.

За 7 мес. 2013 года в государственные органы службы занятости Республики Татарстан обратилось 505 чел. из числа лиц, освобожденных из учреждений исполнения наказания. Всего при содействии органов службы занятости за этот период нашли работу 136 человек, прошли обучение 52 чел., получили услуги по профессиональной ориентации 424 человека данной категории.

На 2013 год для трудоустройства лиц, освобожденных из мест лишения свободы, зарезервировано 86 рабочих мест, на которые за 6 мес. 2013 года трудоустроено лишь 15 человек данной категории.

Причина низкого трудоустройства этих граждан заключается, прежде всего, в нежелании работодателей принимать их на работу.

И здесь я хочу обратить Ваше внимание на следующее. Ежегодно из мест лишения свободы освобождаются более 5 тысяч человек. В основном это граждане трудоспособного возраста. Многие из них были приговорены к тюремному заключению за совершение ненасильственных преступлений или мелких правонарушений. Применение тюремного заключения в качестве ответа на все правонарушения, совершенные такими лицами, не только не решает проблему устойчивого обеспечения безопасности в обществе, но и способствует сохранению для этих граждан условий, в которых низкий достаток, потеря работы и уменьшение шансов на трудоустройство, ухудшение взаимоотношений в семье, осложнение здоровья, усугубление психологических и психических заболеваний циклически сменяют друг друга, что, в конечном счете, приводит к рецидиву с их стороны.

В этой связи мы предлагаем ориентироваться на опыт Европы и применять альтернативные санкции в контексте изменения правоприменительной системы. Такая альтернатива позволит уменьшить процент рецидива, снизит нагрузку на сотрудников уголовно-исправительной системы, сократит расходы на содержание заключенных, а для экономики сохранит трудовые ресурсы.

В настоящее время мы вынуждены, кроме всего прочего, затрачивать средства на стимулирование работодателей для приема на работу граждан отбывших заключение. В Государственной программе «Содействие занятости населения Республики Татарстан на годы» отдельным мероприятием выделено направление по компенсации расходов работодателей по оплате труда при трудоустройстве лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Начиная с 2014 года, на указанные цели предусмотрены средства в сумме 4,7 млн. рублей.

Важным направлением работы службы занятости является организация временной занятости несовершеннолетних. За годы реализации этого направления центрами занятости населения трудоустроено более 1,5 миллионов подростков.

На эти цели ежегодно выделялись средства, как из федерального бюджета, так и бюджета Республики Татарстан. В связи с внесением изменений в законодательство о занятости населения, начиная с 2012 года, средства на реализацию данного направления выделяются только из бюджета Республики Татарстан. Эти средства направлены на выплату материальной поддержки подросткам, трудоустроенным через центры занятости населения.

Оплату труда в соответствии с законодательством должны осуществлять работодатели. Однако часть подростков трудоустраивается в бюджетные организации, которые не имеют возможности выплачивать заработную плату подросткам. Ежегодно центры занятости населения выходят с предложением в органы местного самоуправления о привлечении средств местных бюджетов для выплаты заработной платы подросткам, трудоустроенным в бюджетные организации.

Так, в 2012 году на оплату труда несовершеннолетних, трудоустроенных в бюджетных организациях, были привлечены средства органов местного самоуправления в сумме 11, 8 млн. рублей. За 6 месяцев 2013 года на эти цели привлечены средства в размере 15,4 млн. рублей.

Помимо реализации активных форм, службами занятости реализуются пассивные меры в рамках политики занятости, несущие скорее вынужденный характер и определяющиеся, в большинстве случаев, стойким нежеланием у части граждан трудиться.

К таким мерам, в первую очередь, относится досрочное направление безработных граждан на пенсию, которое, обращаю ваше внимание, не относится к числу гарантированных государством мер поддержки.

При отборе кандидатур на оформление досрочной пенсии из числа безработных граждан учитывается ситуация на местном рынке труда, наличие подходящих для конкретного гражданина вакансий, имеющих у гражданина ограничений в трудовой деятельности по состоянию здоровья.

Вместе с тем в Государственной программе Российской Федерации «Содействие занятости населения», указано, что в условиях желания лиц пенсионного возраста трудиться после достижения соответствующего возраста, досрочное назначение пенсий безработным гражданам, которые могут продолжать трудовую деятельность, представляется не соответствующим требованиям социально-экономического развития страны. На основании изложенного, предполагается с 2014 года отменить норму о назначении досрочной пенсии безработным гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, предварительно проработав вопрос об устранении барьеров, препятствующих трудоустройству лиц предпенсионного и пенсионного возраста

Социальная поддержка

Слайд 30 [меры социальной поддержки]

Исполнение государственных социальных обязательств в сфере социальной защиты населения, осуществляется в условиях разграничения полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Татарстан, и соответствующих расходных обязательств по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан по уровням бюджетной системы.

За предыдущие четыре года численность граждан, являющихся получателями мер социальной поддержки в системе социальной защиты населения, возросла на 16%, и составляет сегодня свыше 1,5 млн. человек. Бюджетные ассигнования на реализацию этих мер возросли на 38% (в 2009 году – 7472,9 млн. рублей, в 2012 году – 10299,28 млн. рублей). На реализацию мер социальной поддержки с января по июнь 2013 г. направлено 6,6 млрд. рублей.

Стоит отметить, что сегодня доля пенсионеров, имеющих доход (с учетом всех предоставляемых им мер соц. поддержки) ниже величины прожиточного минимума – ключевого показателя для определения нуждаемости гражданина в оказании дополнительных мер социальной поддержки – составляет примерно 7%. При этом более 20% пенсионеров имеют доход выше среднего дохода по республике - 25 тысяч рублей.

Следует отметить, что большая часть мер социальной поддержки предоставляется по категорийному принципу - без учета дохода граждан. По состоянию на август 2013 таких получателей 80% (1,2 млн. чел. из 1,5 млн. получателей мер).

Принцип адресности, основанный на оценке доходов, при предоставлении мер социальной поддержки прописан в государственной программе Российской Федерации «Социальная поддержка граждан» на период до 2020 года, принятой в декабре 2012 года как одно из направлений развития системы социальной поддержки населения.

Этому будет способствовать и принятие Федерального закона «О внесении изменений в статьи 26.3 и 26.3-1 Федерального Закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», которым предлагается закрепить за органами государственной власти субъектов право устанавливать дополнительные меры социальной поддержки граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право, а также устанавливать критерии нуждаемости отдельных категорий граждан в социальной поддержке с учетом адресности. (внесен Правительством Российской Федерации и включен в программу законопроектной работы Государственной Думы в период осенней сессии 2013 г.)

Одним из важных направлений в сфере социальной поддержки населения является оказание государственной социальной помощи (в том числе на основе социального контракта) малообеспеченным семьям, семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. С января по июль из бюджета Республики Татарстан на эти цели направлено 26,16 млн. рублей.

В рамках реализации Закона Республики Татарстан «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» более 13,3 тыс. гражданам (13367 человек) присвоено звание «Ветеран труда», заменено справок на удостоверения «Ветеран труда» 19,3 тыс. гражданам, получающим соответствующие меры социальной поддержки.

Критерии отнесения граждан к категории ветеранов труда установлены федеральным законодательством. Субъекты Российской Федерации уполномочены устанавливать лишь порядок и условия присвоения указанного звания.

Статьей 7 Федерального закона «О ветеранах» определено, что ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, а также лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Таким образом, вопрос присвоения звания «Ветеран труда» по трудовому стажу может быть рассмотрен только после внесения соответствующих изменений в федеральное законодательство.

В рамках ликвидации перекрестного субсидирования платежей населения за тепловую энергию с 1 сентября 2012 года в республике введена дополнительная целевая субсидия на сглаживание роста платы граждан за жилищно-коммунальные услуги (постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 01.01.2001г.№ 000 «О предоставлении целевой субсидии на сглаживание роста платы граждан за жилищно-коммунальные услуги гражданам, проживающим в жилых помещениях, теплоснабжение которых осуществляется , поставляющим тепловую энергию, производимую в режиме комбинированной выработки на территории Республики Татарстан»).

В январе 2013 г. количество получателей целевой субсидии - 160432 семьи, средний размер составил 600,44 руб. По состоянию на 1 августа 2013 г. получателями целевой субсидии являются 91 021 семей, средний размер - 284,69 руб.

В течение года продолжалась работа по обеспечению благоустроенным жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны годов».

За период реализации программы на 1 августа 2013 года освоено более 16,8 млрд. рублей. Из 18,1 тыс. ветеранов войны, поставленных на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в гг., получили субсидии 17,6 тыс. человек. Из них 17,1 тыс. ветеранов заселены в приобретенное жилье. Приобрели новое жилье 9,6 тыс. ветеранов (9617 чел.), в том числе в рамках республиканских жилищных программ – 8,2 тыс. ветеранов войны (8196 чел.), жилье у коммерческих застройщиков на рынке жилья – 1,4 тыс. человек.

В сводном реестре претендентов на получение субсидии из числа иных категорий граждан (ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий, инвалидов, семей с детьми-инвалидами) насчитывается 4986 человек. В течение гг. из федерального бюджета на улучшение жилищных условий указанных категорий республике выделено 867,5 млн. рублей. За этот период улучшили жилищные условия 1532 человек, в том числе в 2013 году (по июль включительно) – 112 человек.

Полномочия по обеспечению граждан техническими средствами реабилитации, принятые от ФСС, выполняются в полном объеме. За первое полугодие 2013г. техническими средствами реабилитации обеспечено 31612 граждан.

Для оказания государственной социальной помощи в виде предоставления путевок на санаторно-курортное лечение на текущее время приобретено 7340 путевок (из них 1190 – путевки «Мать и дитя») в санаторно-курортные учреждения. По состоянию на 01.08.2013г. распределено 2643 санаторно-курортных путевок гражданам, включенным в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, и не отказавшихся от получения социальной услуги в части предоставления при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение.

Большая работа проводится в части совершенствования механизмов предоставления мер социальной поддержки путем расширения межведомственного взаимодействия и упрощения процедур получения гражданами льгот.

На сегодняшний день в республике функционирует автоматизированная система адресной социальной защиты (АСЗ) населения, уникальность которой состоит в реализации взаимодействия со многими министерствами и ведомствами, поставщиками услуг, на основе применения современных информационных технологий.

На данный момент в Республиканском банке данных социальной защиты хранится информация о 3,5 миллионах гражданах.

В отрасли всего внедрены  13 программных продукта, которые охватывают все направления деятельности. Введены и работают такие базы данных, как Учет и мониторинг граждан, находящихся в социально опасном положении, Автоматизация деятельности учреждений социального обслуживания населения, и то о чем мы говорили последние несколько лет – База данных инвалидов Республики Татарстан.

В ведомственных программных продуктах разработана система, позволяющая осуществлять  контроль, как на территориальном и региональном уровнях, а для программного продукта в сфере занятости еще и на федеральном уровне.

Например, автоматизированная система социальной защиты позволяет осуществлять 100% контроль за целевым использованием бюджетных средств. Расчет мер социальной поддержки осуществляется в автоматическом режиме, что препятствует возникновению случайных или преднамеренных ошибок.

Социальное обслуживание

Очень важное направление работы нашего министерства – организация социального обслуживания граждан, нуждающихся в поддержке государства. По итогам 2012 года клиентами государственных учреждений социального обслуживания стали более 600 тысяч граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.

В настоящее время в системе Министерства труда, занятости и социальной защиты функционируют 132 государственных учреждений социального обслуживания населения.

По итогам 1 полугодия 2013 года государственными учреждениями социального обслуживания обслужены более 250 тысяч граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Большое внимание со стороны министерства уделяется вопросу реализации и соблюдения законных прав человека на получение достойного социального обслуживания в стационарных учреждениях и сокращению очередности за получением указанных услуг.

Так, путевки в психоневрологические интернаты выписываются при наличии свободных мест в соответствии с очередностью. По состоянию на 1 августа текущего года в очереди на получение путевки в психоневрологический интернат состоят 188 человек. Кроме того, 188 человек необходимо расселить из существующих психоневрологических интернатов с целью приведение норм обеспеченности площадями на одного проживающего в соответствии с нормами, установленными постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан.

За последние годы в республике беспрецедентное внимание уделяется проблемам инвалидов, реализации индивидуального подхода в решении проблем данной категории.

Для инвалидов трудоспособного и нетрудоспособного возраста регламентированы различные сроки социального обслуживания, а также перечни гарантированных социальных услуг, что обусловлено разной направленностью реабилитационного процесса для инвалидов разных возрастных групп:

для инвалидов пожилого возраста - сохранение имеющихся способностей к самообслуживанию и самостоятельному проживанию, психологическая адаптация к возрастным изменениям;

для инвалидов трудоспособного возраста – возможная компенсация нарушенных функций, социализация и профессиональная реабилитация.

Продолжительность предоставления государственной услуги инвалидам трудоспособного возраста составляет 21 рабочий день, инвалидам пожилого возраста - 15 рабочих дней.

Установленные сроки являются стартовыми. К каждому клиенту Стандартом предусмотрен индивидуальный подход, поэтому центр реабилитации инвалидов уполномочен самостоятельно принимать решение о продлении срока предоставления государственной услуги (но не более чем на 21 рабочий день). Таким образом, максимальный срок социального обслуживания в центре реабилитации инвалидов для инвалидов трудоспособного возраста может составить 42 рабочих дня, для инвалидов пожилого возраста – 36 рабочих дней.

Сегодня, благодаря наличию в каждом районе республики Центра социального обслуживания, каждый гражданин, нуждающийся в поддержке, имеет возможность получить ее по месту своего проживания, в тех условиях и объеме, который ему необходим.

В то же время, правом на получение услуг в социально-реабилитационном отделении ЦСОН пожилые жители республики пользуются вне зависимости от места их проживания. Данная норма регламентирована постановлением Кабинета Министров РТ ("Об утверждении Стандарта качества государственной услуги «Предоставление реабилитационных услуг, включающих помощь в профессиональной, социальной, психологической реабилитации инвалидам, лицам с ограниченными возможностями, семьям и детям, находящимся в социально опасном положении, другим гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию и нуждающимся в реабилитационных услугах со стационарной, полустационарной и нестационарной формами социального обслуживания»") и приказом министерства «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по постановке на учет и предоставления направления в социально-реабилитационное отделение Комплексного центра социального обслуживания населения».

Кроме того, получить услуги в социально-реабилитационном отделении ЦСОН могут и ветераны боевых действий, если они являются гражданами пожилого возраста.

После принятия планируемых изменений в Стандарт качества государственной услуги, получить данную услугу ветеранам боевых действий будет возможно при наличии статуса инвалида.

В ближайшей перспективе нас ждут серьезные изменения в области социальной политики, связанные с принятием проекта Федерального закона «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации». Законопроектом вносятся существенные изменения в сферу оказания социальных услуг, в первую очередь:

- Законопроект расширяет перечень оснований признания гражданина находящимся в трудной жизненной ситуации за счет включения в данный перечень категории лиц с наркотической или алкогольной зависимостью.

- Законопроектом предлагается новая трактовка перечня видов социальных услуг (в отличие от действующих в республике видов государственных услуг в сфере социального обслуживания, утвержденных постановлением Кабинета Министров РТ и их Стандартов качества, утвержденных постановлением Кабинета Министров РТ) которым, кроме «содействия в проведении реабилитационных мероприятий инвалидам (детям – инвалидам)», дополнительно вводится такой новый вид социальной услуги, как «персональные услуги в целях повышения реабилитационного, интеграционного и коммуникативного потенциала».

- Новым в законопроекте является также предоставление социального обслуживания на основании установления межведомственной комиссией индивидуальной нуждаемости гражданина в социальных услугах, по результатам которой формируется индивидуальная программа предоставления социальных услуг (статья 21 Законопроекта). При получении указанной программы у клиента появляется право на обращение за получением соц. услуг к любому из поставщиков социальных услуг в регионе. Для реализации данных норм в субъекте должен быть сформирован Регистр получателей социальных услуг (статья 33) и Реестр поставщиков социальных услуг (статья 32), в который могут входить организации социального обслуживания федеральной и субъектовой подведомственности; негосударственные (коммерческие и некоммерческие) организации, предоставляющие социальные услуги; индивидуальные предприниматели, благотворители и добровольцы (Статья 29). Привлечение к оказанию социального обслуживания негосударственных организаций и предпринимателей предполагается через размещение Заказа на предоставление социальных услуг в соответствии с Законодательством о размещении Заказов для государственных и муниципальных нужд (Статья 36).

- В законопроекте впервые предусматривается возложение на субъекты Российской Федерации обязательство по утверждению порядка государственного контроля (надзора) в области социального обслуживания и его осуществление в отношении учреждений, организаций всех форм собственности и индивидуальных предпринимателей.

- Законопроект по прежнему предусматривает порядок дифференцированного подхода к оказанию услуг как на бесплатной, так и платной основе (Статья 37).

Установлено, что детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей социальные услуги предоставляются бесплатно при всех условиях предоставления соц. обслуживания.

Также бесплатно на дому или в полустационарных (нестационарных) условиях будут оказываться социальные услуги :

детям- инвалидам;

лицам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, вооруженных и межэтнических конфликтов;

лицам, не имеющим определенного места жительства и занятий;

лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации в связи с социально опасным положением,

лицам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и (или) передвижению, не имеющим совместно проживающих родственников (иных членов семьи) либо иных лиц, обязанных обеспечивать помощь и уход, если среднедушевой доход этих лиц ниже установленной в субъекте РФ предельной величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг за плату.

Право установления размера предельной величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг за плату получателям социальных услуг, закреплено за субъектам Российской Федерации с учетом их финансовых возможностей, но не менее величины прожиточного минимума, установленного в субъекте РФ для соответствующих социально-демографических групп населения (справочно: сегодня ПМ пенсионера составляет 4462 рублей, ПМ на душу населения – 6565 рублей).

Другим направлением развития социального обслуживания является путь привлечения частных инвестиций в данную сферу, в том числе используя механизм государственно-частного партнерства. Определенные шаги в данном направлении ведутся. Так, например, в настоящее время прорабатывается вопрос об организации частного дома-интерната для престарелых и инвалидов в городе Казани.

Привлечение частного сектора позволит сформировать в республике конкурентную среду в сфере социального обслуживания, расширит возможности клиентов в выборе форм и методов обслуживания.

Для этого в 2013 году ведется внедрение системы мониторинга оценки соответствия качества фактически предоставляемых государственных услуг установленным стандартам качества. Организация данной работы позволит: осуществлять оценку деятельности государственных учреждений социального обслуживания, формировать рейтинг учреждений, создать информационную базу о качестве фактически предоставляемых услуг.

Уважаемые коллеги, я понимаю, что в данном коротком выступлении не удалось дать ответы на все имеющиеся и волнующие вас вопросы, и поэтому готов ответить на несколько вопросов в пределах регламента.