ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ,
стоящие перед администрацией городского округа город Волгореченск на 2013 год
Уважаемые коллеги!
В декабре 2012 года Президент Российской Федерации выступил с очередным ежегодным Посланием Президента Российской Федерации Федеральному собранию, где подвел итог развития нашего государства на современном этапе и определил планы на ближайшую и среднесрочную перспективу. Сейчас наша задача – создать богатую и благополучную Россию».
2012 год ознаменовался очень важными событиями в жизни нашей страны. Произошло обновление ключевых властных институтов. По итогам выборов Президента было сформировано новое Правительство. Началась реализация новых планов долгосрочного развития экономики и социальной сферы, которая касаются, в том числе, и нашего города. Большие перемены за этот год произошли на территории нашего субъекта – Костромской области: пришел к управлению областью новый губернатор , определены новые подходы к развитию региона, практически сформирована новая команда управленцев, разрабатываются новые показатели эффективности деятельности исполнительных органов власти.
В этих условиях главной целью деятельности органов местного самоуправления, и администрации как исполнительного органа в том числе, является создание условий для повышения уровня жизни населения нашего города, в том числе для повышения материального благополучия, обеспечения возможности получения качественного образования и медицинской помощи, доступа к культурным ценностям, обеспечения безопасности и правопорядка, благоприятных условий для реализации экономической и социальной инициативы.
На территории городского округа принята Программа социально-экономического развития на г. и на период до 2013 года. В рамках Программы важными направлениями в реализации задач 2013 года будут:
1. Обеспечение устойчивого функционирования наиболее важных систем жизнеобеспечения городского округа.
2. Обеспечение сбалансированности городского бюджета. Главное условие – повышение эффективности бюджетных расходов, проведение действенных мероприятий по мобилизации доходов в бюджет.
3. Решение задач в сфере здравоохранения, образования и жилищно-коммунального хозяйства как основных отраслей, характеризующих качество жизни населения.
4. В рамках развития экономики приоритетное направление – это мероприятия, направленные на повышение инвестиционной привлекательности нашего города. Только открытие новых предприятий, создание новых производств на действующих промышленных площадках, развитие малого бизнеса позволит создать в городе новые рабочие места, повысить доходы населения, увеличить собственные доходы бюджета.
5. Повышение эффективности работы исполнительных органов власти, усиление требований к муниципальному управлению, повышение мотивации деятельности муниципальных служащих.
6. Создание условий на территории городского округа для активного вовлечения жителей в решение вопросом местного значения, развитие гражданского общества, эффективный общественный контроль.
7. Интенсивное развитие информационной среды, открытость муниципального управления.
Следующий 2013 год будет сложный с точки зрения финансового обеспечения. Городской бюджет принят с дефицитом. Кроме того, 2013 год – это последний год перед празднованием 50-летия города. Мы должны подготовить город к юбилейным мероприятиям.
Приоритетное направление деятельности администрации городского округа – это бюджетная политика. Основной нашей задачей является грамотная бюджетная политика, направленная на максимально эффективное управление муниципальными финансами, обеспечение качественного составления и исполнения бюджета городского округа. Формирование городского бюджета, пополнение его доходной части, расходы бюджета – это задача, которая затрагивает деятельность всех отделов и структурных подразделений администрации.
Основные задачи бюджетной политики на 2013 год:
В соответствии с Бюджетным посланием Президента Российской Федерации «О бюджетной политике в годах» требуется кардинально повысить качество стратегического управления экономикой и общественными финансами.
Для решения этой задачи при формировании и реализации бюджетной политики на 2013 год и среднесрочную перспективу необходимо исходить из следующих основных целей:
1). повышение эффективности бюджетных расходов, ответственный подход к принятию новых расходных обязательств с учётом их социально-экономической значимости и при наличии ресурсов для их гарантированного исполнения;
2). обеспечение сбалансированности бюджета, сдерживание роста муниципальных долговых обязательств городского округа и взвешенный подход к предоставлению муниципальных гарантий;
3). повышение качества принимаемых целевых программ, отмены неэффективных целевых программ, разработки муниципальных программ в целях перехода с 2014 года на формирование «программного бюджета»;
4). повышение качества предоставляемых населению муниципальных услуг;
5). сохранение и развитие налогового потенциала, формирование благоприятных условий для развития бизнеса;
6). обеспечение прозрачности и открытости бюджета и бюджетного процесса для общества.
Основа стабильности городского хозяйства, устойчивой налогооблагаемой базы для формирования городского бюджета - это развитие городской экономики, прежде всего промышленного потенциала города, развитие муниципального сектора экономики..
Основные задачи на 2013 год в рамках Послания Президента РФ:
Модернизация экономики
1). Реальное изменение структуры экономики города, создание новых и возврат к лидерству в традиционных отраслях. В центре новой модели роста должны быть экономическая свобода, частная собственность, конкуренция, современная рыночная экономика, модернизация и технологическое обновление производственной сферы.
2). Разработка и создание Концепции образования особой экономической зоны, промышленного кластера, технопарка на территории муниципального образования.
3). Создание условий для развития малого и среднего бизнеса.
4). Совершенствование инвестиционной политики на территории города.
5). Создание новых высокотехнологичных рабочих мест, поддержка гибких форм занятости населения, подготовка рабочих кадров.
6). Экономия бюджетных средств за счет проведения эффективной компании муниципальных закупок.
В современных условиях собственность является основой успешного развития муниципального образования. В условиях социально-экономического развития, постоянного дефицита бюджетных ресурсов встают вопросы эффективного использования муниципальной собственности и увеличение на этой основе доходов городского бюджета.
Задачи на 2013 год:
1) Обеспечение эффективного управления земельными ресурсами.
2). Приватизация муниципальной собственности должна быть основана на честной открытой продаже по справедливой, реальной, рыночной цене.
3).Кардинальное решение жилищной проблемы, необходимо перейти к решению жилищного вопроса для более широкой категории граждан: молодых семей, специалистов социальной сферы, врачей, учителей, ученых, инженеров, принять меры по увеличению ввода жилья эконом-класса, а также расширять возможность аренды жилья.
Основной задачей органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства является создание благоприятных условий проживания населения в городе.
Задачи в сфере ЖКХ на 2013 год:
1) реализация МЦП «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории городского округа город Волгореченск Костромской области на годы и целевые установки до 2020 года»;
2) разработка схемы теплоснабжения городского округа город Волгореченск;
3) проведение муниципального жилищного контроля;
4) осуществление взаимодействия с организациями коммунального комплекса и управляющими организациями;
5) совершенствование нормативно-правовой базы и приведение её в соответствие с изменениями законодательства;
6) проведение разъяснительной работы с населением, организациями коммунального комплекса и управляющими организациями, направленной на соблюдение действующего законодательства в сфере жилищно-коммунального комплекса;
7) контроль за проведением комплекса мероприятий по подготовке предприятий, организаций и жилищного фонда к работе в зимних условиях;
8) контроль за соблюдением юридическими и физическими лицами «Правил благоустройства и обеспечения чистоты на территории городского округа город Волгореченск»;
9) выявление предприятий, организаций, индивидуальных предпринимателей, не осуществляющих плату за негативное воздействие на окружающую среду;
10) проведение комплексных проверок природоохранной деятельности, соблюдения всеми юридическими, физическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований природоохранного законодательства, экологических норм и правил;
11) работа со средствами массовой информации по вопросам ЖКХ и охраны окружающей среды.
Задачи на 2013 год в области архитектуры и строительства:
1) обеспечение ежегодного роста объемов ввода жилья;
2) развитие строительства жилья, доступного для широких слоев населения;
3) формирование условий для стимулирования инвестиционной активности в жилищном строительстве, в том числе в части реализации проектов комплексного освоения и развития территорий;
4) снижение административных барьеров в строительстве;
5) обеспечение информационной открытости для населения мер, предпринимаемых государством в целях стимулирования развития жилищного строительства;
6) определения возможности подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения;
7) Обеспечение земельных участков, удовлетворяющих потребностям жилищного строительства, коммунальной, инженерной и транспортной инфраструктурой, объектами;
8) выполнение социальных гарантий по поддержке граждан при приобретении жилья и улучшении жилищных условий;
9) формирование земельных участков под жилищное строительство;
10) реализация проекта планировки малоэтажной жилой застройки с в кадастровом квартале 44:320202:19 городского округа город Волгореченск Костромской области
Социальная сфера – это объект пристального внимания органов местного самоуправления. Укрепление здоровья, создание условий для роста численности населения, увеличение продолжительности жизни – эти задачи являются высокоприоритетными в Послании Президента.
Задачи на 2013 год в отрасли «Образование»:
1. Доведение средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных учреждений до средней заработной платы в сфере общего образования в регионе.
2. Обеспечение 100 % доступности дошкольного образования для детей в возрасте от трех до семи лет через создание базового дошкольного образовательного учреждения, реализующего программы обучения для детей с ограниченными возможностями здоровья.
3. Повышение качества образования и конкурентоспособности выпускников общеобразовательных учреждений через реализацию комплексного плана мероприятий модернизации общего образования, внедрение новых форм обучения, в том числе дистанционных, реализацию стратегии методической работы на уровне муниципалитета.
4. Совершенствование сети образовательных учреждений города путем преобразования общеобразовательных школ в школу с углубленным изучением отдельных предметов и школу «полного дня», открытия на базе детского сада общеразвивающего вида коррекционно-развивающей группы, реструктуризации учреждений дополнительного образования.
5. Реализация системы публичного мониторинга образовательных услуг, внедрение новых форм предоставления публичного отчета руководителями образовательных учреждений.
6. Создание на уровне муниципалитета необходимых условий для привлечения молодых специалистов в сферу образования – повышение социальных мер поддержки молодых педагогов, вовлечение молодых специалистов в программы регионального и федерального уровня по улучшению жилищных условий.
7. Внедрение новых форм организации физкультурно-спортивной работы в образовательных учреждениях города через расширение спектра образовательных услуг, использование инновационных методик, повышение профессиональной компетентности педагогов, вовлечение детей в массовые виды спорта.
8. Разработка и реализация на муниципальном уровне концепции воспитательной деятельности образовательных учреждений города, где ключевыми направлениями станут духовно-нравственное, физкультурно-оздоровительное, патриотическое, работа с одаренными детьми.
Сфера культуры в городе - одна из социально-значимых отраслей, которая имеет большой духовно-нравственный потенциал, развитую инфраструктуру.
Задачи на 2013 год:
1. Развитие жанров народного творчества. Создание условий для развития традиционного и современного декоративно-прикладного творчества. Укрепление культурных традиций Костромской области.
2. Выявление и поддержка юных талантов, самодеятельных коллективов и исполнителей.
3. Поэтапное повышение заработной платы работникам учреждений культуры.
В области реализации государственной молодежной политики, физической культуры и спорта деятельность администрации направлена на создание условий для активного включения молодежи в социальную жизнь города и создание условий для укрепления здоровья населения через приобщение к регулярным занятиям физической культурой и спортом.
Задачи на 2013 год:
Молодежная политика:
1. Работа с неформальными объединениями. Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций.
2. Внедрение новых форм работы для молодежи.
3. Совершенствование системы проведения антинаркотической пропаганды и антинаркотического просвещения;
4. Ведение мониторинга наркоситуации и оценки профилактической антинаркотической работы на основе показателей эффективности.
5. Формирование у населения негативного отношения к незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ.
6. Расширение участия волонтеров в мероприятиях профилактики асоциального поведения и пропаганды здорового образа жизни.
Спорт:
1. Увеличение участия в международных соревнованиях. Внедрение новых форм работы спортивной направленности.
2. Поддержка выдающихся спортсменов.
В рамках деятельности КДН и ЗП:
1. организация в образовательных учреждениях работы по профилактике национализма и шовинизма в целях защиты детей от всех форм дискриминации.
2. Проведение мониторинга летней занятости несовершеннолетних, состоящих на учете в КДН и ЗП.
3. Организация работы с детьми и подростками, подвергшимися жестокому обращению.
4. Организация просветительских мероприятий по вопросам защиты прав детей, иные мероприятия, направленные на популяризацию ценностей семьи и детства.
5. Координация деятельности субъектов профилактики по предупреждению безнадзорности, правонарушений и антиобщественных деяний несовершеннолетних, защита и восстановление прав и законных интересов несовершеннолетних.
Особое внимание в работе администрации следует уделить социально-экономической помощи слабозащищенным категориям граждан.
Задачи:
1. Повышение уровня доступности объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в городском округе город Волгореченск;
2. Повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов) в городском округе город Волгореченск;
3. Проведение мероприятий, направленных на формирование положительного имиджа многодетной семьи, формирование семейных ценностей. Оказание помощи многодетным семьям.
4. Проведение акций милосердия, патронажей одиноких и одиноко проживающих пенсионеров.
5. Усилить работу, направленную на сохранение кровных семей для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально-опасном положении, путем оказания помощи в лечении от алкогольной зависимости, помощи в трудоустройстве, налаживании детско-родительских отношений.
6. Обучить максимально возможное количество замещающих родителей (опекунов, приемных родителей), чтобы избежать вторичного «осиротения» детей, т. е. распада замещающих семей.
7. Активизировать работу, направленную на развитие семейнозамещающих форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, путем выступления на родительских собраниях в детских дошкольных и образовательных учреждениях, путем встреч с представителями ТОСов.
8. Обеспечивать сохранность закрепленных за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, жилых помещений путем сдачи жилых помещений в поднайм.
Задачи на 2013 год в сфере здравоохранения:
1. Повышение зарплаты работников бюджетной сферы:
В соответствии с посланием президента, федеральными документами и программой государственных гарантий на 2013 год решено повысить заработную плату медицинских работников в среднем на 20%.
2. Улучшение жилищного вопроса работников медицинских учреждений:
В настоящее время в Волгореченской ГБ работает 54 врача, из которых в соответствии с решением администрации городского округа за последние 10 лет 7 специалистам выделено служебное жилье.
3. Привлечение новых кадров:
В Волгореченской ГБ работает система привлечения новых медицинских кадров, а именно - заключение целевых направлений в медицинские ВУЗ. В течение ряда последующих лет планируется привлечение медицинских кадров по ряду специальностей, недостающих в нашей больнице.
4. Модернизация здравоохранения.
Вся деятельность органов местного самоуправления в конечном итоге направлена на улучшение качества жизни нашего населения. Поэтому работа с населением, налаживание обратной связи между органами власти и жителями города – это важнейшее направление деятельности администрации.
В свете требований Федерального закона «О работе с жалобами и обращениями граждан» работа с обращениями граждан находится на особом контроле главы администрации.
Задачи:
1). Обеспечить строгое соблюдение сроков работы с обращениями граждан;
2). Проводить систематический анализ жалоб и обращений граждан с целью выявления вопросов, требующих разъяснения населению, наиболее актуальных для жизнеобеспечения города, которые могут вызвать социальную напряженность.
3). Обеспечить участие населения в решении вопросов местного значения через участие в публичных слушаниях, обсуждении проектов муниципальных правовых актов, развитие территориального самоуправления.
В области архивного дела задачи на 2013 год:
1. Обеспечение гарантированной сохранности и государственный учет архивных собраний для будущих поколений.
2. Своевременное и качественное исполнение запросов граждан и организаций, а также информационное обеспечение органов местного самоуправления.
3. Содействие организациям других форм собственности в сохранении, комплектовании и использовании их архивов.
Важная задача - интенсивное развитие информационной среды, открытость муниципального управления. С целью повышения открытости власти, обеспечения прав граждан на доступ к информации о деятельности органов власти и должностных лиц администрацией городского округа всеми отделами проводится работа со СМИ и сайтом.
Задачи администрации:
1). Обеспечить прозрачность и доступность власти, отчетность перед населением через СМИ, учет общественного мнения.
2). Обеспечить мобильность и актуальность информации, размещаемой на сайте.
3). Принципиально повысить качество государственного и муниципального управления и предоставляемых муниципальных услуг. Обеспечить межведомственное взаимодействие.
4) .Продолжить привлечение населения города к участию в решении вопросов местного значения.
5).Важнейшая задача руководителей СМИ – уделять особое внимание идущим в городе преобразованиям. СМИ должны руководствоваться в своей работе прежде всего интересами всего общества, высокими нравственными принципами.
В рамках развития информационных технологий:
1. Лицензирование программного обеспечения
2. Обеспечение безаварийной работы компьютеров, локальных сетей и серверного оборудования. Комплексная защита информации.
3. Внедрение в работу органов власти системы электронного документооборота, систем межведоственного взаимодействия.
А сейчас я хочу остановиться на важном ресурсе, необходимом для успешного решения всех тех задач, которые стоят перед администрацией городского округа – это кадры.
В настоящий момент в структуру администрации входят отраслевых отделов, 1 самостоятельное структурное подразделение – финансовое управление.
Общая штатная численность администрации 49 человек. Из них муниципальных служащих – 45 человек, 4 – технические служащие.
Задачи в реализации кадровой политики, организации прохождения муниципальной службы:
1) Исполнение муниципальной целевой программы «Развитие муниципальной службы в городском округе город Волгореченск Костромской области на годы», в рамках которой:
- обеспечить проведение мероприятий по повышению профессионального образования, переподготовке кадров. В бюджете 2013 года на это заложено 200 тысяч рублей, 6 муниципальных служащих администрации будут направлены на обучение на 72-х часовые курсы повышения квалификации
- провести диспансеризацию муниципальных служащих; аттестацию рабочих мест.
2) Проведение мероприятий по противодействию коррупции, а именно:
- своевременное предоставление (до 30.04.2013 г.) муниципальными служащими администрации сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и членов своей семьи за 2012 год;
- своевременное предоставление (до 30.04.2013 г.) руководителями муниципальных учреждений сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и членов своей семьи за 2012 год.
- обеспечение деятельности комиссии по противодействию коррупции
- проведение антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов.
Решение поставленных задач возможно лишь при скоординированных усилиях всех структурных подразделений администрации, конструктивным взаимодействием с депутатским корпусом, единством целей и задач всех ветвей власти органов местного
самоуправления.
Глава администрации
