АДМИНИСТРАЦИЯ ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
31 декабря 2010 года
О краевой долгосрочной целевой программе "Допризывная подготовка молодежи в Приморском крае на годы"
На основании Устава Приморского края, постановления Администрации Приморского края от 01.01.01 года "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации в Приморском крае и Порядка проведения оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ", в целях реализации поручения Президента Российской Федерации № ПР-I098ГС от 01.01.01 года по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации 22 апреля 2009 года Администрация Приморского края
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить краевую долгосрочную целевую программу "Допризывная подготовка молодежи в Приморском крае на годы" (прилагается).
2. Департаменту массовых коммуникаций Приморского края опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации края.
Губернатор края –
Глава Администрации Приморского края
УТВЕРЖДЕНА постановлением Администрации Приморского края от 01.01.01 года |
КРАЕВАЯ ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«ДОПРИЗЫВНАЯ ПОДГОТОВКА МОЛОДЕЖИ В
ПРИМОРСКОМ КРАЕ НА ГОДЫ»
Паспорт
краевой долгосрочной целевой программы
«Допризывная подготовка молодежи в
Приморском крае на годы»
Наименование Программы | - краевая долгосрочная целевая программа «Допризывная подготовка молодежи в Приморском крае на годы» (далее - Программа) |
Дата принятия решения о разработке Программы | - распоряжение Администрации Приморского края от 17 мая 2010 года «О разработке краевой долгосрочной целевой программы «Допризывная подготовка молодежи в Приморском крае на 2010 - |
Государственные заказчики Программы | - департамент образования и науки Приморского края; департамент здравоохранения Приморского края; департамент связи и массовых коммуникаций Приморского края; управление по физической культуре и спорту Приморского края; управление внутренней политики Приморского края |
Координатор Программы | - департамент образования и науки Приморского края |
Разработчик Программы | - департамент образования и науки Приморского края |
Цели и задачи Программы | - основной целью Программы является: - обеспечение условий для совершенствования военно-патриотического воспитания и подготовки молодежи к службе в Вооруженных Силах Российской Федерации; основные задачи: |
Сроки и этапы реализации Программы Объемы и источники финансирования Программы (в текущих ценах каждого года) Организация управления и система контроля за исполнением Программы Целевые индикаторы Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности | - повышение уровня спортивной подготовки допризывной молодежи к военной службе, повышение качества медицинского освидетельствования граждан допризывного и призывного возраста; - повышение уровня подготовки молодежи по основам военной службы и военно-учетным специальностям; - совершенствование механизмов военно-патриотического воспитания допризывной молодежи и повышение мотивации к военной службе; - повышение информированности граждан по вопросам военной службы, допризывной подготовки и военно-патриотического воспитания - годы: первый этап - 2011 год; второй этап - годы - общий объем финансирования Программы за счет средств краевого бюджета составляет 85860 тыс. рублей, в том числе: 2011 год – 0; 2012 год – 20890 тыс. рублей; 2013 год – 21330 тыс. рублей; 2014 год – 21650 тыс. рублей; 2015 год – 21990 тыс. рублей. - контроль за реализацией Программы осуществляет координатор Программы - доля граждан, уклонившихся от прохождения военной службы; - доля граждан, годных к призыву на военную службу по состоянию здоровья; - доля граждан, проходящих обучение основам военной службы; - доля граждан допризывного возраста, имеющих спортивный разряд или спортивное звание; - количество детских и молодежных военно-патриотических объединений с нарастающим итогом; - общее число участников детских и молодежных военно-патриотических объединений с нарастающим итогом - в результате реализации Программы предполагается к 2016 году: - уменьшение доли граждан, уклонившихся от прохождения военной службы из числа призванных в 2 раза; - увеличение по сравнению с 2010 годом доли граждан, годных к призыву на военную службу по состоянию здоровья с 75,2 до - увеличение по сравнению с 2010 годом с 95,3 до 99 процентов доли граждан допризывного возраста, проходящих обучение основам военной службы перед призывом на военную службу, от общего количества подлежащих постановке на воинский учет; - увеличение доли граждан допризывного возраста, имеющих спортивный разряд или спортивное звание до 8 процентов; - увеличение количества детских и молодежных военно-патриотических объединений по сравнению с 2010 годом в 2 раза - до 55-60 единиц; - увеличение общего числа участников детских и молодежных военно-патриотических объединений с нарастающим итогом по сравнению с 2010 годом с |
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программными методами
Подготовка допризывной молодежи - один из важнейших элементов социально-экономического и социально-политического развития государства и общества. Поэтому создание и развитие эффективной системы допризывной подготовки молодежи является одной из важных задач государства.
Цели, задачи и основные направления политики Российской Федерации в области подготовки граждан Российской Федерации к военной службе на период до 2020 года, а также базовые положения общефедеральной системы подготовки граждан к военной службе и меры, направленные на улучшение состояния здоровья, физической и морально-психологической подготовки граждан, подлежащих призыву на военную службу, осуществление военно-патриотического воспитания граждан, повышение качества подготовки по основам военной службы и военно-учетным специальностям, восстановление системы массовых занятий спортом, в целях обеспечения подготовки граждан к военной службе, определены распоряжением Правительства Российской Федерации от 03 февраля 2010 года .
В настоящее время комплектование армии и флота является смешанным, трое из четырех военнослужащих подлежат набору на основании призыва. Именно от их физической выносливости, от уровня ответственности, образования и подготовки зависит, смогут ли они работать на современной технике, переносить трудности воинской службы, быть достойными защитниками Отечества.
В 2009 году призвано в ряды Вооруженных Сил Российской Федерации от Приморского края 9070 человек (весенний призыв – 4700 человек; осенний призыв – 4393 человека).
В осенний призыв 2009 года подлежало вызову на призывную комиссию 16458 человек, из них не призвано на военную службу 11986 человек (73 процента), в том числе по причинам: признаны временно негодными –
1032 человека; признаны ограниченно годными и негодными – 3235 человек; получили отсрочки и освобождения – 7719 человек.
Количество граждан, не явившихся без уважительных причин на заседание призывной комиссии и отправку в войска в 2009 году, по Приморскому краю составило 63 человека.
За последние годы наметилась тенденция к снижению качественных показателей в допризывной подготовке молодежи по следующим направлениям:
снизилось количество юношей, обучающихся в образовательных учреждениях, прошедших учебные сборы на базе воинских частей, так за последние 5 лет их количество составляет не более 50 процентов от числа, проходящих обучение основам военной службы;
снизилось качество взаимодействия заинтересованных органов в интересах повышения общегосударственной значимости призыва граждан на военную службу как важной составляющей процесса военно-патриотического воспитания граждан Российской Федерации в проведении ежегодной социально-патриотической акции «День призывника». Количество участников акции «День призывника» за последние 5 лет составляет не более 30 процентов от количества призванных в Вооруженные Силы;
в ходе ежегодного проведения профилактической работы, диспансерного наблюдения за состоянием здоровья и физическим развитием, среди граждан мужского пола 15-16 летнего возраста выявляется до 25 процентов юношей, требующие проведения лечебно-оздоровительных мероприятий;
в ходе ежегодного проведения медицинского освидетельствования, обследования граждан Российской Федерации при первоначальной постановке на воинский учет среди граждан, поставленных на воинский учет до призыва их на военную службу, в возрасте 17-18 лет выявляется до 17 процентов юношей, которым требуется проведение дополнительного обследования.
В связи с этим качество призывных ресурсов по основам военной службы и состоянию здоровья снижается, поэтому целесообразно включить решение выше обозначенных проблем в краевую долгосрочную целевую программу «Допризывная подготовка молодежи в Приморском крае на годы».
В последние годы наметилась тенденция к увеличению количества граждан, которые могут быть призваны на военную службу. Но вместе с этим увеличилось и количество случаев уклонения от военной службы. Увеличилось количество юношей, которые по результатам медицинских комиссий оказались негодными к военной службе. У подростков призывного возраста продолжает прослеживаться снижение чувства патриотизма и отсутствие интереса к военной службе в армии. По последним данным, количество юношей, желающих заниматься по дополнительным образовательным программам военной направленности, неуклонно падает, уменьшается количество подростков, занимающихся в военно-патриотических клубах. Также в последние годы увеличивается количество граждан призывного возраста, привлеченных к уголовной ответственности за различного рода преступления или поставленных на учет в комиссиях по делам несовершеннолетних. Отмечается рост количества юношей, которые употребляют либо употребляли наркотические вещества. Все это способствует моральной деградации общества, снижает качество призывных ресурсов. В связи с этим необходимо создать интерес у подростков к здоровому образу жизни, общественной деятельности, привить чувство патриотизма и любовь к Родине.
Важным элементом обязательной подготовки молодежи к военной службе является военно-патриотическое воспитание граждан, что закреплено в статье 14 Федерального закона от 01.01.01 года «О воинской обязанности и военной службе».
В Приморском крае действует более 30 военно-патриотических клубов, организаций и объединений, в которых занимается около 4000 тысяч подростков и молодежи. Подготовка к службе в армии, изучение истории родного края, военно-патриотическое воспитание, формирование здорового образа жизни - это основные направления деятельности клубов.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации
от 01.01.01 года № 000 «О военно-патриотических молодежных и детских объединениях» органы исполнительной власти должны разработать и осуществить меры по поддержке деятельности военно-патриотических молодежных объединений.
Страх перед службой в армии связан с недостаточной, а зачастую искаженной информированностью будущих призывников о военной жизни. Необходимо изменить отношение молодежи к защите Отечества как в ходе службы, так и в период допризывной подготовки. Проведение военно-спортивных игр и молодежных акций на базе воинских частей, охватывающих все категории допризывной молодежи, регулярные встречи родителей призывников с представителями воинских формирований, где служат их дети, торжественные проводы призывников в ряды Вооруженных Сил Российской Федерации, широкое использование средств массовой информации и сети «Интернет» для освещения хода воинской службы позволят молодежи преодолеть морально-психологический барьер перед службой в армии, вернуть понятие «Священный долг защитника Отечества» и сделать его неотъемлемой частью жизни каждого молодого человека.
Допризывная подготовка молодежи к военной службе предусматривает занятие военно-прикладными видами спорта, обучение по дополнительным образовательным программам, имеющим целью военную подготовку, а также работу, направленную на военно-профессиональную ориентацию юношей выпускных классов на поступление в военно-образовательные учреждения.
Решать обозначенные проблемы целесообразно программно-целевым методом, что позволит разработать и реализовать комплекс взаимоувязанных по ресурсам, исполнителям и срокам мероприятий, направленных на совершенствование военно-патриотического воспитания и подготовки молодежи Приморского края к службе в армии.
Программа позволит повысить уровень морально-психологической и физической готовности граждан к службе в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, а также их подготовку по военно-учетным специальностям, усилить государственную поддержку детских и молодежных военно-патриотических объединений, ведущих работу по допризывной подготовке, а также обеспечит широкое информирование населения по вопросам военной службы, допризывной подготовки и военно-патриотического воспитания молодежи.
Данная Программа нацелена на адресность, контролируемость инвестирования государственных средств при решении проблем подготовки молодежи к службе в армии.
2. Цели и задачи Программы
Основной целью Программы является обеспечение условий для совершенствования военно-патриотического воспитания и подготовки молодежи к службе в Вооруженных Силах Российской Федерации.
Основными задачами являются повышение уровня спортивной подготовки допризывной молодежи к военной службе, повышение качества медицинского освидетельствования граждан допризывного и призывного возраста, повышение уровня подготовки молодежи по основам военной службы и военно-учетным специальностям, совершенствование механизмов военно-патриотического воспитания допризывной молодежи и повышение мотивации к военной службе, повышение информированности граждан по вопросам военной службы, допризывной подготовки и военно-патриотического воспитания.
3. Сроки и этапы реализации Программы
Реализация Программы осуществляется в два этапа с 2011 по 2015 год включительно.
На первом этапе (2011 год) – будут реализованы меры, направленные на создание условий для формирования краевой системы подготовки молодежи Приморского края к военной службе и заложен механизм системы подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях. Будут созданы условия, позволяющие улучшить состояние допризывной подготовки молодежи, сформировать правовую и организационную базу дальнейшей реализации Программы. Предусматривается создание краевой межведомственной комиссии по вопросам допризывной подготовки молодежи. Будет разработана система критериев оценки эффективности работы глав муниципальных образований Приморского края по подготовке молодежи к военной службе. Будет разработана система ежегодного мониторинга состояния здоровья, физического и психологического развития детей, начиная с 10-летнего возраста. Будут проведены подготовительные мероприятия по проведению информационного обеспечения в области допризывной подготовки молодежи.
На втором этапе ( годы) – будет продолжено осуществление мероприятий по совершенствованию мероприятий краевой системы подготовки молодежи Приморского края к военной службе. Будет создана эффективная система профилактических и лечебно-оздоровительных мероприятий. Организована подготовка молодежи по военно-учетным специальностям, реализованы мероприятия по улучшению физической подготовки допризывной молодежи, приняты меры по развитию военно-прикладных и технических видов спорта. Будет организовано информирование населения Приморского края по вопросам военной службы, допризывной подготовки и военно-патриотического воспитания молодежи.
4. Перечень мероприятий Программы
В соответствии с поставленными целями и задачами система программных мероприятий включает в себя мероприятия по следующим направлениям деятельности:
организация и проведение культурных, спортивных и физкультурно-оздоровительных мероприятий;
проведение конкурсов, учебных сборов, семинаров, научно-практических конференций;
медицинские мероприятия в области допризывной подготовки молодежи;
информационное обеспечение в области допризывной подготовки молодежи.
Перечень мероприятий Программы с указанием сроков исполнения, источников и объемов финансирования, государственных заказчиков приведен в приложении №2 к настоящей Программе.
5. Механизм реализации Программы
Механизм реализации Программы основан на обеспечении достижения запланированных результатов, установленных в Программе показателей, в рамках выделяемых из краевого бюджета средств путём последовательного выполнения предусмотренных Программой мероприятий.
Государственные заказчики Программы осуществляют на конкурсной основе отбор исполнителей работ и услуг по каждому мероприятию Программы, мониторинг реализации мероприятий Программы и предоставляют его результаты координатору Программы.
Реализация Программы осуществляется государственными заказчиками путем размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с Федеральным законом от 01.01.01 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Мероприятия Программы проводятся по согласованию с органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, военным комиссариатом Приморского края, Приморским краевым Советом Российской оборонной спортивно-технической организацией (РОСТО), добровольным обществом содействия армии, авиации и флоту (ДОСААФ) Приморским краевым Советом ветеранов войны и труда и другими организациями и учреждениями Приморского края.
6. Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование Программы осуществляется из краевого бюджета.
Общий объем финансирования Программы за счет средств краевого бюджета составит 85860 тыс. рублей (в текущих ценах каждого года), в том числе:
2011 год – 0;
2012 год – 20890 тыс. рублей;
2013 год – 21330 тыс. рублей;
2014 год – 21650 тыс. рублей;
2015 год – 21990 тыс. рублей.
Объемы финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы, подлежат ежегодному уточнению при формировании краевого бюджета на очередной финансовый год на основе анализа полученных результатов и с учетом возможностей краевого бюджета.
В ходе реализации Программы отдельные её мероприятия в установленном порядке могут уточняться, а объемы финансирования корректироваться с учетом утвержденных расходов краевого бюджета.
7. Управление реализацией Программы и контроль за ходом её исполнения
Управление реализацией Программы и контроль за ходом её исполнения осуществляет координатор Программы.
Координатор Программы:
несет ответственность за подготовку и реализацию Программы в целом;
осуществляет текущую работу по координации деятельности государственных заказчиков, обеспечивая их согласованные действия по реализации программных мероприятий, а также осуществляет анализ по целевому и эффективному использованию средств краевого бюджета;
ежемесячно направляет в департамент экономики, поддержки предпринимательства, развития конкуренции, инвестиций и контроля подготовки к саммиту АТЭС Приморского края отчет о ходе выполнения программных мероприятий.
Государственные заказчики:
являются главными распорядителями бюджетных средств, выделенных на реализацию Программы, и обеспечивают их использование в соответствии с утвержденными программными мероприятиями;
несут ответственность за своевременную реализацию мероприятий Программы;
обеспечивают взаимодействие между исполнителями отдельных мероприятий Программы и координацию их действий по реализации Программы;
ежемесячно готовят и предоставляют координатору Программы отчеты и доклады об исполнении мероприятий Программы, исполнителями которых они являются;
готовят и предоставляют координатору Программы для подготовки сводной бюджетной заявки предложения по затратам на мероприятия Программы, исполнителями которых они являются.
8. Оценка эффективности реализации Программы
Реализация мероприятий Программы позволит улучшить подготовку молодежи по военно-учетным специальностям, повысит уровень военно-патриотического сознания и морально-психологической готовности допризывной и призывной молодежи к службе в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, усилить государственную поддержку детских и молодежных военно-патриотических объединений, улучшить физическую подготовку допризывной молодежи; обеспечит развитие военно-прикладных и технических видов спорта, а также широкое информирование населения по вопросам военной службы, допризывной подготовки и военно-патриотического воспитания молодежи.
Реализация мероприятий Программы позволит достичь к 2016 году следующих результатов:
уменьшения доли граждан, уклонившихся от прохождения военной службы из числа призванных в два раза;
увеличения по сравнению с 2010 годом доли граждан, годных к призыву на военную службу по состоянию здоровья с 75,2 до 80 процентов;
увеличения по сравнению с 2010 годом с 95,3 до 99 процентов доли граждан допризывного возраста проходящих обучение основам военной службы перед призывом на военную службу, от общего количества подлежащих постановке на воинский учет;
увеличения доли граждан допризывного и призывного возраста, имеющих спортивный разряд или спортивное звание до 8 процентов;
увеличения количества детских и молодежных военно-патриотических объединений по сравнению с 2010 годом в 2 раза - до 55-60 единиц;
увеличения общего числа участников детских и молодежных военно-патриотических объединений нарастающим итогом по сравнению с 2010 годом с 3800 человек до 9000 человек.
Плановые значения целевых индикаторов Программы по годам реализации Программы приведены в приложении №1.
Приложение
к краевой долгосрочной целевой программе «Допризывная подготовка молодежи в Приморском крае на 2011 – 2015 годы», утвержденной постановлением Администрации Приморского края
от 01.01.01 года
Целевые индикаторы
краевой долгосрочной целевой программы «Допризывная подготовка молодежи в Приморском крае на 2011 – 2015 годы»
№ | Наименование целевых индикаторов | Ед. из-мере- ния | 2010 год (базо- вые дан- ные) | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
1. | Доля граждан, уклонившихся от прохождения военной службы | % | 0,006 | 0,0055 | 0,005 | 0,0045 | 0,004 | 0,0035 |
2. | Доля граждан, годных к призыву на военную службу по состоянию здоровья | % | 75.2 | 76 | 77 | 78 | 79 | 80 |
3. | Доля граждан, проходящих обучение основам военной службы | % | 95,3 | 95.5 | 96 | 97 | 98 | 99 |
4. | Доля граждан допризывного возраста, имеющих спортивный разряд или спортивное звание | % | 1 | 2 | 3 | 4 | 6 | 8 |
5. | Количество детских и молодежных военно-патриотических объединений нарастающим итогом | ед. | 30 | 33 | 40 | 45 | 50 | 55 |
6. | Общее число участников детских и молодежных военно-патриотических объединений нарастающим итогом | чел. | 3800 | 4500 | 6000 | 7000 | 8000 | 9000 |
Методика расчета целевых показателей:
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 |
