Федеральная антимонопольная служба, Акт проверки № 14/234, г. Кострома

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

______________________________________________________________________

УПРАВЛЕНИЕ ПО КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Кострома 04.06.2013 г.

АКТ ПРОВЕРКИ

№ 14/234

На основании приказа «О проведении плановой выездной проверки» была проведена проверка в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Регион Газ Снаб» ( Костромская обл., , ).

Продолжительность проверки составила: 21 календарный день.

Акт составлен: ведущим специалистом-экспертом отдела антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов и рекламы

С копией приказа о проведении проверки ознакомлен: генеральный директор <…>.

Лица, проводившие проверку:

Руководитель инспекции: <…> – начальник отдела антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов и рекламы Костромского УФАС России;

Члены инспекции:

<…> – ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов и рекламы Костромского УФАС России;

<…> – государственный инспектор отдела контроля органов власти Костромского УФАС России.

При проведении проверки присутствовал: генеральный директор Общества с ограниченной ответственностью «Регион Газ Снаб» (далее – Газ Снаб», Общество) <…>.

Руководителем проверяемого лица в период проведения проверки являлся: <…>.

Предметом проводимой проверки является соблюдение требований Федерального закона от 01.01.2001 «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции).

Период, за который проведена проверка антимонопольного законодательства Российской Федерации: с 2011 г. по 2012 г. включительно.

Срок и место проведения проверки: с 15.05.2013 г. по 04.06.2013 г. включительно,

В ходе проведения проверки установлено следующее.

Газ Снаб» зарегистрировано 28.07.2009 г. Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Костроме. Общество является коммерческой организацией, основной целью которого является извлечение прибыли. Общество обладает полной хозяйственной самостоятельностью, имеет в собственности обособленное имущество, которое учитывается на самостоятельном балансе.

Основным видом деятельности Газ Снаб» является розничная торговля моторным топливом (ОКВЭД – 50.50). В частности Общество осуществляет следующие виды деятельности: оптовая торговля жидким и газообразным топливом; розничная торговля жидким и газообразным топливом; специализированная розничная торговля прочими непродовольственными товарами, не включенными в другие группировки; хранение и складирование газа и продуктов его переработки; хранение и складирование прочих жидких и газообразных грузов и прочее (стр. 3 Устава Газ Снаб»).

Уставный капитал Общества составляет <…>.

Решением от 01.01.2001 г. «О полномочиях Генерального директора Газ Снаб» назначен <…>.

На основании письменных пояснений Общества Газ Снаб» к группе лиц, в соответствии со статьей 9 Закона о защите конкуренции, не принадлежит.

Основными поставщиками нефтепродуктов и газов углеводородных сжиженных Газ Снаб» являются: Трейдинг», -трейд», -Ярославль», , -Трейдинг», и -СГ Сервис».

Оптовыми потребителями Газ Снаб» являются сорок хозяйствующих субъектов, осуществляющих закупку жидкого и газообразного топлива.

Для розничной реализации жидкого и газообразного топлива Общество использует шесть АГЗС, пять из которых являются передвижными. Три АГЗС расположены на территории Костромской области, а другие три на территории Ярославской области. Также для своих целей Общество использует одно место промежуточного хранения жидкого и газообразного топлива на территории Ивановской области.

Газ Снаб» в собственности, аренде (ином праве) газопроводов или газораспределительных сетей не имеет, услуги по транспортировке газа по газопроводам или газораспределительным сетям не осуществляет, субъектом естественных монополий не является.

В рамках плановой проверки Газ Снаб» были представлены все договоры, заключенные с поставщиками и покупателями. В результате проведенного анализа представленных документов Инспекцией было установлено следующее.

Все заключенные договоры, в рамках которых Газ Снаб» выступает стороной «Покупателя» заключаются по формам соглашений разработанных «Поставщиками». В рамках договоров поставки, в которых Газ Снаб» является «Поставщиком» заключаются по типовым формам, которые в свою очередь разрабатываются Обществом самостоятельно. Данные договоры представлены в трех видах: договоры поставки с крупными покупателями; договоры поставки с покупателями, закупающими сжиженный углеводородный газ через АГЗС и договоры поставки газа в баллонах. Во всех проанализированных договорах присутствуют все существенные условия договора, определенные законодательством Российской Федерации.

Газ Снаб» приобретает сжиженный газ по рыночной цене у различных операторов рынка. В зависимости от цен на сжиженный газ на оптовом рынке, а также у других участников торговли сжиженным газом, Общество самостоятельно осуществляет формирование цены для реализуемого им газа.

Проанализировав цены на поставляемый газ сжиженный Обществом другим участникам рынка Комиссия пришла к следующим выводам.

1. Согласно дополнительного соглашения к договору поставки сжиженного углеводородного газа заключенного с <…> Газ Снаб» поставляло газ сжиженный по цене <…>, в то время как дополнительным соглашением цена на газ сжиженный для <…> составила <…>.

Дополнительным соглашением к договору поставки сжиженного углеводородного газа цена для <…> установлена в размере <…>, в то время как дополнительным соглашением к договору поставки сжиженного углеводородного газа цена для <…> составила <…>.

Соответственно, 1 марта 2011 г. <…> получило газ сжиженный на 4,6 % дешевле чем <…>, а 18 июля 2011 г. на 0,5 % соответственно.

2. Дополнительным соглашением к договору поставки цена для <…> установлена в размере <…>, в то время как дополнительным соглашением к договору поставки цена для <…> составила <…>.

Соответственно, 11 февраля 2011 г. <…> получила газ сжиженный на 19,1 % дешевле чем <…>.

3. Соглашением о цене сжиженного углеводородного газа по договору на заправку сжиженным углеводородным газом цена для <…> установлена в размере <…> руб./л., в то время как соглашением о цене сжиженного углеводородного газа по договору на заправку сжиженным углеводородным газом цена для <…> составила <…> руб./л.

Соответственно, 19 сентября 2011 г. <…> получило сжиженный углеводородный газ с АГЗС на 2,1 % дешевле, чем <…>.

4. Дополнительным соглашением к договору поставки газа в баллонах цена одного баллона сжиженного углеводородного газа для <…> установлена в размере <…> руб. за баллон, в то время как дополнительным соглашением к договору поставки газа в баллонах цена для <…> составила <…> руб. за один баллон сжиженного углеводородного газа.

Соответственно, 1 февраля 2012 г. <…> получило газ в баллонах на 5 % дешевле, чем <…>.

5. Договором поставки газа в баллонах цена одного баллона сжиженного углеводородного газа для в течение всего 2012 г. была установлена в размере <…> руб. за баллон, в то время как договором поставки газа в баллонах цена для в 2012 г. составила <…> руб. за один баллон сжиженного углеводородного газа.

Соответственно, в течение 2012 г. <…> получало газ в баллонах на 24,1 % дешевле, чем <…>.

Инспекция предупреждает:

Целями Закона о защите конкуренции являются обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, свободы экономической деятельности в Российской Федерации, защита конкуренции и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 11 Закона о защите конкуренции запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами (за исключением «вертикальных» соглашений, которые признаются допустимыми в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), если установлено, что такие соглашения приводят или могут привести к ограничению конкуренции, в частности: экономически, технологически и иным образом не обоснованное установление хозяйствующим субъектом различных цен (тарифов) на один и тот же товар.

Также пунктом 8 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе создание дискриминационных условий.

Под дискриминационными условиями понимаются условия обмена, потребления, приобретения, продажи, иной передачи товара, при которых хозяйствующий субъект или несколько хозяйствующих субъектов поставлены в неравное положение по сравнению с другим хозяйствующим субъектом или другими хозяйствующими субъектами.

Инспекцией установлено, что для <…> цена газ сжиженный дешевле чем для <…>. Для <…> газ сжиженный дешевле чем для <…>. Для <…> сжиженный углеводородный газ с АГЗС дешевле, чем для <…>. Для <…> газ в баллонах дешевле, чем для <…>. А <…> получало газ в баллонах дешевле, чем <…>.

Соответственно, хозяйствующие субъекты поставлены в неравное положение по сравнению друг с другом, а соответственно для хозяйствующих субъектов, которые получали газ дороже, были созданы дискриминационные условия.

В настоящее время, Газ Снаб» не занимает доминирующее положение на рынке реализации газа сжиженного. Также в Костромском УФАС России не имеется сведений, что Газ Снаб» и хозяйствующие субъекты, покупающие у Общества газ сжиженный по более дешевым ценам занимают долю на любом товарном рынке двадцать и более процентов.

Для того чтобы не допустить нарушения антимонопольного законодательства в будущем, предлагаем Газ Снаб» осуществлять отпуск газа сжиженного хозяйствующим субъектам, приобретающим продукт при одинаковых экономических и технологических условиях по единым ценам, а также не допускать дискриминационных условий по отношению к хозяйствующим субъектам.

В результате плановой проверки Инспекцией Костромского УФАС России признаков нарушения Федерального закона от 01.01.2001 «О защите конкуренции» не выявлено.

Запись в Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя внесена:

(подпись проверяющего)		(подпись уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя)

Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, отсутствует:

(подпись проверяющего)		(подпись уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя)

Прилагаемые документы и материалы:

1. Информационное письмо Газ Снаб» (вх. ) – 2 экз.;

2. Копия устава ООО «Регион Газ Снаб» - 1 экз.;

3. Копия свидетельства о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации – 1 экз.;

4. Копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица – 1 экз.;

5. Копия решения о полномочиях Генерального директора Газ Снаб» от 01.01.2001 г. – 1 экз.;

6. Копии договоров на поставку продукции;

<…>

55. Информационное письмо Газ Снаб» (исх. ) – 1 экз.;

56. Информационное письмо Газ Снаб» (исх. ) – 1 экз.

Подписи лиц, проводивших проверку:

________________________ <…>

________________________ <…>

________________________ <…>

С актом проверки ознакомлен (а), копию акта со всеми приложениями получил (а):

_____________________ 201_ г.	______________________________________________
	______________________________________________
	(Ф. И.О., должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя проверяемого лица)

Отметка об отказе руководителя проверяемого лица (его уполномоченного представителя, иного должностного лица) подписать акт

Руководитель инспекции <…>